中国行业发展报告

　　12月5日，农村大众报讯，截至10月末，全省养老产业贷款余额172.1亿元，同比增长49.4%，增速领跑各项贷款41.2个百分点，新发放贷款加权平均利率3.12%，同比下降1.43个百分点。中国人民银行山东省分行推动养老金融工作取得成效，初步构建覆盖养老需求全周期、服务养老产业全链条的金融生态体系。山东建立涵盖养老金金融、养老产业金融等政策体系，发放服务消费与养老产业贷款364.2亿元，申报再贷款77.8亿元，推出“养...

　　12月5日，闪电新闻讯，近年来，潍坊昌邑推动传统中医与现代康养理念融合，打造“中医+康复+养老”一体化服务体系。建成1.3万平方米的“黄元御康养中心”和19处“国医堂”，整合市、镇、村三级医疗资源设立康复中心、康复室和“中医阁”，组建专业团队为老人提供康复理疗和个性化健康服务。截至目前，已惠及老年人1500多名，累计服务时长超6500小时，服务对象满意率达97.5%以上。
　　【点评】潍坊昌邑的“中医+康...

　　12月5日，大众网讯，“十四五”以来，泰安市依托泰山文化底蕴，以“让老年人安享幸福晚年”为目标，构建“标准筑基、模式创新、品牌赋能、全域覆盖”的医养结合体系。2021年泰山医养中心成为省级试点，发布3项地方标准；2022年新增3项地方标准，智慧医养服务标准化试点通过国家评审。五年间累计获批地方标准5项、省级团体标准2项，2025年新增两项市级标准。创新“养医一张床”“四三三”等14种服务模式，泰山医养中...

　　12月5日，威海经济技术开发区党政办公室讯，近年来，经开区以构建“乐养、乐居、乐为”为目标，全方位提升养老服务质量。泊于镇龙山湖社区通过“中福汇”系统和“中福盒”智能终端实现智慧化服务，年均服务3万余人次；崮山镇南虎口村将老年餐桌与民宿产业结合，实现收支平衡且满意度达100%。七福护理院运用智能设备提供24小时安全防护，并实现“医、康、养、护、乐”五位一体服务。经开区还定期开展反诈行动，年均化...

　　12月1日，中国社会报讯，近年来，甘肃省通过完善政策制度、打造特色品牌、汇聚多方合力，推动“银龄行动“提质增效。政策方面，将“银龄行动“纳入重点工作，印发专项通知，创新“银龄行动+“服务模式，计划到2028年建成20个“银龄专家工作室“，每个给予100万元补助，首批已建成1个省级工作室。实施“陇上可名 银龄助名“省级示范项目，开展地名文化保护工作。各地培育特色品牌，如兰州市“银龄科普“、张掖市“骥...

　　12月1日，中国社会报讯，为构建全方位、多层次的救助服务体系，提升救助服务的专业化与社会化水平，日前，浙江省义乌市民政部门制定并发布《社会组织参与流浪未成年人救助服务指南》。《指南》对社会组织参与流浪未成年人救助服务提出三方面建议：一是服务方法多样化，倡导运用个案、小组、社区等专业社会工作方法；二是参与力量多元化，鼓励社会组织、专业社工、志愿者、爱心企业等社会力量有序参与；三是关怀内容...

　　12月1日，合肥日报讯，11月28日至29日，2025年安徽省养老博览会在合肥举行，主题为“皖美养老，人生晚晴”。博览会由安徽省民政厅等五部门联合主办，设置13个特色展区，吸引约200家企业参展，展示安徽养老服务体系创新成果与银发经济活力。开幕式上，广德市推介沪皖共建长三角康养基地，与5市签订旅居康养协议；省养老协会与21个省市协会签署合作协议，同步签约8个养老产业项目。活动还包括“养老服务消费季”促进活...

　　12月1日，新华社讯，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。中国人民大学杜鹏指出，这是落实国家战略和实现养老服务高质量发展的关键。过去五年，我国养老事业和产业取得新成效，截至2024年底，全国养老机构和设施达40.6万个，床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%。养老服务标准体系逐步完善，发布国家和行...

　　12月1日，人民网讯，记者日前从市场监管总局获悉，民政部、市场监管总局近日联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，旨在解决养老服务标准缺失、滞后及供给结构不平衡等问题。新版指南在2017版基础上调整扩充了标准体系框架，分为6个部分，其中建设内容部分包括服务通用基础标准体系、服务提供标准体系、服务保障标准体系和服务管理标准体系4个部分，主要用于统一养老服务概念和范围、规范养老服...

　　12月1日，科技日报讯，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出完善基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，首次将“养老金融”纳入金融强国建设的重要部署。养老金融涵盖养老金金融、养老产业金融和养老服务金融三大领域。我国养老金融体系存在结构性短板，2024年末65周岁及以上人口达2.2亿，占比15.6%，养老金三支柱总规模占GDP比...

　　11月26日，金台资讯讯，近日，自贡市自流井区东兴寺街道三八路社区养老服务综合体内，30余位失能老人家属参加了首场家属赋能培训，学习卧床老人扶抱、排痰照护、管饲喂养等专业照护技巧。培训由自流井区民政局指导、东兴寺街道主办，京东方智慧康养团队执行，覆盖东兴寺街道9个社区，包含进食进水、口腔清洁等十大实用模块，并融入心理调适课程。项目旨在通过提升家属照护能力，构建“居家照护+社区支持”的养老模式...

　　11月26日，大众网讯，近年来，潍坊诸城市石桥子镇面对人口老龄化加剧的现状（60岁以上老年人占比27.4%），以党建为引领，探索构建“党建引领、市场运作、公益补充、村社互助”的多元养老服务体系。通过“党建+市场赋能”，引进3家专业养老机构，提供211张床位，服务970余人次，并推动医养结合；依托“党建+公益协同”，联合慈善组织和企业，建立长辈食堂，为22位80岁以上老人提供免费午餐，年均组织志愿服务260余人...

　　11月26日，民政部讯，11月8日，民政部社会福利中心联合交通银行等单位在上海举办上海国际养老产业与金融发展促进会，主题为“养老新时代 产融共发展”。民政部养老服务司司长李邦华提出四方面建议，包括金融产品创新、投融资渠道拓展等。会上发布了升级版“养老通（官方版）——养老金融信息平台”，新增信用评价、产融对接和养老用品集采功能。民政部社会福利中心与交通银行签署全面合作协议，并在11个地区发起行动...

　　11月26日，经济日报讯，民政部与金融监管总局近日联合印发《养老机构预收费存管工作指引》，对养老机构专用存款账户的开立、变更和撤销，存管资金的使用与退还、资金异常流动情形等作出具体要求。新规要求建立健全动态监管机制，通过数据共享实现资金流动全链条监控；商业银行需完善存管系统，设立资金异常流动预警阈值；养老机构需建立财务信息披露制度，定期向入住老人及家属公示资金使用情况。老年人及家属可参考...

　　11月25日，滕州市人民政府网站讯，近日，山东省卫生健康委员会公布老年健康服务机构和科室标准化建设典型案例名单，滕州市3家医疗机构的4个实践案例成功入选。市中心人民医院的案例入选老年友善医疗机构标准化建设典型案例，通过优化就医环境、简化流程、强化人文关怀打造老年友善服务；市中医医院的两个案例分别入选老年医学科和安宁疗护病区标准化建设典型案例，前者构建诊疗、护理、康复全链条服务体系，后者融合...

　　11月24日，光明网-《光明日报》讯，上海交通大学国家语言与健康研究中心常辉教授团队研发国内首套“老年人语言障碍智能快速筛查系统”。该系统通过在线测试快速检测老年人语言状况，判断障碍风险等级，适用于医院、社区、养老院及家庭场景。团队基于国内多地采集的1000多份涵盖不同年龄、教育水平等维度的老年人数据构建模型，设定筛查标准，并与上海理工大学合作开发智能评分反馈系统。该系统利用语言评价体系与预...

　　11月24日，重庆日报讯，11月20日，重庆市民政局发布《重庆市高龄津贴免申即享发放管理办法》，明确全市80周岁及以上户籍老年人可享受高龄津贴“免申即享”服务，无需主动申请，通过数据共享即可实现津贴精准发放。发放对象为具有重庆市户籍且年满80周岁的老年人，按80—89周岁、90—99周岁、100周岁及以上分三档设定标准，各区县结合经济社会发展水平动态调整并向社会公开。新政策通过民政部门联合公安、财政等部门...

　　11月20日，中国社会报讯，2025年京津冀养老服务协同发展项目推介会于11月18日在北京举行，主题为“项目聚力 协同赋能 共绘京津冀养老服务新蓝图”。会议由北京、天津、河北三地民政部门联合主办，相关养老行业协会承办。会议展示了三地在养老服务协同发展方面的成果，包括完善工作机制、政策协同、异地养老支持、资源共享及人才交流等。三地已实现养老机构等级评定和老年人能力评估结果互认，并联合印发《关于进一步...

　　11月20日，荆楚网讯，近日，郧西县安家乡卫生院与乡社会福利院签署深度合作协议，“医养结合服务点”正式挂牌。该合作通过上门巡诊、建立家庭病床、推进家庭医生签约等措施，构建全方位医养结合服务体系。卫生院在福利院内设立服务点，派驻医护人员提供日常诊疗、健康管理等服务，老人可享受就医“绿色通道”。医疗服务队定期走进福利院和家庭，为老年人提供上门巡诊服务。针对行动不便患者，创新开设“家庭病床”服...

　　11月20日，泉州网讯，近日，鲤城区浮桥街道延陵社区“嵌入式养老”服务中心正式启动试运营，建筑面积约900平方米，设有生活照料、康复护理、文化娱乐等功能区域，提供25个床位及单人间、双人间等房型。该中心采用“政府引导、社会参与、市场运作”模式，由社区、物业公司与专业养老机构共同管理，服务内容包括助餐、助浴、助洁等。相邻的长者食堂已于8月营业，可容纳50人就餐并提供配送服务。目前鲤城区已有3家“嵌...

　　11月19日，新华社讯，记者昨日从民政部获悉，民政部、金融监管总局近日联合印发《养老机构预收费存管工作指引》，对养老机构预收费专用存款账户的开立、变更和撤销，存管资金的使用与退还、资金异常流动情形等作出具体要求。指引明确，预收费专用存款账户用于存放、管理向老年人预收的押金、会员费及风险保证金。养老机构撤销账户前需向民政部门报告存管资金处置方案，且不得再收取相关费用。资金使用方面，养老机构...

　　11月19日，中国社会报讯，近日，中国老龄科学研究中心与中国健康促进基金会联合发布《养老机构健康管理状况调查报告》，覆盖全国24个省份452家养老机构。调查显示，养老机构入住老人呈现高龄化（70岁以上占比超八成）、慢病高发（慢性病患病率83.9%）和照护需求高（失能老人占62.3%）特征。健康管理服务初具雏形，近半数机构可提供“生理—心理—社会”闭环服务，健康干预形式多样，如生活方式调整（74.6%）、膳食营...

　　11月18日，中国证券报讯，11月17日，广东省地方金融管理局联合多部门印发《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》，首次出台养老金融专属政策。方案提出，积极参与国家基本养老保险基金投资，适时合理提高广东委托投资规模，到2028年建立广东特色养老金融体系。具体措施包括发展养老保险三支柱，推动企业年金扩面，丰富第三支柱产品；加快长期护理保险制度建设，支持基层医疗机构提供护理服务；支持广州建设养老...

　　11月18日，中国社会报讯，近日，陕西省民政厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅联合印发《关于促进陕西省银发经济产业园建设的通知》，明确自2025年至2030年，在全省范围内系统推进银发经济产业园建设与认定工作，目标是到2030年实现各设区市至少建成1个、全省建成10个以上具有显著地域特色的银发经济产业园区。《通知》详细规定了产业园的认定要素，包括基础建设、分类标准及社会政策支持三大方面。基础建设...

　　11月18日，每日经济新闻讯，11月17日，广东省地方金融管理局发布《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》，系广东首次出台养老金融专属政策。《实施方案》提出建立全省养老机构和养老企业“白名单”机制，完善重点项目储备库，引导银行、保险、基金等金融资源优先配置至合规稳健运营的养老项目。政策鼓励运用信贷、债券、股权、资产证券化、REITs等多元化工具推动养老设施发展。目前已有17家保险公司在广东落地...

　　11月12日，工人日报讯，记者日前从青海省民政厅获悉，“十四五”期间，青海养老服务实现“从有到优”的跨越式发展，社区居家养老服务实现全覆盖。养老机构护理型床位占比达60%，新建、改（扩）建村级互助幸福院、社区日间照料中心476个，10299户家庭完成适老化改造，4103张家庭养老床位让“养老不离家”成为现实。省级制发16项政策措施，累计争取省级财政5.66亿元支持政府购买养老服务，投入12.7亿元新建、改扩建县...

　　11月12日，石家庄日报讯，石家庄市新华区宁安街道综合居家养老服务中心里饭菜飘香，价格实惠、菜品丰富的食堂受到了越来越多周围老年居民的欢迎。爱巢养老槐南路社区“社区儿女”服务站的工作人员，每天的工作就是帮助老人解决生活中所遇到的困难。石家庄市顺应人民期待，聚焦群众养老“急难愁盼”，不断加强政策创制，丰富多元服务供给，持续推进各项重点工作有序开展，用有温度、见实效的举措进一步推动了养老服务...

　　11月12日，金台资讯讯，11月10日，宁夏回族自治区市场监管厅发布《养老机构失智老人服务规范》，填补了该地区养老机构失智老人服务标准的空白。据统计，宁夏失能失智老人约6.69万，占60周岁及以上老年人口的16.1%。该标准涵盖入院评估、日常生活照料、医疗护理、康复训练、精神慰藉与安全管理等全流程，要求对老人认知能力、生活自理能力等进行全面评估，并制定个性化照护方案。日常照料方面明确了饮食、起居、卫生...

　　11月12日，中国社会报讯，近日，民政部印发《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》，进一步规范慈善组织公开募捐方案备案工作，提高公开募捐方案备案表填报质量。《指引》共十条，自2026年1月1日起施行。具有公开募捐资格的慈善组织或其他非营利性组织在面向社会公众公开募集财产前，需按《指引》要求进行备案，受理部门为县级以上人民政府民政部门。备案材料包括公开募捐方案备案表及相关附件、合作募捐材料（含...

　　11月11日，太原晚报讯，11月5日，坞南社区针对行动不便、使用智能手机困难的高龄老人开展养老认证上门办服务，通过“刷社保卡+刷脸”的简易流程帮助老人完成认证。89岁的张大娘和95岁的程大爷此前因记不住账号密码、面部动作跟不上导致“民生山西”App认证失败，社区工作人员携带便捷式认证设备上门，仅用5分钟便完成识别。该设备简化了传统App认证的登录、操作步骤，直接通过社保卡信息关联与生物识别完成核验。

　　11月11日，央广网讯，庄河市光明山镇卫生院派驻专业医护团队常驻敬老院，推行“医养结合”模式，为老人提供24小时诊疗、慢病管理与理疗服务，实现“小病不出院、慢病能管理”。该模式运行后，五保老人治疗费用经医保报销后敬老院仅承担约5%，社会养老人员通过合作医疗报销也大幅降低自费比例。光明山中心敬老院2021年完成公建民营改制，现入住112人。近三年累计投入近1000万元进行升级改造，新建1598平方米宿舍楼，...

　　11月11日，中国社会报讯，近日，宁夏回族自治区民政厅召开全区民政领域专项整治工作推进会，通报整治情况并部署下一步工作。会议强调要以群众满意为根本，紧盯热点难点问题，推动问题真改实改，建立台账闭环管理，并将好经验固化为制度机制。会议要求优化工作作风，结合中央八项规定精神，统筹“查、改、治”一体推进，压实专项整治、安全管理和廉政建设责任，确保风险防范到位。
　　【点评】宁夏民政领域专项整...

　　11月11日，中国社会报讯，新修改的《上海市老年人权益保障条例》自11月1日起施行，新增多项暖心举措。条例首次明确设立陪护假，规定老年人患病住院期间，赡养人每年可享受不超过5个工作日的陪护假，独生子女可享受不超过7个工作日，期间工资按正常出勤发放。针对孤寡老人监护难题，条例细化意定监护制度，允许居民委员会、村民委员会等作为见证方，并支持专业社会组织提供监护服务。在优化社会服务方面，条例提出建...

　　11月10日， 金台资讯讯，在重庆，平均每5人中就有一位老年人，老龄化程度持续加深。截至2024年末，全市60岁及以上常住老年人口达801.13万人，占常住人口的25.11%。为应对“银发浪潮”，《重庆市养老服务条例》将于2025年11月提请市人大常委会审议。条例聚焦五大亮点：一是固化已有成果，如规定养老服务设施专项规划人均用地不低于0.2平方米；二是规范关键环节，明确政府、部门和社会职责；三是体现国家战略协同，推...

　　11月10日，金台资讯讯，日前，台州市三门县通过“虚拟养老院”模式探索基层养老服务与数字化深度融合。该模式依托智慧平台和“家庭床位”，为居家老人提供精准服务。老人家中安装智能体征监测垫、生物雷达等设备，数据实时反馈至县综合养老服务平台，并与养老服务人员、医院等签订服务协议，实现24小时守护。老人可通过“一键呼叫”在线“点单”，15分钟内获得安全监测、健康管理等13大类百余项服务。目前，“虚拟养...

　　11月10日，长沙晚报掌上长沙讯，湖南省人民政府发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，提出以优化养老服务供给体系为目标，完善县、乡、村三级养老服务网络，推动形成兜底有保障、普惠有供给、市场有选择的养老服务格局。确保到2029年基本养老服务供给不断优化，养老服务网络基本建成；到2035年县域三级养老服务网络更加健全，全体老年人享有基本养老服务。意见涵盖构建协同机制、夯实居家养老基础、强化社区...

　　11月10日，人民日报健康客户端讯，11月4日，国家卫生健康委、民政部等5部门联合发布《关于开展银发医养行动的通知》，支持退休医务人员参与医养结合服务，壮大医养结合“银发力量”。退休医务人员包括医生、护士、药师等，可开展诊疗、康复、护理等服务，也可参与教学科研、机构管理等工作。11月7日，潘明康表示，政策打破了部门界限，是应对老龄化的积极举措。中关村医院调研发现，养老机构自行聘请在职医务人员成...

　　11月10日， 中国山东网讯，山东作为全国老年人口最多的省份，正积极应对中度老龄化挑战，构建“老有颐养”的社会保障体系。政策层面，山东通过完善老年健康服务体系顶层设计、创新县区投入机制、出台安宁疗护收费标准及实施建设贷款贴息等“组合拳”，为医养结合提供支撑。服务资源方面，推动二级以上公立医院设置老年医学科，拓展医养结合机构，创新“两院一体”等模式，并延伸服务至居家社区，形成“机构—社区—...

　　11月10日，中国社会报讯，近年来，安徽省芜湖市以省级农村养老服务改革试点为抓手，通过五大举措系统性构建农村基本养老服务体系。制度上，出台《芜湖市居家养老服务条例》等20余项政策，建立特殊困难老年人探访关爱机制，形成22项“全周期”服务清单。设施方面，投入财政资金4062万元改造32家农村敬老院，建成577家村级养老服务站、64家农村幸福院及166个农村老年食堂（助餐点）。供给模式上，推动敬老院开放服务，...

　　11月6日，中国社会报讯，近日，重庆市民政局、市人力资源和社会保障局、市总工会联合主办的“巴渝工匠”杯重庆市第五届民政行业职业技能竞赛养老护理员赛项决赛在重庆城市管理职业学院举行。赛事为期4天，45支参赛队伍的90名选手参与角逐。竞赛模拟实战场景，紧扣养老护理行业核心需求，设置理论知识与实操技能考核，重点考察选手为老年人提供生活照护服务的专业能力。自2016年起，重庆市多次举办此类竞赛，将其作为...