中国行业发展报告

　　9月9日，新华社讯，近日国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出能源领域人工智能发展的分阶段目标，系统部署了人工智能+电网、能源新业态、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气八大应用场景，以专栏形式明确了37个人工智能+能源的融合应用发展重点任务，支撑能源高质量发展和高水平安全。《实施意见》提出，到2027年，能源与人工智能...

　　9月5日，21经济网讯，财政部、税务总局8月27日联合印发《关于划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理税收政策的通知》（财税〔2025〕26号），明确多项税收优惠政策支持社保基金国有股权划转及运作管理。通知规定，承接主体在运用划转的国有股权和现金收益投资过程中，取得的贷款服务利息收入及金融商品转让收入免征增值税；转让划转股权及投资收益作为企业所得税不征税收入；转让非上市公司国有股权免征印花税...

　　9月4日，经济参考报讯，国务院办公厅日前印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》。《意见》提出，加快构建现代体育产业体系，不断提振体育消费，增强体育产业整体实力和竞争力。业内专家表示，体育消费具备巨大的发展潜力，此次《意见》针对体育产业发展需求提出了更多新举措，助力产业进一步增长。《意见》要求，到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平...

　　9月1日，经济参考报讯，近日召开的国务院常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作，并作出一系列针对性部署。会议指出，要持续用力推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。要激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场，增强资本要素服务实体经济能力，健全资源环境...

　　8月29日，经济参考报讯，8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布。《意见》指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《意见》提出，下一步城市工作需要转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市...

　　8月28日，经济参考报讯，工业和信息化部近日印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（下称《指导意见》），提出到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万。《指导意见》围绕促进卫星通信产业高质量发展...

　　8月27日，经济参考报讯，国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出加快实施“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作等6大重点行动，强化8项基础支撑能力，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。《意见》提出，到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智...

　　8月27日，经济参考报讯，8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》。《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿...

　　8月25日，经济参考报讯，国务院办公厅8月20日转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》，针对政府和社会资本合作（PPP）存量项目，提出一系列新的细化措施，旨在提升项目运行质量效益，持续提高公共服务供给水平，推动经济社会平稳健康发展。围绕保障在建项目顺利建设，《指导意见》明确，分类分级推进实施，保障合理融资需求。地方政府要根据经济社会发展需要、项目性质和财力状况，...

　　8月14日，经济参考报讯，在国务院常务会议提出“部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策”后，具体实施方案正式出炉。8月12日，《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》和《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》正式印发，对于支持范围、贴息标准等方面做出细化部署。个人消费贷款的贴息支持范围为2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务...

　　8月6日，经济参考报讯，近日，中国人民银行、工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，提出到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，服务适配性有效增强。同时，《意见》对照新型工业化重点领域，提出18项针对性支持举措，明确加强金融服务能力和长效机制建设，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。在优化金融政策工具、支持关键技术和产品...

　　7月21日，经济参考报讯，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局近日发布的《关于开展零碳园区建设的通知》（以下简称《通知》），明确了零碳园区建设的基本条件，并部署了8方面重点任务，支持有条件的地区率先建立一批零碳园区，为有计划、分步骤推进各类园区低碳化、零碳化改造指明了方向。具体来看，《通知》部署了加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳、调整优化园区产业结构、强化园区资源节约集约...

　　7月18日，新浪财经讯，7月18日，国家发展改革委等七部门印发的《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》正式公布。其中提出，各地根据实际情况建立外商投资企业境内再投资项目库，符合条件的外商投资企业境内再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单，并享受相应支持政策。《通知》提出了一系列鼓励外商投资企业境内再投资的举措。一是强化项目服务保障。明确各地根据实际情况建立外商投资企业境内再投...

　　7月16日，中国证券报讯，近日，国务院国资委印发《央企工匠培育工程实施方案》，启动央企工匠培育工程。央企工匠培育工程，是学习贯彻党的二十届三中全会关于建设一流产业技术工人队伍部署要求，深化落实《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，充分发挥中央企业在产业工人队伍建设改革中带动作用的重要举措。计划每年培育约150名央企工匠，到2035年培育1500名左右央企工匠，努力打造以央企工匠为...

　　7月14日，中证网讯，7月13日，上海证券交易所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》《发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅》等配套业务规则，并自发布之日起施行。此举旨在落实《关于在科创板设置科创成长层?增强制度包容性适应性的意见》，以进一步深化科创板改革。根据上述配套业务规则，存量32家未盈利企业将自《科创成长层指引》发布实施之日起进入科创成长层，新注册的未盈利企业将自...

　　7月11日，经济参考报讯，日前，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），从支持企业稳定就业岗位、激励企业扩岗吸纳就业、做好技能培训提升就业能力、优化就业服务促进匹配等7个方面提出19条政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。在支持企业稳定就业岗位方面，《通知》提出，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、加大失业保险稳岗返还政策力度、...

　　7月9日，经济参考报讯，国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》7月8日对外发布，明确推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感。《意见》从加强重点事项清单管理、推动重点事项常态化实施、拓展“高效办成一件事”应用领域、强化组织实施四方面部署了16条举措，提出...

　　7月8日，经济参考报讯，人力资源社会保障部近日印发通知，部署启动2025年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。行动从7月起至12月，以“攻坚促就业　奋进创未来”为主题，面对2025届离校未就业高校毕业生和登记失业青年，集中提供政策落实、实名登记、职业指导、招聘对接等全方位就业服务。通知明确，及早公布就业服务渠道，集中发布致2025届高校毕业生的公开信，亮出就业创业政策、就业创业服务项目、服务机构目录、...

　　7月7日，商务部网站讯，近日，商务部等9部门联合印发《2025年家政兴农行动工作方案》，从四方面提出14项工作任务。下一步，商务部将会同各有关部门落实好家政兴农相关政策措施，进一步发挥家政服务业惠民生、稳就业、促消费的重要作用，助力推进乡村全面振兴。《工作方案》提出，支持农村劳动力在家政领域就业，开展生活服务招聘季活动，指导各地工会开展“工会帮就业行动”，推动家政进社区，持续开展家政劳务对接...

　　7月4日，经济参考报讯，国务院日前印发的《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》7月3日对外发布。根据通知，此次复制推广的77条试点措施，涵盖服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护、政府采购改革、“边境后”管理制度改革、风险防控等7个方面。其中，加强数字人民币试点应用场景创新、优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策、制定数据出境负...

　　6月26日，新华社讯，国务院办公厅印发的《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》6月26日对外发布。方案着眼于信用修复制度的有效实施，从十个方面对信用修复进行了全面系统的规范。方案提出，统一信用信息公示平台，完善失信信息分类标准，明确信用修复申请渠道，简化信用修复申请材料，压实信用修复办理责任，明确信用修复办理期限，同步更新信用修复结果，健全异议申诉处理机制，协同推动破产重整、破产和解企业...

　　6月24日，经济参考报讯，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、商务部等9部门联合发布《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，全面部署未来三年黄金产业重点任务，并提出到2027年，我国黄金资源保障能力和产业链创新水平明显提升，黄金资源量增长5%至10%，黄金、白银产量增长5%以上。《实施方案》明确了九个方面重点任务。其中，围绕进一步提升资源保障能力，《实施方案》提出3项措施：一是...

　　6月24日，经济参考报讯，近日中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。《意见》引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务，满足各类主体多样化融资需求，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜能。《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费...

　　6月19日，经济参考网讯，为进一步便利经营主体开展跨境投融资活动，优化营商环境，国家外汇管理局起草了《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知（征求意见稿）》，其中包括三方面9项具体政策。投资端政策包括四项，一是取消境内直接投资前期费用基本信息登记。二是取消外商投资企业境内再投资登记，将在部分省市试点的外商投资企业境内再投资免登记政策推广至全国。三是允许外商直接投资项下...

　　6月19日，新华社讯，为贯彻落实党的二十届三中全会“加快建设上海国际金融中心”和中央金融工作会议“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”的部署要求，近日，中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》。《意见》明确，经过五至十年的建设，上海国际金融中心能级全面提升，现代金融体系的适应性、竞争力、普惠性显著提高，金融开放枢纽门户功能显著强化，人民币资产全球配置中心、风险管理...

　　6月13日，新华社讯，为贯彻落实中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路　建设两岸融合发展示范区的意见》，深化两岸金融领域融合发展，近日，中国人民银行、国家外汇局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路　建设两岸融合发展示范区的若干措施》。《若干措施》着眼两岸融合发展示范区建设，支持福建探索海峡两岸融合发展新路，助力两岸交流交往交融。《若干措施》从优化两岸共同“...

　　6月11日，新华社讯，6月10日，中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》正式公开。《意见》明确，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验，更好发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献、提供范例。《意见》提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改...

　　6月10日，新华社讯，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》9日对外公布，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性等方面作出部署。《意见》紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益诉求，提出公平、均衡、普惠、可及四大原则，统筹解决群众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题和长期积累、复杂难解的民生堵点问题，推动更...

　　6月5日，中国证券报讯，《人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、全国工商联关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》近日印发，《通知》提出，在30个左右具备条件的城市开展先行试点，通过3年左右的努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创新技术、产品、模式，形成一批推动人力资源和实体经济、...

　　5月29日，新华社讯，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，提出到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全。意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出部署。
　　【点评】该意见...

　　5月27日，经济参考报讯，日前，人力资源社会保障部、中央机构编制委员会办公室、国家发展改革委、民政部、财政部联合印发《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），提出20条服务举措，进一步健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系，提高服务可及性和均等化、专业化水平。《意见》从就业公共服务机制、就业公共服务内容、就业公共服务模式等方面提出多项具...

　　5月27日，经济参考报讯，中办、国办近日印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），从完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度等方面作出全面系统部署，重在以制度创新赋能企业发展，进一步释放微观主体活力，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。《意见》是以产权清晰、权责明确、政企分开...

　　5月26日，新华社讯，商务部、国家发展改革委等8部门近日联合印发《加快数智供应链发展专项行动计划》。行动计划聚焦5大重点领域，“一业一策”加快数智供应链发展。提升农业供应链组织水平，发展智慧农业，推动农村电商高质量发展。促进制造业供应链智能发展，协同打造一批智能工厂和智慧供应链，实施制造业数字化转型行动方案，开展人工智能赋能新型工业化专项行动。增强批发业供应链集成能力，为上下游客户和产业...

　　5月26日，经济参考报讯，5月23日召开的国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，并就推进制造业绿色低碳发展作出部署。会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。会议对传统产业和新兴产业的绿色低碳发展均作出要求，提出“要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和...

　　5月23日，中国金融新闻网讯，2025年1至4月，我国全行业对外直接投资575.4亿美元，同比增长7.5%。对外非金融类直接投资510.4亿美元，同比增长5.6%，在共建“一带一路”国家非金融类直接投资127.8亿美元，同比增长16.4%。对外承包工程完成营业额471.1亿美元，同比增长6.8%；新签合同额765.9亿美元，同比增长22.4%，其中在共建“一带一路”国家相关指标增速较快。
　　【点评】前4个月我国对外直接投资的稳健增长，...

　　5月22日，经济参考网讯，为做好普惠金融大文章，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局、市场监管总局于近日联合印发了《支持小微企业融资的若干措施》。《若干措施》着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、...

　　5月20日，新华社讯，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、中国科协日前联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，旨在壮大服务主体，优化发展生态，提升服务能力，实现规模增长和质效提升，加快科技成果转化和产业化，有力支撑科技创新和产业创新融合发展。科技服务业是连接科技创新与市场需求的重要桥梁。实施意见提出，要推动...

　　5月16日，经济参考报讯，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，强调坚持稳中求进，转变城市开发建设方式，建立可持续模式和政策法规。《意见》围绕人民关切部署8项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。...

　　5月14日，中证网讯，科技部、中国人民银行等七部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。政策明确发挥创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等对科技创新的支持作用，提出15项举措，涵盖优化货币政策工具、支持科技型企业上市融资、制定科技保险高质量发展意见等。政策还强调加强财政政策引导，推动区域科技金融创新实践，打造科技金融开放创新生态，以统筹金融资源，引导...

　　5月9日，中国政府网讯，《中华人民共和国民营经济促进法》将于5月20日起正式施行，该法共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落到实处。法律创下多个“第一次”，如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济的法律地位，规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方...