中国行业发展报告

　　1月16日，鲁中网讯，淄博经开区积极应对老龄化挑战，推动养老服务从“老有所养”向“老有颐养”升级。通过创新“笑脸牌”独居老人关怀机制、“红黄绿”三色分类分级管理模式及“齐享银龄”探访关爱项目，精准解决照护难题。辖区发放高龄津贴298.61万元，认定10家普惠性养老机构，新增400余张普惠床位，为500位失能老人发放120万元消费券。社区开设老年大学和“银发课堂”，组建“银龄乐学”志愿服务队，促进老人从“被服务者”转变为社区服务参与者。医疗保障方面，沣水镇为75岁以上老人统一购买“齐惠保”，累计投入35万元覆盖2000余人；2025年全区60岁以上老人医养结合服务率目标达77.09%，失能人群健康服务率目标96.21%。
　　【点评】淄博经开区的实践展现了基层养老服务的创新性与系统性。“笑脸牌”和“三色管理”以轻量化方式实现全天候监护，既降低行政成本又体现人文关怀。老年大学与志愿服务的结合巧妙激活老年群体内生动力，形成“互助养老”的可持续模式。数据层面，财政投入明确（如298.61万元高龄津贴）、服务量化目标清晰（如77.09%医养结合率），反映政策落地实效。值得注意的是，商业保险（齐惠保）与基本医保的联动，为破解“医养结合”支付难题提供了区域样本。

　　1月16日，新黄河客户端讯，上午10时，潍坊青州市王坟镇西张村助老食堂后厨忙碌准备午餐，老人们围坐就餐并给予好评。该食堂2025年投入运营，采用政府补助、集体筹措等多元筹资模式，计划叠加健康义诊、文娱活动等服务。青州市已建成52处助老食堂，累计服务10.5万余人次。王府街道郑家村助老食堂每周更新菜谱，今年新增空调和送餐服务。经济开发区盛世社区助老食堂创新市场化运营，用快餐利润补贴老年餐，已服务近100位老人超5000人次，未来计划拓展失能老人送餐和社区配餐服务。
　　【点评】青州市助老食堂通过“公益输血+市场化造血“双轨模式实现可持续发展。西张村整合政企社多方资源，盛世社区则巧妙利用商业反哺公益，体现运营模式的灵活性。针对老年人设计的少油盐糖菜品和文娱服务叠加，显示对银发群体需求的精准把握。52处食堂覆盖城乡，10.5万人次的服务规模验证了民生工程的实效性。空调安装、送餐上门等细节改进，反映出服务正在向精细化方向发展。这种“就餐+康养+娱乐“的综合养老模式，为县域养老服务提供了可复制的实践样本。

　　12月30日，大众新闻讯，威海银行为响应国家养老金融战略部署，落实《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》要求，推出适配养老需求的财富管理方案。其“快乐享盈睿选净值型理财产品”以7天为一个投资周期，设有自动续期功能，风险等级为R2，主要投资国债、政策性金融债等优质固收类资产，起购金额亲民。银行构建“投前-投中-投后”全周期服务体系，通过一对一咨询、投资者教育及定期跟进等方式，帮助客户理解产品特性并动态调整养老规划。威海银行致力于将养老资金配置于国家战略方向的优质资产，助力个人养老保障与社会资本供给的良性循环，未来将持续优化产品体系，守护客户养老财富。
　　【点评】威海银行通过产品设计与服务体系的创新，精准捕捉养老资金“求稳、求安、求便捷”的特性。R2风险等级和固收类资产配置体现了对资金安全的重视，而自动续期功能降低了老年人的操作门槛。全周期服务不仅强化了投资者教育，还通过动态跟进缓解市场波动带来的焦虑，这种“陪伴式”服务在养老金融领域具有示范意义。将养老资金引导至国家战略项目，既实现了财富增值，又支持了实体经济，展现了金融机构的社会责任。

　　12月19日，新华每日电讯讯，山东省通过片区化推进乡村振兴，形成2070个片区覆盖1.8万余个行政村，约占全省三分之一。寿光市古城街道以番茄产业为核心打造“七彩番茄·魅力古城”片区，带动周边100多个村庄，村民户均年收入从不足5万元增至20万元以上。威海市环翠区菱角湾片区发展北美冬青产业，为42个村庄每村年增收15万元；临沂市费县水湖村等7个村联合发展石膏产业，年产值达8亿元；聊城市东昌府区“邑路繁花”片区葫芦产业年产值18亿元，占全国市场70%。青岛“杨家山里”片区整合10个村资源，年旅游收入突破1亿元。山东通过财政奖补累计投入108.4亿元，盘活闲置宅基地5.1万宗、废旧坑塘6000余处，推动产业集约化发展。
　　【点评】山东的片区化乡村振兴模式通过资源整合与产业协同，有效破解了乡村“小散弱”难题。以寿光番茄产业为例，片区化布局不仅提升了市场议价能力，还通过差异化分工（如野虎村示范推广、前疃村规模化种植、后王村冷链物流）形成完整产业链。这种模式在胶东半岛、沂蒙老区等不同地域均取得成效，证明其适应性。值得注意的是，片区化并非简单的地理叠加，而是通过党建联建、要素整合（如蒙阴县孟良崮片区的“五联”机制）实现公共服务优化，如“10分钟生活圈”的构建。

　　12月19日，济南市槐荫区委宣传部讯，“十四五”期间，济南市槐荫区高水平打造“齐鲁门户 医养之都”，健全医养结合养老服务网络，入选全国第一批医养结合示范区县，获评多项国家级、省级荣誉。全区建成老年友善医疗机构比例、两证齐全医养结合机构占比均达100%，拥有双证齐全医养结合机构14家、街道综合养老服务中心18家、城市社区日间照料中心104家、农村幸福院43家，养老床位4500张。槐荫区构建精准助餐体系，34家“长者食堂”解决老年人“一餐热饭”难题。此外，通过“银龄学堂”等丰富课程和社区活动，满足老年人精神文化需求。智慧养老方面，家庭医生签约服务率达85%，老年人健康管理率71%，39家医疗机构与互联网信息平台签约。
　　【点评】槐荫区通过多层次医养网络、精准助餐体系、丰富文娱活动和智慧化服务，构建了“老有颐养”的立体模式。其亮点在于医养结合的深度实践，如中医与现代康复结合的治疗方式，以及“普惠+优待”的助餐服务，既满足基本需求又提升生活质量。智慧养老的应用不仅体现在技术层面，更通过社区互助（如“爱心发明志愿团队”）增强了人文关怀。

　　12月19日， 齐鲁壹点讯，10月15日，山东省“服务消费新品牌”发布仪式在济南举行，泰山医养健康集团旗下“寿比泰山”品牌入选全省首批66家“服务消费新品牌”。该品牌以数字化赋能医养结合为核心，构建线上智慧养老服务平台和线下“15分钟养老服务圈”，整合66家服务商提供211项“六助”服务，并推出适老化改造“泰安模式”及投资6.7亿元的银发经济产业园。负责人表示将深化数字化转型，拓展失智照护、旅居养老等特色领域，并分享“泰安模式”经验，推动养老服务消费升级。
　　【点评】“寿比泰山”的入选凸显了山东服务消费的创新性与覆盖广度，其“医养结合+产业延伸”双轮驱动战略具有示范意义。线上线下一体化服务模式不仅提升了效率，更精准对接老年群体需求。适老化改造“泰安模式”和银发经济产业园的布局，从民生与产业两端发力，为区域养老服务体系提供了可复制的解决方案。国企主导的医养结合实践，兼具社会效益与市场潜力，有望成为行业升级的重要参考。

　　12月11日，千龙网讯，通州区通运街道养老服务中心正式开业，该项目由京能集团所属北京康养打造，是通州区最大的养老服务中心，设有82张养老床位，采用“机构+社区+居家”三位一体服务模式。中心一层为适老化样板区和老年学堂等功能区，二层设置医养结合护理站，三层专设认知症照护专区。社区餐厅提供适老餐，60岁以上老人享9折优惠，80岁以上老人享85折优惠。此外，中心通过“北康养e家”平台提供上门服务，并开设老年学堂和“四点半学堂”等课程。
　　【点评】通运街道养老服务中心的开业体现了养老服务的多元化和精细化趋势。医养结合护理站和智能健康监测设备的引入，提升了养老服务的专业性和安全性。适老化设计和分层功能分区，兼顾了不同需求老人的便利性。社区餐厅的优惠政策和多样化菜品，解决了老年人日常用餐问题。这种“三位一体”模式不仅覆盖机构养老，还延伸至社区和居家服务，形成了完整的养老服务体系，对周边区域具有示范意义。

　　12月10日，中国社会报讯，11月27日，安徽省淮北市烈山区养老服务指导中心老年食堂内，89岁的苏秀英享受热乎可口的早餐，食堂提供“标准套餐+特需点餐”模式，针对慢性病长者定制低盐、低糖菜谱，并按年龄给予1-3元阶梯优惠。杜集区养老服务指导中心设有8大功能区，入住率超60%，提供24小时护理和监控服务，89岁的付存雪称赞其丰富活动与贴心照护。相山区淮海健康养老服务中心通过产教融合培养专业人才，如康复师王宗波和老年服务专业的葛士龙，护理员持证率达80%。淮北市民政局通过引进外地企业、扶持本土机构构建多元养老格局。
　　【点评】淮北市通过老年食堂的精细化运营解决老年人用餐难题，差异化定价和健康配餐体现需求分层。嵌入式服务综合体整合医疗、娱乐等功能，2400平方米空间的高利用率验证了市场接受度。专业人才培育机制值得关注，如葛士龙等科班出身的护理人员将年轻活力注入传统养老行业，产教合作模式为行业输送稳定人力资源。民政部门“外引内育”策略既借鉴发达地区经验，又激活本地民营机构活力，形成互补生态。

　　12月9日，光明网-《光明日报》讯，近年来，厦门市持续推进15分钟养老服务保障网建设，完善覆盖城乡的四级养老服务网络，并打造智慧康养平台。目前，厦门已建成长者餐厅487个，配备助老员1069人，为老年人提供助餐、助洁、助行、助医、助急、助乐等服务。2021年投入使用的“鹭邻享老”智慧平台整合了8大功能模块、250余项功能，实现了养老服务数据的动态管理与精准追踪。该平台创新推出“机构码+房间码+床位码”三码合一监管体系，并通过“邻安康”系统为老年人提供健康监测、远程预警和应急助援服务。智能终端设备可实时监测老年人心率、呼吸等生理指标及活动状态，一旦发现异常，系统立即启动联动救助机制，为失能、独居老年人提供全天候安全保障。
　　【点评】厦门通过“鹭邻享老”智慧平台和“邻安康”系统，将养老服务数字化、精准化，有效解决了老年人健康监测和应急救助的难题。487家长者餐厅和1069名助老员的配置，体现了服务覆盖的广度，而三码合一监管体系则提升了管理效率。这种“设备监测—自动预警—快速响应—协同救助”的模式，不仅降低了家庭照护压力，也为其他城市提供了可借鉴的智慧养老方案。智慧平台的广泛应用，标志着养老服务从传统人力依赖向技术赋能的转型，具有较强的示范意义。

　　12月5日，重庆日报讯，12月4日，重庆市政府新闻办举办“老有所养”专场活动，回应市民养老难题。重庆已实现高龄津贴“免申即享”，系统自动为80岁以上老人发放津贴，覆盖全市80%高龄老人，户籍迁移无需手续。7月起试点向中度及以上失能老人发放40%养老服务消费补贴，截至12月初，8万余名老人受益，核销金额超5700万元。医养结合方面，重庆医科大学附属第一医院青杠老年护养中心提供医疗嵌入服务，上门服务超6600人次，将推出“青心护养家”小程序。重庆《居家适老化改造规范》11月实施，明确防滑地砖系数（不低于0.5）、轮椅空间等标准，提供5年售后保障。
　　【点评】重庆养老新举措通过数据化手段简化津贴发放流程，显著提升行政效率与老人获得感。失能补贴直接抵扣费用的设计，降低了家庭经济负担，体现了政策精准性。医养融合案例中，公立医院主导的养老机构将专业医疗资源下沉，解决了居家养老的医疗痛点。适老化改造标准的出台填补了行业空白，从材料参数到售后服务的全流程规范，有助于避免市场乱象。8万受益人及5700万元核销数据，反映出政策落地速度和覆盖面。

　　12月5日，健康报讯，近日，山东省东营市通过智慧医养信息平台为老年人提供在线问诊、用药指导和慢病管理等服务，已在40个基层医疗卫生机构推广。该市65岁及以上老年人健康素养水平达32.09%，老年心理关爱和痴呆防治项目覆盖全部乡（镇、街道），筛查超过19万人次。东营区文汇街道官锦社区使用无人配送车为老人配送中药汤剂和慢性病药物，日均配送90余单。东营区已建成12处“嵌入式”社区居家智慧医养服务中心，为5万余名老年人提供在线服务。东营市东营区中心医院长期护理中心为失能老人提供上门服务，45家医疗机构、医养结合机构开展居家照护与护理服务。
　　【点评】东营市的智慧医养模式通过技术手段有效解决了老年人就医不便的问题，特别是无人配送车和在线问诊服务提升了服务效率。数据显示，该市在老年人健康管理方面成效显著，多项指标超过65%，体现了政策落地的实效性。“嵌入式”服务中心的设立打破了医院、家庭、社区之间的壁垒，形成了多元化的服务体系。长期护理中心和居家安宁疗护的推广，显示出对失能老人群体的深度关注，这种全方位、多层次的健康养老服务体系值得借鉴。

　　12月1日，中国社会报讯，近日，贵州省贵阳市花溪区阳光街道十字街社区养老服务站为老年人提供多样化服务。服务站通过“中央厨房+社区食堂+送餐上门”模式解决老年人用餐问题，自2022年4月运营以来已为3.24万人次提供助餐服务，并根据老人意见调整菜品。活动室的多功能使用让餐桌变为牌桌，促进老人社交。服务站每周举办5次免费课堂活动，包括音乐、围棋等课程，并定期开展垃圾分类、防诈骗宣传等活动。此外，服务站还提供上门服务，由专业团队为行动不便的老人提供助浴、助洁等服务，并建立24小时紧急联系机制。
　　【点评】该社区养老服务站通过整合助餐、社交、学习等服务，有效满足了老年人的多样化需求。助餐服务的数据（3.24万人次）体现了实际覆盖规模，而“一桌多用”的创新设计提升了空间利用率。课程设置不仅丰富精神生活，还帮助老人适应现代生活，如智能手机使用指导。上门服务的专业化团队和回访机制展现了服务的细致度。这种模式值得关注的点在于其可复制性——通过标准化服务链条（如中央厨房配送）和灵活的场景转换，可能为其他地区提供参考。

　　12月1日，中新网讯，山西省晋城市近年来围绕“晋享颐养”品牌，加速构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。目前全市备案住养型养老机构83所、城乡日间照料中心952所，养老床位1.77万张。通过“杏福”食堂等助餐服务解决老人就餐难题，38个新建小区配建1.4万平方米养老服务设施，老旧社区改造30个嵌入式养老机构及562个助餐点。农村方面提档升级371个日间照料中心，并开展留守老人关爱服务。作为长期护理保险试点，全市参保57.27万人，支出基金1.03亿元，覆盖53家定点机构。智慧养老平台提供“六助”上门服务6.7万人次，为4000名困难老人配备智能设备。此外，高龄津贴年均发放4000余万元，惠及4万余名80岁以上老人。
　　【点评】晋城市养老服务体系的亮点在于多层次覆盖与精准施策。城乡差异化布局（如农村日间照料中心升级与城市社区嵌入式机构）有效回应了不同区域的养老需求。长期护理保险试点通过支付体系创新，直接减轻了失能家庭负担，53家定点机构的准入体现了医养结合的政策导向。智慧养老的“六助”服务与98%的满意度显示技术赋能提升了服务可及性。高龄津贴和适老化改造等举措兼具兜底性与普惠性，尤其是4000名困难老人的智能设备配备，凸显了对特殊群体的关注。

　　12月1日，光明日报讯，在国家卫健委27日举行的“基层医疗卫生服务发展”发布会上，国家卫健委基层司司长焦雅辉介绍，“十四五”以来，基层医疗卫生机构诊疗量占全国诊疗量的比例保持在50%以上，超过90%的居民15分钟内可获得就近就便的医疗卫生服务。基层医疗卫生机构数量从97万个增至104万个，其中卫生院3.33万个、村卫生室57.04万个，社区卫生服务中心1.02万个、社区卫生服务站2.71万个，还有40多万个门诊部和诊所。截至2024年底，基层医疗卫生机构拥有执业医师和执业（助理）医师207.8万人，比2020年增加54.2万人。
　　【点评】焦雅辉的介绍展示了中国基层医疗服务的显著进步，特别是在覆盖范围和服务能力方面。15分钟内可达医疗服务点的居民比例超过90%，反映出基础设施建设的成效。基层医疗机构数量的增加和卫生技术人员学历的提升，表明人才队伍建设取得进展。慢性病长期处方、延时门诊和周末疫苗接种等服务的普及，体现了服务模式的优化。这些措施不仅提高了医疗服务的可及性，也增强了居民对基层医疗的信任度。

　　11月26日，平谷区人民政府讯，11月25日，平谷区委书记唐海龙围绕保障和改善民生专题调研互助养老工作，区政协主席张晓峰等参加。领导一行实地察看了刘家店镇东山下村、万庄子村的互助养老中心建设运行情况。唐海龙强调，要坚持以人民为中心，打造多层次乡村互助养老模式，实现“顿顿有热饭、生病有家医、临终有陪伴”，提升老年人生活品质。他提出推进村民中心建设，将其打造成多功能性场所，提供办事、医疗、用餐等服务，促进共建共治共享。此外，要发挥家庭医生作用，建立村民个人健康档案，提供个性化健康管理，让村民享受便捷优质的医疗服务。
　　【点评】唐海龙的调研突出了平谷区在互助养老领域的实践与创新，通过整合村级资源、强化家庭医生服务，构建了覆盖生活照料与医疗健康的养老支持体系。村民中心的多功能定位体现了基层治理的灵活性，将养老与日常服务结合，提升了资源利用效率。家庭医生制度的推进有助于缓解农村医疗资源不足问题，但需关注基层医疗队伍的稳定性与服务能力匹配。这一模式若可持续，或为其他地区提供农村养老的参考样本。

　　11月26日，中国社会报讯，“十五五”时期是宁夏民政事业高质量发展的关键阶段。宁夏回族自治区民政厅深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，制定“1+4”规划编制方案和“1123”规划编制思路，确保规划符合中央精神、宁夏特色和人民期盼。规划坚持一个根本遵循（习近平总书记重要指示精神）和一个根本价值取向（造福人民），锚定铸牢中华民族共同体意识、推动共同富裕等目标，研究制定养老服务、困境儿童福利、婚俗殡葬改革等重大措施，系统谋划养老服务、社会福利等项目。精准研判“变”与“机”、“长”与“短”两对关系，适应民生保障向普惠性转变的新形势，开展“1+9”民政重点课题调研，科学分析需求短板。
　　【点评】宁夏民政厅的规划编制体现了系统性思维与地方特色结合的特点。通过“1+4”方案和“1123”思路，将顶层设计与基层需求有效贯通，尤其在养老服务设施优化、殡葬服务提升等8大工程项目中，既填补空白又注重效能提升。36项量化指标的设定（如80%的养老服务中心覆盖率）反映了对民生需求的精准把握，而12项创新措施和27个制度机制的升级，则显示出政策工具箱的丰富性。

　　11月25日，中国社会报讯，近年来，安徽省六安市金安区积极推进农村养老服务发展，通过完善设施、创新模式提升服务质量。2020年以来累计投入1.2亿元，新建2所农村敬老院、1所失能失智康养中心，新增床位540张；改造升级24所特困供养机构，关停合并8所。建成区级智慧养老监管平台，覆盖66所机构，实现安全监测信息化。医养结合方面，17所乡镇敬老院和2所社会办机构设立医务室，其余机构均与医疗机构签约。老年助餐服务结合“信用积分超市”，发展互助式助餐点。建立网格帮扶机制，实现困难老人周探访率100%，为1483名经济困难老人提供居家养老服务，改造32所农村幸福院。
　　【点评】金安区的实践体现了农村养老服务的系统性突破。通过财政投入与资源整合，硬件设施显著改善，尤其是失能照护和智慧监管的落地，解决了农村养老的痛点。医养结合全覆盖和助餐点创新，既保障基础需求又降低运营成本。网格化管理和居家服务延伸，填补了分散居住老人的服务空白。数据层面，540张新增床位和1855户适老化改造，直接量化了服务覆盖面。

　　10月24日，新闻晨报讯，10月16日，中国平安旗下高品质康养品牌“平安臻颐年”倾力打造的首个旗舰级城芯康养社区——颐年城·静安8号，于上海盛大启幕。作为中国平安“综合金融+医疗养老”双轮驱动战略的关键落子，为行业树立了“不离城市繁华，尽享专业照护”的康养新范式，标志着中国平安高品质康养正式进入“城芯时代”。颐年城·静安8号选择在上海首发，体现了平安的前瞻布局，精准回应了超大城市老龄化命题。面对老龄化程度位于全国榜首、资源高度集中的国际大都会——上海，颐年城·静安8号以“城芯享老”模式，打破传统养老与城市割裂的困局，让长者在熟悉的生活圈中与城市同频共振，实现“生命丰盛秋季”的自主与尊严。
　　【点评】颐年城·静安8号是中国平安“综合金融+医疗养老”生态闭环的关键落子，既解决了支付与服务的确定性，更是平安服务国家应对老龄化战略、践行“金融为民”初心的重要实践。

　　10月24日，界面新闻讯，10月18日，由世界500强泰康保险集团在江苏南通打造的大规模、全功能、国际标准高品质医养社区——泰康之家·通园顺利开工。泰康之家·通园位于南通市创新区，地上建筑面积约12万平米，可提供约1500个养老单元，配置医疗机构，为不同身体情况的长辈提供独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护等一站式连续性医养服务。项目预计于2027年正式运营，开业后将为江苏乃至长三角区域长者提供更多的享老新选择。作为展示泰康大健康战略的重要窗口，泰康已在江苏布局有12家实体机构，实现了网络化布局。其中养老社区落地“四城四地”，通过一站式连续性医养服务，在家门口为江苏人民群众提供优质服务。
　　【点评】未来，泰康之家·通园将与泰康之家·吴园、泰康之家·苏园、以及建设中的泰康之家·锡园形成有效互补，共同凝聚泰康战略的同心力，践行服务社会民生的理想。

　　10月24日，新华日报讯，近年来，泰康以支付、服务、投资三端协同的“新寿险”商业模式引领行业高质量发展，自2012年起率先推出“幸福有约”产品，成功落地“寿险支付+养老服务”新模式，成为养老保险行业的新标杆。保单签约并非泰康服务的终点。在“商业向善”理念驱动下，泰康推出“幸福溢彩公益保单计划”：每售出一份“幸福有约”保单，即向泰康溢彩公益基金会捐赠300元，用于支持溢彩助老事业。通过对养老产业人才培养、物资捐助、价值引领等多维度公益投入，实现“一份保单，多重关爱”，为普惠养老服务高质量发展注入持续动能。
　　【点评】首批泰康幸福溢彩公益保单在浙江落地，共计91位客户参加此保单计划，并收到专属的幸福溢彩公益保单。在泰康幸福溢彩公益保单落地仪式上，泰康保险集团执行副总裁兼泰康人寿总裁程康平亲自为首批幸福溢彩公益保单客户代表颁发了爱心证书。