中国行业发展报告

　　4月3日，人民日报讯，2026年3月6日，习近平总书记强调建设健康中国需突出重点，包括健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系等。“十五五”规划纲要要求实施健康优先发展战略，推动以治病为中心向以健康为中心转变。我国医疗服务体系面临人口规模大、城乡差距、老龄化及慢性病负担等挑战，需提升基层服务能力，推动资源下沉。2025年基层医疗卫生机构诊疗人次占比达52.6%，90%居民15分钟内可到达医疗服务点。2026...

　　4月3日，人民网－人民日报讯，在积极应对人口老龄化的背景下，深化养老服务改革应树立公共价值导向，关注老人、家庭和社会福祉。文章指出，应引导专业机构通过托管运营、合作共建等方式提升养老服务能力，强调服务整合、资源共享、互助养老与自主管理，以老年人需求为中心探索多元主体协同发展。“十五五”时期需优化基本养老服务供给并发展银发经济，围绕老年人需求提供丰富产品和服务，既落实“老有所养”，也为经...

　　4月3日，河北日报客户端讯，河北省自今年1月起全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策，截至3月31日已惠及11.9万人，占全国受益老年人的11.05%。政策规定，符合条件的老年人凭电子消费券最高可抵扣50%养老服务费用，直接降低家庭照护成本。2025年12月，河北省民政厅提前印发通知，完成1978家养老机构、5673家社区服务机构及8万余条评估数据的系统录入，并下达省级配套资金1.68亿元。通过三级推进机制...

　　4月2日，中国消费者报讯，近日，上海市闵行区消费者权益保护委员会发布适老化玩具消费调查报告。报告显示，近七成受访者对适老化玩具有所耳闻，其中约三成表示“很了解”。老年人获取信息的主要渠道为“社区/老年活动中心”（33.66%）和“线上购物平台”（28.71%）。价格方面，超七成受访者青睐百元以内产品，50元以下占比最高（40.59%）。产品类型上，“创意手工类”（38.61%）、“动手拼装类”（35.64%）和“益智...

　　4月2日，千龙网讯，北京市民政局等六部门联合印发《北京市养老机构预收费管理办法》，对养老服务费、押金、会员费三类预收费项目作出明确规定。养老服务费按月收取，最多不超过3个月；押金不得超过月养老服务费的4倍，且不得随意支出；会员费被明确不鼓励收取，且仅限床位规模300张以上、三星级以上、征信良好的机构收取，资金严禁投入高风险领域。所有预收费需纳入银行存管，实行分类核算和每日对账。养老机构停业...

　　4月2日，福建省人力资源和社会保障厅讯，福建省近年来通过多项措施加强养老护理人才队伍建设，完善农村养老服务体系。在职业技能培训方面，实施“技能照亮前程”培训行动，将养老护理员等纳入培训需求指导目录，并提高补贴标准，2025年全省开展养老服务业相关工种培训达1.2万人次。技能评价体系建设上，全省已备案65家养老护理员职业技能等级认定机构，累计组织3.92万人次参加技能评价，其中3.36万人次取得证书；开...

　　4月2日，鲁网讯，3月31日，聊城市政府新闻办公室召开“健康聊城——健康养老与重点群体服务保障”专场新闻发布会，市民政局局长景志国介绍了养老服务消费补贴政策。补贴对象为居住地在聊城的60周岁及以上、经评估为中度至完全失能等级的老年人，但特困人员和经济困难失能老年人集中照护补助对象除外。补贴项目覆盖居家、社区及机构养老服务，包括长期入住、短期托养、助餐助浴等日常照护服务。补贴通过“民政通”APP...

　　3月31日，中国社会报讯，近年来，宁夏石嘴山市通过健全县乡村三级养老服务网络，优化服务形态，强化要素支撑，推动养老服务从“有”向“优”升级。政策方面，出台居家养老上门服务、助餐提升等配套方案，编制59项标准文件，建成330家养老服务设施，运营养老机构14家，护理型床位占比72.09%。服务形态上，贯通居家、社区、机构三类服务，累计提供助餐、助洁等服务4.5万人次，开展助老服务28.47万人次，农村巡回服务10...

　　3月31日，经济日报讯，“一老一小”问题既是家事也是国事，托育和养老服务质量提升是“十五五”时期的关键任务。我国老龄化程度加深，养老、医疗需求增加，同时需降低家庭生育养育成本，加快普惠托育服务体系建设。国家部署健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，提出实施托育服务质量提升行动、优化基本养老服务供给等举措。专家指出，提升托育和养老服务质量对促进人口高质量发展意义重大，可整合多方资源，...

　　3月31日，中国社会报讯，广东省惠州市近年来通过强化要素保障、优化县镇村三级服务网络、深化多元融合，推动养老服务向普惠多元发展。在要素保障方面，惠州市完善政策机制，设立养老服务科及长者事务中心，出台70余个政策文件；统筹各级养老服务建设资金约3亿元，申请专项债券3.6亿元，引进社会资本4亿多元；年均培训养老护理员1.3万多人次。三级服务网络方面，7个县（区）均建成300张床位以上的县级综合养老服务中...

　　3月30日，闪电新闻讯，3月30日，枣庄市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布推进向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。补贴对象为经评估为中度及以上失能、居住地在枣庄市的60周岁及以上老年人，且购买居家、社区、机构养老服务的地址需在枣庄市境内。补贴以电子消费券形式按月发放，申领全程通过“民政通”线上平台办理，流程分为四步：下载注册“民政通”并完善信息；预约能力等级评估；评估通过后申领电...

　　3月30日，北青网讯，北京市人力资源和社会保障局发布2026年城乡居民基本养老保险缴费标准，最低年缴费1000元，最高9000元，参保人可自选金额并于2026年4月1日至12月10日办理缴费。符合条件者可享受年度缴费补贴，补贴标准根据缴费金额分为四档，最高补贴150元/年，补贴年限不超过15年。首次参保人员可通过线上或线下渠道办理登记。三类困难人员（低保人员、特困供养人员、持证残疾人）可申请政府代缴保费：低保人员...

　　3月24日，南方财经综合讯，1月1日起，民政部、财政部在全国启动实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。截至目前，全国累计核销消费券332.8万张，核销金额23.5亿元，带动养老服务消费金额115亿元，超105万失能老年人从项目中受益。符合条件的老年人可在当前居住地直接申领，多项举措减轻老年人评估费用负担。消费券均为电子折扣券，用于抵扣养老服务相关费用，通过“民政通”App申领。
　　【点评】该政策...

　　3月24日，央视新闻客户端讯，今年1月1日起，民政部、财政部在全国启动实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，旨在加强失能老年人照护服务。该项目资金由中央和地方按9∶1比例分担，中央财政对东、中、西部地区分别补助85%、90%、95%，目前中央财政已下达专项补助资金120.9亿元，地方财政也安排了配套资金。项目采取先试点后全国推广的方式，试点后提高了居家上门服务的抵扣比例和额度，并优化了资金结算流程...

　　3月16日，中国社会报讯，近日，陕西省民政厅召开全省民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署视频会，安排部署相关工作。会议指出，民政领域集中整治关乎群众切身利益，需进一步提高政治站位，结合正确政绩观学习教育，在保障和改善民生中找准切入点，提升整治标准和力度。会议强调，要聚焦养老服务、社会救助、残疾人福利、社会组织、殡葬等领域，坚持问题导向，举一反三，推动问题整改见底见效。同时...

　　3月16日，中国社会报讯，近年来，四川省宜宾市聚焦困境儿童生活、成长与发展需求，构建“物质保障”与“服务供给”深度融合的多元保障格局。政策方面，出台《困境儿童分类保障和关爱服务办法》，对低保家庭重病重残儿童等分类发放生活补贴，并为成年孤儿提供过渡期保障金和住房就业补贴；建立专项帮扶制度，覆盖医疗费用报销、照料护理补贴及心理康复资助。服务层面，通过居住环境改造、个案帮扶及“温暖之家”三年...

　　3月16日，央广网讯，2026年春天，“十五五”规划纲要经十四届全国人大四次会议表决通过。规划重点关注四类人群：一是高龄、失能失智老人家庭，护理型床位占比将提至73%以上，改造2000个公办养老机构，推动医养结合服务升级；二是有3岁以下婴幼儿的家庭，将扩大普惠托育供给，实现地市级托育综合服务中心全覆盖，婴幼儿入托率提高6个百分点，并通过育儿补贴和个税抵扣降低养育成本；三是青年人，计划培育数字经济、绿...

　　3月16日，人民网讯，近日，国家医保局发布《2025年医疗保障事业发展统计快报》。截至2025年底，基本医疗保险参保人数达133068.14万人，参保率巩固在95%。职工医保参保38856.07万人，居民医保参保94212.08万人。2025年，基本医疗保险基金总收入、总支出分别为35873.11亿元、30009.38亿元。享受门诊待遇72.15亿人次，同比增长25.51%；享受住院待遇2.78亿人次，同比减少3.40%。生育保险参保25965.74万人，同比增加666.2...

　　3月13日，大众日报讯，截至2025年年底，泰安市60周岁以上老年人口153万，老龄化率达27.57%，高于全省25.70%的平均水平。为应对养老服务供需失衡，泰安市民政局牵头建设“寿比泰山”智慧养老服务平台，构建GBC（政府-企业-用户）协同模式，形成“数联、物联、智联”养老服务网络。该平台入选工信部等三部委《智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）》，并纳入2025年省绿色低碳高质量发展重点项目。平台创新“三...

　　3月12日，重庆日报讯，今年春晚小品《奶奶的最爱》展示了机器人对“银发族”的陪伴，引发对“AI+养老”的现实期待。全国两会上，代表委员们提出打破智能设备壁垒、加强顶层设计、降低研发门槛等建议，推动人工智能与养老服务深度融合。截至2025年末，全国60岁及以上人口将达3.23亿人，占23%，传统养老模式面临挑战。“AI+”在养老服务中的应用已较广泛，如重庆的智慧养老情感陪护机器人“裴裴”在健康监测、生活辅助...

　　3月11日，自贡网讯，自贡贡井区针对农村老人“看病远、照护难”问题，推行“两院一体”医养结合改革，通过卫生院与敬老院“一个法人”统一管理，实现牌子、人员、财物、服务“四统一”。全区统筹400万元完成4835平方米适老化改造，新增135张床位，惠及3089人次老年人。针对失能老人，组建“家庭医生+护士+护理员+志愿者”队伍，提供20余项床边服务，2025年开展上门筛查2300余人次、床旁康复治疗53人次、心理咨询740...

　　3月11日，中新网讯，山西晋城通过“中医夜市”、智慧康养小镇等创新形式推动中医药与康养产业深度融合。当地医疗体系持续完善，出台《晋城市基层医疗卫生服务促进条例》，完成市人民医院易址扩建，实现县级中医院、基层中医馆及中医医师配置“三个全覆盖”，并成立晋城市中医医院，引进优质资源打造区域中医医疗高地。产业方面，晋城依托“太行药乡”优势，发展百万亩连翘基地和黄芪产业，推出6条中医药康养旅游线路...

　　3月11日，宣城日报讯，2025年，宣城市民政局推进养老服务体系建设与城乡公益性公墓建设两项民生工程。在城市，建成10个社区“嵌入式”养老服务机构（综合体），如宣州区福康通碧桂园养老服务中心提供日间照料、中医理疗等服务；宁国市南河社区综合体开设书画、舞蹈等活动。农村建成37个幸福院，完成2300多户适老化改造。殡葬方面，广德市翠柏园公墓推行鲜花祭祀等生态礼葬，全市新建或改扩建7个公益性公墓，实施惠民...

　　3月10日，中国社会报讯，全国人大代表、浙江省杭州市人大常委会副主任罗卫红呼吁加快制定养老服务法，以法治力量夯实“老有所养”根基。民政部已将养老服务方面的建议提案转化为立法成果和政策举措，罗卫红对此表示振奋，认为制定养老服务法已成为国家层面的共识和行动。她提出三个核心问题需强化制度刚性：厘清政府、市场、家庭、社会的责任边界；破解养老护理人员待遇、福利彩票公益金使用等要素瓶颈；统一监管标...

　　3月6日，光明日报讯，近日，习近平总书记考察北京市西城区“吾老·新街”养老服务街区时强调，尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。各级党委和政府要统筹资源，推动养老服务扩容提质，为老年人创造更好条件。文章指出，当前各地正构建覆盖城乡的养老服务网络，如深圳市坪山康养中心提供医康养护多元化服务，湖北黄冈改造闲置福利院为失智症老人照护中心。精准对接需求方面，杭州推出“银龄领读者...

　　3月6日，经济日报讯，作者漆云兰指出，服务消费是我国经济增长的重要引擎，正从生存型向发展型、品质型升级。2025年，我国服务零售额同比增长5.5%，增速快于商品零售额1.7个百分点，人均服务性消费支出占居民人均消费支出的46.1%。国际比较显示，美国、韩国在人均GDP达1.3万美元时服务消费占比分别为54%和53%，而我国2025年人均GDP为13953美元，服务消费占比仍有提升空间。文章列举了“苏超”赛事带动消费、宜宾哪吒...

　　3月6日，闪电新闻讯，春节假期过后，枣庄市加快推进嵌入式养老托育服务中心项目建设，作为薛城区重点民生工程，该项目总投资4.69亿元，占地35亩，总建筑面积近5.9万平方米。项目包含养老服务楼、托育服务楼，并集成助餐、助医、家政便民等功能，旨在为周边居民提供“一站式”服务，解决养老和育儿需求。目前，枣庄市重点项目已全面复工复产，该项目正开足马力冲刺新春建设“开门红”。
　　【点评】枣庄市嵌入式...

　　3月6日，望岳新闻讯，近日，山东省卫生健康委员会等部门发布第二届山东医养健康典型案例征集活动成果，泰安市以72个入选案例（占全省305个案例的23.61%）领跑全省。这些案例覆盖基层医养服务、智慧科技赋能、中医药康养等领域，其中21个来自乡镇卫生院等基层机构。泰安通过基层医疗机构“绿色通道”、中医药服务区标准化配置等措施，实现老年医疗康养服务“家门口可及”。创新服务如“健康夜市”“家化ICU”“免陪照...

　　3月6日，人民日报讯，保障老年人特别是失能、半失能老年人在熟悉环境中安全、有尊严地养老，是积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。通用技术集团党组书记、董事长于旭波代表指出，居家养老已成为很多老年人的首选，居家适老化改造需求快速增长。他建议推动长期护理保险制度与适老化改造政策的深度融合，将其纳入长期护理保险支付范围，以破解居家养老难题。这一“改造+服务”综合模式能提升老年人居家养老的幸福...

　　3月6日，中国社会报讯，近年来，河南省新乡市民政局以党的政治建设为统领，践行“民政为民、民政爱民”理念，深化思想引领，加强养老服务、社会救助等工作。在养老服务方面，全市36个街道、255个社区实现养老服务设施全覆盖，12个县（市、区）完成县级特困供养服务机构升级，40个乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，建成458个老年助餐服务设施。社会救助方面，新乡县开展国家级社会救助改革创新试点，动态监测22.1...

　　3月2日，工人日报讯，北京市市场监管局、天津市市场监管委和河北省市场监管局联合发布《大型游乐设施运营使用管理和维护保养规范》《信息技术应用创新应用软件适配改造成本度量规范》《养老机构老年人心理评估规范》3项区域协同地方标准，将于3月1日正式实施。新修订的《大型游乐设施运营使用管理和维护保养规范》旨在规范大型游乐设施的运营和维保行为，推动安全管理责任到人。《信息技术应用创新应用软件适配改造...

　　3月2日，黄山市人民政府讯，近日，徽州区岩寺镇养老综合服务中心为老年人提供健康讲座、文娱活动与专业照护，展现了“老有所养、老有所乐”的养老新场景。该中心建筑面积1000平方米，设有活动、助餐、住宿等功能区，配备20张床位及专业服务人员，自去年9月运营以来已覆盖周边8个小区。其“嵌入式”模式特点在于将专业服务融入社区，满足老年人“不离家、不离亲、不离群”的情感需求。徽州区近年构建了居家为基础、社...

　　3月2日， 金台资讯讯，近日，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出14项举措推动银发经济高质量发展。2025年上半年数据显示，适老类家庭服务业、健身器材制造等行业销售收入同比增长14.1%-14.7%，老年旅游服务、体育健康服务等增长20.7%-26.2%。当前养老服务产业面临供给结构失衡、盈利困难等问题，民营养老机构规模化不足，农村养老设施薄弱，专业护理人才缺口较大...

　　2月28日，中国社会报讯，日前，福建省民政厅等7部门联合印发《福建省养老机构预收费监管办法》，进一步规范全省养老机构预收费管理，净化养老服务市场环境。《办法》自2026年5月1日起施行，有效期5年。文件明确预收费包括养老服务费、押金和会员费，要求养老机构向老年人及其代理人出具书面说明和风险提示函，并在服务协议中详细列明收费项目、标准、退费条件等。收费标准需在服务场所或网站公示，并向民政部门报送...

　　2月28日，中国社会报讯，广西壮族自治区民政厅、财政厅联合下发通知，明确向70周岁及以上、纳入广西最低生活保障范围的重度失能或完全失能老年人发放护理补贴，标准为每人每月200元。各地可根据经济发展水平，探索将补贴对象延伸至低保边缘家庭失能老年人，并适当提高标准。补贴不计入低保家庭收入，与重度残疾人护理补贴不重复发放，长期护理保险参保人员不予发放。补贴对象实行动态管理，民政部门每月复核低保资格...

　　2月28日，东营民政讯，春节期间，河口区各养老机构开展了丰富多彩的文娱活动，让入住老人度过了一个欢乐祥和的新春佳节。各机构严格做好饮食保障、安全值守和健康服务，提供营养膳食、24小时专人值守和健康监测。河口区中心敬老幸福园举办了2026年新春联欢会，老人与工作人员共同表演了舞蹈、乐器演奏、歌曲等节目，现场气氛热烈。孤岛镇颐舒居养老中心举行了茶话座谈会，老人们畅谈过往趣事，工作人员倾听老人心声...

　　2月28日，中国社会报讯，近日，四川省民政厅等部门联合印发《四川省养老机构预收费管理实施细则》，旨在加强养老机构预收费的监管，规范行业发展。《实施细则》明确民政部门负责监督预收费行为，牵头风险排查和监测预警；发展改革、财政部门会同民政部门完善收费政策，规范收费项目和标准。养老机构鼓励采用当月收费方式，若采取预收费，需公示收费项目、标准、服务内容等信息，并向民政部门报送。营利性养老机构向...

　　2月28日，北京青年报客户端讯，2月26日，北京东城区通过政企协作、科技赋能等方式扩大养老助餐服务规模，全区运营助餐点增至168个，预计2025年累计服务78万余人次。银河SOHO的“如是心植物里的素生活“餐厅提供50余种适老餐品，60岁以上老人可享优惠价，日均服务800至1000人。龙潭街道联合京东七鲜小厨打造线上养老助餐点，开通养老助残卡支付功能，配备加热餐箱确保20分钟内送餐上门，社区志愿者还提供一对一智能手...

　　2月14日，光明网-党建频道讯，党的二十届四中全会就完善社会治理体系作出重要部署，老旧小区改造作为城市更新与基层治理交汇的关键场域，集中体现了多方利益协调、责任分配与社区共识形成的现实困境。德胜街道新风片区老旧小区改造工作面广、时间集中、任务叠加，大部分居民改造意愿较为强烈，但最终成串率却参差不齐，部分楼宇单元因个别住户不同意而停滞。调查摸排数据显示，对老旧小区改造持排斥态度的主要包括“...

　　2月14日，大众日报讯，作为全国老年人口最多的省份，山东加快推进养老服务高质量发展，构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的工作体系。省级层面每年安排不少于5亿元的养老服务专项资金，“十四五”时期累计安排约57.4亿元。到2025年，全省将新增认知障碍照护床位6511张、社区康复辅助器具租购服务站点308处，“两证齐全”养老机构增长到1125家，护理型床位占比提升至76.4%。县级敬老院、镇街综合养老服...