中国行业发展报告

　　8月16日，质检总局网站消息，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》有关规定，质检总局发布公告，要求在全国范围内查处未获得生产许可证的19类工业产品企业的生产和销售行为。公告规定，未获得生产许可证的企业，不得生产该产品，销售单位不得销售无生产许可证的产品，违者将按照有关法律、法规的规定予以查处。据悉，这19类工业品包括：耐火材料、铅酸蓄电池、防爆电气、内燃机、电线电缆等。

　　8月16日，商务部发布公告称，商务部第7次部务会议审议并原则通过《商品现货市场交易特别规定（试行）（草案）》和《融资租赁企业监督管理办法（送审稿）》。据悉，《特别规定》确立了商务部、人民银行和证监会对商品现货市场交易的联合监管机制，明确了监管职责，将在加强商品现货市场行业管理、规范商品现货市场交易对象和方式、创造良好市场秩序等方面发挥积极作用。

　　8月15日，广西壮族自治区环保厅发布广西首部环保地方标准《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》，对当地制糖业水污染物排放标准作出严格规定，且严于“国标”。作为全国食糖主产区，制糖业是广西支柱产业之一，也一度是污染大户。此次广西实施的地方标准共提出PH值、悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、氨氮等８项控制指标，其中不少指标都严于国家标准，倒逼现有企业主动采用清洁生产技术工艺和先进的污染治理技术减少污染物排放。

　　8月15日，杭州市政府出台《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）》。该政策明确，签订购房合同（含预售合同）满5年、并取得完全产权的经适房可上市交易，不过经适房住户要按照评估价与当时经适房购买价差价的55%向政府交纳土地收益等价款。对于未满5年的经适房流转，杭州市确立了回购制度。经济适用住房购房人未满5年年限，因各种原因确需转让的，可向住房保障管理部门申请回购。

　　8月15日，工商总局印发《关于落实党的群众路线教育实践活动要求开展不正当竞争专项治理工作的通知》，《通知》称，总局决定自2013年8月15日至11月底，在全国范围内开展不正当竞争专项治理行动。《通知》要求，各级工商机关要以医药购销、医疗服务、择校升学等关乎人民群众切身利益的行业和领域为重点，加强对招投标行为的监督，严厉查处招投标过程中的商业贿赂行为，保持治理商业贿赂工作的高压态势。

　　8月15日，国家中医药管理局印发通知，称将会同商务部正式启动中医药服务贸易重点项目、骨干企业和重点区域建设工作。《通知》指出，主要任务和总体目标是在医疗保健、教育培训、科研、产业、文化等方面推动一批中医药服务贸易重点项目，建设一批中医药服务贸易骨干企业，创建若干个综合实力强、具有国际影响力的中医药服务贸易重点区域。

　　8月14日，京华时报消息，为了确保信用风险加权资产计量的审慎性，银监会于近期制定发布了包括《关于商业银行实施内部评级法的补充监管要求》等在内的多个资本监管配套政策文件，其中提出个人住房贷款的违约损失率不得低于10%。业内人士表示，这一规定可能导致银行在房地产贷款发放上有所收紧，目前房价居于历史高位，的确存在着很大风险，银监会提高监管有利于防范风险。

　　近日国家税务总局下发《关于车船税征管若干问题的公告》，并将于9月1日起正式实施。公告明确，客货两用车依照货车的计税单位和年基准税额计征车船税；车船税法及其实施条例涉及的整备质量、净吨位等计税单位，有尾数的一律按照含尾数的计税单位据实计算车船税应纳税额；纳税人在购买“交强险”时，由扣缴义务人代收代缴车船税的，主管税务机关不再征收该纳税年度的车船税。

　　8月14日，政府网消息，国务院日前下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》提出，到2015年，我国信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中，基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

　　8月14日，政府网消息，国务院日前下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》提出，到2015年，我国信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中，基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

　　日前，被称为“山东金改22条”的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》正式出台。《意见》提出了支持和推动金融市场创新发展，规范各类地方金融组织，做好经济结构调整和转型升级的金融服务，加快金融业对外开放，以及为金融业发展营造良好环境等五大方面、22条具体措施。《意见》提出，到2017年年底，山东金融业增加值占生产总值的5.5%以上，占服务业增加值的12%以上

　　8月13日，国家发改委发布《分布式发电管理暂行办法》。《办法》鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。各省级投资主管部门和能源主管部门组织实施本地区分布式发电建设。依据简化程序、提高效率的原则，实行分级管理。

　　8月13日，国家发改委与财政部发出《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，决定自今年10月1日起，降低14个部门20个行政事业性收费项目的收费标准，预期此次降低收费标准每年可减轻企业和社会负担约2亿元人民币。此次《通知》降低的收费标准涉及农业领域的包括国内植物检疫费、农机产品测试检验费等。

　　8月13日，发改委发布《分布式发电管理暂行办法》，提出了五大举措。《办法》中豁免了分布式发电项目发电业务许可，鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目；电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务。同时，对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电量补贴。

　　8月13日，农业部、财政部、银监会三部门联合发布《关于加强国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作的指导意见》。《意见》指出，力争到2015年，试点工作取得重大进展，试点示范区基本建立起以适度规模经营为重点的农业经营新体系、以订单农业为基础的产销新模式、以资金整合使用为重点的财政支持新方式、以金融资本为核心的农业投融资新机制、以农业保险为保障的风险防范新措施，现代农业建设的内生动力明显增强。

　　8月12日，山西省通过《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》。“煤层气20条”提出了山西省未来煤层气发展目标：到“十二五”末，山西省地面煤层气总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米，全省管线总里程突破1万公里，管网实现四个全覆盖，气化人口两千万；到2020年，地面煤层气总产能力争达到400亿立方米，全省管线总里程突破1.5万公里，气化人口基本实现全覆盖。

　　近期，国家对快递业的整治仍在持续。日前，国家邮政局发布《快递业务旺季服务保障工作指南》，要求快递企业在旺季不得擅自停收或停投快件，如上调资费需向社会提前公示。除了严格要求快递企业外，《指南》对邮政管理部门也提出相应要求。邮政管理部门应加强对快递市场的监测、分析和评估，提前一个月对旺季的业务量增长程度、寄递渠道受影响范围等做出判断。

　　8月12日，政府网消息，国务院日前下发《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》。《意见》提出，继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业贷款份额。

　　8月11日，政府网消息，为加快节能环保产业发展，日前国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，意见提出，节能环保产业产值年均增速要保持在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。意见提出了三大主要目标：产业技术水平显著提升；国产设备和产品基本满足市场需求；辐射带动作用得到充分发挥。完善激励约束机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序。

　　8月9日，国务院法制办公布了《南水北调工程供用水管理条例》（征求意见稿），征求社会各界意见。条例的制定旨在加强南水北调工程供用水管理，充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益。条例主要内容包括：规定南水北调工程水源地及调水沿线区域应当加强污染治理，确保供水水质；规定南水北调工程饮用水水源保护区的划定标准及管理措施；规定水源地及调水沿线区域工业、农业、水上运输等方面的水污染防治措施等内容。

　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

　　8月8日，国家能源局发布《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》。《通知》称，对于电力直接交易试点工作，国家有关部门不再进行行政审批。通知还要求，完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业结构的优化调整。参与直接交易的电力用户必须符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策并且环保排放达标，不符合国家产业政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。

　　近日，江西省出台《全省工业促生产稳增长“二十条措施”》，从加强督导帮扶、建立企业协调服务机制、强化生产要素保障、帮助企业开拓市场、优化企业发展环境、推进重大项目建设等6方面，进一步促进全省工业经济平稳较快发展。明确提出，协调省重点工程建设单位在同等条件下优先使用省产水泥、钢铁等工业品，帮助企业开拓市场。

　　8月7日，农业部网站消息，农业部近日印发《2013年下半年动物H7N9禽流感监测方案》。方案显示，下半年监测范围为所有的活禽批发市场；农贸市场活禽交易摊位（档口），规模养禽场、散养户、禽类屠宰场和候鸟栖息地。另外，各省和国家参考实验室，要结合下半年禽流感监测工作在9月份进行一次集中监测。

　　8月7日，工信部下发通知，工信部、公安部等八部门自2013年8月15日至11月15日联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。行动重点包括以下六点：重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为；整顿违规生产行为；打击流通环节的违法违规行为，重点检查贸易企业购销的稀土矿产品；清理稀土废旧产品回收及综合利用企业；打击黑色利益链；检查稀土监管责任落实情况。

　　日前，交通运输部办公厅、发改委办公厅发出通知，要求加快推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设，项目建设将纳入目标管理。根据通知，国家高速公路“断头路”有原“7918”国家高速公路23个项目、计3221公里，《国家公路网规划》中新增国家高速公路23个项目、计733公里；普通国道“瓶颈路段”有36个项目、计2789公里。

　　为促进流通产业加快发展，国家工商行政管理总局日前出台《关于加快促进流通产业发展的若干意见》，要求各地加大市场监管执法力度，加大服务支持力度，为流通产业健康发展营造良好的市场环境，促进流通产业发展。工商总局同时表示，将积极配合做好商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法等法律的修订工作，为营造流通产业发展的良好市场环境提供法规支撑。

　　为促进流通产业加快发展，国家工商行政管理总局日前出台《关于加快促进流通产业发展的若干意见》，要求各地加大市场监管执法力度，加大服务支持力度，为流通产业健康发展营造良好的市场环境，促进流通产业发展。工商总局同时表示，将积极配合做好商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法等法律的修订工作，为营造流通产业发展的良好市场环境提供法规支撑。

　　财政部、国家文物局日前发布《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》。《办法》规定，专项补助资金的补助范围主要包括：全国重点文物保护单位保护、大遗址保护、世界文化遗产保护、考古调查、可移动文物保护等，并详细规定了支出内容。对非国有的全国重点文物保护单位，可在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助。《办法》还重新确定了中央财政专项资金项目预算审核、下达、监督和绩效评价等职责分工和业务流程。

　　8月6日，国家食药监总局公布了最新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2013版）》草案。根据意见稿，我国主要在以下几方面对乳企提高了新门槛：要求实施HACCP和GMP管理体系、有自建自控奶源、企业有研发能力，同时全面提高了管理要求，特别是原辅材料的采购要求，全面提高生产条件的要求。业内人士表示，新版通过严格行业准入，提高婴幼儿奶粉生产的门槛，将加快产业调整，全面推动行业结构转型和升级。

　　8月6日，国家安全监管总局印发《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》。通知强调，各地要突出关闭携工企业工作的重点，首先关闭城镇人口密集区内和涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）的不具备安全生产条件的携工企业。各地要全面摸底排查本辖区内不具备安全生产条件的携工企业基本情况，建立携工企业档案，确定拟关闭企业的名单，并向社会公布。

　　日前，根据国家质检总局《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》要求，检验检疫部门对自2013年8月1日起至12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费，这一新举措将有效减轻外贸企业负担，促进贸易便利化，确保外贸稳定增长。

　　日前，从福建省环保厅获悉，为提高水泥行业污染治理水平，减少污染物排放，福建省质监局、环保厅出台《水泥工业大气污染排放标准》（DB35/1311－2013）。据介绍，水泥地方标准将大幅降低各污染物排放浓度限值，其中，水泥窑及窑磨一体机二氧化硫和氮氧化物排放浓度限值分别由国家标准的200mg/Nm³、800mg/Nm³调整至100mg/Nm³、400mg/Nm³。

　　近日财政部网站公布，2013年中央财政共安排农机购置补贴资金217.5亿元，用于提高农业机械化水平和农业综合生产能力，支持农民购买先进适用农业机械。农机购置补贴政策的实施，对提高我国农业机械装备水平、促进农业稳定生产，增加西部地区农民持续增收发挥了重要作用。其中，补贴机具种类扩大到12大类48小类175个品目，基本覆盖了农林牧渔业生产主要的机械设备，提高了农业综合生产能力。

　　8月5日，清科集团发布研究报告称，为提高北方风能资源丰富地区风电消纳能力，缓解冬季供暖期电力负荷低谷时段风电并网运行困难，国家能源局日前发布《国家能源局综合司关于做好风电清洁供暖工作的通知》，将在北方具备条件的地区推广应用风电清洁供暖技术。清科认为，此举有利于促进能源利用清洁化，减少化石能源低效燃烧带来的环境污染，改善大气环境质量，风电弃风问题有望好转。

　　工信部公开征集了对《基于云计算的电子政务公共平台总体服务建设实施规范》等18项通信行业国家标准计划项目的意见。通信行业国家标准计划项目是基于云计算的电子政务公共平台系列标准，包括总体、技术、服务、安全、管理要求等。该系列标准归口单位是全国通信标准化技术委员会，主要起草单位为工业和信息化部电信研究院。

　　近日，为落实2013年中央一号文件和《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》精神，农业部种子管理局下发《关于认定国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地的通知》，按照《农业部关于开展国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地认定工作的通知》要求，本次认定了四川省绵阳市等31个市县为国家级杂交水稻种子生产基地，甘肃省张掖市等26个市县为国家级杂交玉米种子生产基地，进一步推动我国现代种业体系的建立完善。

　　为促进中国船舶工业转型升级和持续健康发展，日前国务院印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》。《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务：一是加快科技创新，实施创新驱动；二是提高关键配套设备和材料制造水平；三是调整优化船舶产业生产力布局；四是改善需求结构，加快高端产品发展；五是稳定国际市场份额；六是推进军民融合发展；七是加强企业管理和行业服务。