中国行业发展报告

　　3月11日，中新网讯，山西晋城通过“中医夜市”、智慧康养小镇等创新形式推动中医药与康养产业深度融合。当地医疗体系持续完善，出台《晋城市基层医疗卫生服务促进条例》，完成市人民医院易址扩建，实现县级中医院、基层中医馆及中医医师配置“三个全覆盖”，并成立晋城市中医医院，引进优质资源打造区域中医医疗高地。产业方面，晋城依托“太行药乡”优势，发展百万亩连翘基地和黄芪产业，推出6条中医药康养旅游线路...

　　3月11日，宣城日报讯，2025年，宣城市民政局推进养老服务体系建设与城乡公益性公墓建设两项民生工程。在城市，建成10个社区“嵌入式”养老服务机构（综合体），如宣州区福康通碧桂园养老服务中心提供日间照料、中医理疗等服务；宁国市南河社区综合体开设书画、舞蹈等活动。农村建成37个幸福院，完成2300多户适老化改造。殡葬方面，广德市翠柏园公墓推行鲜花祭祀等生态礼葬，全市新建或改扩建7个公益性公墓，实施惠民...

　　3月10日，中国社会报讯，全国人大代表、浙江省杭州市人大常委会副主任罗卫红呼吁加快制定养老服务法，以法治力量夯实“老有所养”根基。民政部已将养老服务方面的建议提案转化为立法成果和政策举措，罗卫红对此表示振奋，认为制定养老服务法已成为国家层面的共识和行动。她提出三个核心问题需强化制度刚性：厘清政府、市场、家庭、社会的责任边界；破解养老护理人员待遇、福利彩票公益金使用等要素瓶颈；统一监管标...

　　3月6日，光明日报讯，近日，习近平总书记考察北京市西城区“吾老·新街”养老服务街区时强调，尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。各级党委和政府要统筹资源，推动养老服务扩容提质，为老年人创造更好条件。文章指出，当前各地正构建覆盖城乡的养老服务网络，如深圳市坪山康养中心提供医康养护多元化服务，湖北黄冈改造闲置福利院为失智症老人照护中心。精准对接需求方面，杭州推出“银龄领读者...

　　3月6日，经济日报讯，作者漆云兰指出，服务消费是我国经济增长的重要引擎，正从生存型向发展型、品质型升级。2025年，我国服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，人均服务性消费支出占居民人均消费支出的46.1%。国际比较显示，美国、韩国在人均GDP达1.3万美元时服务消费占比分别为54%和53%，而我国2025年人均GDP为13953美元，服务消费占比仍有提升空间。文章列举了“苏超”赛事带动消费、宜宾哪吒...

　　3月6日，闪电新闻讯，春节假期过后，枣庄市加快推进嵌入式养老托育服务中心项目建设，作为薛城区重点民生工程，该项目总投资4.69亿元，占地35亩，总建筑面积近5.9万平方米。项目包含养老服务楼、托育服务楼，并集成助餐、助医、家政便民等功能，旨在为周边居民提供“一站式”服务，解决养老和育儿需求。目前，枣庄市重点项目已全面复工复产，该项目正开足马力冲刺新春建设“开门红”。
　　【点评】枣庄市嵌入式...

　　3月6日，望岳新闻讯，近日，山东省卫生健康委员会等部门发布第二届山东医养健康典型案例征集活动成果，泰安市以72个入选案例（占全省305个案例的23.61%）领跑全省。这些案例覆盖基层医养服务、智慧科技赋能、中医药康养等领域，其中21个来自乡镇卫生院等基层机构。泰安通过基层医疗机构“绿色通道”、中医药服务区标准化配置等措施，实现老年医疗康养服务“家门口可及”。创新服务如“健康夜市”“家化ICU”“免陪照...

　　3月6日，人民日报讯，保障老年人特别是失能、半失能老年人在熟悉环境中安全、有尊严地养老，是积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。通用技术集团党组书记、董事长于旭波代表指出，居家养老已成为很多老年人的首选，居家适老化改造需求快速增长。他建议推动长期护理保险制度与适老化改造政策的深度融合，将其纳入长期护理保险支付范围，以破解居家养老难题。这一“改造+服务”综合模式能提升老年人居家养老的幸福...

　　3月6日，中国社会报讯，近年来，河南省新乡市民政局以党的政治建设为统领，践行“民政为民、民政爱民”理念，深化思想引领，加强养老服务、社会救助等工作。在养老服务方面，全市36个街道、255个社区实现养老服务设施全覆盖，12个县（市、区）完成县级特困供养服务机构升级，40个乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，建成458个老年助餐服务设施。社会救助方面，新乡县开展国家级社会救助改革创新试点，动态监测22.1...

　　3月2日，工人日报讯，北京市市场监管局、天津市市场监管委和河北省市场监管局联合发布《大型游乐设施运营使用管理和维护保养规范》《信息技术应用创新应用软件适配改造成本度量规范》《养老机构老年人心理评估规范》3项区域协同地方标准，将于3月1日正式实施。新修订的《大型游乐设施运营使用管理和维护保养规范》旨在规范大型游乐设施的运营和维保行为，推动安全管理责任到人。《信息技术应用创新应用软件适配改造...

　　3月2日，黄山市人民政府讯，近日，徽州区岩寺镇养老综合服务中心为老年人提供健康讲座、文娱活动与专业照护，展现了“老有所养、老有所乐”的养老新场景。该中心建筑面积1000平方米，设有活动、助餐、住宿等功能区，配备20张床位及专业服务人员，自去年9月运营以来已覆盖周边8个小区。其“嵌入式”模式特点在于将专业服务融入社区，满足老年人“不离家、不离亲、不离群”的情感需求。徽州区近年构建了居家为基础、社...

　　3月2日， 金台资讯讯，近日，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出14项举措推动银发经济高质量发展。2025年上半年数据显示，适老类家庭服务业、健身器材制造等行业销售收入同比增长14.1%-14.7%，老年旅游服务、体育健康服务等增长20.7%-26.2%。当前养老服务产业面临供给结构失衡、盈利困难等问题，民营养老机构规模化不足，农村养老设施薄弱，专业护理人才缺口较大...

　　2月28日，中国社会报讯，日前，福建省民政厅等7部门联合印发《福建省养老机构预收费监管办法》，进一步规范全省养老机构预收费管理，净化养老服务市场环境。《办法》自2026年5月1日起施行，有效期5年。文件明确预收费包括养老服务费、押金和会员费，要求养老机构向老年人及其代理人出具书面说明和风险提示函，并在服务协议中详细列明收费项目、标准、退费条件等。收费标准需在服务场所或网站公示，并向民政部门报送...

　　2月28日，中国社会报讯，广西壮族自治区民政厅、财政厅联合下发通知，明确向70周岁及以上、纳入广西最低生活保障范围的重度失能或完全失能老年人发放护理补贴，标准为每人每月200元。各地可根据经济发展水平，探索将补贴对象延伸至低保边缘家庭失能老年人，并适当提高标准。补贴不计入低保家庭收入，与重度残疾人护理补贴不重复发放，长期护理保险参保人员不予发放。补贴对象实行动态管理，民政部门每月复核低保资格...

　　2月28日，东营民政讯，春节期间，河口区各养老机构开展了丰富多彩的文娱活动，让入住老人度过了一个欢乐祥和的新春佳节。各机构严格做好饮食保障、安全值守和健康服务，提供营养膳食、24小时专人值守和健康监测。河口区中心敬老幸福园举办了2026年新春联欢会，老人与工作人员共同表演了舞蹈、乐器演奏、歌曲等节目，现场气氛热烈。孤岛镇颐舒居养老中心举行了茶话座谈会，老人们畅谈过往趣事，工作人员倾听老人心声...

　　2月28日，中国社会报讯，近日，四川省民政厅等部门联合印发《四川省养老机构预收费管理实施细则》，旨在加强养老机构预收费的监管，规范行业发展。《实施细则》明确民政部门负责监督预收费行为，牵头风险排查和监测预警；发展改革、财政部门会同民政部门完善收费政策，规范收费项目和标准。养老机构鼓励采用当月收费方式，若采取预收费，需公示收费项目、标准、服务内容等信息，并向民政部门报送。营利性养老机构向...

　　2月28日，北京青年报客户端讯，2月26日，北京东城区通过政企协作、科技赋能等方式扩大养老助餐服务规模，全区运营助餐点增至168个，预计2025年累计服务78万余人次。银河SOHO的“如是心植物里的素生活“餐厅提供50余种适老餐品，60岁以上老人可享优惠价，日均服务800至1000人。龙潭街道联合京东七鲜小厨打造线上养老助餐点，开通养老助残卡支付功能，配备加热餐箱确保20分钟内送餐上门，社区志愿者还提供一对一智能手...

　　2月14日，光明网-党建频道讯，党的二十届四中全会就完善社会治理体系作出重要部署，老旧小区改造作为城市更新与基层治理交汇的关键场域，集中体现了多方利益协调、责任分配与社区共识形成的现实困境。德胜街道新风片区老旧小区改造工作面广、时间集中、任务叠加，大部分居民改造意愿较为强烈，但最终成串率却参差不齐，部分楼宇单元因个别住户不同意而停滞。调查摸排数据显示，对老旧小区改造持排斥态度的主要包括“...

　　2月14日，大众日报讯，作为全国老年人口最多的省份，山东加快推进养老服务高质量发展，构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的工作体系。省级层面每年安排不少于5亿元的养老服务专项资金，“十四五”时期累计安排约57.4亿元。到2025年，全省将新增认知障碍照护床位6511张、社区康复辅助器具租购服务站点308处，“两证齐全”养老机构增长到1125家，护理型床位占比提升至76.4%。县级敬老院、镇街综合养老服...

　　2月14日，大众新闻-大众日报讯，2月12日下午，泰安市民政局召开全市民政领域安全生产工作会议，传达全省养老机构安全管理视频会议精神，部署春节前后安全生产工作。会议通报了近期山东省、泰安市安全生产督导检查情况，发现部分养老机构在消防安全值班值守、用电安全管理、食品安全留样、日常监督管理等方面存在薄弱环节和隐患漏洞，要求相关单位分类处置、限期整改，并举一反三、全面摸排。会议强调要进一步提高认...

　　2月14日，经济日报讯，中国国际经济交流中心科研信息部副部长、研究员指出，城市是现代化建设的重要载体，2025年中央经济工作会议强调“坚持内需主导”“高质量推进城市更新”。我国城市发展正从增量扩张转向存量提质增效阶段，通过优化结构、提升品质、绿色转型等措施，可提升城市能级和宜居水平，满足高品质生活需求并带动有效投资。城镇化率每提高1个百分点，每年拉动万亿元新增投资和2000多亿元消费需求。当前19...

　　2月14日，重庆日报讯，重庆市民政局、财政局联合下发通知，全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。作为全国首批3个省级试点地区之一，重庆自2025年8月启动试点。新政策将居家上门服务消费补贴比例由40%提高至50%，月最高补贴额度从500元上调至800元，项目周期为2026年1月至12月。长期入住机构、“喘息”服务、日间托养服务维持消费抵扣比例40%、月最高补贴800元不变。通知要求各区县做实老年人能力...

　　2月14日，中国社会报讯，春节临近，民政部、财政部实施的养老服务消费补贴项目自2025年7月起在浙江、山东、重庆等七地试点后，于今年1月1日全国铺开。该项目向中度以上失能老年人发放每月800元消费券，覆盖居家、社区、机构养老场景。试点地区如成都建立市级“一站式”备案机制，重庆成立5个专项工作组；新铺开地区如河南定下覆盖3万名老人的目标，沈阳通过专业评估机构确保精准投放。消费券显著减轻家庭经济压力，...

　　2月14日，齐鲁晚报讯，济宁高新区通过紧密型医联体建设推动优质医疗资源下沉，整合辖区5家基层医疗机构，开展紧密型城市医疗集团建设试点。济宁市第一人民医院采用“科包院”模式和科主任兼任“第一院长”机制，选派100余名专家下沉，建设信息共享平台等9个中心，预留不少于10%的专家号源。2025年以来，下派帮扶专家106人，累计服务群众6万余人次。高新区建立“管委会-理事会-总医院”三级治理架构，组建141个家庭医...

　　2月14日，人民网讯，2月6日，江苏省养老金融知识宣讲公益活动首场宣讲暨培训活动在南京举行。该活动由国家金融监督管理总局江苏监管局、江苏省人力资源和社会保障厅联合启动，将持续开展至6月，通过公益宣讲团走进机关、企事业单位及社区，重点宣讲养老保险体系、企业年金、个人养老金及商业养老保险等政策。截至2025年末，江苏商业养老金试点账户余额突破76亿元，个人养老金累计开户超1600万户，养老年金保险保费收...

　　2月14日，中国社会报讯，江苏省南京市户籍老年人198.1万，老龄化率26.5%，呈现高基数、高龄化、高增速、高需求的特点。南京市围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务从“有”向“优”提质升级，做优“宁享养老”品牌。高位统筹、高效协同养老服务格局更加完善，成立市老龄工作委员会，颁布实施《南京市养老服务条例》，出台系列政策文件，批复两轮养老服务设施布局专项规划。创新推行养老服务消费券模式...

　　2月2日，经济日报讯，《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》提出要精准匹配金融产品和服务，满足不同阶段、不同人群养老金融需求。文章指出养老金融需从青年时期开始长期储备，多层次养老保障体系下越早储备回报越丰厚，“30岁规划60岁生活”成为新趋势。同时，“退而不休”现象使“养老+就业”金融需求增长，涵盖养老金领取、信托、理财等场景。不同人群需求差异显著，高净值人群追求保...

　　2月2日，福建日报讯，近日，福建省民政厅、财政厅联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作方案》，明确自2026年1月至12月，在全省范围内面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，以电子消费券形式按月发放，用于抵扣相关养老服务消费。补贴对象为居住在我省，经专业评估认定为中度、重度或完全失能等级的60周岁以上老年人，但正在享受特困人员供养救助等待遇的老年人不纳入范围。...

　　2月2日，中国社会报讯，近日，辽宁省民政厅、财政厅联合印发《辽宁省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，在全省范围内启动该项目。补贴项目实施周期为12个自然月（自2026年1月至12月），试点地区项目结束时间与全国同步。居住地在辽宁省内，经统一评估确定为中度、重度、完全失能等级的老年人可以申领，但正在享受特困人员供养救助等待遇的老年人除外。符合条件的老年人可通过“民政通”自主...

　　2月2日，千龙网讯，《北京市养老服务条例》1月29日获得通过，将于7月1日施行，提出推行“养办医、医办养”双轨发展模式，支持养老机构内设医疗机构并纳入医保。记者探访了北京首家医养结合示范项目——幸福颐养护理院，该院兼具二星级养老机构和医保定点机构双重资质，设有300张医疗审批床位和80张养老床位，服务失能半失能、安宁疗护等老人。护理院通过“五床联动”机制，实现床位按需切换，减轻三甲医院负担。入住...

　　2月2日，云南省民政厅、云南发布讯，云南省民政厅、财政厅印发《向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，自2026年1月起实施，为期1年。补贴对象为60周岁及以上经评估为中度、重度、完全失能的常住老年人，覆盖居家、社区及机构养老服务。机构养老抵扣40%（月上限800元），居家社区养老抵扣50%（月上限800元），评估费用全额抵扣（上限100元）。资金由中央财政承担95%，地方承担5%。通过“民政通”...

　　1月26日，中国社会报讯，近日，海南省民政厅修订并印发《海南省刚性支出困难家庭认定办法》，主要从三个方面进行调整：一是调整支出认定条件，规定家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入且非低保、特困、低保边缘家庭，同时前十二个月家庭刚性支出占比超过70%；二是明确刚性支出范围，包括生活、医疗、教育、残疾康复、护理等支出项目及其测算方式；三是设置有效期，认定结果一般不超过十二个月。申请程序以...

　　1月26日，中国社会报讯，为切实解决中度及以上失能老年人照护难题，内蒙古自治区民政厅、财政厅近日联合启动养老服务消费补贴项目。该项目自2026年1月起实施，补贴对象为经评估认定的中度、重度及完全失能老年人，已享受其他相关补助的老年人不重复纳入。补贴范围涵盖居家、社区、机构三类养老服务，包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等服务。机构服务分为长期和短期“喘息服务”，为家...

　　1月26日，宁夏日报讯，2025年1月，宁夏自治区人大代表王结提出“关于实施为经济困难老年人购买居家服务的建议“，被列为自治区人大常委会重点督办建议。自治区政府将建立养老服务补贴和护理补贴制度纳入2025年40件民生实事，拨付5877万元支持工作开展。补贴标准为：养老服务补贴每人每月100至200元，护理补贴每人每月150至200元。截至报道时，全区已有1.9万人享受养老服务补贴，7000人享受护理补贴。银川市打造“十...

　　1月26日，珠江网讯，1月23日，曲靖市科学技术协会调研组赴宣威云峰医院调研医养结合工作开展情况。调研组实地考察了康复医学科、医养中心（老年康复公寓）等区域，重点了解居住环境、服务设施、床位数量、收费标准、人员配置及日常护理等情况，并与医院负责人就模式创新和服务优化进行探讨。调研组强调医养结合是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措，提出需加强政策与资金支持、完善配套政策、优化行业环境；...

　　1月26日，太原市卫健委讯，山西省已进入中度老龄化社会，截至2024年末，60周岁及以上常住老年人口达778.99万人，占总人口22.61%，略高于全国平均水平。太原市作为全国首批医养结合试点城市，探索多种医养结合模式：府西医养中心依托医院资源，实现“防、医、护、养、康”服务闭环；解南社区卫生服务中心采用“社区医疗+养老机构”模式，配备智能监测设施；山西文旅康养集团打造的百善苑养老院构建全产业链康养体系。...

　　1月22日，新华网讯，民政部、财政部联合印发通知，决定自2026年1月1日起在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，实施周期为12个月。通知要求各地推进信息管理系统与“民政通”精准对接，完成养老机构、评估机构注册入库，并做好2024年7月以来已评估的中度以上失能老年人数据归集。各地需组建评估员队伍，对接国家标准，满足评估需求。通知强调加强评估、服务、资金监管，建立动态管理机制，...

　　1月22日，广西日报讯，1月19日，南宁市第一人民医院养老服务中心内，长者们享受医养结合的优质服务。截至2024年底，南宁市60岁以上户籍老年人口达153.85万，老龄化率达18.59%。自2016年入选首批国家级医养结合试点至今，南宁已建成60多家医养结合机构，数量居广西首位。2025年8月，青秀区开展“公立医院与政府合作共建”新模式，将4个乡镇敬老院长者转移至南宁市第一人民医院养老服务中心，配备17名专业护理人员，生...

　　1月22日，新华社客户端讯，财政部等六部门联合发布公告，延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策，执行期为2026年1月1日至2027年12月31日。政策规定，提供社区养老、托育、家政服务的机构可享受多项税费减免：免征增值税；计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额；免征契税、不动产登记费、城市基础设施配套费等；自有或租赁用于服务的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。公告明确了社区及三类服...

　　1月22日，中国社会报讯，近年来，济南市历城区民政局深化养老服务改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系。全区建成7家养老机构、22个街道综合养老服务中心、107个社区老年日间照料中心和124个农村幸福院，床位1241张，入住老人850人。区养老服务中心入选国家级医养结合典型案例。政府近3年投入6000多万元支持养老事业，年培训养老服务人员200多人次。为困难老年人提供居家照料服务5.2万人次，...