中国行业发展报告

　　7月10日，法制晚报讯，从北京市住建委获悉，本市保障房取消全市大摇号后，各区的公租房将由各区组织分配，进一步推行“职住平衡”。对于京籍申请人来说，需要具备项目所在区的户籍且在本市工作，或需要在项目所在区工作。同时，各区也正在陆续建立各自的专业化运营公司，加快推进保障房专业运营企业的全覆盖。

　　7月10日，21世纪经济报道讯，7月7日，上海市人民政府发布《上海市住房发展“十三五”规划》，明确提出“十三五”期间城镇住房供应总量以及住房用地供应总量将显著增加，其中新增住房供应170万套，比“十二五”增加60%左右。其中，商品住房约45万套，以中小套型普通商品住房为主；租赁住房约70万套；各类保障性住房约55万套。此外，以市场为主，新增代理经租房源30万套（间）左右。“十三五”规划的转变在于，从更多...

　　7月6日，经济参考报讯，近日，上海规土局挂牌出让分别位于嘉定区和浦东新区的两宗地块，要求在70年内竞得人须100%自持。相较于“限地价、限房价、竞自持面积”等方式，造成70年自持结果，这是全国首次在出让开始就表明全部面积为出租70年的土地出让。业内人士表示，房地产调控正在从抑制需求侧，为购买人群划线，转向供给端，加大供应量，从限制供应价格到提高拿地门槛，为楼市做“加法”。中原地产首席分析师张大伟...

　　7月4日，21世纪经济报道讯，6月29日，长沙市发展和改革委员会、长沙市住房和城乡建设委员会、国家统计局长沙调查队三部门联合印发《长沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程》，通知强调，长沙市的商品住房项目申请预售许可证，价格比照2016年10月的均价来确定。2016年10月有销售的，申报单价不得高于该项目当时的分面积段销售均价。首次开盘的，申报单价不得高于同质可比项目2016年10月的销售均价。

　　6月29日，中新网讯，27日晚间，宿迁市发布《促进中心城市房地产健康发展的意见》，对该市房地产的开发布局、社区配套、供应结构、建筑风格等方面均作了要求。其中明确规定自2017年7月1日起，中心城市新出让的房地产开发用地，在土地出让公告中明确全部实行现房销售。调整完善中心城市商品房预售政策，鼓励在建商品房实行现房销售。2018年7月1日起，原则上新上市的商品房达到现房销售标准，鼓励实行成品房交付。

　　6月29日，21世纪经济报道讯，6月27日下午，北京市住房和城乡建设委员会发布《关于办理商品住宅项目预售许可有关事项的通知》（“243号文件”）。要求房地产开发商全力推进“拿地未开工和开工未入市项目”尽早开工入市，并在通知后附上未开工项目名单。截至3月底，北京市共有拿地未开工项目161项，开工未入市项目228项。北京市房地产协会测算，“拿地未开工和开工未入市项目房源”初步统计有20万套左右，是北京去年新...

　　6月27日，新华网讯，政协第十二届全国委员会常务委员会第二十一次会议26日上午在京开幕，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽应邀出席会议并作报告。张高丽强调，在各地区各部门各单位共同努力下，供给侧结构性改革取得初步成效。房地产方面，要坚持分类调控因城施策，稳步推进房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。

　　6月19日，中国房地产报讯，在两年的堵后门、歪门之后，财政部、国土资源部通过“开正门”发行土地储备专项债券。目前，2017年土地储备专项债券额度已经随同2017年分地区地方政府专项债务限额下达。此前的6月1日，财政部、国土资源部公布了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》。发行土地储备专项债券，目的是将土地储备资产及预期土地出让收入显性化，明确地方政府不得以储备土地，为任何单位和个人的债务...

　　6月9日，第一财经日报讯，8日上午，佛山市住建局发布新政，进一步明确住房限购范围。一是限购区域内国有土地上的新建商品住房和二手住房；二是限购区域因交易、非直系亲属之间的房屋赠与、个人通过拍卖所得等原因办理的住房转移登记，按照住房限购政策执行；三是直系亲属之间的房屋赠与、继承、遗赠、法院判决、共有人之间转移权属份额、共有人改变共有方式等情形的房屋产权转移，不纳入住房限购范围，但计入家庭拥...

　　6月7日，第一财经日报讯，在房价成为社会热点时，住房公积金这一为住房而设的专项安排，关注度也随之提升。根据住建部规划，今年7月1日起，全国所有住房公积金管理中心将按照住建部《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》发布的要求，通过平台办理住房公积金异地转移接续业务。如今已不足一个月，各地能否按期实现上述政策目标，仍存在一定难度和变数。规划若能按时实现，将是住房公积金管理机制的重大变革和实...

　　6月7日，新京报讯，针对近期在执法检查中发现的中介机构违规代理出租公租房的情况，北京市住建委表示，将出台规定加大对保障房违规出租、出借、出售行为的处罚力度。其中，对于违规个人，将从目前的5年内不得再申请保障房，改为10年内不得再申请保障房；中介一旦被查实违规代理保障房出租、出借、出售，将直接取消资质。

　　6月5日，中新网讯，邢台市政府3日发布关于促进全市房地产市场平稳健康发展的通知，房价过高、上涨过快的县（市）政府，要适时进行阶段性限购工作；对房价上涨过快、房地产市场稳控不力的县（市、区）政府和相关部门，将进行通报、约谈、问责。同时，要求强化房地产市场监管，加强商品房价格监管，整顿房产开发企业与房产中介。

　　6月4日，新华社讯，6月2日晚，廊坊市政府出台《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，非当地户籍居民家庭能够提供当地3年及以上社会保险缴纳证明或纳税证明的，限购1套住房，补缴的社会保险或纳税证明不得作为购房有效凭证。实行住房限购区域为廊坊主城区（含广阳区、安次区、廊坊开发区）、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县、霸州市和文安县。

　　6月4日，新华社讯，温州市住房和城乡建设委员会、温州市国土资源局日前联合发布《关于加强住房和用地供应管理有关工作的通知》，温州将严格执行明码标价、一房一价制度，已经开盘销售的项目未经价格主管部门批准不得随意调整价格或取消优惠幅度；未开盘销售的商品住房项目要合理定价，对报价明显高于周边在售项目价格和本项目前期成交价格且不接受指导的商品住房项目，暂不核发商品房预售许可（现售备案）证书。

　　6月2日，第一财经日报讯，6月1日，财政部和国土资源部发布《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》，今年首先在土地储备领域试点发行专项债券，该债券对应具体土地项目，以实现项目收益和融资自求平衡。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，此次尝试发行土地储备等具体项目专项债券，将项目的资产、收益与融资一一对应，让市场更好地判断项目债券风险，从而通过发挥市场作用来约束地方政府举...

　　5月30日，羊城晚报讯，5月25日晚，广东省政府发布《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》，防范房地产市场风险列入珠三角2017重点工作任务。这份红头文件明确提出要坚持分类调控、科学管控土地供应规模和时序、开展房地产市场专项整治行动、建立资金链断裂项目台账、鼓励推行现房销售制度以、严禁各类加杠杆金融产品用于购房首付款等。同时，严格加强商品房监管。

　　5月27日，第一财经日报讯，5月26日，南宁市发布《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知要求，居民家庭在南宁市区（不含武鸣区）已拥有1套住房的，再次购买普通商品住房首付款比例不低于40%；已拥有2套及以上住房或有2条及以上未结清住房贷款记录（含住房公积金贷款记录），暂停向其购买第3套及以上住房发放商业性个人住房贷款。购买第三套及以上住房的（含新建商品住房和二手住房...

　　5月25日，第一财经日报讯，5月23日，中央全面深化改革领导小组审议通过了《个人收入和财产信息系统建设总体方案》，强调推进个人收入和财产信息系统建设，立足现有信息资源，在符合法律法规前提下，合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围，建立健全标准规范和管理制度。中国财税改革的主要任务在于提高直接税比重，建立综合与分类相结合的个人所得税制，以及房地产税立法并适时推进改革。个人收入和财产信息系统...

　　5月25日，21世纪经济报道讯，5月24日，国务院召开国务院常务会议，确定后三年棚改工作目标。会议提出，实施2018～2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。

　　5月25日，第一财经日报讯，近日，有消息称，银监会下发了《2017年信托公司现场检查要点》，各地银监局正入驻信托公司进行现场检查。对此，银监会回应称，根据银监会2017年现场检查计划，监管部门将对部分信托公司进行例行检查。为提高检查的针对性和有效性，银监会相关部门4月中旬制定印发了《检查要点》，供具体检查时参考。这是现场检查的一种通行做法，仅用于指导具体检查项目，并非发布监管政策。

　　5月24日，中国证券报讯，近期，银监会向各银监局下发《2017年信托公司现场检查要点》，违规开展房地产信托业务被列入2017年信托公司现场检查要点：其一，是否通过股债结合、合伙制企业投资、应收账款收益权等模式变相向房地产开发企业融资规避监管要求，或协助其他机构违规开展房地产信托业务；其二，“股+债”项目中是否存在不真实的股权或债权，是否存在房地产企业以股东借款充当劣后受益人的情况，是否以归还股东...

　　5月24日，新京报讯，5月23日，北京市住建委对“3.26”政策《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》作出具体解释，明确已购买的商办类房屋，可出租，且不限定出租对象；也可销售，但购房人应符合政策要求。首先，在政策执行前，已取得预售许可证、有实际成交并完成网签的商办类项目，开发商可保持现有设施；已购买的商办类房屋，购房者可保持现有设施。其次，已购买的商办类房屋，可出租，且不限定出租对象；也...

　　5月23日，央广网讯，今年3月以来，一场楼市调控席卷全国，已有接近60城出台170余次调控政策抑制房价过快上涨。在诸多调控措施中，本月11日江苏省苏州市挂牌出让的地块中要求开发商按比例自持地块，其中50%计容建筑面积不可分割销售，且不得分割转让并只能用于租赁。据不完全统计，截至目前，包括上海、北京、天津、广州市等城市实行了类似模式。对此，中原地产首席分析师张大伟表示，未来只租不售或将会成为房价长效...

　　5月22日，上海证券报讯，5月20日，长沙市住建委、无锡市住建局、嘉兴市住房保障局相继出台限售政策，至此全国已有26个城市出台房屋限售政策。除了限售，长沙、无锡还对已购1套及以上的本市居民家庭或无住房的非户籍居民家庭进行限购，而嘉兴则仅侧重于对本市户籍居民家庭与非本市户籍居民家庭采取2年限售。同策咨询研究部总监张宏伟认为，随着限购、限售城市增加与调控政策的进一步推进，当市场调整期与风险来临之后...

　　5月18日，第一财经日报讯，17日，琼中县政府发布房地产调控实施细则，在本县范围内，非本省户籍居民家庭限购1套住房。在本县范围内，暂停向在本省拥有1套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售住房。本省户籍居民家庭新购买的第2套及以上住房，须取得不动产权证满2年后方可转让；非本省户籍居民家庭新购买的住房，须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满3...

　　5月18日，第一财经日报讯，17日，唐山市政府发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供在唐山市连续1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，在路南区、路北区、高新技术产业开发区范围内限购1套住房（所称住房均含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在我市连...

　　5月17日，21世纪经济报道讯，5月16日，北京市通州区官方网站发布消息称，通州将与天津市武清区、河北省廊坊市建立“通武廊房地产治理工作组”。同时，通州今年将加大对房地产市场违规行为的打击力度，计划对逾150家违规房地产企业及中介机构进行清理。而近日，河北廊坊市政府也传递消息称，4月以来廊坊市加大环京和环雄安新区房地产市场管控力度，防止市场炒作和房价过快增长，一批涉嫌违法违规房地产企业和中介机构...

　　5月17日，中新网讯，5月12日，深圳发文限制商办转性，未来5年，商业办公、研发用房转公寓、偷面积、改建将被严格限制。至此，北京、上海、广州、深圳、成都等多个城市均落地了针对商办项目的调控政策。从城市类型看，基本集中在一线城市和部分热点二线城市。虽然管控力度强弱有别，但均明确商办项目不得挂钩居住属性，且部分城市还探索在建筑、设计方面的管制方式，力图从产品开发一端，降低商办项目转向居住用途的...

　　5月16日，焦点房地产网讯，5月15日，开封、秦皇岛、承德三个三线城市推出调控政策。凡在开封市区（不含祥符区）购买的新建商品住房，自取得不动产权证书之日起满3年方可上市转让。在承德能够提供本市一年（含）以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。秦皇岛当地户籍居民纳入限购范围，非当地户籍居民购房需提供一年12个月纳税或社保证明。据中原地产统计，随着加入调控行列的城市增多，...

　　5月14日，河北青年报讯，近日，河北省政府办公厅印发《关于进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》，意见指出，房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要制定和执行住房（含新建商品住房和二手住房）限购措施。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上...

　　5月14日，新华社讯，南京市政府办公厅13日发出通知进一步加强房地产调控，要求对热点项目由公证机构主持摇号，认购后不得增加、减少、更改购房人姓名，并规定新购住房在取得不动产权证后3年内不得转让。新政将于14日开始实施，这表明面对当地地价与新房价格倒挂严重、土拍与新房市场限而不冷的状况，南京市有关部门正加强调控以稳定市场预期。新政实施后，南京将成为继上海之后第二个明确要求公证机构介入楼盘销售摇...

　　5月12日，经济参考报讯，近日，国土资源部发布实施《土地利用总体规划管理办法》。《办法》明确，编制市级、县级、乡（镇）土地利用总体规划，国土资源主管部门应当会同环境保护、住房城乡建设等部门，充分考虑生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，因地制宜划定城乡建设用地规模边界、扩展边界、禁建边界和允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区等城乡建设用地管制边界和管制区域等。

　　5月11日，北京晨报讯，在限购、限贷、限售等调控政策背景下，房地产市场明显降温，但楼市的调控政策依然在层层加码。近日，海口出台限购细则，从严界定购房资格；武汉更是率先出台装修房指导价，严控开发商变相涨价。从2016年9月30日开始，全国已经有超过55个城市发布了各种相关房地产调控政策160余次。与以往的调控相比，这一轮调控加入了限售政策，并且首次涉及商住物业。从抑制投机投资角度看，更多的城市会加入...

　　5月11日，新华社讯，10日，三亚正式出台房地产市场调控措施，在三亚市（区）范围内，非本省户籍居民家庭限购1套住房；暂停向在海南已拥有1套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售住房。与此同时，三亚将全面禁止期房转让和限制现房转让。禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅和产权式酒店客房再行转让。本省户籍居民家庭新购买第2套及以上住房，非本省户籍居民家庭新购买的住房，须取得不动产权证满2年后...

　　5月10日，第一财经日报讯，9日，安徽省芜湖市住建委召开新闻发布会，发布了《芜湖市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，即日起正式实施。意见要求在芜湖新购买（新购买是指自本通知施行之日起购买）的商品住房（含新建商品住房和二手住房）须取得不动产权证满2年方可转让；同时规定开发商每次开盘不得少于20000平方米；在售楼盘必须建到1/3才能出售；高价楼盘一律不允许网签等一系列调控措...

　　5月9日，中国经济周刊讯，4月25日，中央政治局会议提出，要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制，预示着“长效机制”或将成为2017年房地产市场发展的重要目标和落脚点。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，房地产长效机制真正建立起来，不是一两年的事情。完全建立起来，有可能需要5年，甚至10年。显然，建立房地产市场长效机制，牵一发而动全身，不仅涉及土地财政、体制改革、房产税等诸多方面，还要...

　　5月4日，澎湃网讯，近日，上海市住建委下发《关于进一步加强本市房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》，明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售；严格落实购房实名制；不得以任何名义收取价外价；房地产开发企业、代理销售企业、房地产经纪机构、相关管理机构工作人员不得以各种方式炒卖房号，开发企业员工自购本企业开发的商品住房的应当予以申报，购房名单纳入区房管部门全程监管。

　　5月4日，21世纪经济报道讯，5月3日，郑州和西安先后发布新的房地产调控政策，抑制楼市过热。其中，郑州正式加入“四限”城市，郑州市限购区域在原有基础上增加新郑市、荥阳市、中牟县，新购住房在取得不动产权证书之日起不满3年不得转让；西安对首次和再次申请住房公积金贷款购买自住房的首付比例提升，第三次及以上申请住房公积金贷款的不予受理。易居智库研究中心总监严跃进认为，通过限制住房交易后的再次转让，...

　　5月3日，中国经营网讯，距离土拍再现“招标挂牌复合式”仅隔十余天，上海土地市场又现重磅新规。根据近日发布的《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定》，办公用地不得建设公寓式办公；商业用地未经约定，不得建设公寓式酒店；办公、商业可售部分以层为单元进行销售。梳理发现，近段时间以来，长三角地区包括上海、南京、杭州、扬州等重点城市，从政策层面的审核房企资金，到改变土拍规则，再到商办用地禁止建...

　　5月3日，新华网讯，近日，国务院参事室召开国是咨询专题研讨会，就“促进房地产市场健康发展长效机制”听取意见和建议。北京大学经济学院教授李庆云提出，应尽快把农民工纳入住房保障制度，用棚户区改造同等政策解决符合真正落户条件农民工家庭住房问题。国务院参事室特约研究员车书剑提出，要强化对房地产信贷总量的有效控制，规范房地产的融资行为，抑制房地产市场过度投资和房价保障，从根本上控制信贷资金的过度...