中国行业发展报告

　　7月31日，中国证券报消息，环保部近日印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》规定，今后国家重点监控企业，不但要接受来自环保部门的监督性监测，还要自行监测并将相关数据强制公开。拒不开展自行监测、不发布监测信息和报告或数据弄虚作假的行为，将面临不予通过上市环保核查、停贷等一系列处罚。分析指出，在政策驱动下，第三方独立监测机构和监测设备机构，将在越来越广阔的环境监测市场中获得更大发展空间。

　　7月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，在加强城市基础设施建设方面，会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向。并强调在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。专家表示，这几大领域至少将拉动数万亿投资，预计民资在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。

　　7月31日，财政部网站消息，近日财政部正式下发分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法的通知。通知表示，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。补贴标准将综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待发改委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。同时，通知还表示将改进光伏电站、大型风力发电等补贴资金管理。

　　7月30日，交通部网站消息，近日交通部下发通知，对公交都市创建城市加快建设城市综合客运枢纽、城市智能公交系统、城市快速公交运行监测系统给予政策及资金支持，并将创建城市推广应用清洁能源公交车辆纳入交通运输节能减排专项资金支持范围。通知明确，各地交通主管部门应争取相关城市政府的支持，在规划、建设、用地、路权、资金、财税扶持等方面，完善配套支持政策。

　　7月30日，工信部网站消息，为加快印染行业转型升级和节能减排，结合环境保护核查要求，工业和信息化部、环境保护部决定共同开展2013年印染企业准入公告管理工作。通知要求，各省级工业主管部门会同同级环保部在9月底前上报企业申请材料及审核意见，此后交由工信部开展公示公告。对于进入公告名单的企业，各省级工业主管部门和环境保护部门要在新项目备案、土地供应、技术改造、污染治理和信贷投放等方面给予支持。

　　7月30日，质检总局发布《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》。《通知》明确了免收出口商品法检费用的范围，对自今年8月1日起至12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。具体项目包括：货物及运输工具检验检疫费，货物及运输工具鉴定业务费，安全监测及特殊检验项目收费，考核注册、签发证（单）、查验审核费，实验室检验项目和鉴定项目费，以及其他相关费用。

　　7月29日，银监会网站消息，近日银监会印发《商业银行公司治理指引》，进一步明确银行业金融机构公司治理的发展方向和路径。《指引》分为9章，共计136条，新内容主要包括：规范董事会运作及董事履职要求；做实监事会职责；加强主要股东行为约束；强化商业银行战略规划和资本管理；增加对风险管理与内部控制的具体规定，对建立科学的激励机制、问责机制等提出明确要求；明确监管部门对商业银行公司治理的评估、指导与干预职能等。

　　7月26日，财政部网站消息，财政部日前发布《关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知》。修改后的节能清单中的计算机设备（台式、便携式和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、视频设备、便器、水嘴等都列为政府强制采购节能产品。

　　7月26日，为便利对外支付外汇和加强跨境税源管理，税务总局、国家外汇管理局发布公告，对境内机构和个人获取境外提供服务支付外汇相关涉税管理做出修订。公告称，境内机构和个人向境外单笔支付等值5万美元以上（不含等值5万美元）外汇资金，除特殊情形外，均应向所在地主管国税机关进行税务备案，主管税务机关仅为地税机关的，应向所在地同级国税机关备案。

　　7月26日，交通运输部网站日消息，为进一步加快推进公交都市创建工作，交通部近日发布《关于推进公交都市创建工作有关事项的通知》，决定对公交都市创建城市给予政策支持。具体包括，支持创建城市加快建设城市综合客运枢纽、支持创建城市加快建设城市智能公交系统、支持创建城市加快建设城市快速公交运行监测系统、支持创建城市推广应用清洁能源公交车辆。

　　7月25日，农业部发布《小麦、玉米、水稻三大粮食作物区域大配方与施肥建议（2013）》，提出了三大粮食作物的14个科学施肥大配方，指导化肥企业生产和农民使用。据测算，通过测土配方施肥大配方技术的综合应用，每年可使国内玉米、小麦和水稻主产区节约氮肥用量分别达120万吨、98万吨和78万吨；同时可分别增产玉米、小麦和水稻780亿斤、280亿斤和500亿斤。区域大配方对三大作物种植面积的覆盖率分别达96%、99.3%和98.6%。

　　7月25日，山西省政府出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》，共含20条措施，分近期实施、中期采取长期推进3个类别同时实施，以应对近期煤炭市场持续下行的局面。其中包含：暂停收取煤炭资金、减半收取煤炭交易服务费、鼓励电厂清洁高效就近用煤等措施。此外，山西还将加强市场质量监管，加快推进现代煤炭清洁高效、就地转化项目，加快推进现代化矿井建设，进一步提升企业经营管理水平。

　　7月25日，工信部网站公告今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中涉及钢铁行业的炼铁产能277万吨，炼钢产能697.9万吨。工信部要求有关方面采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。据悉，淘汰名单中包括，包钢股份焦化厂需淘汰焦炭产能172万吨，山东钢铁需淘汰焦炭产能55万吨。

　　7月25日，工信部网站公告今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中涉及钢铁行业的炼铁产能277万吨，炼钢产能697.9万吨。工信部要求有关方面采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。据悉，淘汰名单中包括，包钢股份焦化厂需淘汰焦炭产能172万吨，山东钢铁需淘汰焦炭产能55万吨。

　　7月25日，中国证券报消息，民航局近日公布《民航节能减排专项资金项目指南（2013-2014年度）》。高效锅炉改造、变频泵节能应用、供热/供冷管道保温、水（冰）蓄冷技术改造项目、地源热泵技改项目、热电联供项目等成为此次民航节能的一大阵营，入选国家节能机电设备目录的技术设备将被优先选择。业内人士预计，今年专项资金规模将超过去年，各航空公司及机场将陆续启动相关技术设备的采购工作。

　　7月25日，中国证券报消息，民航局近日公布《民航节能减排专项资金项目指南（2013-2014年度）》。高效锅炉改造、变频泵节能应用、供热/供冷管道保温、水（冰）蓄冷技术改造项目、地源热泵技改项目、热电联供项目等成为此次民航节能的一大阵营，入选国家节能机电设备目录的技术设备将被优先选择。业内人士预计，今年专项资金规模将超过去年，各航空公司及机场将陆续启动相关技术设备的采购工作。

　　7月25日，发改委发布《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》明确，要逐步扩大中小企业集合债券发行规模，支持符合条件的创投、PE、产业投资基金发行小微企业债，扩大小微企业增信集合债券试点规模，鼓励地方政府投融资平台公司发债用于小企业创业等措施。《意见》指出，各省级、副省级创业投资企业备案管理部门应与属地财税部门建立顺畅的工作机制，确保符合条件的创业投资企业及时足额享受税收优惠政策。

　　7月25日，广州日报消息，广州市国土局近日发布《关于我市土地节约集约利用的实施意见》。《意见》指出，各类住宅用地须在划拨决定书和出让合同中约定自土地交付之日起一年内开工建设，其他建设用地原则上自交地之日起一年内开工；各类住宅用地须自开工之日起3年内竣工；其他建设用地面积在5公顷以内的自开工之日起3年内竣工，面积在5-10公顷的5年内竣工，面积在10公顷以上的7年内竣工。

　　7月25日，新京报消息，自5月1日一次性发泡餐具重新合法回归后，质检总局、工商总局、食品药品监管总局近日联合下发《关于切实加强一次性发泡塑料餐具监督管理工作的通知》，旨在加强对一次性发泡塑料餐具生产经营和使用环节的监督管理。《通知》要求，发泡餐具的生产和出厂检验应符合两个食品安全标准：《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》、《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》，并建立和保存检验记录。

　　7月24日，国务院办公厅发布《关于印发深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》。《通知》提出，提高基本医疗保险管理能力和服务水平，总结实践经验，大力推进异地就医结算，逐步推开省内异地就医直接结算。选择在部分省份试点，探索建立跨省异地就医即时结算机制。同时，积极稳妥推进社会办医，进一步开放医疗服务市场，减少对社会资本举办医疗机构的相关行政许可事项，有序扩大境外资本独资举办医疗机构的试点范围。

　　7月24日，工信部出台《铝行业规范条件》，对铝行业的企业布局、规模和外部条件、质量、工艺和装备、资源消耗及综合利用、环境保护等多方面进行了规范。其中，对新建氧化铝、电解铝项目都从原材料、资金等方面进行了严格的限制。其中，在新建氧化铝项目方面，《规范条件》要求建设规模必须在80万吨/年及以上，利用国内铝土矿的氧化铝项目，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，资源保障年限应在30年以上。

　　7月24日，国家外汇管理局宣布，为贯彻落实国务院关于金融支持实体经济的有关要求，进一步推进贸易投资便利化，促进服务贸易发展，外汇局已于日前发布《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》。决定自2013年9月1日起，在全国范围内实施服务贸易外汇管理改革。届时，金融机构对单笔等值5万美元以下的服务贸易收付汇业务原则上可不审核交易单证，按笔数计算，可覆盖约88%的企业服务贸易交易。

　　7月24日，国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税，并暂不规定减免期限。据财政部匡算，实施这一政策，年减税规模近300亿元；按照从今年8月1日起执行计算，当年将减税约120亿元。据悉，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　7月23日，住建部网站消息，为提高农村危房改造的质量水平，规范工程建设与验收，住建部印发《农村危房改造最低建设要求（试行）》。《要求》提出，要严格执行最低建设要求、加强指导与监督检查、建立验收合格与补助资金拨付进度挂钩的机制、加强培训和宣传推广。列入政府补助范围的农村危房改造（含新疆农村安居工程）要在设计、施工、验收等环节严格执行最低建设要求，确保农村危房改造后每户住房均不低于最低建设要求。

　　7月23日，住建部网站消息，为提高农村危房改造的质量水平，规范工程建设与验收，住建部印发《农村危房改造最低建设要求（试行）》。《要求》提出，要严格执行最低建设要求、加强指导与监督检查、建立验收合格与补助资金拨付进度挂钩的机制、加强培训和宣传推广。列入政府补助范围的农村危房改造（含新疆农村安居工程）要在设计、施工、验收等环节严格执行最低建设要求，确保农村危房改造后每户住房均不低于最低建设要求。

　　7月22日，中国证券报消息，近日多个省份出台政策支持现代流通业发展，加快传统流通产业升级改造，重点包括建设现代物流产业集聚区、培育大型物流集团、发展电子商务等。其中，安徽与甘肃近日出台相关意见自出，将在未来几年支持企业通过股权置换、资产收购、兼并重组、建立战略联盟等方式做大做强，培育大型流通企业集团。而武汉则提出九条扶持政策吸引物流龙头总部落户，货运航班每趟最多补助13万元。

　　7月22日，农业部网站消息，农业部日前下发意见，要求进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理。意见提出，要深刻认识农机购置补贴作为中央一项重要的强农惠农富农政策的意义。同时，各级农机化主管部门要全面履行监管职责，各级农机化主管部门要严格执行制度规定不走样，切实把农财两部的各项规定和纪律要求真正落到实处。各级农机化主管部门要会同有关部门重拳打击各类农机购置补贴违法违规行为，做到严厉查处，决不姑息。

　　7月22日，农业部网站消息，农业部日前下发意见，要求进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理。意见提出，要深刻认识农机购置补贴作为中央一项重要的强农惠农富农政策的意义。同时，各级农机化主管部门要全面履行监管职责，各级农机化主管部门要严格执行制度规定不走样，切实把农财两部的各项规定和纪律要求真正落到实处。各级农机化主管部门要会同有关部门重拳打击各类农机购置补贴违法违规行为，做到严厉查处，决不姑息。

　　7月20日，中国人民银行发文称，经国务院批准，央行决定，自今年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。通知称，将取消金融机构贷款利率0.7倍下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。对农村信用社贷款利率不再设立上限。不过央行强调，为继续严格执行差别化的住房信贷政策，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

　　7月19日，发改委通知，决定将国内汽、柴油价格每吨分别上调325元和310元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.24元和0.26元，调价执行时间为7月19日24时。此次上调幅度创出今年3月新成品油定价机制实施以来的最大涨幅。从调价幅度来看，本轮调价幅度基本符合市场预期，外盘一路上涨是本轮调价幅度创新高的主要原因。下一轮调价窗口开启时间为8月2日24时。

　　7月19日，工信部网站消息，近日工信部发布《电信和互联网用户个人信息保护规定》指出，今后将对相关违法行为设定警告和三万元以下的罚款处罚。《规定》同时设立了制止违法行为危害扩大的“叫停”制度、“向社会公告”行政处罚制度和将违法行为“记入社会信用档案”制度，以有效遏制侵害用户个人信息的违法行为。据悉，该《规定》将于2013年9月1日起正式生效。

　　7月19日，工信部网站消息，工信部日前发布《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户办理固定电话、移动电话时，提供真实身份信息，该《规定》将于9月1日起施行。目前，我国约有14亿户电话用户，虽然很多地区早就实施了实名制，但其中还有大量未登记真实身份信息的电话，对一般用户形成一定困扰。业内人士表示，此次行动最大的难点在于以往的非市民老用户上，主要在于早期入网的预付费手机用户，如何实现完整登记信息。

　　7月19日，工信部网站消息，工信部日前发布《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户办理固定电话、移动电话时，提供真实身份信息，该《规定》将于9月1日起施行。目前，我国约有14亿户电话用户，虽然很多地区早就实施了实名制，但其中还有大量未登记真实身份信息的电话，对一般用户形成一定困扰。业内人士表示，此次行动最大的难点在于以往的非市民老用户上，主要在于早期入网的预付费手机用户，如何实现完整登记信息。

　　7月19日，政府网消息，为解决船舶交易服务机构收费标准不统一、过高等问题，交通运输部水运局决定，改革交易收费模式，船舶交易服务费与船舶交易价格脱钩，改为按次定额收取服务费，并限定额度。据悉，近期交运部水运局拟推出四项措施：规范并减少涉水企业的行政事业性收费项目；启动“阳光引航”活动；提出调整完善港口价格机制方案，规范企业经营性收费行为；降低船舶交易收费。

　　7月17日，中国证券报消息，《浙江省海水淡化产业“十二五”发展规划》近日正式下发，《规划》提出，将加快建设国内领先的膜法海水淡化装备制造基地，创建一批国家级海水淡化应用试点示范。到2015年，浙江省将在杭州建成国家级海水淡化产业基地，参与国际竞争的能力明显增强，扶持发展若干个核心竞争力较强、国际知名的海水淡化产业龙头企业。

　　7月17日，证券日报消息，国税总局日前下发《关于转变职能 改进作风更好服务大局的通知》，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。据悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批。业内人士表示，国税总局的表态，确认了房产税征收将是未来楼市调控的必然趋势，也说明房产税进入楼市调控领域的时机终于成熟。不过房产税试点扩围将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。

　　7月17日，国家发改委网站消息，国务院日前审定《2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点》。《工作要点》提出，2013年振兴东北地区等老工业基地工作要以制定新十年全面振兴政策文件为核心，进一步优化产业结构，大力支持资源型城市及独立工矿区可持续发展，加快建设现代农业，出台实施长白山林区生态保护与经济转型规划等政策。

　　7月17日，国家发展改革委和中国科学院联合印发《科技助推西部地区转型发展行动计划（2013-2020年）》。计划行动目标为：至2015年，产学研协同创新体制机制初步建立，人才激励、科技成果转移和产业化、科研院所等方面的改革取得突破。重点区域创新能力大幅提升，以成渝、关中—天水经济区等为代表的区域创新体系初步形成。科技助推地方经济转型发展能力显著增强。计划重点布局西北、西南以及青藏高原三个片区。

　　7月17日，中国政府网公布《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，明确了新闻出版广电总局的编制人数和相关职能。《通知》明确指出将取消新闻出版广电总局全国性出版物订货、展销活动、一般题材电影剧本审查等20多项行政审批事项，同时将音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批等7项职能到新闻出版广电总局。其中一般题材电影剧本由审查改为公示，将对电影制作行业形成利好。

　　环境保护部日前印发《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》，同时发布了《污染源环境监管信息公开目录（第一批）》，要求各级环保部门从2013年9月开始按照“依法规范、公平公正、及时全面、客观真实、便于查询”的原则，认真做好污染源环境监管信息公开工作。《通知》同时规定，细化公开内容为重点污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等八大类31小项。