中国行业发展报告

　　5月9日，健康报讯，国家卫生健康委发布《老年医学科建设与管理指南（2025年版）》，明确有条件的二级及以上综合医院要开设老年医学科，收治老年综合征、共病等老年患者。省级卫生健康行政部门要成立省级老年医学专业医疗质量控制体系。老年医学科应设置门诊诊室、病房、综合评估室，三级综合医院住院床位不少于20张，二级综合医院不少于10张。要强化老年人群重点疾病早期筛查与早诊早治，规范开展老年综合评估，建立...

　　5月8日，健康报讯，近日，国家卫生健康委、中央编办、国家发展改革委等13部门联合印发《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，明确坚持以人民健康为中心，按照“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的要求，坚持“政府主导、规划先行，保持存量、优化结构，依托区划、兼顾人口，统筹资源、分类建设”的原则，指导各地结合实际，因地制宜完善基层医疗卫生机构布局建设，进一步健全基层医疗卫生服务体系...

　　5月6日，健康报讯，4月30日，《中华人民共和国传染病防治法》由第十四届全国人大常委会第十五次会议修订通过，自2025年9月1日起施行。新修订的传染病防治法包括总则、预防、监测、报告和预警、疫情控制、医疗救治、保障措施、监督管理、法律责任、附则，共9章115条。该法明确传染病防治工作坚持党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持依法防控、科学防控的原则。在预防部分，强调各...

　　4月30日，健康报讯，国家药监局发布《医疗器械网络销售质量管理规范》，该规范自2025年10月1日起施行。规范强调从事医疗器械网络销售和为医疗器械网络交易提供电子商务平台服务，应当坚持诚实守信，确保网络销售医疗器械信息的真实、准确、完整和可追溯，坚持风险管理，防控质量安全风险。网络销售经营者需设立与网络销售范围、经营方式和销售规模相适应的质量管理机构，加强对展示信息的审核和动态监测。电商平台经...

　　4月29日，健康报讯，工业和信息化部等7部门联合印发《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》，提出两步走发展目标。到2027年，医药工业数智化转型取得重要进展，竞争力和质量管理水平显著提升；到2030年，规上医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖。《实施方案》明确，在数智化发展基础建设方面，突破关键技术，制修订标准，研发推广高性能产品；在转型推广方面，打造典型应用场景，建设数智药械工厂和转型...

　　4月25日，经济参考网讯，工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委等七部门联合印发《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》。方案提出到2030年，规模以上医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖，聚焦数智技术赋能、数智转型推广、数智服务体系建设、数智监管提升等四个方面，系统提出14项具体工作任务。方案明确到2027年，医药工业数智化转型取得重要进展，以数智技术驱动的医药全产业链竞争力和全生命周期...

　　4月24日，健康报网讯，国家医保局办公室发布《关于开展医保影像云索引上传试点工作的通知》，明确开展医保影像云索引上传试点工作。根据《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》中的影像资料上传和价格减收要求，征集有条件的地区开展试点工作。试点地区医保部门指导当地医疗机构、检查检验机构应用统一的编制方案，编制规范、准确、真实、可溯的“医保影像云索引”，并将原始影像数据、“医保影像云索引”...

　　4月23日，健康报讯，国家卫生健康委发布《职业性腕管综合征诊断标准》和《职业性创伤后应激障碍诊断标准》两项强制性国家职业卫生标准。《职业性腕管综合征诊断标准》明确了根据连续3年及以上患侧手腕部从事重复作业或用力作业的职业史，结合手部正中神经支配区域出现的症状和体征，以及神经电生理检查或腕部高频超声检查异常等综合分析，排除其他类似疾病后进行诊断。《职业性创伤后应激障碍诊断标准》则明确了根据...

　　4月22日，健康报讯，商务部、国家发展改革委等9部门发布《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》，提出推动“家政﹢养老”融合发展。支持家政服务企业与社区养老服务机构建立协作关系，参与居家养老上门服务。鼓励家政服务企业拓展专业深度保洁、室内空气治理等新兴服务领域，满足消费者多元化需求。
　　【点评】9部门推动“家政﹢养老”融合发展，是应对人口老龄化的重要举措。通过整合家政与养老服务...

　　4月21日，健康报讯，国家药监局、海关总署联合发布《关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告》。公告明确，来自无疯牛病疫情禁令国家（地区）且符合我国海关检疫及药品质量检验要求的牛黄，允许试点用于中成药生产，试点时限为2年。试点区域包括北京、天津、河北等12个省（区、市），申请人需为试点区域内处方含牛黄的中成药品种的药品上市许可持有人。进口牛黄仅限于集团内部指定企业使用，不得对外销售...

　　4月21日，健康报讯，国家卫生健康委印发《关于进一步加强产前筛查服务管理的通知》，从明确审批主体、加强人员管理、严格机构准入、规范技术服务、强化质量管理、做好与早孕门诊工作衔接、加强事中事后管理等7个方面提出具体要求。从事产前筛查的医疗机构须经县级卫生健康行政部门许可，人员须经省级卫生健康行政部门许可。产前筛查机构需加强人员岗位管理，保障人员每年接受不少于1次专业技术培训，对脱离岗位2年以...

　　4月10日，经济参考报讯，《促进健康消费专项行动方案》由商务部、国家卫生健康委等12部门联合印发并发布。方案提出10方面重点任务，包括提升健康饮食消费水平、优化特殊食品市场供给、丰富健身运动消费场景、大力发展体育旅游产业、增强银发市场服务能力、壮大新型健康服务业态、引导健康产业多元发展、强化药店健康促进功能、组织健康消费促进活动、宣传推广健康理念知识。明确打击食品非法添加，开展有机食品认证...

　　4月3日，健康报网讯，国家卫生健康委发布《乡镇卫生院医用装备配置标准》，明确自2025年10月1日起施行。该标准规定了乡镇卫生院医用装备（不含中医药服务装备）配置的基本原则、分类品目及数量，涵盖22种通用装备（如无创血压测量设备、监护设备、心电图机、超声诊断仪等）及115种专用装备，专用装备涉及急诊室、内科、外科等16个科室。标准适用于所有乡镇卫生院，街道卫生院可参照执行，旨在规范基层医疗机构装备配...

　　4月3日，健康报讯，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》，进一步深化价格改革，完善价格治理机制，通过价格政策促进公共服务均衡可及。《意见》明确，公办养老、托育、医疗机构基本服务收费实行政府指导价管理；民办普惠性养老、托育机构基本服务收费实行政府指导价管理或设置参考区间加强引导。同时，加强普惠性幼儿园收费管理，强化学校服务性收费和代收费监管，建立与财政拨款、资助...

　　4月2日，健康报网讯，国家卫生健康委等六部门联合印发《关于规范公立医疗机构预交金管理工作的通知》，明确自2025年3月31日起全面取消公立医疗机构门诊预交金，并要求在2025年12月31日前完成存量资金清算与退款。《通知》规定对急诊、门诊手术等特殊情形及老年人群体，在患者自愿前提下可保留预交金。同时要求各地指导公立医疗机构参考前3年度同病种次均住院费用及个人自付费用，合理确定住院预交金额度，医保患者住...

　　4月1日，健康报网讯，国家药监局起草的《关于优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展的举措（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》提出十项支持举措，旨在推动高端医疗器械创新发展。具体措施包括：对符合要求的国内首创、国际领先且具有显著临床应用价值的高端医疗器械继续实施创新特别审查；对高端创新医疗器械变更注册按照创新特别审查程序开展审查；支持国家层面高质量发展行动计划中涉及的高端医疗...

　　3月24日，健康报讯，国家卫生健康委发布《2025年国家医疗质量安全改进目标》及各专业2025年质控工作改进目标。2025年国家医疗质量安全改进目标共10个，包括提高急性脑梗死再灌注治疗率、肿瘤治疗前临床TNM分期评估率、静脉血栓栓塞症规范预防率、感染性休克集束化治疗完成率、住院患者静脉输液规范使用率、医疗质量安全不良事件报告率、四级手术术前多学科讨论完成率、关键诊疗行为相关记录完整率、降低非计划重返手...

　　3月21日，健康报讯，3月20日，国务院办公厅发布《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，从8个方面提出21项重点内容。《意见》要求，以提升中医药质量为基础，以科技创新为支撑，以机制体制改革为保障，形成传承创新并重、布局结构合理、装备制造先进、质量安全可靠、竞争能力强的中医药产业高质量发展格局。《意见》以“提升中药质量”为主线，覆盖中药资源保护、中药材种植、生产制造、临床应用等全...

　　3月20日，健康报讯，近日，教育部、国家卫生健康委联合印发《关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知》，部署加强医养照护与管理专业建设，加快培养医养结合专业人才，更好满足老年人多层次、多样化健康养老需求。《通知》要求，各地教育、卫生健康行政部门协同推进落实高等职业教育医养照护与管理专业建设。《通知》提出，引导和支持本地职业本科学校等设置医养照护与管理职业本科专业，并将其作为...

　　3月20日，健康报讯，3月18日，国家药监局发布《关于进一步调整和优化进口医疗器械产品在中国境内企业生产有关事项的公告》。《公告》提出，对于进口创新医疗器械产品按照相关要求在中国境内生产的，相应注册、生产许可等事项优先办理。《公告》中所述的外商投资企业，可以是进口医疗器械注册人设立的企业，也可以是与进口医疗器械注册人具有同一实际控制人的企业。实际控制人应当符合《中华人民共和国公司法》相关定...

　　3月14日，健康报讯，为精准划定医疗广告与医疗信息、医疗科普宣传的边界，更好维护医疗广告市场秩序、保障消费者合法权益，近日，市场监管总局研究起草了《医疗广告认定指南（征求意见稿）》和《医疗广告监管工作指南（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《医疗广告认定指南（征求意见稿）》提出，医疗广告是指利用一定的媒介和形式直接或者间接介绍医疗机构或者医疗服务的广告。除依法设立的医疗机构外，任何单...

　　3月13日，健康报讯，3月12日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合发布《紧密型县域医共体信息化功能指引》，明确了紧密型县域医共体信息化5个方面的36项主要功能，以及强化省市统筹集成部署等4个方面的建设模式。根据《功能指引》，紧密型县域医共体信息化的主要功能有：区域医疗服务协同应用，包括医学影像诊断、远程会诊等7个资源共享中心的信息化功能；便民惠民服务协同应用，包括电子健康卡应用、“...

　　3月13日，新华社讯，国家医保局近日印发《神经系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，其中为脑机接口新技术前瞻性单独立项，助力新技术加快成果转化。脑机接口技术主要分为非侵入式和侵入式两类。针对非侵入式脑机接口需要不断调试设备的情况，立项指南新增“非侵入式脑机接口适配费”价格项目；针对侵入式脑机接口，立项指南专门设立了“侵入式脑机接口置入费”“侵入式脑机接口取出费”等价格项目。此外，立...

　　3月10日，健康报讯，近日，国家医保局编制印发《心血管系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将现行心血管系统价格项目和技术规范项目整合为价格主项目129项、加收项53项、扩展项25项。《指南》适应第三代植入式人工心脏手术收费需要，在全国范围内统一新增“心室辅助装置植入费”“心室辅助装置取出费”“心脏植入式装置适配费”等价格项目，分别解决手术植入、手术取出、术后调试等医疗服务计价收费问题。据...

　　3月4日，健康报讯，近日，国家发展改革委、民政部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，从推动服务供给提质扩面、培育发展服务机构、统筹利用存量资产、健全服务机构价格形成机制、优化综合监管与服务、营造良好发展环境等6个方面，深化养老服务改革发展，促进普惠养老服务高质量发展。《若干措施》提出，在重点满足...

　　12月13日，健康报网讯，国家卫生健康委、民政部等五部门联合印发《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》，旨在从质量管理、服务质效提升、队伍建设、服务安全四个维度推动医养结合服务的发展。《指导意见》强调医养结合机构需强化质量安全管理主体责任，全面执行诊疗规范和行业标准，并将养老机构医疗卫生服务纳入质量安全管理体系。鼓励医养结合机构纳入紧密型医联体管理，实行分区管理，符合养老和医疗机构...

　　12月6日，健康报网讯，近日，国家林草局、国家中医药局、国家药监局联合发布了《关于切实加强穿山甲保护管理的通知》，旨在严格控制穿山甲甲片的年度消耗量，原则上不超过1吨，并严格管理穿山甲甲片的入药使用，以合理压缩消耗用量。《通知》鼓励科研院所、医院和制药企业联合开展穿山甲甲片替代品的研究。强调执法查没的穿山甲甲片及其制品仅限于非商业性活动，严禁非法或不明来源的穿山甲甲片及其制品的使用，并继...

　　12月6日，健康报网讯，近日，国家疾控局、国家卫生健康委等九部门联合发布了《全国结核病防治规划（2024-2030年）》，旨在全面加强结核病的防治工作。《规划》包含防治现状、总体要求、防治措施、保障措施和科学评估五部分内容。《规划》明确了降低结核病发病率和死亡率、减轻患者经济负担的总体目标，以终结结核病流行。自党的十八大以来，我国结核病疫情持续下降，发病率和死亡率均下降约30%，成功治疗了约785万例...

　　8月23日，健康报讯，近日，国家卫生健康委、国家中医药局印发《关于开展失能老年人健康服务行动的通知》，决定组织开展失能老年人健康服务行动（2024—2027年）。《通知》明确，由具备服务能力的医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、二级及以下医院、护理院（中心、站）、康复医疗机构、医养结合机构中的医疗机构等，为辖区内提出申请的65岁及以上居家失能老年人，提供健康服务和健康咨询，指导转诊转...

　　8月21日，健康报讯，近日，国家卫生健康委发布《老年安宁疗护病区设置标准》，规定了各级医疗机构、医养结合机构老年安宁疗护病区设置的基本要求、质量管理要求等。《设置标准》将自2025年2月1日起实施。根据《设置标准》，老年安宁疗护病区床位数应不少于20张，需落实老年病区无障碍、适老化要求，且需体现人文关怀特色，充分尊重和满足老年患者的多元需求。除配置病房、医务人员办公室、护士站、治疗室、处置室外...

　　8月14日，健康报讯，近日，市场监管总局起草《关于药品领域的反垄断指南（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》覆盖中药、化学药和生物制品等全药品领域的生产、经营行为，针对药品领域突出垄断问题，进一步细化垄断行为在药品领域的行为表现、执法原则和认定标准等。《征求意见稿》细化了药品领域垄断协议行为表现。列举药品领域典型横向、纵向垄断协议行为，明确反垄断执法机构认定原则和思路；归...

　　8月8日，健康报讯，近日，国家卫生健康委印发《医养结合机构内老年人在养老区和医疗区之间床位转换标准》，明确医养结合机构“应当同时具有医疗区和养老区，分别设置医疗床位和养老床位”。《标准》还明确了医疗区和养老区的功能定位，并首次提出老年人在两区之间的床位转换标准。医疗区侧重于住院医疗服务，提供疾病诊疗、康复、护理和安宁疗护服务；养老区侧重于养老服务，提供生活照料、功能锻炼、精神慰藉、文化...

　　8月6日，健康报讯，近日，国家卫生健康委等13部门印发《健康中国行动——慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案（2024—2030年）》。《实施方案》明确，到2030年，慢性呼吸系统疾病防治体系进一步完善，危险因素综合防控取得阶段性进展，慢性呼吸系统疾病基层筛查能力及规范化管理水平显著提升，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到8.1/10万及以下。《实施方案》要求，动员全社会参与慢性呼吸系统疾病及其危险因...

　　8月5日，健康报讯，近日，国家卫生健康委印发《关于进一步加强医疗质量（安全）不良事件管理的通知》。《通知》提出，二级以上医院要不断健全“主动报告、科学分类、重点分析、系统反馈、持续改进”的不良事件闭环管理机制；建立完善不良事件“非惩罚性”主动报告机制，注意保护报告人隐私，鼓励员工自愿、主动进行不良事件报告。《通知》明确，医疗质量（安全）不良事件是指在医疗机构内发生或发现的，除疾病自然过...

　　8月5日，健康报讯，8月3日，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费等6个方面，在养老托育消费、数字消费、健康消费等20个领域提出具体要求。《意见》提出，在养老托育消费领域，大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设；加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和...

　　8月2日，健康报讯，近日，国家医保局、国家卫生健康委联合印发《关于加快推进村卫生室纳入医保定点管理的通知》，要求各地按照“创造条件、优化流程、加强调度、应纳尽纳”的原则，通过多种途径，确保2024年底前将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理，有多家村卫生室的行政村至少保障1家村卫生室纳入医保定点管理，确保医保服务“村村通”。《通知》要求，各级医保、卫生健康部门要认真分析少数村卫生室尚未纳入医...

　　8月2日，经济参考报讯，国务院办公厅日前印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是我国首个基本医保参保长效机制。《指导意见》明确了强化常住地参保、健全激励约束、完善筹资政策、健全精准扩面、强化宣传动员、强化部门联动、保障资金支持等机制。《指导意见》发布后，参保人可以享有五大红利：“放、扩、提、奖、便”。“放”是指进一步放宽放开参保的户籍限制，让中小...