中国行业发展报告

　　7月15日，国务院发布《促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》指出，内地光伏产业存在严重产能过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，并且提出在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，推进产业结构调整和进步，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展。

　　近日，四川保监局联合省科技厅、省财政厅等9个单位下发加强科技和金融结合加快科技成果转化的意见，推进科技保险发展。一是鼓励保险机构积极参与全国科技和金融结合试点，支持保险公司开展科技保险业务，鼓励科技型企业积极投保科技保险；二是鼓励保险机构创新科技保险产品，进一步扩宽科技保险服务领域；三是要求各地市州科技主管部门要创新科研经费使用方式，制定支持科技保险发展的制度措施，推行科技保险保费补贴政策。

　　交通运输部日前发布《关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告》，出台11项促进台湾海峡两岸海上直航的政策措施，包括两岸邮轮运输发展、干线班轮捎带中转货、客货滚装运输和车辆互通、推动海西对台先行先试等多个方面。这些政策措施的发布，将巩固和深化两岸“三通”成果，推进两岸邮轮产业成为新的经济增长点，提升两岸集装箱、客滚运输和物流运营效率，进一步降低物流成本，为两岸经贸合作提供更加有力的支撑。

　　交通运输部日前发布《关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告》，出台11项促进台湾海峡两岸海上直航的政策措施，包括两岸邮轮运输发展、干线班轮捎带中转货、客货滚装运输和车辆互通、推动海西对台先行先试等多个方面。这些政策措施的发布，将巩固和深化两岸“三通”成果，推进两岸邮轮产业成为新的经济增长点，提升两岸集装箱、客滚运输和物流运营效率，进一步降低物流成本，为两岸经贸合作提供更加有力的支撑。

　　7月12日，中国政府网公布《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》。《意见》提出，2013-2017年五年改造城市棚户区800万户，其中，2013年改造232万户。五年改造国有工矿（含煤矿）棚户区90万户，其中，2013年改造17万户。五年改造国有林区棚户区和国有林场危旧房30万户，其中，2013年改造18万户。五年改造国有垦区危房80万户，其中，2013年改造37万户。

　　7月12日，住建部公布《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》。《大纲》要求，城市排水（雨水）防涝综合规划的编制内容应包括规划背景与现状概况、城市排水防涝能力与内涝风险评估、规划总论、城市雨水径流控制与资源化利用、城市排水（雨水）管网系统规划、城市防涝系统规划、近期建设规划、管理规划及保障措施。同时要求各城市结合当地实际，抓紧编制各地城市排水（雨水）防涝综合规划，并在2014年6月30日前报送住建部。

　　7月12日，住建部公布《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》。《大纲》要求，城市排水（雨水）防涝综合规划的编制内容应包括规划背景与现状概况、城市排水防涝能力与内涝风险评估、规划总论、城市雨水径流控制与资源化利用、城市排水（雨水）管网系统规划、城市防涝系统规划、近期建设规划、管理规划及保障措施。同时要求各城市结合当地实际，抓紧编制各地城市排水（雨水）防涝综合规划，并在2014年6月30日前报送住建部。

　　海南省近日印发《公共机构照明领域亮点工程建设方案》。《方案》明确指出，要抓好全省公共机构绿色照明示范试点工程，实施亮点工程，既有建筑、在建建筑T5荧光灯管使用率在2015年10月底前达到100%，积极推广使用LED灯及其他高光效灯具，鼓励采用合同能源管理的模式实施节能改造，并利用自有资金落实亮点工程改造项目。

　　海南省近日印发《公共机构照明领域亮点工程建设方案》。《方案》明确指出，要抓好全省公共机构绿色照明示范试点工程，实施亮点工程，既有建筑、在建建筑T5荧光灯管使用率在2015年10月底前达到100%，积极推广使用LED灯及其他高光效灯具，鼓励采用合同能源管理的模式实施节能改造，并利用自有资金落实亮点工程改造项目。

　　国土资源部近日发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，《通知》指出，要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。通知要求，各地要严格确定开采回采率系数。其中，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部以及国土资源部印发的相关文件、通知同时废止。

　　国土资源部近日发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，《通知》指出，要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。通知要求，各地要严格确定开采回采率系数。其中，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部以及国土资源部印发的相关文件、通知同时废止。

　　国土资源部近日发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，《通知》指出，要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。通知要求，各地要严格确定开采回采率系数。其中，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部以及国土资源部印发的相关文件、通知同时废止。

　　近日，四川省商务厅、经信委、农业厅三部门联合发布了《关于加快茧丝绸产业发展的意见》。《意见》提出到2015年四川省茧丝绸行业的发展目标是：茧丝绸行业总产值500亿元，出口5亿美元，创利税力争突破100亿元，建设规模化标准化蚕桑基地200万亩，蚕茧产量10万吨，丝类产量3.2万吨，资源综合利用率达到50%以上，茧丝绸产量居全国第二位，把四川省打造成为全国重要的蚕桑生产基地和丝绸生产加工基地。

　　湖北省发改委近日出台《“中国农谷”核心区综合发展总体规划（2012-2020）》。根据该规划，预计到2015年末，“中国农谷”核心区生产总值将达75亿元，工业增加值将达42亿元，财政收入将达2.4亿元，城镇化率将达52%以上；到2020年末，核心区总产值将达150亿元，工业增加值将达85亿元，财政收入将达6亿元，城镇化率将达60%以上。在产业布局方面，将加快食品工业、生物化工、生物制药、农用机械装备制造等产业的建设。

　　7月8日，国务院南水北调办、国家发改委、环保部、住建部、水利部联合印发《关于印发丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施考核办法的通知》。《通知》明确，河南、湖北和陕西三省人民政府是《规划》实施的责任主体，对水污染防治和水土保持工作负总责。中线水源区各级地方政府对本辖区内的《规划》项目实施和水质负总责。《通知》的出台将有力推动各级地方加大治污环保工作力度，确保中线调水水质安全。

　　7月8日，国务院南水北调办、国家发改委、环保部、住建部、水利部联合印发《关于印发丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施考核办法的通知》。《通知》明确，河南、湖北和陕西三省人民政府是《规划》实施的责任主体，对水污染防治和水土保持工作负总责。中线水源区各级地方政府对本辖区内的《规划》项目实施和水质负总责。《通知》的出台将有力推动各级地方加大治污环保工作力度，确保中线调水水质安全。

　　7月5日，证监会召开发布会表示，国债期货已获国务院批准，证监会批准中金所开展国债期货交易。目前国债期货前期工作基本就绪。监管部门还在准备投资者适当性制度等工作，这些工作还需两个月。国债期货参与者与股市参与者差异大，参与国债期货门槛相对较高，国债期货更适合机构投资者等因素，国债期货上市不会影响股市运行和走势。

　　7月5日，发改委下发通知，按照现行成品油价格形成机制，决定将汽、柴油价格每吨分别降低80元和75元。以全国零售价格来看，90号汽油和0号柴油（全国平均）每升均降低0.06元。专家表示，由于近期国际油价先抑后扬，本轮国内油价下调幅度创出近10年来的最小降幅。当前中东局势前途未卜再加上欧美用油旺季到来，预计7月份国际油价维持高位震荡格局，下一轮国内成品油调价方向暂不明朗。

　　7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确提出，“扩大民间资本进入金融业”，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。银监会发布解读文件，其中提出，“民间资本进入金融业，对于动员社会资金进入实体经济，促进金融机构股权结构多元化，激发金融机构市场活力具有重要意义”。业内人士表示，这意味着设立民营银行的“闸门”即将打开。

　　7月4日，发改委网站消息，经国务院批准，今年继续在东北等部分主产区实行玉米临时收储政策，并适当提高临时收储价格水平。2013年生产的玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤，均比2012年提高0.06元/斤。此外，发改委还公布了2013年早籼稻最低收购价执行预案。在安徽、江西、湖北、湖南、广西5省（区）实行最低收购价政策，早籼稻最低收购价每市斤1.32元。

　　7月4日，住建部网站消息，为整顿和规范房地产中介市场秩序，严肃查处房地产中介机构和经纪人员违法违规行为，住建部、工商总局联合发布《关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》。《通知》称，发布虚假房源信息、协助当事人签订“阴阳合同”规避交易税费、泄露或不当使用委托人个人信息、通过炒卖房号非法牟利等十类违法违规将成为治理重点。

　　7月4日，财政部网站消息，财政部近日印发《2013年地方政府自行发债试点办法》。《办法》规定，试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围。批准上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省6地开展自行发债试点，发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。

　　7月3日，发改委通知，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定调整药品价格，将对部分企业开展成本价格调查。较之以往的成本调查，包括财务制度、财务报表、账簿资料以及与调查有关的各种凭证、票据、合同等都将成为此次核查的内容。一直以来，药品定价虚高和虚低的问题同时存在，药品出厂后，冗长流通环节的加价和招标采购环节的压价并行存在。分析称，此次稽查将使得全国药品价格进入新一轮调整周期。

　　7月3日，发改委通知，为了解和掌握药品生产流通过程中的成本、价格及有关情况，及时制定调整药品价格，将对部分企业开展成本价格调查。较之以往的成本调查，包括财务制度、财务报表、账簿资料以及与调查有关的各种凭证、票据、合同等都将成为此次核查的内容。一直以来，药品定价虚高和虚低的问题同时存在，药品出厂后，冗长流通环节的加价和招标采购环节的压价并行存在。分析称，此次稽查将使得全国药品价格进入新一轮调整周期。

　　7月3日，国家体育总局体育彩票管理中心公布销售数据显示，截至6月30日，中国体育彩票今年的销量已达644亿元，与去年同期相比增长105.4亿元，增幅为19.57%。按照游戏种类来看，乐透型彩票上半年销售402.7亿元，占总销量的62.55%；竞猜型彩票半年销量为154.8亿元，占总销量的24.05%。在销量增长的同时，中国体育彩票在上半年所筹集的公益金也达到170.3亿元，历年累计筹集体育彩票公益金1849.6亿元。

　　7月3日，国际商报消息，目前，中韩自贸协定第六轮谈判正在韩国釜山举行。据韩方透露，双方有望在本轮谈判中就自贸区的市场开放程度，确定敏感、超敏感和一般品目的比重等“基本方针”达成初步一致，为下一轮谈判打好基础。专家表示，中韩自贸协定谈判有望进入实质阶段，但由于两国经济结构的差异，谈判分歧依旧不可忽视。据悉，中韩两国从2012年5月开始自贸谈判，已先后进行过5轮谈判。

　　7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。按照公布的内容，将在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。目前，尽管官方并未完全公布自由贸易试验区总体方案，但参与方案研究的人士对外透露称，该方案不仅涉及免税、贸易便利化等货物贸易流域的特殊政策，更或将涉及服务市场和金融领域的开放。

　　7月2日，发改委公布，为促进核电健康发展，合理引导核电投资，近日，发改委下发通知，部署完善核电上网电价机制。通知规定，将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。通知强调，核电标杆电价保持相对稳定，今后将根据核电技术进步、成本变化、电力市场供需状况等对核电标杆电价定期评估并适时调整。

　　7月2日，发改委公布，为促进核电健康发展，合理引导核电投资，近日，发改委下发通知，部署完善核电上网电价机制。通知规定，将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。通知强调，核电标杆电价保持相对稳定，今后将根据核电技术进步、成本变化、电力市场供需状况等对核电标杆电价定期评估并适时调整。

　　7月1日，经济之声消息，近日国家发改委价格监督检查与反垄断局对合生元等几家乳粉企业正在进行反垄断调查。从已经调查取得的证据材料看，被调查的乳粉企业存在对经销商和零售商的价格控制行为，排除、限制了市场竞争，涉嫌违反《反垄断法》。在调查中发现，这些企业我国市场上销售的乳粉价格偏高。下一步，反垄断执法机构将进一步深入调查，依法进行处理，维护市场竞争秩序和消费者合法权益。

　　7月1日，商务部发布公告，自当日起开始对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反倾销调查。据悉，调查应在2014年7月1日前结束调查，特殊情况下可延长至2015年1月1日。据介绍，5月15日，商务部收到中国酒业协会代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请。本次调查确定的倾销调查期为2012年1月1日至2012年12月31日，产业损害调查期为2009年1月1日至2012年12月31日。

　　7月1日，商务部网站公布2013年第二批稀土出口配额，其中轻稀土、中重稀土配额分别为13821吨和1679吨，包括五矿集团、包钢集团、中国中铝公司在内的24家企业入选。通知称，此次下达的配额量根据相关企业2010年至2012年出口实绩计算。据悉，商务部去年12月28日公布了2013年稀土出口企业名单和第一批出口配额，第一批配额轻、中重稀土合计约为1.55万吨。

　　7月1日，水利部网站消息，近日发改委和水利部组织制定并印发了《进一步治理淮河实施方案》。《方案》明确了淮河行蓄洪区调整和建设、重点平原洼地治理、堤防达标建设和河道治理、上游防洪水库、淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建、流域管理能力建设等工程建设内容。还明确了各项工程的前期工作安排，指出“十二五”期间是进一步治理淮河的主要时期，“十三五”期间要基本完成进一步治理淮河38项主要任务。

　　7月1日，财政部网站消息，财政部、发展改革委联合发出《关于公布取消和免征一批行政事业性收费》的通知，要求自2013年8月1日起，在全国统一取消和免征涉及18个部门的33项行政事业性收费。事项包括代发电报费、外国律师事务所办事处申请手续费、船舶证明签证费、海事调解费等。《通知》称，取消和免征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

　　6月28日，中国财政部公布国务院关税税则委员会的通知显示，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其补充协议的规定，国务院关税税则委员会决定，对新完成原产地标准磋商的17项香港原产商品和12项澳门原产商品，自今年7月1日起实施零关税。据悉，这批即将实施零关税的产品，包括原产于香港的非特种用途的其他电视摄像机及原产于澳门的沥青混合物等。

　　6月28日，发改委网站消息，为保障天然气市场供应、促进节能减排，提高资源利用效率，近日发改委发出通知，决定自7月10日起，调整非居民用天然气站价格，门站价格平均每立方米从1.69元提高到1.95元，提高0.26元。居民用天然气价格不做调整。通知规定，此次非居民用天然气价格调整分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元；增量气门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气）价格的85%确定。

　　6月28日，发改委网站消息，近日发改委公布取消和下放管理层级行政审批项目26项。其中，取消行政审批项目14项，下放管理层级行政审批项目12项。据悉，取消审批项目中包括企业投资扩建民用机场项目核准、企业投资城市轨道交通车辆项目核准、企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准等；而下放审批项目则包括企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准、企业投资分布式燃气发电项目核准等。

　　4月26日，工信部公布第三批节能服务公司推荐名单。中节能工业节能有限公司、中国燃气能源发展有限公司、中化节能环保控股有限公司、中海油节能环保服务有限公司、上海宝钢节能技术有限公司等公司入选，其中包括北京18家、山西7家、安徽、山东、湖南各5家、江苏、河南、深圳各4家、江西3家、天津、河北、上海、广东、四川各2家、内蒙古、云南、陕西各1家企业。

　　6月27日，食品药品监督管理总局网站消息称，婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则修订工作日前全面启动。据悉，此次修订工作，将重点对企业具有自建自控奶源、原辅料把关、生产设备设施、质量管理制度、生产过程控制、检验检测能力、人员素质条件、环境条件和自主研发能力等方面研究提出更加严格的条件，并对企业生产的婴幼儿配方乳粉标签标识进行审查，对产品进行全项目的生产许可检验。

　　6月27日，发改委网站消息，近日发改委印发《促进中部地区崛起工作要点》要求，以贯彻《若干意见》为重点，狠抓各项政策措施落实。《要点》指出，要加快发展现代农业，增强农村发展活力；加快改造提升传统产业；推进基础设施建设，增强发展的支撑能力；推动重点地区加快发展，培育壮大经济增长极；保障和改善民生，全面推进社会事业建设；加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；深化改革扩大开放，加强区域经济合作。