中国行业发展报告

　　2025年1月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少122万人。2月，四川省人社厅发布《关于2024年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》；南通市政府发布《南通市养老服务条例》；北京市人大常委会召开养老服务立法工作启动会，启动《北京市养老服务条例》立法工作；天津市民政局、市财政局联合印发《天津市养老机构补贴管理办法》。行业技术方面：泰康...

　　2024年11月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少396万人。12月，民政部、商务部等部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》；黑龙江省人力资源社会保障厅印发《黑龙江省开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作实施方案（试行）》；四川省人社厅发布《关于2024年提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》。行业技术...

　　2024年10月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少377万人。11月，由威海市民政局、市发展改革委、市财政局等部门联合印发的《关于推进全市老年助餐服务高质量发展的实施意见》正式下发；民政部、商务部等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》；贵州省民政厅、省发展改革委、省教育厅等12部门联合印发《关于加强养老服务人才...

　　2024年9月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少361万人。10月，湖州市人民政府发布《湖州市长期护理保险实施方案》；天津人民政府发布《天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案》；杭州市人民政府办公厅发布《杭州市长期护理保险试行办法》；西安市民政局发布《西安市加强养老服务人才队伍建设的实施方案》。行业技术方面：鼎诚人寿推出的“鼎呱呱4.0区域版养...

　　2024年8月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少312万人。9月，重庆市医疗保障局印发《重庆市长期护理保险失能等级评估机构定点管理暂行办法》的通知；河南省人力资源和社会保障厅与河南省财政厅根据《人力资源社会保障部财政部关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》；江苏省政府办公厅印发《促进银发经济高质量发展实施方案》。行业技术方面：华为全屋智能AI...

　　2024年7月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少283万人。8月，泰安市发布关于征求《泰安市公办养老机构委托运营管理办法》意见建议的公告，鼓励四种公办养老机构实施委托运营；河北省民政厅印发《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》；天津市民政局、市财政局等4部门联合印发《困难老年人养老服务补贴和养老护理补贴管理办法（试行）》。“Al时代新质生产力...

　　2024年6月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少302。7月，海南省民政厅等11部门关于印发《海南省老年助餐服务实施方案》的通知；上海市民政局发布《关于做好本市困难重度残疾人养护机构扶持保障工作的通知》；山东省民政厅联合省卫生健康委、山东省医保局印发《山东省“五床联动”试点实施方案》。上海日前正式发布《上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024～2...

　　2024年6月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少302。6月，国家金融监督管理总局发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》；文山壮族苗族自治州印发《文山州推进养老服务高质量发展三年行动计划实施方案（2024—2026年）》；民政部联合中央精神文明建设办公室、农业农村部等21个部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》。北京经开区依托...

　　2024年4月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少171。5月，青岛市政府办公厅发布《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》；芜湖市人民政府发布《芜湖市人民政府办公室关于加快养老服务业高质量发展的实施意见；民政部讯，民政部、公安部、金融监管总局等7部门联合印发了《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》。LifeSmart云起智慧养老解决方案借助于安装在居住...

　　2024年4月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少171。4月，东营市人社局、东营市财政局、东营市税务局联合下发《关于完善规范居民基本养老保险有关政策的通知》；京津冀三地民政部门联合印发《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》；吉林省民政厅、吉林省发展和改革委员会、吉林省财政厅等11部门联合发布《积极发展老年助餐服务行动的方案》。爱巢养...

　　2024年2月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少90万人。3月，常州市民政局、市财政局联合发布《关于实施跨县（区）级行政区域老年人助餐补贴政策的通知》；苏州市民政局、苏州市财政局出台了《苏州市养老机构建设运营补贴实施细则》；广西自治区民政厅、财政厅联合印发《关于做好经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》；江西省民政厅等11部门联合印发了《加...

　　2024年1月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少65万人。2月，民政部等12部门制定出台《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，这是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件；广西壮族自治区民政厅，广西壮族自治区发展和改革委员会等11部门关于印发《广西积极发展老年助餐服务实施方案》；云南省人民政府门户网站发布《云南省推进养老服务高质量发展三...

　　2023年1～11月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少452万人。12月，宜春市人民政府发布《宜春市推进基本养老服务体系建设实施方案》；山东省民政厅联合19部门出台《山东省养老机构综合监管办法》；内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》；北京市民政局等六部门联合发布《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动...

　　2023年1～10月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少461万人。11月，安阳市人民政府办公室发布《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》；宁夏回族自治区民政厅联合多部门印发了《关于加强社区养老服务设施建设的实施方案》；重庆市卫生健康委员会等六部门发布《重庆市提升医养结合和老年健康服务能力行动方案（2023-2027年）》；民政部办公厅印发《养老机构重...

　　2023年1～9月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少467万人。10月，湘潭市人民政府出台了《湘潭市推进养老服务体系建设三年行动方案（2023-2025年）》《关于促进养老服务产业发展的若干措施（试行）》；北京市民政局、市财政局、团市委联合出台《北京市养老志愿服务“京彩时光”工作规范（试行）》；民政部、财政部联合印发《关于组织开展中央财政支持经济困难失能...

　　2023年1～8月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少243万人。9月，北京市民政局起草的《关于完善北京市养老服务体系的实施意见（征求意见稿）》；衡水市制定印发了《关于开展县乡村三级养老服务网络建设实施方案》；辽宁省人民政府出台《推进基本养老服务体系建设实施方案》；湘潭市人民政府出台了《湘潭市推进养老服务体系建设三年行动方案（2023～2025年）》《关...

　　2023年1～7月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少459万人。8月，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》；山东省市场监督管理局批准发布了《社区老年人食堂建设与服务要求》、《社区老年人日间照料中心等级划分与评定要求》、《养老机构护理型床位认定要求》三项地方养老服务标准。中国老龄产业潜力巨大，到2050年中国老年人口消费潜力预计...

　　2023年1～6月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末增加75万人。7月，商务部等13个部门研究制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》；广州市民政局和广州市财政局印发《广州市养老服务机构从业人员就业补贴及岗位补贴管理办法》；国家卫生健康委等六部门联合发布《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》。当前，我国基本养老保...

　　2023年1～5月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少299万人。6月，十堰市推进物业服务企业发展居家社区养老服务，构建“物业+养老”融合服务模式；中央专项彩票公益金助力居家和社区基本养老服务；陕西省民政厅等三部门联合印发《关于加强养老服务设施规划建设的指导意见》；《海南省养老服务条例》即将施行，促进医养康养融合发展。当前，我国有近2.5亿老年人、40...

　　2023年1～4月，我国城镇职工基本养老保险基金收支稳步增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少281万人。5月，中央财经委员会提出，大力发展银发经济，推进智慧化赋能；国务院发布政策，推进基本养老服务体系建设，强化国有经济有效供给；江苏深化养老服务智慧赋能，推动养老事业和产业发展；粤港签署合作备忘录，共同推进养老服务交流合作。当前，北京养老服务供需匹配错位，入住养老机构的老人不足1%，未来...

　　2023年一季度，我国城镇职工基本养老保险基金收支增速提高；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少251万人。4月，山东发布《家庭养老床位设置与服务要求》，湖北发布《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，杭州批准《杭州市养老服务设施布局专项规划》。近期，“以房养老”等养老诈骗陷阱再现，公益养老项目“中国时间银行”上市为虚假信息，银保监会发布风险提示；养老护理员队伍不稳、人员不足，亟待破...

　　2023年1～2月，我国城镇职工基本养老保险基金收入、支出均保持平稳增长；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少230万人。截至3月末，全国个人养老金参加人数达3324万；广州、深圳分别开立个人养老金账户近200万户；专属商业养老保险累计保费规模达50.8亿元；养老理财产品共发行51只，发行规模1004.9亿元。3月，多地发布今年养老服务业发展规划：安徽将新增城乡老年食堂2500个；辽宁将新增养老床位3000张左右。当...

　　2023年1月，我国城镇职工基本养老保险参保人数较上年末减少172万人；城乡居民基本养老保险参保人数较上年末减少166万人；基金收入同比大幅减少10.22%，或将带来一定的收支平衡压力。2月，市场监管总局等部门印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》；安徽将养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理；泰州加快健全医养康养相结合的养老服务体系；个人养老金参加人数已达2817万；专属商业养老保险累计保单达33.9万件。...

　　2022年11月，城镇职工养老保险基金收入增速略降；城乡居民养老保险参保人数小幅增长。12月，《关于推动家政进社区的指导意见》发布，推进家政服务与社区养老深度融合；三部门发文严禁养老机构违法违规开展医疗服务；陕西支持物业企业开展养老服务；上海市将推动生活性服务业补短板，打造100个智慧养老院。个人养老金试点满月，开户数超1700万，其中，苏州已开立个人养老金账户24.56万个，辽宁开立近63万个，深圳开立...

　　2022年10月，城镇职工养老保险参保人数首次突破5亿；城乡居民养老保险参保人数增速扭负为正。11月，国家出台多项政策促进个人养老金制度落地：财政部、税务总局发文对个人养老金实施递延纳税优惠政策；人社部、财政部等联合发布《个人养老金实施办法》，银保监会发布《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》，证监会发布《个人养老金基金名录》。当前，受传统消费观念影响，超八成老年人倾向全款买房；行...

　　2022年9月，城镇职工养老保险基金收入增速进一步放缓，城乡居民养老保险参保人数同比持续减少。10月，全国示范性老年友好型社区名单公布，999个社区入选；上海开展担保业务缓解养老融资难，授信额度达1000万元；兴银理财首款养老理财产品销售规模已突破10亿元；基本养老保险基金委托合同规模达1.6万亿元；养老目标基金产品资产净值达946亿元。当前，中老年人偏好“少量多次”用网模式，需创新“柔性干预”；56.6%中...

　　2022年8月，城镇职工养老保险基金收入稳步增长，城乡居民养老保险参保人数止跌回升。9月，多地出台政策，养老托育服务业将迎来发展机遇期；湖北保障新建住宅小区配建养老服务设施；湖南推进养老机构预收资金第三方存管工作；山西出台全国首部社区居家养老服务省级法规；国民养老保险公司首款专属商业养老保险落地招商银行；上市公司积极布局养老托育服务业。当前，特殊困难老年人生活面临多重不便，民政部到2023年底...

　　2022年7月，城镇职工养老保险参保人数稳步增长，城乡居民养老保险参保人数小幅减少。8月，国家发改委等部门出台26条政策，纾困养老托育服务业；北京将在养老等领域加大高校毕业生聘用力度；大连康养产业集团有限公司揭牌，注册资本2亿元；中国绿发与美邸养老进行战略合作；养老FOF总规模超千亿元，华夏基金已发行13只产品。近期，各上市公司先后发布2022年半年报，从中可以发现，爱侬养老上半年亏损137万，客户上门...

　　2022年6月，城镇职工养老保险基金收入增速继续放缓；城乡居民养老保险参保人数止跌回升。7月，16～24岁青年调查失业率进一步攀升至19.9%，就业压力突出，为基本养老保险体系运行带来新挑战。国家卫健委发文推进医养结合发展；江苏发布基本养老服务指导性目录清单，打造养老服务认证的“江苏样板”；四川出台8条措施，为养老服务领域纾困解难；广西出台大健康老年旅游发展规划，打响“长寿广西”品牌。当前，我国人均...

　　2022年5月，社保费用缓缴政策导致城镇职工养老保险基金收入增速放缓；城乡居民养老保险参保人数继续同比下降。6月，16～24岁青年调查失业率迅速攀升至19.3%，就业压力突出，为基本养老保险体系运行带来新挑战。国家卫健委组织开展2022年“智慧助老”行动；多地出台政策缓解养老机构经营压力；江西规定预交养老服务费最长不得超过12个月。当前，首批试点养老理财产品问世半年，募资规模逾500亿元；养老地产乱象亟待整...

　　2022年4月，社保费用缓缴政策导致城镇职工养老保险基金收入增速放缓；城乡居民养老保险参保人数继续同比下降。5月，31个大城市城镇调查失业率攀升至6.9%，为基本养老保险体系运行带来新挑战；民政部等九部门发文促进老年人共享智慧生活；国务院将推动闲置低效资产改造转型用于养老托育；银保监会将加强养老和健康保险领域标准建设。疫情期间，台湾养老院内的老年人成为疫情下最脆弱群体；内蒙古2723名老人被养老诈骗...

　　2022年一季度，我国城镇职工基本养老保险基金收支增幅放缓，城乡居民基本养老保险参保人环比止跌回升。4月，31个大城市城镇调查失业率攀升至6.7%，为基本养老保险体系运行带来新挑战；国务院发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出培育壮大智慧养老等消费新业态；《关于推动个人养老金发展的意见》发布；江西、河北、湖北等地先后发布《养老服务体系建设“十四五”规划》。当前，养老驿站运营...

　　2022年1～2月，我国城镇职工基本养老保险规模继续稳步扩大；城乡居民基本养老保险参保人数减少42万人。3月，国家卫健委等部门印发《“十四五”健康老龄化规划》《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》；银保监会发文扩大养老理财产品、专属商业养老保险试点范围；国民养老保险股份有限公司获批开业，成为全国第十家养老保险公司；泰康之家·湘园养老社区在长沙开业运营。近期，国内养老目标基金首现拟清盘产品，...

　　2022年以来，我国城镇职工基本养老保险规模继续稳步扩大；城乡居民基本养老保险参保人数减少288万人。2月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》；国家发改委提出，未来五年大城市老年助餐服务将覆盖80%以上的社区；广西将创建100个老年人宜居社区；河北将深入推进医养结合；北京《居家养老服务规范》发布新内容；泰康之家·福园开工，预计投资约15亿元；中国太保在北京投资建设养老社区。
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　　2021年全年，我国城镇职工基本养老保险基金收入总额突破6万亿元，同比大幅增长36.54%；城乡居民基本养老保险参保人数由降转升，增至54797万人。12月，银保监会发文促进养老保险机构发展；山东实现职工长期护理保险全覆盖；国开行利用开发性金融支持养老服务体系建设；京东开发“言犀”情感智能客服系统，满足养老服务需求；光大理财首款养老理财产品“颐享阳光”面世。当前，互联网应用适老化改造初步完成，但仍存在...

　　2021年1～10月，我国城镇职工基本养老保险基金收入同比大幅增长36.19%；城乡居民基本养老保险参保人数罕见地连续4个月下降，降至54719万人。11月，民政部提出推进养老机构“双随机、一公开”监管；国务院提出加强新时代老龄工作，发展“互联网+照护服务”；海南支持普惠型养老服务发展；中国电子科技转让嘉科智慧养老服务49.85%股权；中国太保与新风天域集团签订股权合作协议。当前，寿险业供需不匹配，价值率下降问...

　　2021年前三季度，我国城镇职工基本养老保险基金收入同比大幅增长35.29%；城乡居民基本养老保险收入同比增长11.68%。10月，工信部、民政部、国家卫健委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》；福建出台政策加快推进医养结合发展，破解医养结合难题；国民养老保险公司获民生银行增资；中国老年学学会与阿里巴巴共建“智慧养老”平台；泰康之家·湘园、沈园养老社区将于年底开园。当前，北京养老驿站超过...

　　2021年1～8月，我国城镇职工基本养老保险基金收入同比大幅增长34.16%；城乡居民基本养老保险收入同比增长13.21%。9月，国家人权行动计划发布，提出优化城乡养老机构床位结构；银保监会决定开展养老理财产品试点，期限暂定一年；北京出台法规，推进移动互联网应用无障碍设计；苏州康养集团成立，“十四五”期间计划投资50亿元；前三季度，全国新增养老相关企业3.92万家，同比增长16%。当前，我国居民养老财富储备总量...

　　2021年1～7月，我国城镇职工基本养老保险基金收入同比大幅增长33.79%；城乡居民基本养老保险收入同比增长14.95%。8月，江西、贵州、杭州、广州等多地印发“十四五”民政事业发展规划，为当地养老服务业发展指明方向；中央下达10.9亿元资金支持基本养老服务提升行动；养老目标基金面世三年，九成以上获正收益；泰康在全国多地加快布局养老社区，瓯园、津园、豫园均有进展。当前，面对疫情严峻挑战，多地养老机构采取...

　　2021年上半年，我国城镇职工基本养老保险基金收入同比大幅增长38.35%，创历史新高；城乡居民基本养老保险收入亦猛增20.15%。7月，河北立法强化养老服务法治保障；京津冀民政部门签署协同发展三年计划，联动发展养老服务；上海全面推进居家环境适老化改造；饿了么在京推出首个“养老助餐数字化”试点；13家保险机构已投资近60个养老社区项目。当前，我国个别省份养老金当期收不抵支，财政部已采取多项措施保障退休人...