中国行业发展报告

　　5月29日，交通部网站消息，交通运输部水运局发布《内河运输船舶标准化管理规定（征求意见稿）》征求意见。意见稿指出，交通运输部根据保障运输安全、保护水环境、节约能源、提高航道和通航设施利用效率的需求，制定并实施新的内河船舶船型技术标准时，对不符合新标准的在用船舶，采取资金补贴等措施，引导和鼓励经营者进行更新、改造。需要强制提前报废的，实行限期淘汰。

　　5月29日，国务院正式印发《“十二五”国家自主创新能力建设规划》，旨在引导创新主体行为，指导全社会加强自主创新能力建设，加快推进创新型国家建设。据悉，规划主要涉及创新基础设施、创新主体、创新人才队伍和制度文化环境等方面。《规划》称，到“十二五”末，我国投入运行和在建的重大科技基础设施总量将接近50个，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例将达1.5%，创新主体实力明显增强，创新环境更加完善。

　　日前，交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，提出“将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程”的新理念，以“加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升”为主要任务，以“试点示范和专项行动”为主要推进方式，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，到2020年，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。

　　5月27日，财政部和国家税务总局联合印发《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，进一步明确了今年8月1日起在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的相关税收政策。据悉，《通知》新增了广播影视服务作为部分现代服务业税目的子目，规范了税收政策，完善了征管办法。此外，前期试点的相关税收政策规定自2013年8月1日起废止。

　　5月24日，国务院办公厅审批通过《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。《通知》提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”为今年经济体制改革重点内容之一。此外，《通知》还提到了备受关注的户籍和收入分配制度改革。户籍制度改革今年仍延续分类推进策略，有序推进农业转移人口市民化。目前，有关部门正在抓紧制定居住证管理办法。收入分配制度改革将就如何“提低、扩中、限高”，年内制定重点配套方案和实施细则。

　　5月25日，发改委联合财政部、工信部，公布了新一批节能产品惠民工程产品、企业目录。此次共有17家生产高效节能空气压缩机企业、38家生产高效节能配电变压器企业及9家生产高效节能离心泵企业，共计64家入围。业内人士分析认为，推广节能环保产品、促进产品结构优化将是长期的政策导向，实施范围还会不断加大。此前，工信部副部长还明确表示，要力推笔记本电脑、复印机、打印机和高效照明等节能产品纳入节能产品惠民工程。

　　日前，国家发改委下发关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知。通知指出，发改委将对项目属于当前国家重点支持范围的发债申请、信用等级较高，偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申请这两类发债申请，加快审核，并适当简化审核程序。发改委表示，对于以下两类发债申请，加快审核，并适当简化审核程序：项目属于当前国家重点支持范围的发债申请，信用等级较高，偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申请。

　　近日，国家质量监督检验检疫总局发布了新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》，将缓释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥、脲醛缓释复肥、稳定性复肥和无机包裹型复肥等肥料品种纳入工业品生产许可证管理。分析人士指出，近日化肥含毒致农作物损失惨重的消息频发，此次推行生产许可制，是国家整治行业乱象迈出的重要一步。

　　日前，福州保税港区管委会发布了《关于促进福州保税港江阴汽车进口口岸业务发展政策措施》，主要分财政扶持、通关便利、金融服务、行政管理和招商引资等五个方面共21条措施，大力助推福州江阴港汽车整车进口口岸的发展，以打造海西汽车整车及零部件进出口的便捷通道和集散地。福州江阴港汽车整车进口口岸于2013年1月7日通过国务院联合验收组验收，是全国第六个正式封关运行的沿海整车进口口岸，也是福建省唯一的汽车整车进口口岸。

　　日前，广西发改委透露，《国家基本药物及重大疾病原料药广西基地建设项目规划》近期获国家批复。根据《规划》，广西要建立国家基本药物及重大疾病原料药基地，形成以种苗—种植—加工为一体的产业链，保障国家基本药物原料供给。国家中医药管理局将在科研立项、中药材种植繁育基地建设、中药资源动态监测和信息服务网络体系建设及人员培训等方面给予政策和项目的倾斜。

　　交通部日前通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》。《指导意见》结合新时期交通运输行业发展面临的新形势和新要求，从基础设施、运输组织、运输装备、市场主体、信息化、重点领域、市场环境等方面，提出了今后一个时期推进现代物流业健康发展的七大主要任务，从加强组织领导、完善统计体系、加大政策支持、注重人才培养、发挥协会作用等五个方面提出了具体的保障措施。

　　交通部日前通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》。《指导意见》结合新时期交通运输行业发展面临的新形势和新要求，从基础设施、运输组织、运输装备、市场主体、信息化、重点领域、市场环境等方面，提出了今后一个时期推进现代物流业健康发展的七大主要任务，从加强组织领导、完善统计体系、加大政策支持、注重人才培养、发挥协会作用等五个方面提出了具体的保障措施。

　　近日，中国保监会颁布《关于修改〈保险经纪机构监管规定〉的决定》、《关于修改〈保险专业代理机构监管规定〉的决定》，同时印发《关于进一步明确保险专业中介机构市场准入有关问题的通知》。两个《决定》将设立保险专业代理公司、保险经纪公司注册资本金的要求提高至5000万元人民币，中国保监会另有规定的除外。同时，允许汽车生产、销售、维修和运输类等企业投资设立注册资本不低于1000万元人民币的保险专业代理公司。

　　国家食品药品监督管理总局日前发布了2013年第2期药品质量公告（总第2期），公布了对益母草片等11个国家基本药物品种和复方地巴唑氢氯噻嗪胶囊制剂等7个其他制剂品种的质量抽验结果。本次抽验了18个品种2885批样品中，合格率为99.3%，其中20批次产品不符合标准规定。本期公告涉及的国家药品抽验品种包括益母草片等11个国家基本药物品种和复方地巴唑氢氯噻嗪胶囊制剂等7个其他制剂品种。

　　5月20日，农业部办公厅出台《关于稳定生猪生产的意见》。《意见》指出，要强化技术指导与服务，大力推进生猪标准化规模养殖，强化信息监测预警，落实好各项扶持政策，切实抓好生猪疫病防控，以实现生猪生产的平稳发展。今年以来，全国生猪价格持续走低，下降快、跌幅大，养殖场户普遍亏损，为防止猪价大起大落对居民生活和养殖户造成负面影响，需要政府管理部门采取预警、收储等多项政策手段平稳市场。

　　根据近日发布的《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》，广东政府及企业将在新能源汽车规划确定的66个重大项目中投资573亿元，用于新能源汽车整车生产、关键零部件发展、基础设施及支撑平台建设、示范应用项目推进等。按规划，到2015年，广东省新能源汽车综合生产能力将达到20万辆以上，累计产销量力争达到5万辆，初步形成采用技术先进、制造和使用成本较低、基本满足市场规模化推广要求的新能源汽车产业链。

　　近日，成都市人民政府印发《成都市现代物流业发展“十二五”规划》，提出“十二五”期间，成都要建成西部最大的国际铁路物流枢纽，到2015年，铁路集装箱吞吐量达70万标箱以上，其中国际业务量占10%以上，铁路货运班列总数达15条以上。据悉，成都正加快建设“二环十射”铁路网，推进成都至兰州铁路、成都至西安铁路等项目规划建设工作，“十二五末”将基本形成承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚的西部铁路运输枢纽。

　　5月20日，发改委网站消息，为稳定食糖市场价格，发改委、商务部、财政部、中国农业发展银行决定下达本年度国家第二批食糖临时收储计划，收储数量按30万吨安排。收储的食糖为2013年1月份以后生产的国产白砂糖，收储基础价格为每吨6100元，加上运到承储仓库的运杂费，作为送货到库最高结算价。收储开始时间为2013年5月24日。

　　5月17日，国家食品药品监督管理总局表示，凡生产2012年版《国家基本药物目录》药品品种的企业，无论是否参与基本药物招标采购，均应按规定对基本药物实施电子监管。国产药品和在国内分包装的进口药品应于2013年11月底前实行，进口药品应于2014年3月底前实行。按照规定，到2015年年底前，全国所有药品生产企业、药品批发企业、医疗单位和零售药店都将纳入药品电子监管，实现药品制剂全品种覆盖。

　　5月16日，工信部对《铜冶炼行业准入条件（2013）》开始征求意见。意见稿显示，准入条件包括铜冶炼和再生铜冶炼企业。其中，新建和改造铜冶炼及单一生产阴极铜的再生铜企业，单系统冶炼能力需在10万吨/年及以上。鼓励大中型优势铜冶炼企业附带处理废杂铜。现有再生铜企业的单系列生产规模不得低于5万吨/年，逐步淘汰

　　结合浙江省产业结构调整需要，浙江省日前制定了《浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）》，明确以钢铁、水泥、造纸、化纤、印染、铅蓄电池、化工、制革、砖瓦、电镀10大行业为重点，在全省范围内加快落后产能淘汰。规划提到，计划通过5年时间，到2017年，力争累计完成淘汰落后水泥450万吨，全面完成行业整治目标。

　　5月16日，发改委、商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》。与原目录相比，有以下特点：一是鼓励领域拓宽，新目录共列条目500条，相比原目录新增列入的条目共173条；二是产业导向优化，除传统制造业外，新目录增加了服务业领域相关条目；三是鼓励标准提高；四是鼓励省份增加，新目录包括全国22个省（区、市）鼓励类产业条目，新增加海南省。

　　近日，保监会下发《关于印发<保险公司业务范围分级管理办法>的通知》，对保险公司业务范围进行了审批和调整。新实施的管理办法，根据保险业务特性，将保险公司业务范围分为基础类业务和扩展类业务两级。新设财产保险公司申请基础类业务时，若以人民币2亿元注册资本设立的，只能申请一项基础类业务，每增加一项基础类业务，则需增加至少2亿元的注册资本。对于扩展类业务，新规设置了财务、风险管理能力、合规经营等三类条件指标。

　　《通信建设项目招标投标管理办法》）近期将出台，拟严格规范招投标程序。《办法》拟规定，招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标条件。这意味着今后三大运营商的招标行为将进一步规范，强行压价现象将得以改善，有助于设备供应商进一步提高服务质量，利好大型设备供应商。

　　近日，工业和信息化部发布公告，批准发布了YD/T 2441-2013《互联网数据中心技术及分级分类标准》等179项通信行业标准。此次发布的179项通信行业标准涉及IDC、IPV6、下一代互联网、移动互联网、光通信、物联网、WCDMA增强型、TD SCDMA增强型、cdma2000 HRPD等众多领域，体现了产业发展与行业监管的急需。

　　《通信建设项目招标投标管理办法》近期将出台，拟严格规范招投标程序。《办法》拟规定，招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标条件。这意味着今后三大运营商的招标行为将进一步规范，强行压价现象将得以改善，有助于设备供应商进一步提高服务质量，利好大型设备供应商。

　　近日，工业和信息化部发布公告，批准发布了YD/T 2441-2013《互联网数据中心技术及分级分类标准》等179项通信行业标准。此次发布的179项通信行业标准涉及IDC、IPV6、下一代互联网、移动互联网、光通信、物联网、WCDMA增强型、TD SCDMA增强型、cdma2000 HRPD等众多领域，体现了产业发展与行业监管的急需。

　　据环境保护部网站消息，环境保护部部长周生贤近日在北京主持召开环境保护部常务会议，听取2012年主要污染物总量减排目标考核结果的汇报，审议并原则通过《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》，与第四阶段排放标准相比，第五阶段排放标准新增了污染物控制项目，加严了各项技术要求和污染物排放限值。

　　5月15日，工信部网站消息，依据《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》，工信部公布了符合《废钢铁加工行业准入条件》企业名单（第一批），包括北京首鑫盛贸易有限公司、上海宝钢钢铁资源有限公司等44家企业。这将推动废钢铁资源综合利用，规范和促进废钢铁加工行业健康发展，引导废钢铁资源的高效合理利用，推进钢铁行业节能减排。

　　5月14日，21世纪经济报道消息，北京市住建委相关人事透露，在北京房价连涨的背景下，北京市高层控制房价的压力增加，目前已多次召集建委等相关部门研讨如何为房价降温。根据北京市委高层领导要求，北京二季度的房价数据务必要有所改观，预期完成年内房价趋稳的调控目标。目前，经北京住建委审批的预售证，还需要新添一道关卡，提交至市长办公室，由分管副市长陈刚亲自过目，审批划钩后才能最终确定能否给批。

　　5月14日，工信部发布《海洋工程装备科研项目指南（2013年版）》。《指南》从工程与专项、关键系统和设备、共性技术与标准三个方面，提出了深远海浮式基地、深海天然气浮式装备、水下油气生产系统三个工程与专项，将海洋平台及FPSO用大容量发电模块研制等十大系统和设备，海洋工程数据库研究开发、潜水器标准体系研究等共性技术和标准，列为重点研究方向。

　　日前，新疆维吾尔自治区环境保护厅下发《关于印发2013年自治区主要污染物排放总量控制工作要点的通知》，要求2013年辖区所有水泥企业全面启动脱硝工程，按期实现全面达标排放。重点区域应在2013年度完成脱硝工程并投入运行和实现氮氧化物稳定达标排放。新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》也即将发布。

　　5月14日，北京商报消息，《北京市房地产经纪管理办法》（征求意见稿）近日正式公布，除明确中介不得协助避税外，对于百姓反映较多的佣金收取方式的内容也予以了规范，包括买卖佣金须事后收取、租赁续约不得二次收佣金等。中介将严禁赚取差价、改变房屋内部结构分割出租，同时也不许为阴阳合同提供“技术指导”。

　　5月13日，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。《通知》提出五点明确要求：严防因征地引发矛盾和冲突；坚决纠正违法违规征地行为；完善征地政策措施；建立健全征地矛盾纠纷调处机制；严格实行监督问责。

　　5月14日，中国保监会召开新闻通气会，发布中国保险业第二代偿付能力监管制度体系整体框架，提出第二代保险业监管的顶层设计。《整体框架》明确了偿二代的总体目标，确立了“三支柱”（定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制）框架体系，制定了偿二代建设的若干基本技术原则，既为偿二代建设勾勒出了完整的蓝图，也为偿二代各项技术标准的研制和测算奠定了坚实的基础。

　　5月14日，工信部发布《海洋工程装备科研项目指南（2013年版）》。《指南》从工程与专项、关键系统和设备、共性技术与标准三个方面，提出了深远海浮式基地、深海天然气浮式装备、水下油气生产系统三个工程与专项，将海洋平台及FPSO用大容量发电模块研制等十大系统和设备，海洋工程数据库研究开发、潜水器标准体系研究等共性技术和标准，列为重点研究方向。

　　在我国LED产业中占举足轻重地位的深圳，近期突然宣布废止LED产业规划。与此形成鲜明对比的是，国家正在大力推动LED产业发展，广东省政府甚至将LED产业列为广东省重点发展的三大战略性新兴产业之一。业内人士认为深圳此举或因LED行业存在过度投资现象。近年来，随着大批企业涌入，LED供给过剩，价格下跌，行业利润率从最高峰时的40%下滑到5%甚至更低，尤其LED封装已接近零利润。

　　5月10日，国家食品药品监督管理总局发布关于出口欧盟原料药证明文件有关事项的通知，明确两种情况下，中国监管部门可以出具出口欧盟原料药证明文件。根据通知，可以出具出口欧盟原料药证明文件的第一种情况是取得中国《药品生产许可证》企业生产的具有药品批准文号的原料药；第二种情况是取得中国《药品生产许可证》企业生产的尚未取得药品批准文号的原料药。

　　5月10日，农业部、公安部、交通运输部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局六部门联合印发通知，要求对出现人感染H7N9禽流感病例的，以及动物、环境样品中检测到病毒的省份，暂停商品代活禽跨省调运，经H7N9禽流感实验室检测和产地检疫合格的种禽或种雏可在全国范围内调运。

　　近日，工信部发布《试办新型电信业务管理办法（征求意见稿）》，旨在加强对电信业务经营者试办新型电信业务的管理。对此，业内专家指出，该管理办法的出台，弥补了此前《电信管理条例》的监管缺位，为将来管理微信、微博，以及电信运营商试办新业务均提供了法理依据。但要顺应三网融合的业务融合趋势，电信监管需要与时俱进，保证电信运营商、OTT业务提供者的两个积极性，从而引导市场参与者有序竞争。