中国行业发展报告

　　2月14日，经济日报讯，中国国际经济交流中心科研信息部副部长、研究员指出，城市是现代化建设的重要载体，2025年中央经济工作会议强调“坚持内需主导”“高质量推进城市更新”。我国城市发展正从增量扩张转向存量提质增效阶段，通过优化结构、提升品质、绿色转型等措施，可提升城市能级和宜居水平，满足高品质生活需求并带动有效投资。城镇化率每提高1个百分点，每年拉动万亿元新增投资和2000多亿元消费需求。当前19...

　　2月14日，重庆日报讯，重庆市民政局、财政局联合下发通知，全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。作为全国首批3个省级试点地区之一，重庆自2025年8月启动试点。新政策将居家上门服务消费补贴比例由40%提高至50%，月最高补贴额度从500元上调至800元，项目周期为2026年1月至12月。长期入住机构、“喘息”服务、日间托养服务维持消费抵扣比例40%、月最高补贴800元不变。通知要求各区县做实老年人能力...

　　2月14日，中国社会报讯，春节临近，民政部、财政部实施的养老服务消费补贴项目自2025年7月起在浙江、山东、重庆等七地试点后，于今年1月1日全国铺开。该项目向中度以上失能老年人发放每月800元消费券，覆盖居家、社区、机构养老场景。试点地区如成都建立市级“一站式”备案机制，重庆成立5个专项工作组；新铺开地区如河南定下覆盖3万名老人的目标，沈阳通过专业评估机构确保精准投放。消费券显著减轻家庭经济压力，...

　　2月14日，齐鲁晚报讯，济宁高新区通过紧密型医联体建设推动优质医疗资源下沉，整合辖区5家基层医疗机构，开展紧密型城市医疗集团建设试点。济宁市第一人民医院采用“科包院”模式和科主任兼任“第一院长”机制，选派100余名专家下沉，建设信息共享平台等9个中心，预留不少于10%的专家号源。2025年以来，下派帮扶专家106人，累计服务群众6万余人次。高新区建立“管委会-理事会-总医院”三级治理架构，组建141个家庭医...

　　2月14日，人民网讯，2月6日，江苏省养老金融知识宣讲公益活动首场宣讲暨培训活动在南京举行。该活动由国家金融监督管理总局江苏监管局、江苏省人力资源和社会保障厅联合启动，将持续开展至6月，通过公益宣讲团走进机关、企事业单位及社区，重点宣讲养老保险体系、企业年金、个人养老金及商业养老保险等政策。截至2025年末，江苏商业养老金试点账户余额突破76亿元，个人养老金累计开户超1600万户，养老年金保险保费收...

　　2月14日，中国社会报讯，江苏省南京市户籍老年人198.1万，老龄化率26.5%，呈现高基数、高龄化、高增速、高需求的特点。南京市围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务从“有”向“优”提质升级，做优“宁享养老”品牌。高位统筹、高效协同养老服务格局更加完善，成立市老龄工作委员会，颁布实施《南京市养老服务条例》，出台系列政策文件，批复两轮养老服务设施布局专项规划。创新推行养老服务消费券模式...

　　2月2日，经济日报讯，《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》提出要精准匹配金融产品和服务，满足不同阶段、不同人群养老金融需求。文章指出养老金融需从青年时期开始长期储备，多层次养老保障体系下越早储备回报越丰厚，“30岁规划60岁生活”成为新趋势。同时，“退而不休”现象使“养老+就业”金融需求增长，涵盖养老金领取、信托、理财等场景。不同人群需求差异显著，高净值人群追求保...

　　2月2日，福建日报讯，近日，福建省民政厅、财政厅联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，明确自2026年1月至12月，在全省范围内面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，以电子消费券形式按月发放，用于抵扣相关养老服务消费。补贴对象为居住在我省，经专业评估认定为中度、重度或完全失能等级的60周岁以上老年人，但正在享受特困人员供养救助等待遇的老年人不纳入范围。...

　　2月2日，中国社会报讯，近日，辽宁省民政厅、财政厅联合印发《辽宁省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，在全省范围内启动该项目。补贴项目实施周期为12个自然月（自2026年1月至12月），试点地区项目结束时间与全国同步。居住地在辽宁省内，经统一评估确定为中度、重度、完全失能等级的老年人可以申领，但正在享受特困人员供养救助等待遇的老年人除外。符合条件的老年人可通过“民政通”自主...

　　2月2日，千龙网讯，《北京市养老服务条例》1月29日获得通过，将于7月1日施行，提出推行“养办医、医办养”双轨发展模式，支持养老机构内设医疗机构并纳入医保。记者探访了北京首家医养结合示范项目——幸福颐养护理院，该院兼具二星级养老机构和医保定点机构双重资质，设有300张医疗审批床位和80张养老床位，服务失能半失能、安宁疗护等老人。护理院通过“五床联动”机制，实现床位按需切换，减轻三甲医院负担。入住...

　　2月2日，云南省民政厅、云南发布讯，云南省民政厅、财政厅印发《向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，自2026年1月起实施，为期1年。补贴对象为60周岁及以上经评估为中度、重度、完全失能的常住老年人，覆盖居家、社区及机构养老服务。机构养老抵扣40%（月上限800元），居家社区养老抵扣50%（月上限800元），评估费用全额抵扣（上限100元）。资金由中央财政承担95%，地方承担5%。通过“民政通”...

　　1月26日，中国社会报讯，近日，海南省民政厅修订并印发《海南省刚性支出困难家庭认定办法》，主要从三个方面进行调整：一是调整支出认定条件，规定家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入且非低保、特困、低保边缘家庭，同时前十二个月家庭刚性支出占比超过70%；二是明确刚性支出范围，包括生活、医疗、教育、残疾康复、护理等支出项目及其测算方式；三是设置有效期，认定结果一般不超过十二个月。申请程序以...

　　1月26日，中国社会报讯，为切实解决中度及以上失能老年人照护难题，内蒙古自治区民政厅、财政厅近日联合启动养老服务消费补贴项目。该项目自2026年1月起实施，补贴对象为经评估认定的中度、重度及完全失能老年人，已享受其他相关补助的老年人不重复纳入。补贴范围涵盖居家、社区、机构三类养老服务，包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等服务。机构服务分为长期和短期“喘息服务”，为家...

　　1月26日，宁夏日报讯，2025年1月，宁夏自治区人大代表王结提出“关于实施为经济困难老年人购买居家服务的建议“，被列为自治区人大常委会重点督办建议。自治区政府将建立养老服务补贴和护理补贴制度纳入2025年40件民生实事，拨付5877万元支持工作开展。补贴标准为：养老服务补贴每人每月100至200元，护理补贴每人每月150至200元。截至报道时，全区已有1.9万人享受养老服务补贴，7000人享受护理补贴。银川市打造“十...

　　1月26日，珠江网讯，1月23日，曲靖市科学技术协会调研组赴宣威云峰医院调研医养结合工作开展情况。调研组实地考察了康复医学科、医养中心（老年康复公寓）等区域，重点了解居住环境、服务设施、床位数量、收费标准、人员配置及日常护理等情况，并与医院负责人就模式创新和服务优化进行探讨。调研组强调医养结合是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措，提出需加强政策与资金支持、完善配套政策、优化行业环境；...

　　1月26日，太原市卫健委讯，山西省已进入中度老龄化社会，截至2024年末，60周岁及以上常住老年人口达778.99万人，占总人口22.61%，略高于全国平均水平。太原市作为全国首批医养结合试点城市，探索多种医养结合模式：府西医养中心依托医院资源，实现“防、医、护、养、康”服务闭环；解南社区卫生服务中心采用“社区医疗+养老机构”模式，配备智能监测设施；山西文旅康养集团打造的百善苑养老院构建全产业链康养体系。...

　　1月22日，新华网讯，民政部、财政部联合印发通知，决定自2026年1月1日起在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，实施周期为12个月。通知要求各地推进信息管理系统与“民政通”精准对接，完成养老机构、评估机构注册入库，并做好2024年7月以来已评估的中度以上失能老年人数据归集。各地需组建评估员队伍，对接国家标准，满足评估需求。通知强调加强评估、服务、资金监管，建立动态管理机制，...

　　1月22日，广西日报讯，1月19日，南宁市第一人民医院养老服务中心内，长者们享受医养结合的优质服务。截至2024年底，南宁市60岁以上户籍老年人口达153.85万，老龄化率达18.59%。自2016年入选首批国家级医养结合试点至今，南宁已建成60多家医养结合机构，数量居广西首位。2025年8月，青秀区开展“公立医院与政府合作共建”新模式，将4个乡镇敬老院长者转移至南宁市第一人民医院养老服务中心，配备17名专业护理人员，生...

　　1月22日，新华社客户端讯，财政部等六部门联合发布公告，延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策，执行期为2026年1月1日至2027年12月31日。政策规定，提供社区养老、托育、家政服务的机构可享受多项税费减免：免征增值税；计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额；免征契税、不动产登记费、城市基础设施配套费等；自有或租赁用于服务的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。公告明确了社区及三类服...

　　1月22日，中国社会报讯，近年来，济南市历城区民政局深化养老服务改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系。全区建成7家养老机构、22个街道综合养老服务中心、107个社区老年日间照料中心和124个农村幸福院，床位1241张，入住老人850人。区养老服务中心入选国家级医养结合典型案例。政府近3年投入6000多万元支持养老事业，年培训养老服务人员200多人次。为困难老年人提供居家照料服务5.2万人次，...

　　1月21日，郑州市人民政府讯，郑州市民政局联合多部门发布通知，明确养老服务补贴与护理补贴标准均为每人每月60元，新规自2025年12月1日起实施。补贴采取“先服务后补贴”的方式发放，资金用于抵扣养老服务机构为符合条件的老年人提供服务的费用，由县级民政部门支付给服务机构。市民政局已下达2025年12月的市级匹配资金5.33万元，以保障政策顺利启动。该政策旨在支持养老服务机构发展，减轻老年人及其家庭的服务费用...

　　1月21日，环京津新闻网讯，雄安新区积极推进“15分钟服务圈”建设，覆盖养老、社保、就业、医疗等重点民生领域。2025年11月，新区公共服务局联合多部门印发《雄安新区“15分钟医疗保障服务圈”建设实施方案》，目前已建成8家医保便民服务示范网点，可办理19项医保高频事项。就业方面，新区构建线上线下结合的“15分钟就业服务圈”，“乐业雄安”平台注册求职者2.7万人、企业2000余家，发布岗位7700余个。养老服务方...

　　1月21日，中国网财经讯，近日，多部门联合推动银发经济发展，养老产品转向“按需定制”，上海银发商店通过“老人许愿墙”优化产品设计，如电动护理床加装轮子、外骨骼机器人减重。养老服务日益多元，福建厦门银行网点内建起智慧健康养老小屋，融合金融、健康、政务等服务。科技融入家政服务，山东济南家政服务员借助大模型制定护理方案，企业利用AI分析市场需求。天眼查数据显示，我国现存在业、存续状态的养老相关...

　　1月16日，新华社讯，自今年1月起，广西通过中央和自治区财政资金，对符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴。补贴对象为经评估为中度及以上失能、居住地在广西的60周岁及以上老年人，服务地址需在广西境内。补贴覆盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，康复护理、日间托养等服务，以及机构养老长期和短期服务。项目实施周期为2026年1月至12月，消费补贴以“电子消费券”形式发放，每人每月最高抵扣800元。...

　　1月16日，光明日报讯，当前我国60岁以上老年人口超过3.1亿，发展银发经济成为应对老龄化、拓展内需的重要举措。民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出优化养老服务供给、鼓励科技研发等具体举措。截至2025年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，民营及公建民营养老机构累计3万家。政策鼓励移动助浴车进社区、研发适老化产品，并推动养老服务机器人、脑机接...

　　1月16日， 青岛财经网讯，近日，青岛市医保局出台《青岛市长期护理保险定点长护服务资源配置规划（2026—2028年）》，旨在优化护理服务资源配置，提升长护服务可及性和均衡性。该规划延续了2023年青岛市在全国率先推出的资源配置规划的有效做法，并结合国家医疗保障局2024年9月的要求，明确了规划原则、目标和任务。规划原则包括需求导向、多元参与、居家护理和专业规范；目标为到2028年建成结构合理、优质均衡的长...

　　1月16日，榴乡峄城讯，近日，枣庄市峄城区召开“两院一体”医养结合机构三年提升行动动员会议，区委书记张熙滨出席并讲话。会议指出，医养结合是应对人口老龄化、优化基层医疗资源的关键路径，要求全区提高站位，凝聚共识，落实中央和省委政策，按照市委、市政府部署推进工作。张熙滨强调，要围绕“强硬件、抓内涵、优服务、促融合”思路，聚焦资源整合、人才培育、服务优化和机制创新，加快构建医养融合新格局，打...

　　1月16日， 烟台民政讯，烟台市芝罘区“暖心到家·芝为你”特殊困难老年人探访关爱志愿服务项目入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目名单，成为全省5个入选项目之一。该项目创新构建“1+1+1”互助养老机制，以50-80周岁低龄健康老人为服务主体，专业社工为支撑，服务80周岁以上高龄、失能半失能、空巢等特殊困难老人，提供陪诊就医、生活代购等20余项服务。通过“积分养老-服务兑换”激励机制，1.8万余名老年志愿...

　　1月16日，大众新闻-大众日报讯，近日，交通银行泰安分行与泰安市民政局合作，成功为泰安市交运康养中心发放200万元“养老易贷”，这是全省试点首笔此类业务。该贷款将用于康养中心扩建、医疗设备升级、床位拓展及智慧养老系统优化。泰安市民政局与交通银行泰安分行于11月初建立专项协调机制，组建工作专班，全面对接养老机构融资需求。此次贷款发放标志着泰安市在创新养老金融服务方面取得突破，也是“政银企协同”...

　　1月16日，大众日报讯，近日，临沂市政府新闻办召开发布会介绍“十四五”以来民政系统民生建设成果。在养老服务体系方面，临沂市完成居家适老化改造2.8万户，数量居全省首位；建成覆盖县、乡、村三级的养老服务网络，培育养老机构145家、总床位3.1万张（护理型占比81.2%），建成社区嵌入式养老机构14处。通过全国试点项目资金4490万元，完成家庭养老床位6356张、居家养老上门服务1.2万人次。养老产业方面，临沂在全省...

　　12月30日，国家档案局网站讯，今年，海南省投入2520万元专项资金，为全省21万名80岁以上老人建立精准服务档案。评估严格遵循国家标准，从自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4个维度，细化26项具体指标，将老年人能力科学划分为5个等级。全省已培训300余名高级老年人能力评估师，并建成统一的信息系统。评估结果将用于发放养老护理补贴、失能老年人养老服务消费补贴、定制照护方案、匹配助餐送餐等...

　　12月30日，泰州市委宣传部讯，12月29日，江苏省泰州市发布《泰州市养老服务条例》，将于2026年1月1日起施行，标志着该市养老服务工作进入规范化、制度化、法治化新阶段。《条例》共十章五十三条，针对老年人口持续增长、养老服务供需矛盾等问题，提出多项具体措施。在统筹规划层面，要求市、县级市（区）政府制定养老服务专项规划，将农村养老服务设施纳入乡村振兴战略，并明确新建住宅区按每百户不少于30平方米、已...

　　12月30日，上观号作者：上海民政讯，12月28日，2025上海台北城市论坛“沪台健康乐龄分论坛”在上海举办，上海市民政局、台北市社会局共同主办，50余位业界精英、专家学者及企业代表参会。上海市民政局副局长娄国剑介绍，上海在养老服务网络建设、机构照护品质提升、居家社区养老赋能、政策保障及老年友好空间重塑等方面实施多项举措，致力于实现长者“安居乐享，颐养无忧”。台北市社会局局长姚淑文强调，台北以“敬...

　　12月29日，中国社会报讯，近日，海南省新闻办公室举行“高标准建设海南自由贸易港”主题新闻发布会，介绍“十四五”时期全省民政事业发展成就。民生兜底保障方面，海南省扩展救助范围至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，建立闭环运行机制，累计发放残疾人两项补贴15.4亿元、孤困儿童养育资金5.5亿元。养老服务方面，出台《海南省养老服务条例》，建成135家养老机构、141个区域性养老服务中心、241家日间照料中心和25...

　　12月29日，滕州市融媒体中心讯，滕州市积极应对人口老龄化国家战略，通过多维措施推进城乡医养结合发展。成立由市长牵头的医养结合工作领导小组，出台《关于深入推进医养结合发展的实施意见》，构建多元投入机制，推进总投资50亿元的美铭温泉康养小镇项目，设立镇级慈善助老基金募集30余万元救助90余名困难老人。创新“两院一体”模式，医疗机构与养老机构深度协作，二级以上医院均设老年医学科，镇街医疗机构开展康...

　　12月19日，新华网讯，当前，天津市面对人口老龄化加速与养老服务专业化提升的双重趋势，针对养老护理领域巨大的人才缺口，创新构建了“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务项目化”闭环模式。该模式以实际岗位需求为起点，开展系统化、标准化的专业培训，将技能等级评价环节前置，使学员在培训中完成考核、获取证书，并通过公共就业服务平台推荐给养老服务机构。蓟州区失业人员李女士通过不少于120课时的系统培训，...

　　12月19日，今日莱阳讯，为推动养老事业和产业协同发展，市民政局推动养老服务向“医疗+养老+智慧”三维体系转型，实现一屏统管、一网协同。以莱阳鸿福莱颐养中心为试点，投入200余万元建设“1+4+N”智慧养老生态体系，开发健康管理、安全监护等应用场景，实现集成化智慧养老模式。智慧系统处理老人数据，形成可视化报表，开发微信子女端等4套程序，提供近20项服务，配置定位手环等智能设备，实现24小时数据监测覆盖...

　　12月18日，中国社会报讯，近日，《河南省发展老年助餐服务规定》经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过，自2026年1月1日起施行。《规定》提出建立政府负责、部门协同、市场运作、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，要求县级以上人民政府将老年助餐服务纳入养老服务体系建设，制定发展规划和年度计划，统筹布局服务场所，并制定扶持优惠政策。鼓励养老服务机构、餐饮企业、机关及企...

　　12月18日，解放日报讯，昨天，《2025养老护理员职业现状调查研究报告》在上海发布，基于全国超1.6万份有效样本数据，系统揭示了我国养老护理员队伍的职业发展现状。《报告》显示，长期居家护理和机构照料对专业护理员需求更大，护理员对技能提升的需求显著，慢性病护理和沟通交流技能是核心需求。未来五年，我国老年人口将从3.26亿增至近4亿，照护依赖人口增至4000万以上，护理员缺口超500万，85%—95%集中于居家社...

　　12月18日，央广网讯，冬日的石林阳光温润，83岁的孟宪梅在昆明市石林杏林大观园内旅居3年多，将这里视为家。近年来，云南“旅居云南”品牌持续走热，吸引越来越多老年人选择旅居养老。石林杏林大观园依托中医医院和中医药文化展览馆，提供针灸、推拿等服务，形成“温泉疗愈+中医康养+文化体验+生态农业”的复合型旅居模式。今年前11个月，石林县累计接待旅居游客14.86万人次，同比增长87.6%，银发旅居人群占比持续提...