中国行业发展报告

　　5月25日，北京日报讯，截至5月21日，“北京通”养老助残卡已完成制卡近43.8万张，全市老人累计消费养老服务金14957.79万元。同时，养老卡还1:1地带动了老人约1.5亿元的自主消费。另外，市民政局还介绍了全国首款养老手机App——北京通e个人家庭版。此App的应用包括养老卡内余额及交易明细，家门口有哪些养老院和照料中心，社区卫生服务站的具体位置，社区便利店优惠商品信息，哪家快餐店可以提供“老年餐桌”服务，...

　　5月25日，经济参考报讯，养老保险基金投资运营基本方案已经形成，将在今年下半年按程序上报。方案确定多元化投资方向，除继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资。同时，对进入股市的资金比例将有所限制。理论上将有超过1万亿元养老金可以入市。专家表示，养老金入市不是单指进入股市，而是广泛参与资本市场。另外，专家建议，政策设计之中应逐步地放开个人投资选择权，同时应重视养...

　　5月22日，齐鲁晚报讯，诚和敬长者公馆亦庄项目开业，这是北京国资旗下养老国企诚和敬在亦庄全新打造的美式养老项目，也是诚和敬长者公馆品牌在京的首度亮相。据悉，项目引进了美国知名护理型养老运营商ASC先进的养老服务管理理念和康复疗法。同时，中国老年学会老年营养与食品专业委员会将该项目定为“中国老年营养餐推广示范基地”，提供营养专家为项目进行配餐，将老年营养餐标准化体系进行落地和实施。另外，项目...

　　5月22日，财政部网站讯，今年天津市将把社区日间照料试点范围扩大至45个社区，打通社区养老服务“最后一公里”。一是调整服务定位。以满足行动不便、高龄、独居等困难老人需求为重点。二是创新运营机制。以购买或外包方式引进社区组织开展社区养老日间照料服务，建立由区级民政局、街办事处（镇政府）或居委会进行考核的运营监督管理和绩效考评机制。三是完善补贴政策。市区两级财政以购买服务方式给予每个社区养老...

　　5月21日，中安在线讯，安徽省人大常委会内司工委、省民政厅公布了《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法（修订草案征求意见稿）》，并面向社会各界征求意见。根据“征求意见稿”，60周岁以上应免收普通门诊挂号费；65周岁以上老年人免费乘坐城市公交、地铁；到省内旅游景点游玩，65周岁以上老人免票，不满65周岁半价；百岁以上老人的高龄津贴每人每月不得低于300元；公共服务对特殊老人上门办理。

　　5月21日，汇橙养老讯，国家卫计委近日发布“中国家庭发展追踪调查”结果。调查显示，我国老年人收入的三成用于看病。据悉，老年人患慢性疾病未治疗的主要原因是自感病情轻和经济困难，看病和住院医疗费用占老年人年收入比例较高。老年人看病和住院医疗费用平均为5075元，老年人医疗费用占其总收入的比例为30.2%。农村老年人医疗费用负担高于城镇老年人。

　　5月20日，中国经济网讯，近日，全国老龄办、民政部联合下发《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》，要求各级老龄、民政部门把提高城乡社区老年协会覆盖率作为2015年老年协会建设工作的首要任务，力争到2015年底完成“十二五”规划目标，实现基层老年协会城镇覆盖率95%、农村覆盖率80%。通知在提高覆盖率、做好登记管理、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会力量参与、开展业务培训、优化发展环境、加强组...

　　5月20日，长春日报讯，厦门养老服务信息化平台暨12349养老服务专用号已于近日开通试运行，厦门市市民养老服务中心24小时会为老人提供服务。厦门市市民养老服务中心是市民政局主管的民办非企业单位，承接和协助民政部门从事综合养老服务。服务中心目前重点针对厦门市户籍年满60周岁及以上，生活不能自理且在市区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、“三无”或“五保”老人、革命“五老人员”。　

　　5月19日，人民政协报讯，日前，北京市卫计委等5部门公布《关于进一步做好北京市计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》。据了解，在北京，独生子女发生三级以上伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭，被列入计划生育特殊困难家庭。按照规定，对于上述家庭中的失能或70周岁及以上老年人，可安排入住公办养老机构。同时，北京将在医联体范围内为60周岁及以上计生特殊困难家庭成员开通就医转诊绿色通道。另外，北京今后...

　　5月19日，第一财经日报讯，5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这不仅标志着山东省国企改革走出了关键一步，更意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于不再是“纸上谈兵”。目前，山东省其他省属国有企业国资划转工作正在进行中。根据山东省政府制定的时间表，要求所有国企在2016年前完成公司制改造，并及时进行国有资本划转。

　　5月18日，南方都市报讯，广东省卫生计生委近日发布《广东省持续改善护理服务重点工作方案》，继放开医生多点执业后，鼓励三级医院专科护士到基层开设专科护理门诊。《方案》提出，逐步实行区域内护士执业注册，且提出“五个鼓励”：鼓励有条件的地区探索护士多点执业；鼓励三级医院专科护士到基层医疗卫生机构开设专科护理门诊；鼓励县级以上医院护士以各种形式开展出院后患者延续护理和长期护理服务；鼓励基层医疗...

　　5月18日，新民网讯，5月15日，落户金山区的上海颐和苑老年服务中心首度向公众打开大门。据悉，此养老院引入国外养老院的管理模式，主要面向上海的中产阶层养老需求，提供800张床位，预计平均入住费用为每月5500元。养老院按照高星级酒店的标准进行内部装修，每两名老人最高配备1名工作人员，高龄老人配备生活管家。同时，它也将是上海最大的以非营利机构方式运转的养老院，按照与政府的约定，养老院发起人总共将投资...

　　5月15日，北京日报讯，北京市首个智慧养老创新示范基地日前在中关村街道落成，一批慰老、助老的高科技产品在这里集中亮相。连日来，已经有上百位老人走进基地，体验智慧养老带来的便捷和乐趣。这家智慧养老示范基地位于中关村知西社区。80平方米的平房被分隔成图书室、健康咨询室、体验室几个部分。老人可在基地聊天、读书、体检，还能跟机器人小U对话，点播相声、小品。 另外，这家智慧养老示范基地里，每天还有海...

　　5月15日，哈尔滨新闻报讯，给老人喂水喂饭、翻身擦洗等“琐碎”工作，从现在起不再是“4050”人员、进城务工农民工的“专利”，哈尔滨市将迎来第一批具有大专学历的年轻护理员。今年7月份，市民政局与哈电大将新开设“老年服务与管理”专业，计划招100人左右，学时2年半，这也是哈尔滨市首个专门培养养老服务人才的高校专业。

　　5月14日，今晚网（天津）讯，截至2014年底，天津60岁及以上老年人口已达215.42万人，占全市户籍人口的21.18%。其中，失能老人约为14.33万，占老年人总数的6.65%，平均年龄79.49岁，80岁至89岁的老人最多，占比为43.38%，农村失能老人比例高于城市。天津市老龄化程度远超全国平均值，并呈现高龄化、空巢化、失能化和家庭小型化的特点。并且，失能老人的照料和护理问题将日益凸显，成为老龄化带来的最严峻的挑战之一。...

　　5月14日，华夏经纬网讯，卫计委发布《中国家庭发展报告2015》指出，58.1%的老年人患有慢性病，以高血压、关节炎等为主。老年人对社会养老服务的需求集中于健康医疗，具体表现依次为身体健康检查或咨询、上门看病、中医保健服务。《报告》建议出台促进医养业务融合发展的政策，一方面，形成智能终端为老年人提供集监看咨询、数据管理、慢病防控、紧急救助及生活服务为一体的养老服务；另一方面，建立健全医养结合服务...

　　5月13日，新华养老讯，新华养老发布《老年人消费类型分析——二、三线城市个案研究》。报告根据石家庄、西宁、普洱三地调查数据提炼出老年人四种消费类型：温饱型老年人消费谨慎，以满足生存需求为目的；小康型老年人的消费观具有补偿性，注重自身生活质量的改善；发展型老年人容易受到市场、厂商的消费引导，成为老年消费市场的新生力量；享受型老年人经济条件优越，其生活追求健康、舒适与享受。其中发展型老年人...

　　5月13日，新京报讯，5月12日，财政部、保监会、国家税务总局联合发布通知，明确开展商业健康保险个人所得税政策试点，对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，可视支出情况，将个税起征点每月最高提升200元。同时，选取北京、上海、天津、重庆四个直辖市全市试点，各省、自治区分别选择一个试点城市。同时，通知指出，单位统购商业健康险视同个人购买，也可减扣个税。

　　5月12日，中国房地产报讯，近日，中国银监会网站登出消息，华夏银行上海分行将加强信贷政策调整，为养老产业企业提供3.5亿元固定资产项目贷款。这是在国家开发银行宣布为养老服务业提供开发性金融贷款支持后又一家跟进的商业银行。实际上，去年9月，华夏银行曾计划以适当方式发起成立一只养老产业基金，以股权投资和劣后债投资模式支持养老产业发展，基金初步规模为10亿元。据悉，目前基金正在筹备中。

　　5月12日，经济参考报讯，近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。《经济参考报》记者获悉，为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。专家建议，可以选择一些收益一贯比较稳定的中央企业，拿出其中一部分产权划到社保基金名下，社保基金根据所持的这部分产权，通过年度分红持续获得收益。

　　5月11日，华夏经纬网讯，近日，山东省人力资源社会保障厅、省财政厅印发文件，确定自今年1月1日起，为2014年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高养老金水平。这次调整养老金，采取定额调整、（与个人缴费年限和基本养老金缴费水平）挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，惠及全省415.8万名企业退休人员。据介绍，今年是自2005年以来山东省连续第十一次调整企业退休人员基本养老金，全...

　　5月11日，新京报讯，昨日，全市首家农村养老式社区在怀柔区田仙峪村建成启用，目前，用于接收长年居住养老的市民的院落已全部签约。这也意味着北京市首个农村养老试点成功落地。田仙峪村的养老社区的建设将农村闲置房屋所有权、使用权、经营权分离，建立起“农民所有、合作社使用、企业经营、政府管理服务”的运行机制，给村民带来近1700万元的收入。据悉，目前田仙峪村的养老社区属于中高端养老消费，收费根据环境...

　　5月8日，汇橙养老讯，深圳土地管理制度改革迎来重大突破。最新一期《市政府公报》发布了《深圳市养老服务设施用地供应暂行办法》和《关于促进安居型商品房用地供应暂行规定》两份文件，规定“农地”入市将可进入养老设施和安居型商品房建设等民生领域，在盘活原农村集体土地方面迈出了探索步伐。根据《暂行办法》，除非是纯粹由社会资本举办的养老院，大部分养老服务设施将采用协议免地价方式获得土地，避免了“一张...

　　5月8日，汇橙养老讯，《2014年中国城市养老居住模式研究报告》近日发布。2014年的数据采集自北京、上海、昆明、青岛五个城市，共计1560个老人样本，年龄大于60岁。报告显示，自2012年至2014年，老人对异地养老的接受度呈缓速上升态势，由8.2%攀升至10.9%。在度假地的居住方式上，老年人选择日趋理性，46.4%的老人首选为租住养老公寓，30.9%的人选择租住普通住宅，29.3%选择酒店，选择在当地置业养老的老人比例仅为17...

　　5月7日，中国房产超市网讯，近日，建设部政策研究中心、住宅与房地产业处处长赵路兴在“京津冀一体化养老模式创新论坛”上表示，按照人口进城的节奏，房地产业保守估计可以再发展15年。房地产业未来15年的发展模式，与过去20年并不相同。过去20年是粗放的发展阶段，且以普通住宅为主。但随着普通住宅和商业地产的总体供过于求，养老地产等其他业态可能是未来房地产业转型的一个重要领域。 

　　5月7日，华夏时报讯，财政部一位不愿具名人士透露，为填补数万亿之巨的养老金缺口，高管就“划拨部分国有资产至社保基金”已达成共识。至于何时划拨以及划拨多少，目前尚无定论。但据一位业内人士介绍，中央几年前便已要求在2015年确定国资划拨规模，并出台改革方案。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥称，现行国有资产划拨充实社保基金的比例为10%，也有声音建议将这个比例提高至30%，但最终结果尚在博弈阶段。

　　5月6日，人民日报讯，近日起开始施行的《吉林省养老机构服务收费管理暂行办法》规定：养老机构应将收费项目、收费标准等内容在经营场所显著位置公示，有门户网站的同时在网站公示，主动接受价格、民政部门和社会监督。公示内容包括养老机构基本设施与条件、服务内容与等级、收费项目与标准以及投诉电话等事项。此外，还规定养老机构应与接受服务的老年人或其代理人签订书面服务合同。另外，养老机构不得违反老年人意...

　　5月6日，全国老龄办网站讯，全国老龄办、民政部近日联合下发《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》。《通知》在提高城乡社区老年协会覆盖率、做好登记管理、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会力量参与、开展业务培训、优化发展环境、加强组织领导等方面提出了具体要求，旨在帮助城乡社区老年协会解决登记难、没有法律地位、缺乏经费、发展不规范等问题，重在激发老年群众组织的活力，充分发挥其在养老服...

　　5月5日，成都日报讯，成都市政府办公厅公布了《2015年成都市老龄工作要点》，提出今年成都市将改造和新增养老机构床位11600张，建成城乡社区日间照料中心600个，还将建立健全市高龄津贴、经济困难老人养老服务补贴、经济困难的失能半失能老人护理补贴三项制度，保障老年人合法权益。同时，加强老年维权也成为今年成都市老龄工作的重点之一。

　　5月5日，新华日报讯，浙江省首个“智慧养老地图”本月在无锡上线运行。借助地图提供的权威信息，消费者可以比交通、比价格、比服务，找到适合自己的养老机构和服务。“养老地图”涵盖养老机构、居家养老、助餐等多项养老服务内容。不仅可以按名称、地理位置、收费价格等相关条件进行搜索，还可以将几家同类机构进行比对，选出性价比高、最符合自己需求的服务机构。“地图”上所有信息均经过有关部门详细审核，更可靠...

　　5月4日，法制日报讯，市民政局表示，建设街道、乡镇级养老照料中心“三年计划”出台，2016年底全市将建成208所街道、乡镇级养老照料中心，是目前的两倍。其中，东城、西城两个区因为老年人口集中，32个街道将全部建设街道级养老照料中心。市民政局新闻发言人李红兵表示，今后养老照料中心将提供“喘息”服务，使失能、半失能老人家庭，能从长年累月不能歇息的照料中暂时解脱出来，得到一定时间的休息和调节。

　　5月4日，大众日报讯，青岛市市南区日前向社会发布《市南区扶持社会力量参与养老服务实施办法》，在岛城首次提出为养老机构配备专业社工岗位，并采取政府购买服务方式，按每个岗位每年4万元的标准给予补助。根据该办法，市南区鼓励具备一定规模的养老机构设立社会工作服务站，原则上每100张床位配备1名专业社工，为养老机构的老人提供康复照料、心理护理、情感慰藉等个案服务。

　　4月30日，经济日报讯，在今天召开的新闻发布会上，民政部新闻发言人陈日发介绍说，截至3月底，全国各类注册登记的养老服务机构31833个。机构、社区等养老床位合计达到584.0万张，其中社区留宿和日间照料床位197.3万张。目前，每千名老年人拥有养老床位数达27.5张，同比增长10.0%，增长幅度明显。按照“百名老人5张床位”的国际标准计算，我国养老床位仍有不小缺口。

　　4月30日，中国新闻网讯，民政部新闻发言人陈日发昨日明确表示，下一步，民政部将继续加大对社区养老服务设施建设支持力度，鼓励引导社会力量举办嵌入式社区小型养老机构。业内表示，这确实是社会资本容易进入且市场需求较集中的方向，但希望下一步政府能针对营利性的养老机构出台更有针对性的鼓励政策，提升养老服务行业的产业化程度。

　　4月29日，湖北日报讯，湖北省民政厅联合省物价局近日出台了《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》，首次取消了民营养老机构政府指导价格，明确提出建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，民办养老机构服务收费标准由市场形成。《意见》对公办养老机构区分服务对象实行不同收费政策，如“三无”老人入住政府投资兴办的养老机构实行免费政策。同时，《意见》鼓励政府通过购买...

　　4月29日，中国经济网讯，4月27日，中国人民保险集团与恒大集团在北京签署战略合作协议。这也是中国人保首次与房企开展战略合作。实际上，近段时间以来，中国人寿、中国平安、安邦保险、太平洋人寿、泰康人寿、生命人寿、前海人寿、珠江人寿等大小保险公司均与房地产公司开展了不同形式的合作。业内人士指出，险企和开发商在社区服务、社区养老、社区金融等多个方面，都有巨大的合作空间。

　　4月28日，华夏时报讯，养老服务业“十三五”规划的编撰工作已经启动，主要规划内容被分为六大块，参与编撰草案的人员也因此分为综合组、产业规划组、政策法规组、财政税收组、社区居家组等6个大组，整体方向则是着重养老服务业体系的构建。参与了“十三五”规划的清华大学公共管理学院教授杨燕绥透露，在“十三五”规划当中，未来中国老龄长期照护的体系建设将在人才培养、资源配置、服务供给和购买等方面都有所涉及...

　　4月28日，中国广播网讯，国家卫计委相关负责人透露，未来的医养机构可能并不会是第一种机构，经过与民政部人力资源社会保障部的共同协商，未来可能会是四种形式：第一种是鼓励医疗卫生机构开展养老服务；第二种服务是养老机构增设机制，鼓励有条件的养老机构开设一些专业医疗机构，未来国家卫计委和民政部将会给这些机构优先办理手续；第三种是医疗机构和养老机构的协议合作；第四种医养结合是进社区进家庭，依靠社...

　　4月27日，新华网讯，为了促进社会养老服务健康可持续发展，破解长期以来制约发展的融资难问题，民政部与国家开发银行近日联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》。《意见》指出，申请国家开发银行贷款支持的养老项目，应通过民政部门推荐或认可。《意见》明确重点支持五个方面的项目：社区居家养老服务设施建设项目、居家养老服务网络建设项目、养老机构建设项目、养老服务人才培训基地建设...

　　4月27日，新浪财经讯，发改委、民政部、全国老龄办今日联合发布《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》。《通知》共六项主要内容：一是督促落实养老服务业发展政策；二是进一步加大政府投入支持养老服务体系建设，确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业；三是积极谋划“十三五”养老服务体系建设；四是统筹推进养老服务业综合改革试点；五是扎实推进健康与养老服务重大工程；六是积...