中国行业发展报告

　　4月3日，经济参考报讯，4月2日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》（下称《通知》），提出到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力门槛，为推动中小企业专精特新发展提供坚实算力支撑。《通...

　　4月3日，商务部官网讯，近日，商务部等九部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》。《工作方案》深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扩大优质服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。《工作方案》坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，既聚焦服务消费基础设施改造升级，又围绕“一老一小”等民生关切，针对性支持家政、养老、托育等民生领域发...

　　3月30日，21世纪经济报道讯，第六届中国国际消费品博览会将于4月13日至18日在海南举办，作为海南自贸港全岛封关运作后的首届消博会，将有来自60多个国家和地区的超过3400个品牌参展，参展国际展品占比65%，较去年提升20个百分点。商务部副部长盛秋平表示，将推出优化离境退税2.0版措施，让境外旅客购物更便利、更实惠，出台推动商品消费扩容升级的措施。海南自贸港零关税商品目录已扩大到6600多项，离岛免税商品品类...

　　3月30日，21世纪经济报道讯，近日，国务院常务会议研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施，将分级诊疗作为优化医疗资源配置、提升体系运行效率、保障群众就近就医的重要抓手。分级诊疗按照疾病的轻重缓急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗卫生机构承担不同疾病的治疗。“十五五”规划纲要明确健全医疗医保医药协同发展和治理机制，完善分级诊疗体系。截至2025年11月，全国2199个县和县级市及部分城市地区共...

　　3月26日，南方财经全媒体集团讯，近日，广东发布《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》，提出五大行动助推高质量发展。在服务业赋能制造业方面，将强化科技创新引领、提升工业设计水平、推动物流降本增效等，力争到2026年底新增省级以上企业技术中心60家，培育30家部级科技企业孵化器、1500名技术经理人。制造业高端化智能化绿色化转型升级行动提出，面向新兴产业实施产业创新工程，加强未来产业...

　　3月23日，广东省发展和改革委员会讯，广东省发展改革委于2026年3月6日印发《广东省加快应用场景创新工作方案》，旨在加速新技术、新产品等在广东的推广应用，构建现代化产业体系。方案提出全方位拓展应用场景创新领域，包括细化国家部署的22个重点领域为105项具体应用场景，开展“岭航场景·粤进未来”系列对接活动，并建设一批应用场景创新试验区。全域全流程实施应用场景创新，包括发布需求清单、挖掘新技术新产品...

　　3月20日，工信微报讯，近日，工业和信息化部等四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》，旨在提升节能装备能效水平，加强供给与应用。方案聚焦节能电机、变压器、工业热泵等六类装备，提出到2028年实现关键材料突破、能效国际领先等目标。具体措施包括加快研发推广先进装备、扩大绿色低碳供给、强化系统耦合匹配、推进数字化提升等。其中，电机、变压器等新增节能设备占比目标分别为35%和75%...

　　3月6日，21世纪经济报道讯，3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，政府工作报告提出2026年继续实施更加积极的财政政策，财政赤字率拟按4%左右安排，一般公共预算支出超30万亿元。报告强调优化支出结构，重点支持提振消费、投资于人、保障民生等领域，加强财政科学管理。中央经济工作会议要求投资于物和投资于人紧密结合，投资于人体现以人民为中心的发展思想。2026年高校毕业生预计达1270万人，农民工总量超3亿人，...

　　3月3日，央广网讯，3月3日，工业和信息化部等六部门联合发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，提出阶段性发展目标。到2027年，光伏组件绿色生产水平将提高，再生材料使用比例提升，报废评价标准与检验检测方法完善；关键技术需取得突破，综合利用产品在金属冶炼、建材生产等领域的应用规模扩大；将制定技术标准，培育骨干企业，确保综合利用量累计达25万吨。到2030年，目标进一步提升技术装备水平，增强产业...

　　2月14日，新华网讯，新华社北京2月13日电，国务院近日批复同意河北雄安高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。升级后规划面积为20.84平方公里，共两个区块。批复要求高新区做实“高”和“新”两篇文章，推动科技创新与产业创新深度融合，吸引国内外高端创新资源，加快突破关键核心技术，加快科技成果转化，做优做强主导产业，前瞻布局新赛道。同时，深化体制机制改革，推进高水平开放合作，建成自主创新...

　　2月13日，新华网讯，2月12日，国务院新闻办公室举行发布会解读《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》。该规划是全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划，明确了首都都市圈“四区一引擎”的战略定位，即优化提升和服务保障首都功能的重要地区、世界一流城市群建设主引擎、中华文明传承发展重要地区、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。规划创新性统筹发展规划和空间规划内容，将产业、交通、...

　　2月6日，经济参考报讯，2月5日从国新办新闻发布会获悉，市场监管总局将围绕“两新“行动部署，2025年出台数百项标准推动产业升级与消费扩容。重点包括：针对石化、机械等十大传统产业，以智能化、绿色化、融合化为方向推动标准更新；制定消费品国家标准升级方案，构建新型标准体系；加强生产性服务业、生活性服务业标准建设；强化涉及生命财产安全的强制性标准供给，计划新制定及转化113项强制性国标。2025年已集中...

　　1月29日，民政部网站讯，2025年12月31日，民政部与财政部联合发布《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》，旨在强化分层分类社会救助体系。文件提出全面推行急难事项“小额快救”，对突发困难家庭或个人简化审批流程，3天内完成救助，最高标准不超过当地1个月低保水平。针对刚性支出困难家庭和低保边缘家庭，采取“一次审批、分阶段发放”方式，最高救助可达6倍月低保标准。同时建立“一事一议”机制解决特殊困难...

　　1月26日，经济参考报讯，近期多个政策文件密集出台，推动工业互联网与人工智能深度融合。《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》提出，到2028年将推动不少于5万家企业实施新型工业网络改造升级，并加快重点行业人工智能应用部署。2025年我国工业互联网核心产业规模预计超1.6万亿元，带动工业增加值增长约2.5万亿元。目前工业互联网已覆盖41个工业大类，“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个。政策支持平台企业培育...

　　1月26日，人民日报讯，日前，国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》，这是国家首次针对城际铁路出台专项文件。文件明确城际铁路作为城市群节点间骨干交通方式的功能定位，重点满足1-2小时中短途出行需求，严禁变相建设高铁或地铁。标准方面要求新建线路近期双向客流密度不低于1500万人次/年，设计时速120-200公里，原则上采用地上敷设。实施程序上由省级部门联合编制规划报国家发改委审批，监...

　　1月22日，21世纪经济报道讯，财政部等多部门近日发布五项财政金融政策，优化实施个人消费贷款、设备更新贷款、中小微企业贷款、服务业经营主体贷款贴息政策及5000亿元民间投资专项担保计划。个人消费贷款贴息支持范围扩大至信用卡账单分期业务，年贴息比例1%，取消消费领域限制和单笔金额上限；设备更新贷款贴息新增建筑市政、人工智能等十余领域；服务业经营主体单户贴息上限提至1000万元，新增数字、绿色等支持领...

　　1月19日，21世纪经济报道讯，工业和信息化部等六部门近日联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，旨在构建规范、安全、高效的回收利用体系，推动新能源汽车产业全生命周期绿色化发展。随着第一批新能源汽车动力电池进入退役期，该政策通过制度供给打通产业链“最后一公里”，要求废旧电池通过梯次利用或再生提取关键金属资源，实现循环经济。政策不仅关注环保，也着眼于保障供应链安全，应...

　　1月16日，新华网讯，《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》近日出台，自2026年3月20日起施行。该办法对市场监管领域行政处罚案件违法所得的认定作出统一规定，旨在精准落实过罚相当原则，营造法治化营商环境。办法确立了认定违法所得时扣除合法必要支出及直接相关税款的原则，体现“禁止不法获益”原则，使当事人恢复至违法前的利益状态，同时避免对主观过错较轻、社会危害程度较小的当事人没收全部相关款项...

　　1月16日，21世纪经济报道讯，“十五五”规划建议提出完善地方税、直接税体系，2025年12月中央经济工作会议也强调健全地方税体系。中国现行直接税包括企业所得税、个人所得税等13个税种，2024年收入合计八千多亿元，不足全国税收总额的一半。直接税制度存在税种偏多、收入规模偏小等问题。近年来，中国在完善直接税体系方面取得进展，如取消固定资产投资方向调节税、开征环境保护税，10种直接税已完成立法。未来改革...

　　1月13日，科技日报讯，中国人民银行《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》于1月1日正式实施，标志着数字人民币迈入2.0时代。截至2025年11月末，数字人民币累计交易34.8亿笔，金额16.7万亿元，开立个人钱包2.3亿个、单位钱包1884万个。新规将数字人民币从现金属性转为存款货币，明确银行需为钱包余额计付利息，并纳入存款保险范畴。应用场景扩展至理财投资、跨境结算等领域，优...

　　1月9日，新华网讯，工业和信息化部等五部门于1月9日联合印发《工业绿色微电网建设与应用指南（2026—2030年）》，旨在引导工业企业和园区推进绿色微电网建设，扩大绿电应用，促进重点行业节能降碳。工业绿色微电网集成光伏、风电、新型储能等技术，目前全国已投运项目超300个，但仍处试点阶段。指南明确新建可再生能源发电就近自消纳比例原则上不低于60%，并推动电解水制氢等技术装备应用。应用场景分为高载能、灵活...

　　1月9日，21世纪经济报道讯，近日，工业和信息化部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，提出到2027年，我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。《实施意见》旨在推动人工智能技术在制造业的融合应用，打造新质生产力，全方位赋能新型工业化。文章指出，人工智能正从“数字AI”向“物理AI”跃迁，成为重塑物理世界的核心驱动力。英伟达首席执行官黄仁勋在CES...

　　1月7日，21世纪经济报道讯，近日，商务部等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，从扩大绿色供给、壮大市场主体、完善回收体系等7个方面部署20条举措，覆盖农产品、家电家装、餐饮住宿等关键领域。政策通过全链条协同发力，推动消费模式向绿色低碳转型，引导可持续生产生活方式，为经济高质量发展注入绿色动能。重点包括加大绿色农产品供应、推广节能家电家装、促进汽车绿色消费，并提升绿色餐饮、住...

　　12月30日，经济日报讯，中央经济工作会议部署2026年继续实施更加积极的财政政策，强调扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合等措施。2025年财政政策成效显著，赤字率按4%安排，赤字规模达5.66万亿元，发行超长期特别国债1.3万亿元，新增地方政府专项债券4.4万亿元，并推出消费贴息、育儿补贴等民生政策。2026年将保持必要支出强度，重点投向内需、科技创新、民生保障及绿色转型领域，强化资金使用效益。财政科学管...

　　12月30日，人民日报海外版讯，市场监管总局29日发布《食品添加剂生产许可审查细则（2025版）》，将食品添加剂生产许可细分为单一品种食品添加剂、食品用香精等6个细类实施分类审查，并明确禁止分装高风险品种。针对复配食品添加剂和食品用香精两类高风险产品，细则在通用标准基础上增设配方研发管理、质量安全控制等附加审查要求。细则还从生产场所、设备、工艺流程等方面规定企业基本条件，要求建立原料采购查验、...

　　12月26日，新华网讯，新华社北京12月26日电，工业和信息化部在全国工业和信息化工作会议上部署2026年重点工作，提出深入实施十大重点行业稳增长工作方案，推动特色优势矿产资源产业高质量发展，打造新兴支柱产业，推进“人工智能+制造”专项行动，深入整治“内卷式”竞争。会议明确将打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商...

　　12月26日，21世纪经济报道讯，国务院近日提请审议的关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作报告显示，我国灵活就业人员规模已超过2亿人，但社保覆盖仍存在不足。报告指出，截至2025年10月底，职业伤害保障试点覆盖11家企业、17个省份，累计2325万人参保；截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险的人数分别为7057万人和6615.9万人。报告提出将用3年左右时间推进职业伤害保障广覆盖，并探索由...

　　12月24日，新华社讯，司法部与国家知识产权局于12月24日联合印发《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》，旨在强化知识产权全链条保护。意见提出培育20家专业化仲裁机构，建立知识产权仲裁专家库，完善技术调查官参与仲裁程序等规则。重点探索将仲裁机制引入专利开放许可、标准必要专利许可费等争议领域，并推进涉外仲裁建设与国际合作。此外，将建立部门会商机制、典型案例发布机制，并通过“全国知识产权宣传...

　　12月22日，人民日报海外版讯，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办近日发布《互联网平台价格行为规则》，旨在规范平台经济价格行为，保护消费者和经营者合法权益。《行为规则》于8月23日至9月22日公开征求意见后修改完善，将于明年4月10日起施行。主要内容包括规范价格竞争秩序、保护经营者自主定价权、落实明码标价制度等，并针对“大数据杀熟”“先涨后降”等问题提出具体监管要求。平台经营者需对照规则自...

　　12月19日，法治日报讯，近日，国家市场监督管理总局联合中央网信办、工信部等部门印发《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，针对网络交易中货不对板、服务标准不一、直播选品不严等问题提出规范措施。文件聚焦“买得真”“服务好”“有保障”三大核心，推行质量安全赋码核验、优化售后服务、建立快速维权通道等创新机制。其中，“产品数字护照”计划将通过全链条溯源提升透明度，全国工业产品质量安全...

　　12月18日，21世纪经济报道讯，近日召开的中央经济工作会议明确提出要“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并将其确定为明年经济工作的首要重点任务。商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域，提出三方面11条政策措施，推动地方商务主管部门与金融机构同向发力。金融支持消费不再只是“单...

　　12月15日，新华社讯，中国黄金协会近日正式发布《黄金以旧换新经营服务规范》团体标准，从企业资质、人员培训、场地设备等方面对黄金以旧换新业务进行全面规范。标准要求企业具备合法资质、履行反洗钱义务，从业人员需专业培训合格，验金环节实行“全程监控+顾客在场”制度，破坏性检测需消费者同意并出具含金量、质量等信息的凭证。黄金以旧换新是我国黄金珠宝消费的重要形式，但此前行业缺乏统一标准，存在定价模...

　　12月12日，21世纪经济报道讯，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，分析当前经济形势并部署2026年工作。会议指出我国经济长期向好的基本趋势未变，强调需通过政策支持与改革创新双轮驱动，充分挖掘经济潜能。具体措施包括持续扩大内需、优化供给，发挥存量与增量政策集成效应；处理好政府与市场关系，保障民营企业公平竞争环境；投资于新型基础设施与人力资本，推动创新发展；以苦练内功应对外部挑战。2026年...

　　12月12日，21世纪经济报道讯，12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，货币政策基调维持“适度宽松”，但表述重点转向“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，强调政策效率和主动性。相较于去年“加强超常规逆周期调节”，本次调整为“加大逆周期和跨周期调节力度”，显示政策更注重长远经济周期变化。2025年以来，货币政策配合财政政策靠前发力，上半年政府债发行规模大增，央行适时降准降息，政府债券发行...

　　12月10日，21世纪经济报道讯，近日，中共中央政治局会议提出继续实施适度宽松的货币政策。12月4日，中国人民银行行长潘功胜在《人民日报》发文阐述构建科学稳健货币政策体系的五项任务，强调需处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部三方面关系。货币政策将从“数量与总量“转向“结构与效率“，更注重存量资源高效流向科技创新、绿色低碳等领域。中央政治局会议要求加大逆周期和跨周期调节力度，信贷投放将...

　　12月4日，21世纪经济报道讯，近日，财政部、商务部发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，宣布将支持50个左右城市开展试点工作，包括4个直辖市、5个计划单列市和部分省会城市，以及若干文旅资源相对丰富的其他城市。政策聚焦首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名三大方向，中央财政按城市规模分层补助，资金分两批下达并与绩效挂钩。试点城市布局兼顾引领性与均衡性，直辖市与计划单列市侧重高...

　　12月1日，经济参考报讯，近日，中国证监会发布《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，反馈截止时间为12月27日。征求意见稿明确了商业不动产REITs的产品定义、基金注册及运营管理要求、责任压实及监管职责等内容。南开大学金融发展研究院院长田利辉指出，制度设计亮点在于“明确边界+压实责任”，精准对接写字楼、商场等存量资产盘活需求。我国商业不动产存量...

　　11月28日，新华网讯，市场监管总局11月27日发布《市场监督管理信用修复管理办法》，将于12月25日起施行。该办法旨在健全信用修复制度，鼓励当事人主动纠正失信行为，推出便民利企举措。主要内容包括扩大信用修复范围，支持重整及和解企业恢复信用；完善违法失信信息分类，按过罚相当原则设置不同公示期限和修复条件；优化办理流程，缩短时限；实现国家企业信用信息公示系统与相关系统数据共享。同时，总局修订了《企...

　　11月24日，新华网讯，财政部、国家税务总局11月24日发布公告，明确资源税有关政策执行口径，自2025年12月1日起施行。公告从9个方面细化执行标准，包括不征税情形（如执法机关罚没的应税产品、工程回填用砂石等）、部分应税产品适用税目（如凝析油、油气田混合轻烃）、计税依据、关联交易价格偏低判定理由等。针对2020年资源税法实施后出现的税目争议、产品定义模糊等问题，公告进一步明确了煤炭原矿与选矿、盐类选矿...

　　11月21日，21世纪经济报道讯，“十五五”规划建议提出大力提振消费，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。服务消费具有高收入弹性特征，增长潜力与市场空间大，正成为引领消费扩容升级、推动经济结构优化的重要引擎。当前金融服务体系在支持服务消费方面存在结构性痛点：供给端服务型企业轻资产运营导致融资难，需求端传统信贷产品难以适应服务消费特征，交易环节支付体系不完善。为解决这些问题，需采取多项措...