中国行业发展报告

　　9月24日，北极星电力网讯，近日，浙江省出台虚拟电厂运营管理、市场化响应“双2.0版”实施细则，是国内首批落地该类迭代规则的省份。两份文件分工明确，运营管理细则覆盖虚拟电厂全生命周期管理，市场化响应细则规范交易与结算机制，二者互为配套。本次细则从准入标准、交易产品、市场衔接、考核机制、资源导向五大维度完成升级，设置聚合资源总调节能力不低于5兆瓦、可持续响应时长不少于1小时的准入门槛，现货准入...

　　9月24日，北极星电力网讯，近日，四川省发布《可控核聚变产业中长期发展规划（2026-2040年）》，率先确立核聚变产业分阶段发展目标，设定产业规模2030年达到200亿元、2035年达到500亿元、2040年达到1000亿元，目标建成国内一流可控核聚变产业集聚区。规划将核聚变纳入未来重点产业赛道，同步布局量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G等前沿领域。同期举办2026核技术应用暨核医疗产业创新发展大会，加速...

　　9月22日，北极星电力网讯，近日，海南发布《电力市场结算实施细则（V1.0）》，批发市场现阶段执行差量结算模式，采用三部制结算框架，实现与南方区域电力市场衔接过渡。方案安排，当前用户侧偏差收益回收、考核返还等损益调节机制，将于2027年底前取消，逐步向差价结算模式切换。市场规则将依托南方区域日前市场、可靠性机组组合的独立测算，完成原有偏差收益机制退出。本次细则优化市场结算逻辑，完善电量核算、偏...

　　9月10日，北极星电力网讯，9月4日，国务院公布修订后的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，系15年来首次系统性重构。条例将事故罚款起步提高至30万元，特别重大事故上限由500万元扩大至2000万元，情节特别恶劣者可按2倍至5倍加重处罚，最高达1亿元。事故判定标准从严，首次将负荷180兆瓦以上县域电网纳入事故分级管控，新能源发电设备单次减少出力1000兆瓦以上、火电水电按300万千瓦以上划定一般事故。电压考...

　　9月10日，北极星电力网讯，9月4日，中央网信办、国家发改委、工信部等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》，提出到2030年推动算力设施可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平。方案通过绿证绿电交易、算力向风光水等清洁能源富集区域布局等方式降低数字领域碳排放，鼓励数字企业打造零碳产业链供应链，攻关算电协同调度、绿电直连及长时大容量新型储...

　　9月7日，北极星电力讯，9月7日，内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区有序推动多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》，支持同一区域多个用电主体打捆共享新能源电源、联合申报绿电直连，探索新能源电源与多个用户之间点对多点直连供电模式。方案明确新能源年度自发自用电量占年度总用电量比例原则上不低于30%，并逐步提高、2030年前不低于35%。除并网型氢基绿色燃料项目外，新能源发电量全部自发自用、不得...

　　8月4日，经济参考报讯，国家发展改革委、国家能源局8月3日印发《新型电力系统建设“十五五“规划》，提出到2030年初步建成新型电力系统，实现非化石能源发电量占比50%、新能源利用率90%、支撑1.1亿辆电动汽车充电等目标。规划部署了电网形态、调节能力、算电协同、市场机制四大重点领域，明确西电东送规模超4.2亿千瓦，建设4000万个充电桩（含30万大功率桩），新型储能规模达3亿千瓦。2026年上半年数据显示，电网、...

　　7月20日，北极星电力网讯，近日，为扎实推进“双碳”目标落地见效，持续优化电力市场交易机制，助力新疆产业园区实现绿色低碳转型，新疆能源监管办严格贯彻落实国家能源局决策部署，积极督促指导新疆电力交易中心，正式发布《新疆电力市场零碳园区内经营主体参与交易服务指南》。国内首个针对零碳园区市场交易的指导性文件，该指南聚焦零碳园区内各类经营主体参与电力市场交易的核心需求，对市场注册条件、交易流程...

　　6月15日，北极星电力网讯，6月15日，国家发展改革委、工信部等五部门联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（以下简称《通知》），明确自2026年起，针对钢铁、电解铝、煤电等九大高耗能行业开展为期三年的节能降碳改造攻坚。《通知》指出，到2028年底，煤电行业力争提高15个百分点，钢铁、电解铝等8个工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，能效基准水平以下产能基...

　　3月18日，央广网讯，2026年政府工作报告首次将“算电协同”纳入新基建工程，推动电力与算力深度融合。政策要求2025年底国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超80%。电力成本占数据中心运营支出的56.7%，AI算力扩张加剧电力需求，智能算力占比达85%。我国算力总规模达962EFlops，全球占比21%，智能算力规模782EFlops，占比81%。京津冀、江浙沪及粤港澳大湾区电力缺口显著，江苏、浙江、广东缺口最大。绿电直连政策框架确...

　　3月13日，国网新能源云讯，3月5日，国网新能源云发布甘肃省电力公司2027年上半年增量新能源项目机制电量竞量竞价组织公告，明确2027年度分上半年和下半年两批次组织风电、光伏项目竞价，上半年电量总规模为30亿千瓦时（风电17亿、光伏13亿）。竞价电价上下限分别为0.2447元/千瓦时和0.1954元/千瓦时。项目申报需在2026年4月3日至12日完成，平台注册需提前1个工作日审核，最迟4月11日完成。资质审核分初审（4月17日）...

　　3月11日，福建电力交易中心讯，近日，福建电力交易中心转发国网福建电力调控中心印发的《福建省电力辅助服务管理实施细则》《福建省电力并网运行管理实施细则》（调计〔2026〕29号）。细则明确了并网主体范围，包括发电侧并网主体、可调节负荷和独立新型储能等。其中，发电侧涵盖火电、水电、核电、风电、光伏发电等多种类型；可调节负荷包括高载能工业负荷、电动汽车充电网络等；独立新型储能主要指电化学、压缩空...

　　3月6日，浙江省发展改革委讯，3月4日，浙江省发展改革委、浙江省能源局发布通知，启动2026年新能源增量项目第1次机制电价竞价工作。竞价主体包括2025年6月1日至2026年12月31日期间投产或计划投产的统调集中式新能源项目、2025年6月1日至12月31日投产的非统调集中式项目和分布式项目。地方电网、增量配电网供电区域新能源项目和绿电直连新能源项目不参与本次竞价。机制电量总规模为568万兆瓦时，其中光伏560.5万兆瓦...

　　3月4日，国家能源局讯，3月3日，六部门联合发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，提出到2027年光伏组件综合利用量累计达25万吨，2030年形成应对大规模退役潮的综合利用能力。文件要求提升组件易拆解设计，加快绿色技术标准研究，重点布局西北、华东、华北等光伏集聚区，推动就近拆解和再生材料应用。鼓励企业合作建设“无废园区”，培育绿色低碳案例，支持自动化拆解、银铜提纯等关键技术攻关，并完善报废判...

　　3月3日，浙江省发展改革委讯，3月3日，浙江省发展改革委、能源局发布通知，开展2026年新能源增量项目第1次机制电价竞价工作。本次机制电量总规模为568万兆瓦时（56.8亿千瓦时），其中光伏560.5万兆瓦时，风电7.5万兆瓦时。竞价主体包括2025年6月1日至2026年12月31日期间投产或计划投产的统调集中式、非统调集中式及分布式新能源项目。竞价按光伏、风电两类分别出清，申报价格上限393元/兆瓦时，下限242元/兆瓦时。竞...

　　2月24日，北极星储能网讯，2月12日，重庆市人民政府印发《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出构建清洁低碳安全高效新型能源体系。规划明确开工建设120万千瓦抽水蓄能电站，因地制宜建设新型储能电站，探索压缩空气储能、重力储能项目，加快建设智能电网、微电网，培育虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等新兴需求侧应用场景。新能源装机目标为1100万千瓦，天然气管道年输送能力达到500亿立方米...

　　2月14日，湖南省发改委讯，2026年2月9日，湖南省多部门联合印发《湖南省电化学储能电站全过程安全管理办法》，有效期5年，适用于功率500千瓦及以上、能量不低于500千瓦时的电化学储能电站。该办法覆盖规划设计、建设调试、运行维护、消防应急、退役处置全流程。规划设计要求储能电站选址避开敏感区域，锂离子电池等设备舱不得设置在地下或人员密集场所，并需符合相关防火标准。建设调试阶段强调资质审查、设备抽检及...

　　2月11日，上海市发展和改革委员会讯，2月11日，上海市发改委发布《关于进一步做好我市电力现货市场限价相关事项的通知》，明确电力现货市场初期出清价格区间为0~1.4元/千瓦时。通知规定现货市场申报价格上限参考工商业尖峰电价暂定为1.4元/千瓦时，下限为0元/千瓦时。设置二级限价机制，当出清日均价超过二级限价上限时，采用折价比例调整实际结算价格。二级限价上限计算公式包含燃煤采购价、标准煤耗、运输损耗等参...

　　1月30日，电联新媒讯，2026年1月30日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，对煤电容量电价机制进行“扩围”与“升级”。该机制自2023年建立以来，累计为煤电机组提供超1800亿元容量电费，显著降低机组出力受阻率（如浙江降幅达61.36%）。新政策将容量补偿范围扩展至气电、电网侧独立新型储能及抽水蓄能，并首次明确“可靠容量”定义，要求补偿标准以弥补市场边际机组未回收的固定...

　　1月23日，湖南省发展和改革委员会讯，2026年1月16日，湖南省人民政府办公厅印发《关于推动2026年一季度经济实现平稳起步的若干举措》，提出多领域具体措施。文件要求深化电力市场化改革，落实新能源上网电价市场化及分时电价机制，降低企业综合运营成本；强化煤电气中长期合同履约和电煤库存调度，保障迎峰度冬能源安全。消费方面，将加大省内消费券投放，开展新春促销活动500场以上，并推动文旅消费新业态。投资领...

　　1月20日，国家电网公司讯，1月19日，海南省发展和改革委员会与海南电网有限责任公司联合发布通知，公布海南省2026年第一季度分布式光伏配电网可开放容量。通知包含配电网可开放容量表，数据单位为万千瓦，保留1个小数点，并说明部分数据因四舍五入可能存在尾数差异。乡镇接入预警等级依据国家能源局相关文件划分。通知强调，项目能否接入电网需以电网企业正式回复意见为准。
　　【点评】该通知明确了海南2026年...

　　1月9日，南方能源监管局讯，南方能源监管局联合广东省能源局制定《广东电力市场常态化开展年度交易实施方案》，推动广东电力市场从“阶段性交易”向“常态化运行”转型。方案提出批发交易分阶段进行，依据市场边界及参数设置交易上限和品种；零售交易自每年二季度起开放后续年份合同签订，推出“批发均价+浮动费用”模式的标准平价套餐；风险防控方面要求售电公司满足初始信用额度条件并提交履约保函。下一步将加强...

　　1月4日，湖北省发展改革委讯，1月4日，湖北省发展改革委、能源局发布《关于建立新型储能价格机制的通知》，明确自2026年2月1日起执行独立储能容量补偿机制，暂定期限1年。电网侧独立储能项目可享受165元/千瓦·年的容量电价补偿，月度容量电费按平均可用容量计算并纳入系统运行费，由全体工商业用户分摊。补偿项目需满足严格考核标准：月内两次未达放电指标扣减10%电费，四次及以上全额扣减；全年等效充放电次数不足...

　　12月31日，云南能源局讯，12月31日，云南省能源局发布《云南省新型储能高质量发展专项行动方案（2025-2027年）》，计划到2027年全省新型储能装机规模达800万千瓦以上。方案明确布局8.955GW/20.36GWh储能项目，其中4.45GW为长时储能，优先在17个区域实施。技术路线以磷酸铁锂为主，同时发展全钒液流、压缩空气等多元技术。市场化机制方面，推动“新能源+储能”联合参与电能量市场，研究补偿储能容量成本，优化辅助服...

　　12月29日，深圳市生态环境局讯，12月26日，深圳市生态环境局印发《〈深圳市碳排放权交易管理办法〉实施细则》，自2026年1月1日起施行，有效期3年。《实施细则》聚焦配额分配、发放、异议处理和移出企业处理四个关键环节，细化管理流程。配额分配环节新增征求意见程序；发放环节明确预分配与实际配额规则；异议环节规范复核机制及行业争议判定依据；移出企业处理环节设定差异化规则。重点排放单位需满足年碳排放量≥3...

　　12月18日，辽宁发改委讯，12月18日，辽宁省发展和改革委员会发布《辽宁省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》。文件规定，一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或自发自用余电上网模式，后者年度上网电量比例原则上不高于50%。若项目连续两年上网电量超50%，需设置防逆流设施且后续禁止上网。大型工商业分布式光伏可选择全部自发自用（需提前设置防逆流设施）或参与现货市场的自发自用余电上网模式，上网比例要...

　　12月17日，广州市人民政府讯，12月15日，广州市人民政府印发《美丽广州建设规划纲要（2025—2035年）》，提出高标准建设白云区、黄埔区、花都区等新型储能产业园，鼓励发电侧、电网侧、用户侧储能及独立储能项目规模化推广。纲要明确到2035年，PM2.5年均浓度低于19微克/立方米，力争达到15微克/立方米左右，建成绿色低碳、环境优美的美丽广州。文件还强调推动氢能、光伏等新能源开发利用，构建智能电网，并支持金融...

　　12月17日，天津电力交易中心讯，12月12日，天津电力交易中心转发天津市工业和信息化局关于做好天津市2026年电力市场化交易工作的通知，其中《天津市独立储能市场交易工作方案（2026年修订版）》明确，该方案适用于天津电力现货市场未运行期间的独立储能市场交易。参与主体包括发电企业、独立储能、电力用户、售电公司、电网企业等，需签订并网调度协议并满足数据计量与传输条件。现阶段储能交易仅能签订高峰、尖峰时...

　　12月16日，深圳市生态环境局讯，12月12日，深圳市生态环境局印发《深圳市深化近零碳排放区试点建设实施方案》，提出到2030年新创建100个近零碳排放区试点项目，涵盖区域、园区、社区、校园、建筑、企业及乡村七类。方案明确分A、B两档推进试点，A档以碳排放总量归零为目标，B档以单位产值碳排放量和总量稳步下降为目标。实施步骤包括申报评审、动态跟踪、验收推广及定期复核，并配套资金支持、专家团队指导等保障措...

　　12月12日，北极星电力网讯，中国共产党广西壮族自治区委员会近日发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标包括绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量保持全国一流，生态治理取得重大进展，绿色生产生活方式基本形成，与全国同步实现碳达峰目标，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。建议提出加快建设国家综合能源安全保障区，推动跨省跨区域电力互济通道...

　　12月12日，北极星碳管家网讯，中共重庆市委发布重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，重点围绕构建清洁低碳安全高效新型能源体系提出多项举措。规划提出巩固提升先进制造业集群，实施万亿级产业集群提质升级行动，推动传统产业数智化转型。优化能源骨干通道布局，推进“疆电”等外电入渝工程。以“九治”为牵引推进污染防治攻坚，实施美丽蓝天建设项目，持续降低PM2.5浓度。构建新型能源体系方面，加快清...

　　12月8日，安顺市人民政府讯，12月6日，贵州省安顺市人民政府发布《中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出实施未来产业培育工程，重点发展具身智能、生物制造、新型储能等未来产业。规划强调因地制宜探索多元技术路线和应用场景，推动虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术在可视穿戴设备、智能家居等领域的应用。此外，安顺市将围绕“两城三基地”建设，发展航空装备制造、新型...

　　12月4日，浙江省发改委讯，12月2日，浙江省发改委发布《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）（征求意见稿）》，提出促进民间投资和强化要素供给等举措。在民间投资方面，要求省“4+1“专项基金、新增用地等要素投向民间投资项目比重达80%以上，探索在海上风电、水利、核电等重点领域项目民间投资参股比例达到10%以上，其中海上风电项目不低于15%。要素供给方面，计划保障建设用地30万亩、用海10万亩、用林10万亩...

　　12月1日，国家能源局浙江监管办讯，12月1日，国家能源局浙江监管办发布关于征求2026年浙江省电力中长期交易合同示范文本意见的函。文件包含两份征求意见稿：《浙江省电力中长期交易及输配电服务合同（示范文本，2026年版）》和《浙江省绿色电力交易及输配电服务合同（示范文本，2026年版）》。此次征求意见旨在规范电力市场交易行为，明确合同条款，为2026年浙江省电力中长期交易提供标准化参考框架。
　　【点评...

　　11月26日，雄安发布讯，中共河北省委于2025年11月19日通过《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统总结“十四五“时期河北在综合经济实力、京津冀协同发展、产业转型等九方面取得的重大成就，并提出“十五五“时期发展目标。规划12次提及“能源“，明确将加快建设新型能源强省，抽水蓄能规划建设总规模全国第1，推动碳达峰目标如期实现。文件提出到2035年全面建成经济强省、美丽河北的远景目标，...

　　11月24日，合肥高新区生态环境分局讯，11月20日，合肥高新区生态环境分局发布通知，启动2025年绿色低碳发展领域重点项目申报工作。申报主体需为工商、税务、统计关系及财政收入级次均在高新区的独立法人企业，且无不良信用记录及相关事故。申报项目需符合省级节能减碳专项资金支持方向，具备明确节能降碳效果及经济社会效益，并在绿色低碳高质量发展中具有示范引领作用。申报截止时间为2025年11月25日，需提交申报表...

　　11月20日，山西省发展和改革委讯，山西省发改委发布《关于2025年增量新能源项目机制电价竞价工作有关事项的通知》，明确2025年6月1日至12月31日期间投产的集中式风电、光伏及分散式项目（不含跨省跨区配套项目）参与竞价。总机制电量规模55.06亿千瓦时（风电14.17亿、光伏40.89亿），申报充足率120%，电价上下限均为0.332元/千瓦时和0.2元/千瓦时（含税），执行期10年。单个项目申报电量上限按装机容量×地区同类型发...

　　11月20日，外交部讯，当地时间11月18日，国务院总理李强在莫斯科出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十四次会议并发表讲话。李强强调激发创新和转型的强劲活力，加强科技、产业创新合作，推进传统和可再生能源合作。中方愿共同建好用好中国－上合组织数字经济合作平台、科技创新合作中心，扎实推进未来5年新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目。他还提到，上合组织应聚焦发展与安全两个重点领...

　　11月20日，山西省发展和改革委讯，山西省发改委发布《关于2025年增量新能源项目机制电价竞价工作有关事项的通知》，明确2025年6月1日至12月31日期间投产的集中式风电、光伏及分散式项目（不含跨省跨区配套项目）参与竞价。总机制电量规模55.06亿千瓦时（风电14.17亿、光伏40.89亿），申报充足率120%，电价上下限均为0.332元/千瓦时和0.2元/千瓦时（含税），执行期10年。单个项目申报电量上限按装机容量×地区同类型发...

　　11月20日，外交部讯，当地时间11月18日，国务院总理李强在莫斯科出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十四次会议并发表讲话。李强强调激发创新和转型的强劲活力，加强科技、产业创新合作，推进传统和可再生能源合作。中方愿共同建好用好中国－上合组织数字经济合作平台、科技创新合作中心，扎实推进未来5年新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目。他还提到，上合组织应聚焦发展与安全两个重点领...