中国行业发展报告

　　6月21日，国家安监总局网站消息，为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）有关要求，规范各地区化工行业安全发展规划编制工作，日前正式印发《化工行业安全发展规划编制导则》。据悉，该《导则》从安全发展的范围、规范性引用文件、术语与定义、编制程序、主要内容和编制格式等六个方面进行了说明。

　　6月21日，水利部网站消息，水利部近日正式印发《水利部落实东北振兴“十二五”规划重点工作分工方案》。《方案》对涉及水利部的工作进行了细化分工。《方案》明确了“十二五”期末东北四省区万元工业增加值用水量下降任务目标，要求加大对东北地区全国节水型社会建设试点的扶持力度，支持东北地区新农村建设，改善东北地区水利基础设施条件，加快实施最严格水资源管理制度，加强东北地区生态建设和环境保护，以及加大政策支持。

　　6月21日，工信部网站消息，近日工信部、质检总局组织编制了《电机能效提升计划（2013-2015年）》。按照要求，各地区要组织工业企业对照电机能效提升计划淘汰路线图，引导重点企业制定2013-2015年电机系统节能改造及淘汰落后方案，支持企业优先选用高效电机替换低效电机，对电机与拖动设备进行匹配性改造。根据计划提出的目标，预计2015年当年实现节电800亿千瓦时，相当于节能2600万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。

　　6月21日，工信部网站消息，近日工信部、质检总局组织编制了《电机能效提升计划（2013-2015年）》。按照要求，各地区要组织工业企业对照电机能效提升计划淘汰路线图，引导重点企业制定2013-2015年电机系统节能改造及淘汰落后方案，支持企业优先选用高效电机替换低效电机，对电机与拖动设备进行匹配性改造。根据计划提出的目标，预计2015年当年实现节电800亿千瓦时，相当于节能2600万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。

　　广东省政府办公厅近日印发的《关于进一步加大工作力度确保完成推广使用LED照明产品工作任务的通知》提出，坚持LED照明推广使用目标任务不动摇，确保到2014年底前完成全省普及公共照明领域LED照明的任务。同时，福建省也出台《福建省推广应用LED照明产品的若干措施》，明确到2015年底前力争基本实现公共照明领域普遍使用LED照明产品，实现同比口径下照明节能（电）50%以上，带动该省LED产业当年新增产值500亿元以上。

　　广东省政府办公厅近日印发的《关于进一步加大工作力度确保完成推广使用LED照明产品工作任务的通知》提出，坚持LED照明推广使用目标任务不动摇，确保到2014年底前完成全省普及公共照明领域LED照明的任务。同时，福建省也出台《福建省推广应用LED照明产品的若干措施》，明确到2015年底前力争基本实现公共照明领域普遍使用LED照明产品，实现同比口径下照明节能（电）50%以上，带动该省LED产业当年新增产值500亿元以上。

　　6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。会议研究确定了以下政策措施：一是引导信贷资金支持实体经济；二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜；三是支持企业“走出去”；四是助推消费升级；五是加快发展多层次资本市场；六是发挥保险的保障作用，推广涉农新险种；七是推动民间资本进入金融业；八是严密防范风险。

　　6月19日，国家发改委发布公告称，要求进一步做好当前天然气供应保障工作。加强监测分析，把握供需动态，确保安全平稳运行。通知提出以下五条工作要点：加强监测分析，把握供需动态；加强资源统筹，保障平稳供应；加强供需衔接，有序发展下游市场；加强综合协调，确保安全平稳运行；加强信息沟通，促进节约用气。

　　6月18日，《每日经济新闻》消息，在无线射频识别和智能IC卡技术日益成熟的基础上，智慧城市标准体系框架基本确立，国家发改委和工信部将在近日发布《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》。目前我国所有的一线城市、50%以上的二线城市都提出了建设“智慧城市”的目标。之前，我国曾经启动90个“智慧城市”的试点工作。预计《意见》发布以后，将启动第二批试点城市建设，预计二期试点城市数量将达50个，两期合计140个。

　　6月17日，工信部印发《关于2013年第二批行业标准制修订计划的通知》。第二批行业标准制修订计划将优先编制有利于实施产业政策、产业调整与振兴规划，推动行业技术进步，引导产业结构调整和优化，市场准入、规范市场经济秩序的标准项目；还将突出做好节能减排、安全生产、工程建设，高新技术推广应用和科研成果产业化，推动产业升级、自主创新、促进新型工业化的标准项目。本次行业标准涉及有色金属（含稀土）共120项。

　　6月16日，国家新闻出版广电总局批准五条支持福建先行先试、惠及台胞的新闻出版政策。这五条政策包括：一是批准设立海峡国家数字出版产业基地；二是批准设立国家海峡版权交易中心；三是同意设立新闻出版总署教育培训中心福建分中心；四是允许在福建新闻出版单位从业的台湾业者参加出版职业资格考试；五是同意福建省新闻出版局开展加强国产网络游戏属地管理试点工作。

　　6月14日，林业局印发《全国林业生物质能源发展规划（2011-2020年）》。《规划》明确了未来十年林业生物质能源的发展目标。到2015年，建成油料林、木质能源林和淀粉能源林838万公顷，林业生物质年利用量超1000 万吨标煤，其中，生物液体燃料贡献率为10%，生物质热利用贡献率为90%。到2020年，建成能源林1678万公顷，林业生物质年利用量超2000万吨标煤，其中，生物液体燃料贡献率为30%，生物质热利用贡献率为70%。

　　6月14日，国家粮食局发布2013/14市场年度夏粮收购进展公告称，目前正值夏季粮油上市季节，主产区夏粮收购工作已经陆续展开，收购进度快于上年，开秤价格基本在国家托市价格水平。公告透露，截至6月5日，江苏、安徽等6个小麦主产区各类粮食企业已经合计收购新产小麦91万吨。湖北、四川等7个油菜籽主产区的各类粮油企业已经收购新产油菜籽12.2万吨。

　　6月14日，工信部公布拟公告符合氟化氢行业准入条件企业名单（第一批）。其中，浙江省有衢化氟化学有限公司、凯圣氟化学有限公司、森美化工、瑞星氟化工业有限公司等9家企业入选，四川省中昊晨光化工研究院有限公司、河南省多氟多化工股份有限公司、江苏常熟三爱富化工有限责任公司、山东淄博飞源化工有限公司等企业入选。入选企业共计13家，总产能39万吨

　　近日，文化部会同中组部、中宣部等八个中央党政部门，联合出台《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，要求各地积极落实和强化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自我发展能力建设，大力支持转制院团改革发展，提升我国演艺业发展水平。意见提出，要通过规范国有文艺院团转企改制、增强转制院团发展内生动力、着力培育骨干演艺企业、扶持中小转制院团健康发展，切实促进转制院团自我发展能力建设。

　　6月14日，中国政府网消息，国家发改委近日正式批复《喀什经济开发区总体发展规划》、《霍尔果斯经济开发区总体发展规划》。根据国务院批复的规划，两个经济开发区将实施“两步走”战略，即到2015年，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础；到2020年，形成综合经济实力和产业竞争力，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。

　　6月13日，财政部网站消息，为规范和加强国家级公益林保护、经营和管理，国家林业局、财政部制定了《国家级公益林管理办法》。根据《办法》，中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则，根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。

　　6月6日，交通运输部发布《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》提出，到2020年，中国将基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系，实现交通运输与现代物流的融合发展。《意见》提出，要重点推进包括加快完善交通基础设施、创新发展先进运输组织方式、提升运输装备技术水平、优化市场主体结构、推进信息化建设、加快推动重点领域物流发展、改善发展环境等在内的七项任务。

　　6月6日，交通运输部发布《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》提出，到2020年，中国将基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系，实现交通运输与现代物流的融合发展。《意见》提出，要重点推进包括加快完善交通基础设施、创新发展先进运输组织方式、提升运输装备技术水平、优化市场主体结构、推进信息化建设、加快推动重点领域物流发展、改善发展环境等在内的七项任务。

　　6月6日，交通运输部发布《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》提出，到2020年，中国将基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系，实现交通运输与现代物流的融合发展。《意见》提出，要重点推进包括加快完善交通基础设施、创新发展先进运输组织方式、提升运输装备技术水平、优化市场主体结构、推进信息化建设、加快推动重点领域物流发展、改善发展环境等在内的七项任务。

　　6月6日，中国政府网消息，国务院办公厅近日印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。《方案》要求，按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。同时，鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。

　　6月5日，《中国电子政务年鉴（2012）》正式发布。《年鉴》数据显示，目前，我国信息服务业及企业竞争力与国外仍存在较大差距。以国产数据库为例，多年来，国内数据库市场超过90%的市场份额被Oracle等国际巨头占领。《年鉴》指出，当前急需从业务需求和建设重点入手，结合技术发展趋势，整体设计电子政务发展的技术框架、产业布局和技术攻关方向，真正实现“政府先行”的战略部署。

　　日前，四川省通信管理局出台《四川省住宅建筑通信设施管理办法（试行）》，其明确了四川省住宅建筑通信设施范围以及使用权限。《办法》指出，任何企业或个人不得干涉和影响用户自由选择电信服务企业的业务，任何企业或个人不得干涉和影响电信服务企业接入住宅建筑通信设施，不得与住宅建筑开发商、物业管理公司、业主委员会等签订排他性协议。

　　6月5日，新华网消息，为加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的安全监管，预防和减少生产安全事故，国家安全监管总局日前制定并公布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，将于今年7月1日起施行。根据《规定》，工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。

　　6月5日，国务院印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》。《方案》的要求包括加强现代流通体系建设、培育流通企业核心竞争力、制定完善流通网络规划、完善财政金融支持政策、减轻流通产业税收负担、降低流通环节费用、完善流通领域法律法规和标准体系等多个方面。专家指出，当前，受国内外经济形势影响，我国出口和投资放缓，消费成为稳增长的重要力量，而搞活流通能降低流通成本，促进消费潜力的释放。

　　6月5日，新华网消息，为加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的安全监管，预防和减少生产安全事故，国家安全监管总局日前制定并公布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，将于今年7月1日起施行。根据《规定》，工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。

　　6月5日，新华网消息，为加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业有限空间作业的安全监管，预防和减少生产安全事故，国家安全监管总局日前制定并公布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，将于今年7月1日起施行。根据《规定》，工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。

　　近日，为进一步推动私人购买和使用新能源汽车，上海市嘉定区宣布，在现有补贴基础上，对符合条件的新能源汽车购买者，给予两年电费、共计1.5万元的补贴。近年来，政府的补贴政策在很大程度上推动了电动汽车的发展，其中包括国家政策和当地政府双重补贴共计10万元以及免费牌照。作为我国首个电动汽车国际示范区，嘉定区此次推出补贴政策将成为又一个中国电动汽车示范推广的突破口。

　　6月4日，商务部网站消息，近日商务部依照《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。目前国内葡萄酒产业已递交申请，指控原产于欧盟的进口葡萄酒以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国葡萄酒产业造成冲击。业内人士指出，此举为针对欧盟对我国光伏产品征收反倾销税的反击行为，预计本次贸易争端将对欧盟葡萄酒对华出口造成较大负面影响。

　　6月3日，中国石油、中国石化两家公司同时宣布，根据国家发改委的《关于公布2013年6月份航空煤油进口到岸完税价格通知》，决定自6月1日起，将航空煤油出厂价下调179元/吨。分析人士指出，由于本轮航空煤油出厂价调整幅度未超过250元，航空公司燃油附加费将不作调整，航空公司运营成本有所降低。

　　6月3日，中国新闻网消息，日前，环保部发布《水泥工业污染防治技术政策》、《钢铁工业污染防治技术政策》、《硫酸工业污染防治技术政策》和《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》等四大领域污染防治指导文件。旨在贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进行业技术进步。

　　6月3日，环保部消息，近日，环保部、发改委、工信部、司法部、住建部、工商总局和安全监管总局联合印发《关于2013年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》，决定2013年5月至11月在全国组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。其中涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等为重点排查行业。

　　6月3日，中国新闻网消息，日前，环保部发布《水泥工业污染防治技术政策》、《钢铁工业污染防治技术政策》、《硫酸工业污染防治技术政策》和《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》等四大领域污染防治指导文件。旨在贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进行业技术进步。

　　6月1日，中国之声《央广新闻》报道，卫生部新修订完成的食品安全国家标准《食品中污染物限量》于当日起正式施行，新国标在清理以往食品标准的基础上，整合修订为铅、镉、汞、砷等13种污染物，在谷物、蔬菜、水果、水产品、调味品、饮料、酒类等20余大类食品的限量规定，删除了硒、铝、氟等3项指标，共设定160多个限量指标。

　　5月30日，商务部和国家中医药管理局联合召开发布会，公布《关于开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业和重点区域建设工作的通知》。《通知》明确，未来将通过财税、金融和进出口等相关扶持政策，计划经过3年努力建设一批中医药服务贸易骨干企业。据了解，目前各地已组织开展试点申报，未来将围绕中医药服务贸易骨干企业实施一系列工作，各地相关中医药企业有望获得更多扶持措施。

　　日前，交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，提出“将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程”的新理念，以“加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升”为主要任务，以“试点示范和专项行动”为主要推进方式，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，到2020年，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。

　　日前，交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，提出“将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程”的新理念，以“加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升”为主要任务，以“试点示范和专项行动”为主要推进方式，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，到2020年，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。

　　5月29日，财政部网站发布《关于停止节能家电补贴推广政策的通知》。《通知》称，节能家电补贴推广政策实施以来，推广成效显著，节能家电市场份额大幅提升，拉动消费效果明显，政策预期目标已基本达到，决定节能家电补贴推广政策到期后停止执行。即从2013年6月1日起，消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类高效节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

　　5月29日，财政部网站发布《关于停止节能家电补贴推广政策的通知》。《通知》称，节能家电补贴推广政策实施以来，推广成效显著，节能家电市场份额大幅提升，拉动消费效果明显，政策预期目标已基本达到，决定节能家电补贴推广政策到期后停止执行。即从2013年6月1日起，消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器五类高效节能家电产品不再享受中央财政补贴政策。

　　5月29日，国家广播电视产品质量监督检验中心、中国电子商会共同发布《4K超高清电视选购标准》。《标准》除了给出4K电视必须具备专业级UHD超高清显示屏等五大条件外，还从屏幕分辨率、解码芯片、操作系统、画质优化技术、传送方式、智能应用五个方面对消费者选购4K电视予以指导。去年至今，4K电视已经成为各大彩电巨头的新宠儿，据不完全统计，年内4K电视规模将超过50万台，到2016年更会攀升至700万台。