中国行业发展报告

　　1月22日，新华网讯，民政部、财政部联合印发通知，决定自2026年1月1日起在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，实施周期为12个月。通知要求各地推进信息管理系统与“民政通”精准对接，完成养老机构、评估机构注册入库，并做好2024年7月以来已评估的中度以上失能老年人数据归集。各地需组建评估员队伍，对接国家标准，满足评估需求。通知强调加强评估、服务、资金监管，建立动态管理机制，...

　　1月22日，广西日报讯，1月19日，南宁市第一人民医院养老服务中心内，长者们享受医养结合的优质服务。截至2024年底，南宁市60岁以上户籍老年人口达153.85万，老龄化率达18.59%。自2016年入选首批国家级医养结合试点至今，南宁已建成60多家医养结合机构，数量居广西首位。2025年8月，青秀区开展“公立医院与政府合作共建”新模式，将4个乡镇敬老院长者转移至南宁市第一人民医院养老服务中心，配备17名专业护理人员，生...

　　1月22日，新华社客户端讯，财政部等六部门联合发布公告，延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策，执行期为2026年1月1日至2027年12月31日。政策规定，提供社区养老、托育、家政服务的机构可享受多项税费减免：免征增值税；计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额；免征契税、不动产登记费、城市基础设施配套费等；自有或租赁用于服务的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。公告明确了社区及三类服...

　　1月22日，中国社会报讯，近年来，济南市历城区民政局深化养老服务改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系。全区建成7家养老机构、22个街道综合养老服务中心、107个社区老年日间照料中心和124个农村幸福院，床位1241张，入住老人850人。区养老服务中心入选国家级医养结合典型案例。政府近3年投入6000多万元支持养老事业，年培训养老服务人员200多人次。为困难老年人提供居家照料服务5.2万人次，...

　　1月21日，郑州市人民政府讯，郑州市民政局联合多部门发布通知，明确养老服务补贴与护理补贴标准均为每人每月60元，新规自2025年12月1日起实施。补贴采取“先服务后补贴”的方式发放，资金用于抵扣养老服务机构为符合条件的老年人提供服务的费用，由县级民政部门支付给服务机构。市民政局已下达2025年12月的市级匹配资金5.33万元，以保障政策顺利启动。该政策旨在支持养老服务机构发展，减轻老年人及其家庭的服务费用...

　　1月21日，环京津新闻网讯，雄安新区积极推进“15分钟服务圈”建设，覆盖养老、社保、就业、医疗等重点民生领域。2025年11月，新区公共服务局联合多部门印发《雄安新区“15分钟医疗保障服务圈”建设实施方案》，目前已建成8家医保便民服务示范网点，可办理19项医保高频事项。就业方面，新区构建线上线下结合的“15分钟就业服务圈”，“乐业雄安”平台注册求职者2.7万人、企业2000余家，发布岗位7700余个。养老服务方...

　　1月21日，中国网财经讯，近日，多部门联合推动银发经济发展，养老产品转向“按需定制”，上海银发商店通过“老人许愿墙”优化产品设计，如电动护理床加装轮子、外骨骼机器人减重。养老服务日益多元，福建厦门银行网点内建起智慧健康养老小屋，融合金融、健康、政务等服务。科技融入家政服务，山东济南家政服务员借助大模型制定护理方案，企业利用AI分析市场需求。天眼查数据显示，我国现存在业、存续状态的养老相关...

　　1月16日，新华社讯，自今年1月起，广西通过中央和自治区财政资金，对符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴。补贴对象为经评估为中度及以上失能、居住地在广西的60周岁及以上老年人，服务地址需在广西境内。补贴覆盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，康复护理、日间托养等服务，以及机构养老长期和短期服务。项目实施周期为2026年1月至12月，消费补贴以“电子消费券”形式发放，每人每月最高抵扣800元。...

　　1月16日，光明日报讯，当前我国60岁以上老年人口超过3.1亿，发展银发经济成为应对老龄化、拓展内需的重要举措。民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出优化养老服务供给、鼓励科技研发等具体举措。截至2025年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，民营及公建民营养老机构累计3万家。政策鼓励移动助浴车进社区、研发适老化产品，并推动养老服务机器人、脑机接...

　　1月16日， 青岛财经网讯，近日，青岛市医保局出台《青岛市长期护理保险定点长护服务资源配置规划（2026—2028年）》，旨在优化护理服务资源配置，提升长护服务可及性和均衡性。该规划延续了2023年青岛市在全国率先推出的资源配置规划的有效做法，并结合国家医疗保障局2024年9月的要求，明确了规划原则、目标和任务。规划原则包括需求导向、多元参与、居家护理和专业规范；目标为到2028年建成结构合理、优质均衡的长...

　　1月16日，榴乡峄城讯，近日，枣庄市峄城区召开“两院一体”医养结合机构三年提升行动动员会议，区委书记张熙滨出席并讲话。会议指出，医养结合是应对人口老龄化、优化基层医疗资源的关键路径，要求全区提高站位，凝聚共识，落实中央和省委政策，按照市委、市政府部署推进工作。张熙滨强调，要围绕“强硬件、抓内涵、优服务、促融合”思路，聚焦资源整合、人才培育、服务优化和机制创新，加快构建医养融合新格局，打...

　　1月16日， 烟台民政讯，烟台市芝罘区“暖心到家·芝为你”特殊困难老年人探访关爱志愿服务项目入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目名单，成为全省5个入选项目之一。该项目创新构建“1+1+1”互助养老机制，以50-80周岁低龄健康老人为服务主体，专业社工为支撑，服务80周岁以上高龄、失能半失能、空巢等特殊困难老人，提供陪诊就医、生活代购等20余项服务。通过“积分养老-服务兑换”激励机制，1.8万余名老年志愿...

　　1月16日，大众新闻-大众日报讯，近日，交通银行泰安分行与泰安市民政局合作，成功为泰安市交运康养中心发放200万元“养老易贷”，这是全省试点首笔此类业务。该贷款将用于康养中心扩建、医疗设备升级、床位拓展及智慧养老系统优化。泰安市民政局与交通银行泰安分行于11月初建立专项协调机制，组建工作专班，全面对接养老机构融资需求。此次贷款发放标志着泰安市在创新养老金融服务方面取得突破，也是“政银企协同”...

　　1月16日，大众日报讯，近日，临沂市政府新闻办召开发布会介绍“十四五”以来民政系统民生建设成果。在养老服务体系方面，临沂市完成居家适老化改造2.8万户，数量居全省首位；建成覆盖县、乡、村三级的养老服务网络，培育养老机构145家、总床位3.1万张（护理型占比81.2%），建成社区嵌入式养老机构14处。通过全国试点项目资金4490万元，完成家庭养老床位6356张、居家养老上门服务1.2万人次。养老产业方面，临沂在全省...

　　12月30日，国家档案局网站讯，今年，海南省投入2520万元专项资金，为全省21万名80岁以上老人建立精准服务档案。评估严格遵循国家标准，从自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4个维度，细化26项具体指标，将老年人能力科学划分为5个等级。全省已培训300余名高级老年人能力评估师，并建成统一的信息系统。评估结果将用于发放养老护理补贴、失能老年人养老服务消费补贴、定制照护方案、匹配助餐送餐等...

　　12月30日，泰州市委宣传部讯，12月29日，江苏省泰州市发布《泰州市养老服务条例》，将于2026年1月1日起施行，标志着该市养老服务工作进入规范化、制度化、法治化新阶段。《条例》共十章五十三条，针对老年人口持续增长、养老服务供需矛盾等问题，提出多项具体措施。在统筹规划层面，要求市、县级市（区）政府制定养老服务专项规划，将农村养老服务设施纳入乡村振兴战略，并明确新建住宅区按每百户不少于30平方米、已...

　　12月30日，上观号作者：上海民政讯，12月28日，2025上海台北城市论坛“沪台健康乐龄分论坛”在上海举办，上海市民政局、台北市社会局共同主办，50余位业界精英、专家学者及企业代表参会。上海市民政局副局长娄国剑介绍，上海在养老服务网络建设、机构照护品质提升、居家社区养老赋能、政策保障及老年友好空间重塑等方面实施多项举措，致力于实现长者“安居乐享，颐养无忧”。台北市社会局局长姚淑文强调，台北以“敬...

　　12月29日，中国社会报讯，近日，海南省新闻办公室举行“高标准建设海南自由贸易港”主题新闻发布会，介绍“十四五”时期全省民政事业发展成就。民生兜底保障方面，海南省扩展救助范围至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭，建立闭环运行机制，累计发放残疾人两项补贴15.4亿元、孤困儿童养育资金5.5亿元。养老服务方面，出台《海南省养老服务条例》，建成135家养老机构、141个区域性养老服务中心、241家日间照料中心和25...

　　12月29日，滕州市融媒体中心讯，滕州市积极应对人口老龄化国家战略，通过多维措施推进城乡医养结合发展。成立由市长牵头的医养结合工作领导小组，出台《关于深入推进医养结合发展的实施意见》，构建多元投入机制，推进总投资50亿元的美铭温泉康养小镇项目，设立镇级慈善助老基金募集30余万元救助90余名困难老人。创新“两院一体”模式，医疗机构与养老机构深度协作，二级以上医院均设老年医学科，镇街医疗机构开展康...

　　12月19日，新华网讯，当前，天津市面对人口老龄化加速与养老服务专业化提升的双重趋势，针对养老护理领域巨大的人才缺口，创新构建了“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务项目化”闭环模式。该模式以实际岗位需求为起点，开展系统化、标准化的专业培训，将技能等级评价环节前置，使学员在培训中完成考核、获取证书，并通过公共就业服务平台推荐给养老服务机构。蓟州区失业人员李女士通过不少于120课时的系统培训，...

　　12月19日，今日莱阳讯，为推动养老事业和产业协同发展，市民政局推动养老服务向“医疗+养老+智慧”三维体系转型，实现一屏统管、一网协同。以莱阳鸿福莱颐养中心为试点，投入200余万元建设“1+4+N”智慧养老生态体系，开发健康管理、安全监护等应用场景，实现集成化智慧养老模式。智慧系统处理老人数据，形成可视化报表，开发微信子女端等4套程序，提供近20项服务，配置定位手环等智能设备，实现24小时数据监测覆盖...

　　12月18日，中国社会报讯，近日，《河南省发展老年助餐服务规定》经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过，自2026年1月1日起施行。《规定》提出建立政府负责、部门协同、市场运作、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，要求县级以上人民政府将老年助餐服务纳入养老服务体系建设，制定发展规划和年度计划，统筹布局服务场所，并制定扶持优惠政策。鼓励养老服务机构、餐饮企业、机关及企...

　　12月18日，解放日报讯，昨天，《2025养老护理员职业现状调查研究报告》在上海发布，基于全国超1.6万份有效样本数据，系统揭示了我国养老护理员队伍的职业发展现状。《报告》显示，长期居家护理和机构照料对专业护理员需求更大，护理员对技能提升的需求显著，慢性病护理和沟通交流技能是核心需求。未来五年，我国老年人口将从3.26亿增至近4亿，照护依赖人口增至4000万以上，护理员缺口超500万，85%—95%集中于居家社...

　　12月18日，央广网讯，冬日的石林阳光温润，83岁的孟宪梅在昆明市石林杏林大观园内旅居3年多，将这里视为家。近年来，云南“旅居云南”品牌持续走热，吸引越来越多老年人选择旅居养老。石林杏林大观园依托中医医院和中医药文化展览馆，提供针灸、推拿等服务，形成“温泉疗愈+中医康养+文化体验+生态农业”的复合型旅居模式。今年前11个月，石林县累计接待旅居游客14.86万人次，同比增长87.6%，银发旅居人群占比持续提...

　　12月18日，天津日报讯，文章聚焦京津冀养老协同发展成果，呈现三地政策联动与资源整合的实践进展。截至12月4日，武清区累计承接3000余名京籍老人，其养老机构75%住客为北京老人；京津冀914家医疗机构实现60项临床检验结果互认，115个医联体建成。2023年4月起，三地医保实现“一卡通“，异地就医免备案。天津已建成359家运营养老机构、1852个助餐点，提供8.15万张床位。企业方面，天津康养集团在秦皇岛的旅居机构接待...

　　12月17日，中国社会报讯，近日，江西省民政厅召开全省民政系统重大火灾风险隐患排查整治行动动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，扎实推进岁末年初民政服务机构火灾隐患排查整治工作。会议指出，岁末年初是安全风险的“叠加期”、隐患整治的“攻坚期”，各地民政部门要切实扛起政治责任，坚持底线思维、极限思维，按照突出重点、精准施策的原则，全面排查各类民政服务机构重大火灾风险隐...

　　12月11日，中国社会报讯，日前，黑龙江省委宣传部、省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十四五”时期民政事业发展成就。黑龙江省民政系统通过打造“党有嘱托·民政牵挂”服务品牌矩阵，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。民生兜底保障方面，城乡低保标准较2020年分别增长29.1%和59.7%，18个边境县实现城乡低保标准统一，特困人员集中供养标准实现全省“城乡一体化”。养老服务方面，老年人“家门口”的嵌...

　　12月11日，中国社会报讯，近年来，河南省鹤壁市民政局通过制度建设、数字赋能和政策宣传，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》等文件，分层分类落实救助政策，连续11年提高城乡低保标准。推广“河南救助通”微信小程序，实现救助全流程闭环管理；与10个部门建立数据共享机制，核对周期从15个工作日缩至1个工作日，累计核对60万人次。开展“漏保...

　　12月11日，聊城日报讯，12月8日，聊城市民政局起草《关于深化养老服务改革推进老龄事业和养老服务高质量发展实施方案（征求意见稿）》，自12月6日起向社会公开征求意见。《方案》提出分阶段目标：到2027年，全市养老机构床位数达26000张，护理型床位占比80%，认知障碍照护床位数1300张，建成家庭养老床位2000张，特殊困难老年人月探访率保持100%；2029年基本建成养老服务网络；2035年实现全体老年人享有基本养老服务...

　　12月11日，大象新闻讯，2025年以来，南阳市宛城区五里堡街道以提升老年群体生活品质为核心，通过设施升级、管理优化和服务拓展多维度提升养老服务。在设施方面，街道综合养老服务中心完成消防设施全面升级，白河养老中心翻新道路、更新家具、新增20张适老床位，并增设康复理疗专区和多功能活动空间。管理上，街道引入乐如家康养机构，规范服务流程，建立督查考核机制。服务方面，打造标准化老年食堂，组建敬老助老志...

　　12月10日，央视网讯，根据全国老龄委数据，银发旅游人数占全国旅游总人数的20%以上。老年游客不再满足于传统“上车睡觉、下车拍照”的旅游方式，更追求多样化、个性化体验。浙江磐安乌石村依托古民居发展民宿康养游，提供挖野菜、手工豆腐制作、围炉煮茶等活动，2024年接待游客超百万人次，其中70%为老年游客，预计今年将达130万人次。安徽黄山某旅居基地推出医养结合服务，老年游客可体验茶山徒步、读诗会、八段锦...

　　12月9日，齐鲁壹点讯，东营区通过政策创新和服务落地，推动医养结合向纵深发展，构建多层次、全覆盖、高质量的养老服务新格局。区人民医院康复中心为300余位老人提供专业医疗设备和24小时护理服务，2024年获批“山东省适宜卫生技术推广基地”。辛店街道和堂集养老院注重适老化细节和精神生活，提供多样化活动和个性化饮食。文汇街道青山社区利用5G物联网技术，通过无人配送车为老人送药，日均送药超90单。全区18家养...

　　12月9日，大众新闻讯，近日，山东发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，提出到2029年建成覆盖城乡的三级养老服务网络，重点照护失能失智老年人。政府主导方面，要求2029年普惠支持型养老机构占比达65%以上，每万名老年人配有养老护理员15名；2026年全省养老机构护理员职业技能等级证书持有率达90%；2029年县（市、区）三级网络建成比例超80%，普惠养老床位达每万名老年人100张以上。
　　【点评】山东此...

　　12月5日，农村大众报讯，截至10月末，全省养老产业贷款余额172.1亿元，同比增长49.4%，增速领跑各项贷款41.2个百分点，新发放贷款加权平均利率3.12%，同比下降1.43个百分点。中国人民银行山东省分行推动养老金融工作取得成效，初步构建覆盖养老需求全周期、服务养老产业全链条的金融生态体系。山东建立涵盖养老金金融、养老产业金融等政策体系，发放服务消费与养老产业贷款364.2亿元，申报再贷款77.8亿元，推出“养...

　　12月5日，闪电新闻讯，近年来，潍坊昌邑推动传统中医与现代康养理念融合，打造“中医+康复+养老”一体化服务体系。建成1.3万平方米的“黄元御康养中心”和19处“国医堂”，整合市、镇、村三级医疗资源设立康复中心、康复室和“中医阁”，组建专业团队为老人提供康复理疗和个性化健康服务。截至目前，已惠及老年人1500多名，累计服务时长超6500小时，服务对象满意率达97.5%以上。
　　【点评】潍坊昌邑的“中医+康...

　　12月5日，大众网讯，“十四五”以来，泰安市依托泰山文化底蕴，以“让老年人安享幸福晚年”为目标，构建“标准筑基、模式创新、品牌赋能、全域覆盖”的医养结合体系。2021年泰山医养中心成为省级试点，发布3项地方标准；2022年新增3项地方标准，智慧医养服务标准化试点通过国家评审。五年间累计获批地方标准5项、省级团体标准2项，2025年新增两项市级标准。创新“养医一张床”“四三三”等14种服务模式，泰山医养中...

　　12月5日，威海经济技术开发区党政办公室讯，近年来，经开区以构建“乐养、乐居、乐为”为目标，全方位提升养老服务质量。泊于镇龙山湖社区通过“中福汇”系统和“中福盒”智能终端实现智慧化服务，年均服务3万余人次；崮山镇南虎口村将老年餐桌与民宿产业结合，实现收支平衡且满意度达100%。七福护理院运用智能设备提供24小时安全防护，并实现“医、康、养、护、乐”五位一体服务。经开区还定期开展反诈行动，年均化...

　　12月1日，中国社会报讯，近年来，甘肃省通过完善政策制度、打造特色品牌、汇聚多方合力，推动“银龄行动“提质增效。政策方面，将“银龄行动“纳入重点工作，印发专项通知，创新“银龄行动+“服务模式，计划到2028年建成20个“银龄专家工作室“，每个给予100万元补助，首批已建成1个省级工作室。实施“陇上可名 银龄助名“省级示范项目，开展地名文化保护工作。各地培育特色品牌，如兰州市“银龄科普“、张掖市“骥...

　　12月1日，中国社会报讯，为构建全方位、多层次的救助服务体系，提升救助服务的专业化与社会化水平，日前，浙江省义乌市民政部门制定并发布《社会组织参与流浪未成年人救助服务指南》。《指南》对社会组织参与流浪未成年人救助服务提出三方面建议：一是服务方法多样化，倡导运用个案、小组、社区等专业社会工作方法；二是参与力量多元化，鼓励社会组织、专业社工、志愿者、爱心企业等社会力量有序参与；三是关怀内容...

　　12月1日，合肥日报讯，11月28日至29日，2025年安徽省养老博览会在合肥举行，主题为“皖美养老，人生晚晴”。博览会由安徽省民政厅等五部门联合主办，设置13个特色展区，吸引约200家企业参展，展示安徽养老服务体系创新成果与银发经济活力。开幕式上，广德市推介沪皖共建长三角康养基地，与5市签订旅居康养协议；省养老协会与21个省市协会签署合作协议，同步签约8个养老产业项目。活动还包括“养老服务消费季”促进活...