中国行业发展报告

　　9月13日，金融一线讯，国家互联网信息办公室于9月13日发布消息，为了促进和规范电子单证的应用，提高货物贸易和运输的数字化水平，降低全社会物流成本，并保障相关当事人的合法权益，国家网信办会同有关部门起草了《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》。该征求意见稿鼓励金融机构在依法合规和风险可控的前提下，探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付，积极稳妥地开展金融产品和服务模式的创新。

　　8月26日，中证报讯，《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，到2030年，基本建成以配额总量控制为基础的全国碳排放权交易市场。意见支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，并稳妥推进符合要求的金融机构参与全国碳市场交易。此外，意见还提出了丰富碳金融交易产品与服务、扩展交易主体、加强市场交...

　　8月22日，新华网讯，国家金融监督管理总局近日推出16条政策措施，旨在加大银行业保险业对海峡两岸融合发展的支持力度。这些措施包括推进两岸银行业保险业的融合发展、深化闽台金融业务合作、提升对台金融服务质效、促进闽台经贸人员往来、优化台胞金融服务体验等。金融监管总局表示，将继续推动这些措施的落实，进一步加强银行业保险业对两岸融合发展的支持，助力两岸融合发展示范区的建设。
　　【点评】金融监...

　　8月23日，上海证券报讯，中国人民银行和国家外汇局发布《银行间外汇市场管理规定（征求意见稿）》，旨在加强银行间外汇市场监管，促进外汇市场服务实体经济。新规定聚焦于提升外汇市场管理的前瞻性，提出丰富交易品种和币种等要求。此次修订是对1996年发布的《银行间外汇市场管理暂行规定》的更新，以适应金融市场改革发展和对外开放的需要。新规定主要涵盖加强市场监管、构建全链条市场监管制度、提高基础设施管理...

　　8月21日，新浪财经讯，金融监管总局近期对《商业银行并购贷款风险管理指引》进行修订，并形成了《商业银行并购贷款管理办法（征求意见稿）》。新规旨在推动商业银行优化并购贷款服务，以支持现代化产业体系建设和新质生产力发展。修订重点包括拓宽并购贷款适用范围，允许支持满足一定条件的参股型并购交易；对开展控制型和参股型并购贷款业务的商业银行设置差异化的资产规模要求；进一步提高并购贷款占并购交易价款...

　　8月18日，新浪财经讯，央行在《2025年第二季度中国货币政策执行报告》中重申了适度宽松的货币政策，并强调提质增效仍是信贷投放的主线。报告总结了上半年货币政策的执行情况，并分析了当前经济金融形势。央行表示，将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施力度和节奏，保持流动性充裕，持续营造适宜的金融环境。
　　【点评】央行重申适度宽松的货币政策，表明其在面对复杂严峻的国际环境和...

　　8月12日，中证金牛座讯，财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，旨在通过财政贴息政策促进个人消费贷款，进而激发消费市场活力。该方案适用于2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款，涵盖家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分...

　　8月13日，证券日报讯，财政部、民政部等九部门联合制定了《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，旨在降低服务业经营主体融资成本，激发消费市场活力。该方案针对餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类消费领域服务业经营主体，提供贷款贴息支持。贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。此举旨在通过财政金融联动，降低居民信贷成本和...

　　8月11日，央视讯，为更好预防和遏制洗钱和恐怖融资活动，规范金融机构客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存行为，近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会起草了《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法（征求意见稿）》并向社会征求意见。此次《管理办法》征求意见稿未提及此前“个人存取现金超5万元需登记资金来源”的要求，要求金融机构为客户提供现金汇款、现钞兑换、票...

　　8月5日，金融界讯，为加快金融强国和制造强国建设，七部门联合发布《关于金融支持新型工业化的指导意见》（下称《意见》）。《意见》聚焦新型工业化重大战略任务，提出优化金融政策工具、发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章，深化产业链金融服务模式，支持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业。《意见》还强调加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入，建立完善跨部门协同推进机制，...

　　8月1日，金融界讯，中国人民银行在8月1日召开的下半年工作会议上宣布，设立宏观审慎和金融稳定委员会。会议指出，上半年重点领域金融风险进一步收敛，金融支持融资平台债务化解成效显著，中小银行改革化险有序推进。新设立的委员会旨在健全宏观审慎和金融稳定保障体系，并将在下半年完善房地产金融宏观审慎管理，支持构建房地产发展新模式，坚定支持资本市场平稳运行，严肃查处债券市场违法违规行为，规范供应链金融...

　　7月26日，中证网讯，7月25日，北京金融监管局联合市知识产权局、市版权局、市财政局、市经济和信息化局及人民银行北京市分行发布了《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》。该方案旨在解决知识产权金融中的“登记难”、“评估难”、“处置难”等问题，通过一系列创新性和探索性措施，提升知识产权金融服务的质效。方案鼓励金融机构提升服务便利化，发布操作指南，推动绿色通道和在线平台建设；在评估环节，鼓励...

　　7月25日，上海证券报讯，中国人民银行和农业农村部近日联合发布了《关于加强金融服务农村改革推进乡村全面振兴的意见》，旨在进一步完善农村金融服务体系，提升金融资源配置效能。意见提出了多项措施，包括加大乡村振兴重点领域的金融资源投入，增强粮食安全金融保障，深化乡村富民产业金融服务，以及提升乡村建设金融服务水平等。特别强调要创新乡村“土特产”融资模式和专属金融产品，推广“一链一策”金融服务模...

　　6月26日，经济参考报讯，国家金融监管总局、中国人民银行于近日联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），从优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设、组织保障等方面出发，提出六部分16条措施。《实施方案》强调，实现普惠金融高质量发展，必须加强党中央集中统一领导，供给多层次、多样化的普惠金融服务，持续提升覆盖面和可得性，推动降低...

　　6月25日，上海证券报讯，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出19项重点举措，旨在完善扩大消费长效机制，满足消费领域金融服务需求。举措包括增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力等六个方面，通过信贷、债券、股权等多元融资渠道发力，聚焦商品消费、服务消费、新型消费等领域，提高居民...

　　6月20日，金融界讯，国家金融监督管理总局印发《商业银行市场风险管理办法》（以下简称《办法》）。本次修订后，《办法》不再包含银行账簿利率风险，而是聚焦于利率、汇率、股票价格、商品价格发生不利变动引发银行损益波动的风险。银行账簿利率风险适用《商业银行银行账簿利率风险管理指引（修订）》。《办法》共五章四十三条，主要内容包括：一是明确市场风险定义。厘清《办法》适用范围，不再包括银行账簿利率风...

　　6月5日，证券日报讯，香港特别行政区政府于5月30日在宪报刊登了《稳定币条例》，标志着全球首个专门针对法币稳定币的综合监管框架在香港正式实施。该条例规定，任何人在香港发行法币稳定币，或发行宣称锚定港元价值的法币稳定币，必须向金融管理专员申领牌照。这一举措旨在保障储备资产的安全性、提升运营透明度、防范洗钱风险，巩固香港作为国际金融中心的地位。条例对稳定币发行机构的资本实力、机构建设等提出了...

　　5月30日，金融一线讯，国家发展改革委发布通知称，商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费标准每份9元，查询个人信用报告基准服务费标准每份1元。实际收费标准根据用户机构向征信系统提供的数据量和查询量计算确定，数据查询量适用超额累退计算方法，具体计算公式和计费办法继续按照《国家发展改革委关于进一步降低中国人民银行征信中心服务收费标准的通知》（发改价格规〔2019〕1318号）有关规定执行。农村商业...

　　5月22日，上海证券报讯，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会等八部门联合发布了《支持小微企业融资的若干措施》，提出23项具体工作措施，旨在改善小微企业及个体工商户的融资状况。这些措施包括增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率等八个方面。政策亮点在于加强了政策协同性，丰富了融资支持方式，实施了更精准的成本控制和效率提升策略。例如，措施鼓励首贷、信用贷等投放，利用结构性货币政策工具...

　　4月30日，金融一线讯，为完善银行卡清算机构监管机制，促进银行卡清算市场健康发展，近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 国家金融监督管理总局令〔2025〕第2号发布，以下简称《办法》），自2025年11月1日起施行。原《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号发布）同时废止。《办法》坚持统筹开放与安全，立足我...

　　4月29日，新浪财经讯，全国银行间同业拆借中心发布了《全国银行间同业拆借中心银行间市场柜台业务操作规则》，对柜台债业务的系统接入程序进行了规范。这一规则被看作是监管部门为柜台债业务全面落地打通的关键环节。规则要求开办或申请开办柜台债业务的机构向同业拆借中心完成数据交互，以加强数据收集和管理，防范潜在风险。业内人士认为，这将有助于柜台债市场的发展，吸引更多“资金活水”。目前，柜台债市场规...

　　4月26日，上海证券报讯，金融监管总局近日发布了《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》，该办法旨在进一步加强对银行业金融机构高管人员的监督管理，提升任职资格管理的规范性和科学性。新办法自2025年6月1日起施行，对高管人员的任职资格条件和管理规定进行了完善，旨在压实金融机构选人用人的主体责任，推动高管人员恪守诚信、履职尽责、廉洁从业，促进金融机构依法合规经营和高质量发展...

　　4月23日，证券日报讯，中国银行间市场交易商协会发布了《银行间债券市场债券估值业务自律指引（试行）》，旨在规范债券估值业务，保护投资者权益，促进市场健康发展。该指引通过细化估值流程、提升数据筛选标准、建立多层次校验机制等措施，增强估值科学性和透明度，鼓励多元化估值机构竞争，以更客观地反映市场真实价格。此举将增强市场定价有效性，平抑非理性波动，支持债券市场联动。银行理财子公司需加强内部估...

　　4月21日，新浪财经讯，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合发布《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（下称《方案》）。《方案》涵盖提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面，共提出18条重点举措。其中，《方案》提出优化外汇业务管理模式，支持多家银行在沪分行按新规定开展业务，并推动更多银行加入人民币跨境...

　　4月19日，中证网讯，金融监管总局发布了《国家金融监督管理总局办公厅关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知》（下称《通知》），强调要深入贯彻落实党中央、国务院推进乡村全面振兴战略部署。《通知》指出，截至2025年2月末，涉农贷款余额为51.88万亿元，同比增长8.9%。《通知》要求深化“三农”金融供给体制机制改革，健全农村金融服务机构体系，合理确定普惠型涉农贷款内部资金转移定价等优惠幅度。同时，要...

　　4月15日，中证网讯，据北京金融监管局网站4月15日消息，2025年4月，北京金融监管局、北京一中院签署了关于加强破产领域金融司法协同治理的合作备忘录，从优化破产企业金融服务、加强破产管理人专业化建设、维护金融债权人合法权益、加强社会信用治理、培育典型案例、开展合作调研、建立人才培养交流机制七方面提出十条具体合作举措。同日，两部门联合印发了《关于进一步明确破产程序中银行机构协助解除债务人银行账...

　　4月15日，中证金牛座讯，为贯彻落实中央金融工作会议精神，支持做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对...

　　4月15日，中证金牛座讯，4月14日，人民银行北京市分行、北京证监局、北京市国资委、北京市工商联、北京市科委中关村管委等部门联合召开北京市民营、国资上市企业座谈会暨股票回购增持再贷款银企对接会。会议旨在支持民营企业健康发展，支持资本市场平稳运行。21家全国性银行北京分行和45家上市公司相关负责人参会。会上，各部门介绍了相关业务情况，并对银行和上市企业提出要求，以优化业务流程、精准对接企业需求、...

　　4月15日，中国新闻网讯，财政部网站15日公布由财政部、金融监管总局联合印发的《关于在银行信贷等业务领域开展审计报告批量查验试点工作的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，实现银行业金融机构相关系统与财政部注册会计师行业统一监管平台对接，开展银行信贷审核业务领域审计报告批量自动查验、智能查验，公司理财、贸易金融等其他业务领域可参照信贷审核业务，实行审计报告批量查验。运用信息化手段打击不法...

　　4月11日，中证网讯，金融监管总局于4月11日发布了《关于促进金融资产管理公司高质量发展 提升监管质效的指导意见》（下称《指导意见》），旨在进一步强化对金融资产管理公司的监管，防范化解风险，推动其高质量发展。《指导意见》提出了16条意见措施，涵盖总体要求、完善公司治理、坚守主责主业、强化风险防控、提升监管质效等方面。文件强调金融资产管理公司需加强党的领导和党的建设，完善治理机制，并建立激励约...

　　4月7日，中证网讯，国家金融监管总局近日发布《关于加强商业银行互联网助贷业务管理 提升金融服务质效的通知》，旨在规范商业银行的互联网助贷业务，确保其有序发展。通知指出，近年来商业银行通过外部互联网平台发放贷款的互联网助贷业务快速增长，虽然提高了贷款服务效率，但也存在权责收益不匹配、定价机制不合理等问题。为此，通知从制度体系、合作机构准入管理、成本费用管理、自主风控等方面强化了商业银行的...

　　3月28日，新浪财经讯，为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，推动银行业保险业做好养老金融大文章，促进养老金融高质量发展，金融监管总局印发了《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），就银行保险机构深入参与多层次多支柱养老保险体系建设、加大对银发经济的金融支持等提出明确要求。《方案》共七个部分、二十条，分别从总体要求、积极参与多层次多支...

　　3月28日，证监会网站讯，中国证监会发布《关于修改＜证券发行与承销管理办法＞的决定》，自公布之日起施行。本次共对《证券发行与承销管理办法》（以下简称《承销办法》）的六个条文进行修改，主要内容包括：一是增加银行理财产品、保险资产管理产品作为IPO优先配售对象。落实《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》有关在新股申购标准方面给予银行理财、保险资管与公募基金同等政策待遇的要求，在《承销办法》第...

　　3月24日，新浪财经讯，3月21日，国家金融监督管理总局发布《商业银行代理销售业务管理办法》，该办法自2025年10月1日起施行，旨在进一步明确商业银行作为代理销售机构的管理职责，促进代理销售业务健康有序发展。《办法》包括八章五十四条，涉及合作机构管理、代销产品准入、销售行为规范、内部制度建设、存续期管理、监督机制等方面，旨在强化金融机构风险管理责任，提升金融消费者权益保护水平。
　　【点评】...

　　3月5日，新浪财经讯，国务院办公厅发布了《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，设定了到2027年金融“五篇大文章”发展的目标。五篇大文章包括科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，旨在提升金融产品服务供需适配度，促进金融管理和配套制度机制的健全。指导意见特别强调了金融支持科技创新、绿色低碳发展和数字化转型的重要性，并提出了具体的实施措施和目标。
　　【点评】通过聚焦科技金融...

　　2月20日，新浪财经讯，2025年3月1日起，国家金融监督管理总局将实施《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在落实国务院批准的关于修订《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的协议，取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制。《通知》明确了港澳银行内地分行开办银行卡业务的相关事项，包括允许开办外币...

　　2月7日，每日经济新闻讯，中国人民银行、金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知（征求意见稿）》），旨在提升金融服务实体经济质效，优化中小企业融资环境，强化供应链金融规范，防控相关业务风险。《通知（征求意见稿）》提出，促进供应链核心企业及时支付...

　　12月27日，国家金融监督管理总局讯，国家金融监督管理总局近日发布了《银行保险机构数据安全管理办法》（下称《办法》），旨在规范银行业保险业的数据处理活动，保障数据安全、金融安全，促进数据的合理开发利用，并维护社会公共利益和金融消费者合法权益。《办法》包含9章81条，涵盖了数据安全治理、数据分类分级、数据安全管理、数据安全技术保护、个人信息保护等多个方面。重点包括强化数据治理顶层设计、落实分...

　　12月13日，央行讯，近日，中国人民银行联合九部门发布了《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》。该意见旨在贯彻党的精神，做好养老金融工作，满足不同人群的养老金融需求，拓宽银发经济融资渠道，健全金融保障体系，夯实金融服务基础，构建长效机制。意见提出了包括支持不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系等五方面的16项重点举措。此外，意见还强调了加强老...

　　12月5日，新浪财经讯，近日，人民银行北京市分行与北京金融监管局等六部门联合发布了《关于加强金融支持北京市乡村全面振兴的指导意见》。该指导意见从四个方面提出了18条具体意见，包括加大乡村振兴重点领域金融资源投入、提高乡村全面振兴金融供给水平、强化金融政策保障以及加强组织推动。具体措施包括强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持，深化农业中关村、种业振兴和农业科技金融服务，大力支持都市型现代农...