中国行业发展报告

　　05月15日，国家矿山安全监察局山西局讯，2026年5月15日，国家矿山安全监察局山西局与山西省应急管理厅联合印发通知，部署全省煤矿顶板管理专项整治行动。背景为今年以来山西煤矿顶板事故高发，事故起数和遇难人数占全省煤矿事故总量的63.6%和73.3%，包括中煤晋城里必煤矿“1·13”、山西焦煤西山官地煤矿“2·24”及中煤吕梁关家崖煤业4月1日较大顶板事故等，后续又发生3起同类事故，影响安全生产。行动旨在吸取教训，...

　　05月12日，新华社讯，国务院总理李强于5月9日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作、加强基础研究座谈会的重要讲话精神。会议强调要统一思想行动，增强信心推动发展，巩固经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局。宏观政策需靠前发力提升效能；做强国内大循环要在供需协同上突破，落实服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网等多网规划建设；民生保障聚焦稳就业、兜底及教育...

　　05月06日，国家矿山安全监察局讯，4月29日，国家矿山安全监察局党组召开会议，传达学习中共中央政治局会议及习近平总书记相关重要讲话精神，研究贯彻落实措施。会议指出，要以更高政治站位扛起职责使命，结合正确政绩观学习教育，统筹自然灾害与矿井灾害防治，全力推动矿山安全治理模式向事前预防转型。具体措施包括：强化重大灾害源头防控，将隐蔽致灾因素普查作为核心举措，严处虚假填报等违规行为；强化超前治理...

　　04月27日，中国煤炭报讯，山西省政府办公厅日前公布《山西省加快能源绿色低碳转型发展实施方案》，提出加强化石能源清洁高效开发利用，稳步提升煤炭供给韧性。方案明确在资源条件好、开发潜力大的区域布局建设120万吨/年及以上的智能绿色煤矿，重点推进12座新建（扩建）煤矿加快核准和开工建设以保障国家电煤稳定供应；根据资源接续紧迫程度加快煤炭资源配置出让，支持夹缝资源、露天矿边帮压煤等通过公开方式配置；...

　　04月21日，中国煤炭报讯，近日，甘肃省政府发布《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出到2030年全省煤炭年产能达2亿吨、原煤年产量突破1亿吨。纲要明确积极发展煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等产业，推动煤化工向现代化、高端化、多元化转型。同时，强化煤炭等传统能源兜底保障作用，加快释放优质产能，推动已核准煤矿投产并争取核准一批先进产能煤矿；优化产能布局，陇东重点建大型现...

　　04月20日，中国煤炭报讯，3月底，国家能源局发布《2026年能源行业标准计划立项指南》，首次将煤矿数字化智能化列入煤炭领域专业方向，涵盖通用与信息基础、平台与软件、生产系统与技术装备、运维保障与管理等重点方向，标志着我国煤矿数智化建设告别粗放拓展期，迈入以标准引领的深水区。当前煤矿数智化建设存在技术堆砌、重建设轻运营、系统孤岛等问题，如传感器密布却因接口协议不统一导致数据难以复用，项目验收...

　　04月20日，人民日报讯，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在人民日报撰文《持续提升国家经济安全保障能力以新安全格局保障新发展格局》，强调统筹发展与安全，推动经济安全保障能力全面提升。文章回顾“十四五”期间成效：粮食安全基础稳固，能源资源保障加强（一次能源生产突破50亿吨标煤，煤炭供给质量提升，可再生能源装机占比超60%），产业链供应链韧性提升，重点领域风险有效防控。分析“十五五”面临的复杂...

　　04月17日，宁夏回族自治区人民政府讯，宁夏回族自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，到2030年力争煤炭产能达1.6亿吨/年、新能源装机规模突破1亿千瓦。纲要坚持安全为要、先立后破，发挥化石能源兜底保障作用，促进煤炭油气合理开发。煤炭领域实施上产扩规工程，建设南湾、炭山等大型现代化煤矿，挖掘宁东、宁南煤田潜力，推进绿色矿山和智能煤矿建设；油气领域统筹...

　　04月15日，陕西省人民政府讯，4月13日，陕西省人民政府发布《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，能源领域提出做强做优现代能源产业集群，肩负国家重要能源基地职责。首先稳住能源生产基本盘，协同推进煤炭优质产能释放与落后低效产能淘汰，有序核准大型现代化矿井，推动煤炭开采高能效、绿色技术及设备应用，加强矿井水、煤矸石等资源综合利用与煤矿智能化建设；加大油气勘探开发，推进产供储炼体系...

　　04月14日，中国能源网讯，“十五五”规划纲要提出推动煤炭消费达峰，核心目标为控总量、提效率、优结构，为非化石能源替代腾空间，衔接短期能源安全与长期双碳目标。煤炭三角区（晋陕蒙宁）作为全国煤炭主产区，2024年产量占全国79%、调出超60%，但高依赖煤炭导致高排放低附加值，GDP占比6.9%却贡献19.6%碳排放，面临产业锁定、450万从业人口就业缺口、财政依赖资源税、生态环境压力等多重转型挑战。未来需通过国家...

　　04月14日，湖南省政府讯，2026年4月13日，湖南省政府发布《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，在能源领域提出构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，解决能源开发利用“够不够”“贵不贵”“绿不绿”问题。纲要从三方面提升能源保障与治理能力：一是供给保障，发挥煤电兜底支撑作用，新建清洁煤电、更新老旧机组，挖掘水电调节潜力，推动外电入湘通道建设，强化煤炭集储输运水平、引入优质气源，发展...

　　04月13日，中国煤炭报讯，日前，山西省能源局印发《煤炭洗选行业标准化管理办法》，旨在健全煤炭洗选行业标准化管理体系，为全省该行业高质量发展提供制度支撑。该办法适用于山西省行政区域内所有依法设立的煤炭洗选企业，包括煤矿配套选煤厂和社会独立洗选企业，遵循“企业自主、属地监管、分类指导、动态提升”原则，推动企业实现产能合规、绿色低碳、管理规范、智能高效、持续提升。办法聚焦职责分工、等级标准、...

　　04月10日，中国煤炭报讯，近日，甘肃省人民政府印发《甘肃省“新能源+”行动实施方案》，提出到2030年建成一批典型“新能源+”项目，集成融合成为新能源发展重要方式，新能源装机规模达1.6亿千瓦，全省新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，新能源利用率保持合理水平，全国重要的新能源及新能源装备制造基地基本建成。方案要求加强传统能源清洁高效利用，探索生物质和煤粉锅炉并联燃烧技术，鼓励燃煤机组掺烧绿...

　　04月10日，内蒙古自治区人民政府讯，2026年3月30日，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）》，旨在贯彻国务院相关意见，加速形成新质生产力，赋能自治区经济社会高质量发展。方案明确总体要求，到2028年人工智能与各领域融合创新水平大幅提升，新一代智能终端普及率不低于全国平均，开发落地一批行业大模型，培育6个以上国内领先模型，建成全区人工智能公共服务平台。...

　　04月08日，陕西省人民政府讯，近日，陕西省人民政府办公厅发布《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的实施意见》，旨在推动该产业发展。陕西煤层气资源总量约3.8万亿立方米，居全国第一梯队，富集于渭北、彬长矿区，现有地面抽采井1200口，年抽采量近20亿立方米占全国12%，已构建完备勘探开发体系，是我国煤层气增储上产核心阵地。但产业存在深部资源潜力未摸清、矿权重叠突出、关键技术待突破、资金投入不足...

　　03月31日，生态环境部讯，3月29日，生态环境部在湖北省武汉市召开长江中游城市群大气污染防治攻坚工作座谈会，部长黄润秋主持会议并讲话。黄润秋指出，习近平总书记高度重视大气污染防治工作，党中央、国务院实施三个“大气十条”推动空气质量改善取得历史性成就，长江中游城市群相关工作虽有成效，但仍存在深层次矛盾，需统一思想推进攻坚。他强调要坚持问题导向，抓好“六个聚焦”，其中包括科学制定煤炭消费总量...

　　03月18日，中国煤炭报讯，2026年3月18日中国煤炭报发布新闻称，“十五五”规划纲要对能源产业尤其是煤炭领域作出重要部署。纲要明确，到2030年我国能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，需深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。针对煤炭产业，纲要提出多项具体措施：一是完善煤炭价格区间调控政策；二是建设一批生物质掺烧、绿氨掺烧等煤电机组低碳化改造示范项目；三是全面实施煤化工...

　　03月16日，国家矿山安全监察局讯，近日，国家标准委发布2026年第12号国家标准公告，批准发布一批国家标准，其中包含4项矿山安全领域的强制性国家标准。这些标准涵盖煤矿压风自救系统、矿井防灭火、煤矿用液压支架等重要矿用设备及生产环节，对保障矿山安全生产具有重要支撑作用。具体来看，《煤矿压风自救系统技术要求》规范了井下压风自救系统的建设、运行、维护、检验等全生命周期管理要求及核心性能指标，将原则...

　　03月12日，大众日报讯，近日，山东省能源局、国家矿山安全监察局山东局联合印发《山东煤矿重大安全风险研判管控办法》，旨在构建常态化、精准化、全链条的煤矿重大安全风险防控体系，压实各方责任，以高水平安全保障煤炭产业高质量发展。该办法是山东立足煤矿安全生产实际、对标国家要求的重要举措，也是推动安全治理向事前预防转型的实践，正值“十五五”规划开局之年，对前期防控工作优化升级，为全省煤矿安全划定...

　　03月10日，内蒙古自治区人民政府讯，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出大力发展现代能源经济，建设国家重要能源和战略资源基地。传统能源方面，巩固产业优势，有序释放先进产能，保障煤炭煤电安全稳定供应，科学谋划煤炭开发布局，扩大先进产能比例，优先布局大型现代化煤矿，加强安全绿色智能化开采和清洁高效利用，完善多层次煤炭储备体系，“十五五”期间在...

　　03月09日，国家标准化管理委员会讯，2026年2月27日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布2026年第12号国家标准公告，批准发布《消防水带》等17项强制性国家标准和1项强制性国家标准修改单。其中煤炭领域涉及四项强制性国家标准，分别为GB 25941.1-2026《煤矿用液压支架 第1部分：通用技术条件》、GB 25941.4-2026《煤矿用液压支架 第4部分：电液控制系统技术条件》、GB 47290-2026《煤矿压风自救系统技...

　　03月04日，新乡市人民政府讯，2026年3月3日，新乡市政府发布《新乡市煤炭行业提质升级行动计划》，明确到2027年发展目标：煤矿百万吨死亡率低于全省平均水平，煤炭产能稳定在560万吨/年、产量约520万吨/年；智能化煤矿产能占比保持85%，采煤及掘进装载机械化程度维持100%；瓦斯年抽采量760万立方米、利用量530万立方米，原煤入选率100%。计划围绕六大重点任务展开：安全方面推动治理模式向事前预防转型，健全责任体...

　　03月03日，临汾市规划和自然资源局讯，2026年2月26日，临汾市规划和自然资源局专题部署推进历史遗留问题煤矿探矿权转采矿权工作，市局党组书记、局长杨帆主持会议并讲话，市局相关科室、相关县自然资源部门负责人及全市8家相关煤炭企业代表参会。会上，杨帆围绕探转采办理进行专题解读与政策辅导，重点说明申报条件、办理流程、申报材料、办理时限等关键环节，明晰政策口径、统一工作标准、压实办理责任。会议指出，...

　　02月06日，中国应急管理报讯，国家矿山安全监察局陕西局日前印发《煤矿及煤矿企业安全生产责任包保的指导意见》，于2月1日正式施行，旨在压实煤矿及企业安全生产主体责任，构建“责任明晰、层层包保、全域覆盖”的管理体系。《意见》明确坚持“权责统一、一岗双责，分级包保、全面覆盖”原则，上级包下级、煤矿领导分片包保生产区域等实现风险全覆盖；要求成立以主要负责人为组长的领导小组，构建多级体系，包保方式...

　　02月04日，中国新闻网讯，2月2日，山西省第十四届人民代表大会第五次会议在太原开幕，省长卢东亮作政府工作报告时指出，“十四五”期间山西能源革命综合改革试点纵深推进，能源结构优化与产业转型升级取得关键进展：智能化煤矿达400座，煤炭先进产能占比提至84%；电力装机1.64亿千瓦，晋电外送规模居全国前列；非常规天然气五年累计产量750亿立方米，成为净输出省份；电力现货市场全国率先正式运行，煤基科技创新成...

　　02月02日，央视新闻讯，新修订的《煤矿安全规程》于2026年2月1日起正式施行，该规程是煤矿安全生产行为的基本准则，也是煤矿安全监管监察执法、煤炭行业管理的主要依据。此次修订首次对低瓦斯矿井作出强制性规定，要求其必须建立瓦斯异常防范制度，瓦斯排放需按浓度分级管控，填补了低瓦斯矿井瓦斯异常管理的空白。同时，规程将瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等五类灾害的等级...

　　01月28日，新疆应急管理厅会讯，2026年1月28日，新疆维吾尔自治区应急管理厅会同自治区发展改革委、国家矿山安全监察局新疆局联合发布《关于进一步加强智能化煤矿常态化运行的通知》。该通知旨在贯彻落实相关文件要求，全面巩固新疆煤矿智能化建设成果，迭代提升煤矿智能化水平，推动智能化煤矿整体实现常态化运行，助力煤矿安全治理模式向事前预防转型，促进煤炭产业高质量发展。通知包含八条核心内容，涵盖务实推...

　　01月27日，多彩贵州网讯，2026年1月，贵州省能源工作会议部署全年能源工作，围绕“狠抓项目建设”“狠抓能源运行”“狠抓安全生产”“狠抓改革创新”“狠抓经营主体”“狠抓党建引领”六个方面推进。煤炭领域重点目标为全省生产及联合试运转煤矿产能达2.26亿吨/年，调度原煤产量1.9亿吨。具体举措包括完成10个省级煤炭矿区总体规划修编，推动3处露天、15处井工煤矿建成投产，5处露天、8处井工煤矿开工；新建20处以上...

　　01月26日，内蒙古日报讯，2026年1月，内蒙古能源局党组书记、局长曹思阳表示，将落实自治区党委“1571”工作部署推动能源高质量发展。一是编制“十五五”能源规划，聚焦能源安全等重点领域谋划重大项目，落实联审联批机制并出台相关政策。二是夯实供应保障，确保煤炭产量稳定在12.5亿吨以上、完成7.8亿吨保供任务；新增煤电装机500万千瓦，总装机超3.3亿千瓦；原油、天然气产量达335万吨、315亿立方米。三是推动新能...

　　01月15日，贵州日报天眼新闻讯，"十五五"时期是全面推进新型能源体系建设、助力碳达峰的关键时期。1月12日，贵州省政府召开新闻发布会，省能源局党组书记、局长吴家来表示，贵州将围绕建设新型综合能源产业集群、西南地区煤炭保供中心及西南区域电力枢纽，落实"富矿精开"战略，为双碳目标提供支撑。一是建设西南煤炭保供中心，推进煤炭产业与产品结构调整，推动煤炭向原料燃料并重转变，按露天优先原则建矿，加大洗...

　　01月13日，江苏省发改委讯，2026年1月13日，江苏省发改委正式发布2026年江苏省重大项目清单及省民间投资重点产业项目清单。据发布内容，本年度江苏省拟安排省重大项目共670个，其中实施项目550个，同比增加50个，年度计划投资6646亿元，同比增长120亿元；储备项目120个，同比增加20个。投资结构上，产业项目415个，年度计划投资2950亿元；基础设施项目114个，年度计划投资3236亿元；民生环保项目17个，年度计划投资4...

　　01月12日，21世纪经济报道讯，在国家“双碳”目标与能源安全协同推进背景下，煤炭行业正经历政策与市场双重驱动的系统性升级。国家发改委等部门发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，要求淘汰落后产能、改造低于基准水平的存量项目；地方“十五五”规划聚焦产业链升级，山西推动从煤炭大省转向能源强省，陕西打造高端煤化工与循环经济园区。行业转型凝聚为清洁化、智能化、高效化三大方...

　　01月07日，中国能源报讯，近期全国多地（内蒙古、山西、陕西、贵州等煤炭大省）公布“十五五”规划建议，针对矿山发展提出新要求与路径，聚焦能源安全与绿色转型、传统产业与新质生产力结合，推动煤炭行业高端化、清洁化、智能化。“向新延链”方面，各地强调煤炭清洁高效利用，如山西推动煤炭与煤电、新能源等协同融合，山东开展新一代煤电升级，黑龙江延伸产业链至精深加工；同时矿山与高端制造融合，如内蒙古做大...

　　01月06日，山西日报讯，为贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察山西重要指示，推动“十五五”能源转型高质量发展，山西省出台《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》。目标到2030年，构建完善山西特色能源科技创新体系，突破能源重点领域关键技术，累计产出100项以上标志性成果，技术成交额超500亿元，企业创新主体地位突显。该意见围绕煤炭采掘、灵活高效发电、煤化工等9条能源转型路径，部...

　　01月04日，中国煤炭报讯，新疆维吾尔自治区发展改革委等部门近日印发《加快推进新疆煤炭交易市场建设的实施意见》，提出到2027年新疆煤炭市场数据中心初步建成，基本实现交易市场各主体数据联网，煤炭交易平台更加规范高效，形成公平公开、功能多样、要素完善、反应及时、调控有力的煤炭交易市场机制，煤炭在线交易量明显提升。《意见》明确增强煤炭市场数字化监管能力，利用大数据、云计算等新技术建设标准统一、管...

　　12月31日，界面新闻讯，12月30日，国家矿山安全监察局举行四季度例行新闻发布会，通报全国矿山安全生产形势及重点工作进展。截至目前，全国矿山安全事故遇难人数同比下降6.1%，较大事故起数和遇难人数分别同比下降6.3%和17.1%，形势总体平稳。今年以来，该局督促核查306起瞒报事故线索，挂牌督办14起典型事故并对9起提级调查，指导抢险救援17次救出31人；废弃矿洞排查整治专项行动累计排查97826个，封堵91332个，封...

　　12月25日，国家矿山安全监察局讯，国家矿山安全监察局于2025年12月24日汇总公布现行支持矿山智能化建设的激励政策，旨在帮助企业深入了解并利用政策助力高质量发展。政策涵盖六方面：一是煤矿生产能力核增，实现智能化开采的一级安全生产标准化煤矿核增幅度可上浮2级级差，核增间隔放宽至2年且优先审查；二是安全生产标准化考核定级时，建成智能化采掘工作面、应用智能技术装备的煤矿可获额外加分；三是2024-2027年...

　　12月17日，国家能源局讯，2025年12月16日，国家能源局2026年监管工作会议在京召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、全国能源工作会议部署，总结2025年和“十四五”能源监管工作，分析当前形势并安排2026年重点工作。国家能源局党组书记、局长王宏志出席讲话。会议指出，2025年全局紧扣决策部署落实监管任务，党...

　　12月08日，中国煤炭报讯，2025年12月8日中国煤炭报发布消息，《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式出台，为黑龙江煤炭行业发展指明方向。《建议》提出优化提升传统产业，大力推进“煤头电尾”“煤头化尾”等举措，促进传统产业链条从初级加工向精深加工延伸，壮大能源、化工等千亿级产业集群，推动相关产业提质升级，建好国家重要能源及原材料基地；加快历史遗留矿山生态修复，...

　　12月05日，中国煤炭报讯，2025年12月，国家能源局印发《关于组织开展"人工智能+"能源试点工作的通知》，启动"人工智能+"能源试点工作。此举旨在充分发挥我国能源领域超大规模市场和丰富应用场景优势，加快推动能源领域人工智能应用，有效减少能源场景需求方与人工智能技术供给方间的信息壁垒。《通知》明确试点聚焦《国家发展改革委 国家能源局关于推进"人工智能+"能源高质量发展的实施意见》提出的八大类场景、37个...