中国行业发展报告

9月17日，交通部网站消息，为加强交通运输标准化工作，全面提升标准化发展水平，促进交通运输转型升级，交通部提出相关意见。据悉，意见指出，到2020年，基本形成覆盖交通运输各领域的标准体系，交通运输标准管理机制更加完善，标准化发展能力显著提高，标准质量和实施效果明显提升，标准化对交通运输发展的技术支撑和基础保障作用进一步显现，适应交通运输转型发展的需要。

9月17日，工信部消息，工信部将继续开展新能源汽车推广应用工作。据悉，2013-2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，2013年补助标准为纯电动车最高补助额到6万元/辆。中央财政将补贴资金按季直接拨付给新能源汽车生产企业，消费者按销售价格扣减补贴后支付。此外，工信部还对有关示范城市或区域的条件、消费者购买新能源汽车的补贴范围进行明确。

9月17日，工信部正式发布《光伏制造行业规范条件》，提出严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目；新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。《条件》要求，光伏制造企业应具有太阳能光伏产品独立生产、供应和售后服务能力；具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币。

9月16日，中国之声《央广新闻》报道，广州近日对《关于我市土地节约集约利用的实施意见（求意见稿）》进行公开征求意见，其中，广州可能将对地下空间收取土地出让金。《意见稿》内容显示，广州拟对地下空间的土地出让金征收标准为，地下负一层按照地上部分市场评估价的50%计收土地出让金，地下负二层以及以下面积按地上部分市场评估价的25%计收土地出让金，收取标准可能或为全国最高。

9月16日，中国证券报消息，当前杭州、宁波等地在农村土地流转过程中实行的“土地换股权”模式，未来有望得到推广。“土地换股权”模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。业内专家认为，该模式有助于农村集体土地流转效率提高，并在土地流转过程中有效维护农民权益，一些地方相对成熟的尝试有望得到政策支持，农村土地所有权确权工作有望在11月前完成。

9月16日，水利部网站消息，近日国家发展改革委和水利部联合下发了《关于中央水利投资向修复水毁工程倾斜的通知》，要求对今年下达的中杏流治理、海堤工程、大型灌排泵站更新改造、中杏流水文监测系统建设等中央投资，各省在分解下达时要结合规划要求向水毁严重地区作重点倾斜。此外，《通知》还要求水毁工程的修复要做到远近结合，设计标准要符合有关规划和规程规范。

9月16日，工信部网站消息，为改变我国原创性科技成果较少、关键技术自给率较低的局面，加快促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，工信部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（2013年）》。据悉，《指南》确定了当前优先发展的节能环保与资源综合利用、原材料、装备制造、消费品工业、电子制造业、软件和信息技术服务业、通信业和信息化与生产性服务业等8大领域，共261项技术。

9月16日，政府网消息，国务院日前下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》指出，要保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。

9月13日，中国金融信息网消息，江西省近日出台的《关于加快促进节能环保产业发展的二十条政策措施》明确指出，江西省将对节能环保产业加大财税金融政策的支持。在财税政策方面，将加大省级预算内投资和省财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，主要采取贴息等方式，支持全省节能环保产业重大项目。另一方面，江西省还将大力发展绿色信贷，加大对节能环保产业的支持力度。

9月13日，交通部官网消息，交通部日前发布《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）》，明确提出加快内河水运科学发展，到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，进一步发挥内河水运比较优势，促进流域经济发展和转型升级。到2020年，我国将基本建成1.9万公里高等级航道，全国内河三级及以上航道里程达1.4万公里。同期，全国内河货运量将达30亿吨以上，货物周转量达1万亿吨公里以上。

9月13日，瞭望智库消息，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。据悉，《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。在设立门槛方面，《办法》规定，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，设立后视发展情况逐步增资。

9月12日，国家工商总局就《网络商品交易及有关服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿规定，现阶段允许从事网络交易的自然人暂不办理工商登记注册。这意味着，个人网店或将暂时免于被征税。不过，根据规定，自然人必须通过第三方交易平台开展经营并向平台进行实名登记，禁止“无照经营”的网上经营主体存在。此外，此次意见稿将包括“刷客”在内的七类不正当竞争行为列入禁止范围。

9月13日，政府网公布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，要努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。《意见》提出的发展目标是，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。

　　9月12日，北京市发布《2013-2017年空气清洁行动计划》。根据该计划，北京市制定了八大污染减排工程，六大实施保障措施以及三大全民参与行动。其中在空气总污染应急减排工程中，北京市将不断强化与周边省区市的空气重污染应急联动，增加持续重污染的应急措施，包括机动车单双号限行、重点排污企业停产减排、土石方作业和露天施工停工、中小学停课以及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。

9月9日，农业部印发《关于切实做好2013年“三秋”机械化生产工作的通知》，《通知》要求高质量、高效率地组织做好今年“三秋”机械化生产，力争全国投入“三秋”生产的各类农机具达到2900万台（套）；力争玉米机收水平提高5个百分点，达到45%；水稻机收水平提高1个百分点，达到74%；小麦机播水平稳定在86%以上；长江中下游地区的油菜机播面积要比上年有明显增加，深松整地和秸秆还田技术推广取得新进展。

　　9月12日，国务院发布《关于印发大气污染防治行动计划的通知》。《通知》提出，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

9月10日，山西省政府发布绿色建筑行动实施意见。根据《意见》，山西省将实施“太阳能屋顶计划”。2013年起，政府投资类公益性工程全面执行绿色建筑标准；2014年起，单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑、太原市新建保障性住房全面执行绿色建筑标准，其他地区新建保障性住房执行绿色建筑标准比例应不低于20%；到2015年年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。

9月11日，证券时报消息，近日深圳市住房公积金中心发布《深圳市商业性住房按揭贷款转住房公积金贷款暂行规定》，9月16日起正式施行。商转公贷款可贷额度为申请人和共同申请人账户余额的12倍，个人最高可贷50万，共同申请可贷款90万。原商业性住房按揭贷款已还贷款期限与商转公贷款期限之和不超过30年，且贷款期限与申请人申请贷款时的年龄之和不超过70年，利率按照国家规定的住房公积金贷款利率执行。

　　9月11日，新华社消息，国家林业局日前发布《关于做好国家沙漠公园建设试点工作的通知》。《通知》强调，要根据当地自然资源现状和经济社会发展水平，因地制宜地统筹规划辖区内沙漠公园的发展规模、建设重点，避免盲目发展和低水平建设。通知明确，对国家沙漠公园实行动态管理，要开展定期检查，对检查不合格的，责令限期整改；整改仍不合格的，取消其国家沙漠公园试点资格。

9月11日，发改委发布《关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知》。《通知》提出，到2015年，选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建活动，创建城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系。未来将积极构建循环型生产方式、形成循环型流通方式、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化循环化、健全社会层面资源循环利用体系。

广州市日前颁布《广州市产业用地指南2013年版》。《指南》首次制订限制/禁止用地项目目录，限制了不符合行业准入条件、不利于产业结构优化升级、用地规模较大但产值较低、工艺技术落后、目前产业发展已趋饱和的工业项目用地。用地规模过大的基础设施项目、资源消耗巨大、污染环境、工艺技术需要淘汰的产业项目用地亦在限制或禁止的名单之列。

广州市日前颁布《广州市产业用地指南2013年版》。《指南》首次制订限制/禁止用地项目目录，限制了不符合行业准入条件、不利于产业结构优化升级、用地规模较大但产值较低、工艺技术落后、目前产业发展已趋饱和的工业项目用地。用地规模过大的基础设施项目、资源消耗巨大、污染环境、工艺技术需要淘汰的产业项目用地亦在限制或禁止的名单之列。

近日，交通运输部发布《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》，提出用五年左右的时间，通过推进均等化、规范化、便捷化、安全化、信息化和公开化六个方面、28条为民服务措施的实施，实现“运输服务更安全可靠，公众出行更便捷畅通，运输发展更经济高效，发展方式更绿色低碳”的总体目标。《意见》提出要贯彻落实公交优先发展战略，推进“公交都市”建设和公交智能化应用；鼓励中小物流企业联盟发展。

9月10日，农业部印发《关于印发花生机械化生产技术指导意见的通知》，该通知有望促进花生机械化作业水平。指导意见从花生播前准备、播种、田间管理、收获、机械脱壳等主要生产环节，分别提出了详细的农艺技术、农机作业技术要求。意见提出，要求探索全程机械化的合理生产模式，完善适宜本地区的花生机械化生产技术体系和作业规范。

9月9日，水利部发布《进一步治理淮河工程建设管理若干规定》。《规定》提出，水利部、淮河水利委员会和流域内地方各级水行政主管部门按照建设项目的事权划分进行分级管理。《规定》强调，治淮工程招标投标应打破地方保护，招标人应合理划分标段，严格审查勘测、设计、施工、监理等单位的资质等级。《规定》还对治淮工程项目法人组建、招标投标行政监督、质量安全监督、竣工验收主持单位的具体分工予以明确。

9月9日，国家发改委网站消息，经国务院批准，国家发改委日前印发了《关于印发天津海洋经济科学发展示范区规划的通知》。《通知》要求，天津市人民政府要认真做好《规划》的组织实施和海洋经济发展试点工作；进一步创新合作方式，推动与河北沿海地区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区的联动融合及一体化发展；要按照《规划》要求，制定和完善支持天津海洋经济科学发展示范区建设的政策措施。

福建省委省政府日前发布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》。文件提出，着力推进农业集约化、专业化、组织化和社会化，全面提升农业现代化水平。要加快现代农业示范园区建设，促进农业科技创新与推广，大力发展设施农业，积极培育新型经营主体，稳妥推进农村土地流转，强化金融服务支持等。文件提出，到2015年每年安排省级以上财政专项资金3.5亿元，采取“先建后补、以奖代补”方式支持设施农业建设。

河南省日前出台新能源汽车财政补助政策。该政策的补助时间为2013年1月1日至12月31日，补助对象是购买省内生产、列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的纯电动汽车和插电式混合动力汽车用于城市公共交通及城际客运的企业。补助标准为：10米以上纯电动公交客车补助50万元/辆，10米以上插电式混合动力客车补助42万元/辆，出租运营纯电动小汽车补助6万元/辆。

9月6日，国家工商行政管理总局下发《关于进一步强化监管、加强重点领域消费维权工作的通知》，决定从现在起到2015年年底之前，在全国范围内突出家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等五大类重点商品和服务，集中开展重点领域消费维权工作。此外，《通知》要求各地要围绕五大类重点商品和服务，针对当地突出的问题，研究确定具体的整治重点和时间、方法、步骤，分步实施，分类指导，确保整治工作取得实效。

财政部等四部门日前发布《关于进一步明确金融企业国有股转持有关问题的通知》，明确了金融企业国有股转持有关问题。通知指出，金融企业投资的企业首次公开发行股票并上市的，如果金融企业股权投资的资金为该金融企业设立的公司制私募基金，财政部门在确认国有股转持义务时，按照实质性原则，区分私募基金的名义投资人和实际投资人。

9月5日，工信部起草下发《船舶行业准入条件（征求意见稿）》，强化企业自主创新、信息化管理、生产技术标准等条件。意见稿对船舶企业设定了30条准入条件，其中自主创新、信息化管理、生产技术三方面要求严格。意见稿指出，企业应具有自主研发和创新能力，具有省级及以上技术中心，每年研发经费投入不低于年销售收入的3%；应具有与总装化建造技术相适应的信息化管理和信息集成能力，建立船舶建造基础数据管理体系和分析系统。

9月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实情况第三方评估汇报，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议强调，必须继续解放思想，切实转变观念，全面落实好鼓励和引导民间投资的各项政策。尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。

9月5日，工信部发布《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》通知。《计划》目标是到2018年，两化深度融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，全国两化融合发展水平指数达到82。工信部将开展“企业两化融合管理体系”标准建设和推广行动；企业两化深度融合示范推广行动”等八项行动。

9月5日，银监会发布《关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》共提出15条具体措施，力促银行业在“两个不低于”目标下实现对小微企业的正向激励，不断创新服务方式的同时用足、用好各项优惠政策。《指导意见》强化了小微企业金融服务工作目标，要求进一步分解任务、落实责任，层层推动落实，加强考核和督导力度，确保各项任务达标，对促进小微企业可持续发展、推动产业升级和经济结构转型具有重要意义。

江西省政府日前印发《促进光伏产业健康发展的若干政策措施》，共出台16条措施推动江西全省光伏产业转型升级，为2015年光伏产业主营业务收入突破千亿元提供政策支持。措施包括：督促金融机构严格落实“有报有压”的信贷政策，对光伏企业实行扶优扶强限劣，对优质企业不减贷、补压贷、不抽贷，实施优惠利率；促进产业结构调整，严格实施光伏制造行业规范条件，控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目等。

9月4日，国家安全监管总局出台《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》，并将于今年10月1日起施行。办法明确，非煤矿山外包工程的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。承包单位有权拒绝发包单位的违章指挥和强令冒险作业。禁止承包单位以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程。

9月4日，财政部网站消息，财政部和国家税务总局日前联合发布通知，自2013年9月1日起，扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围。通知指出，各盛自治区、直辖市、计划单列市税务部门可商同级财政部门，根据《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》（财税〔2012〕38号）的有关规定，结合本省（自治区、直辖市、计划单列市）特点，选择部分行业开展核定扣除试点工作。

9月4日，财政部发布关于印发《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》的通知，通知指出，合作组织发展资金重点支持的范围包括，引进新品种和推广新技术；提供专业技术、管理知识培训及服务；组织标准化生产；农产品初加工、整理、储存和保鲜；获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；推动农民专业合作组织创新发展；改善服务手段和提高管理水平的其他事项。

9月3日，科技部网站消息，《LED照明标准光组件技术与管理体系》专家论证会日前在广州召开，广东首创的LED标准光组件以其现实性、可操作性、技术创新性，通过了专家评审。这意味着LED标准光组件即将进入全面推广阶段，传统LED供应链体系或被“工业中间件标准化”产品模式取代，长期困扰产业发展的产品标准化、规格化、系列化、互换性问题有望迎刃而解。标准光组件项目实施将引导半导体照明产业的发展方向。

近日，农业部办公厅印发了《关于进一步加强远洋渔船更新建造管理工作的通知》，以进一步加强远洋渔船更新建造管理，保障远洋渔业生产安全，推动远洋渔船及船用装备升级，促进远洋渔业持续健康发展。通知指出，考虑到国际组织和部分入渔国配额、渔业资源、市场销售等因素影响，除替代旧船外，通知要求各地不再受理新建金枪鱼、鱿鱼、秋刀鱼、公海拖网、公海围网和印尼阿拉弗拉海作业渔船的造船申请。