中国行业发展报告

10月12日，银监会公布《商业银行流动性风险管理办法（试行）》，并正式公开征求意见。据悉，《办法》的目的是进一步完善我国银行业流动性风险监管框架，促进商业银行提高流动性风险管理的精细化程度和专业化水平，合理匹配资产负债结构，增强商业银行和整个银行体系应对流动性冲击的能力。今年6月，我国银行间市场出现阶段性流动性紧张、市场利率快速上升现象，引起国内外广泛关注，也暴露了商业银行流动性风险管理存在的问题。

10月12日，工信部印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，称将组织专家对符合条件的光伏制造企业申报材料进行复核、重点抽查和公示，并以公告形式发布符合规范条件的企业名单。同时，将委托第三方检测机构，对公告企业产品进行不定期市场抽查。工信部称，符合条件的光伏制造企业可自愿向当地省级行业主管部门提出公告申请，工信部将对这些企业申报材料进行复核、重点抽查和公示，并以公告形式发布符合规范条件的企业名单。

10月12日，国家标准委消息，35项与百姓生活密切相关的国家标准近期由质检总局、国家标准委员会正式批准发布。据悉，内容涉及车用乙醇汽油、牙刷、婴幼儿用品、家具、移动支付、出租汽车运营服务等。其中，《车用乙醇汽油E10》国家标准将于2014年1月1日起实施，国家标准委副主任方向表示，标准实施后可大幅降低汽车尾气中污染物的排放量，改善公众生活环境质量。

10月12日，国家标准委消息，35项与百姓生活密切相关的国家标准近期由质检总局、国家标准委员会正式批准发布。据悉，内容涉及车用乙醇汽油、牙刷、婴幼儿用品、家具、移动支付、出租汽车运营服务等。其中，《车用乙醇汽油E10》国家标准将于2014年1月1日起实施，国家标准委副主任方向表示，标准实施后可大幅降低汽车尾气中污染物的排放量，改善公众生活环境质量。

10月12日，国家标准委消息，35项与百姓生活密切相关的国家标准近期由质检总局、国家标准委员会正式批准发布。据悉，内容涉及车用乙醇汽油、牙刷、婴幼儿用品、家具、移动支付、出租汽车运营服务等。其中，《车用乙醇汽油E10》国家标准将于2014年1月1日起实施，国家标准委副主任方向表示，标准实施后可大幅降低汽车尾气中污染物的排放量，改善公众生活环境质量。

10月12日，国家标准委消息，35项与百姓生活密切相关的国家标准近期由质检总局、国家标准委员会正式批准发布。据悉，内容涉及车用乙醇汽油、牙刷、婴幼儿用品、家具、移动支付、出租汽车运营服务等。其中，《车用乙醇汽油E10》国家标准将于2014年1月1日起实施，国家标准委副主任方向表示，标准实施后可大幅降低汽车尾气中污染物的排放量，改善公众生活环境质量。

辽宁省日前通过《辽宁省机动车污染防治条例》。《条例》规定，对机动车按照有关规定进行环保定期检验。机动车环保定期检验周期应当与安全技术检验同步。环保定期检验的方法与技术规范，由省环保部门结合空气质量状况和机动车污染防治等情况，按照国家或者省在用机动车排放标准确定，并向社会公布实施。新购的清洁能源汽车和列入国家环保达标车型公告的新购轻型汽油车，办理注册登记时免予环保检验。

海南省国土环境资源厅日前公布《海南省闲置土地认定和处置规定》，今年11月1日起实施。《规定》明确，非因政府原因和不可抗力造成土地闲置，超过动工开发日期满2年未动工开发的；超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的，政府可无偿收回。《规定》明确，因政府原因造成土地闲置，有确定的起讫时间的，可以扣除政府原因造成的土地闲置时间，扣除后仍符合闲置土地条件的，可以认定为非政府原因造成土地闲置。

近日，交通运输部发布《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》。《指导意见》提出，到2015年内河运输船舶能源消耗中液化天然气比例达到2%以上、2020年比例超过10%。杨传堂强调，推进水运行业应用液化天然气对于贯彻主题主线具有重要意义，也是推进绿色交通发展、建设美丽中国的重要举措。下一步要做好推进工作的规划，扩大试点范围，加强研究制定规范标准，强化安全管理。

　　日前，环保部制定《企业环境信用评价办法（试行）》征求意见稿，将对污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的10类企业进行环境信用评级，该评价办法目前正在公开征求意见。这10类企业包括，环保部公布的国家重点监控企业；设区的市级以上地方环保部门公布的重点监控企业；火电、钢铁、水泥、煤炭、化工等重污染行业企业等。环保部表示，对于企业环境信用评级，征求意见稿推出了“一票否决”制度。

10月11日，工信部印发《铸造行业准入公告管理办法》。《办法》提出，申请准入公告的铸造企业应当具备以下基本条件：具有独立法人资格（综合厂铸造车间以具备法人资质的总公司提出申请）；布局符合国家有关法律法规、土地利用总体规划和产业发展规划；无国家规定应淘汰的落后生产工艺、装备；企业自查符合《铸造行业准入条件》具体要求；申请之日前2年内无较大及以上生产安全事故。

榆林市日前出台《光伏产业“十二五”发展规划》，到“十二五”末，该市将规划建设300万千瓦光伏电站，布局由工业园区向园外荒漠、半荒漠和煤矿采空塌陷区转移，由西部的定边县、靖边县向中北部的横山县、榆阳区、神木县和府谷县延伸，形成长城沿线400公里的光伏产业带。通过实施大型光伏电站等工程，力争完成投资1000亿元，实现产值1000亿元，形成相配套的光伏设备和辅助产业，进而打造“国内一流、世界知名”的光伏产业基地。

10月10日，财政部消息，为支持国家商品储备业务发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局日前发布《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》，进一步明确了中央和地方部分商品储备政策性业务的有关税收政策。根据通知，两部门对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。

10月9日，新华网消息，为帮助解决中小微企业面临的融资难、负担重、人才流失严重等问题，安徽省近日出台20条具体政策措施，从工商登记、资金扶持、人才培养、解决用地等七个方面，全面助力中小微企业转型发展。根据此次新政策，安徽要求在国家取消或免征的基础上，取消省级立项收费2项，下放省级立项收费1项，调整收费方式2项，自主缓征23项，以进一步减轻企业负担。

10月8日，交通运输部印发《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》的通知，规定了交通运输行业协同创新平台的实施原则、管理机制以及申报、认定方法。《通知》指出，平台的主要任务是组织企业、高等院校和科研机构等，针对提高综合交通、智能交通、绿色交通和平安交通发展水平的重大科学问题和关键技术问题，突破核心技术、实施技术转移、加速科技成果的转化应用。

10月8日，交通运输部印发《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》的通知，规定了交通运输行业协同创新平台的实施原则、管理机制以及申报、认定方法。《通知》指出，平台的主要任务是组织企业、高等院校和科研机构等，针对提高综合交通、智能交通、绿色交通和平安交通发展水平的重大科学问题和关键技术问题，突破核心技术、实施技术转移、加速科技成果的转化应用。

由于近来国内液氨泄露安全事故时有发生，近日农业部安委会转发《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》，全面部署开展液氨使用专项治理，要求集中力量扎实开展液氨使用专项治理工作。按照“该依法取缔关闭的就依法取缔关闭、该责令停产停业整改的就责令停产停业整改”的思路，重点对畜禽、水产品、果蔬产品等涉氨制冷农业企业液氨使用情况、部属各单位食堂液氨制冷设备等液氨使用情况开展排查。

10月9日，青海省旅游局表示，依据国家旅游局组织编制的《青藏铁路沿线地区旅游发展总体规划》，到2020年，国家旅游局将着力构建包括“藏传佛教”“世界屋脊”“高原名城”“雪域风情”和“天路快车”的五大高原主题旅游。根据规划，旅游部门将重点打造包括青海湖、塔尔寺、昆仑山、可可西里、三江源、唐古拉、羌塘草原神秘藏家、纳木错、布达拉宫和大昭寺的十大旅游区。

10月9日，山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府常务会议，明确自2014年起，济南市100米以下新建高层住宅和集中使用热水的公共建筑强制推广使用太阳能。据悉，随着13层以上高层建筑的大幅增加，太阳能推广利用工作面临越来越大的挑战，如不及时对现行政策进行调整，难以完成省政府提出的“到2015年末城镇应用可再生能源的新建建筑达到50%以上、可再生能源占建筑能耗的比重达到12%以上”的目标任务。

10月9日，山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府常务会议，明确自2014年起，济南市100米以下新建高层住宅和集中使用热水的公共建筑强制推广使用太阳能。据悉，随着13层以上高层建筑的大幅增加，太阳能推广利用工作面临越来越大的挑战，如不及时对现行政策进行调整，难以完成省政府提出的“到2015年末城镇应用可再生能源的新建建筑达到50%以上、可再生能源占建筑能耗的比重达到12%以上”的目标任务。

10月9日，山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府常务会议，明确自2014年起，济南市100米以下新建高层住宅和集中使用热水的公共建筑强制推广使用太阳能。据悉，随着13层以上高层建筑的大幅增加，太阳能推广利用工作面临越来越大的挑战，如不及时对现行政策进行调整，难以完成省政府提出的“到2015年末城镇应用可再生能源的新建建筑达到50%以上、可再生能源占建筑能耗的比重达到12%以上”的目标任务。

10月9日，中国政府网发布《国务院办公厅关于印发国家卫星导航产业中长期发展规划的通知》。规划明确，到2020年，我国卫星导航产业创新发展格局将基本形成，产业规模将超过4000亿元。北斗卫星导航系统及其兼容产品将在国民经济重要行业和关键领域得到广泛应用，在大众消费市场逐步推广普及。规划强调，要完善导航基础设施；突破核心关键技术；为国家安全和国民经济重要领域提供时频保障；促进行业创新应用和扩大大众应用规模。

10月9日，每日经济新闻消息，继日前限制商品住宅用地出让规模后，安徽省近日再出台土地新政提高拿地“门槛”。安徽土地新政规定，今后单宗土地出让金首次缴纳比例不得低于全部价款的50%，分期缴纳的余款原则上1年内缴清；对新增建设用地依法批准后2年未征收地区，将收回农用地转用指标。业内专家表示，随着新政的实施，安徽各地市可能将掀起一波清查拖欠土地出让金和闲置地块不动工的高潮。

10月9日，银监会公布《农村中小金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》。征求意见稿旨在规范中国银行业监督管理委员会及其派出机构实施农村中小金融机构行政许可行为，明确了行政许可事项、条件、程序、期限等，并对农村金融机构的设立条件做出规定：单个自然人及关联投资入股不得超过农商行股本总额的2%；单个境内非金融机构及关联投资入股不超10%。

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》。会议指出，随着我国畜禽养殖量不断扩大，养殖污染已成为农业农村环境污染的主要来源。会议要求，要强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任，扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善，保护生态环境，促进畜牧业持续健康发展。

10月8日，新华网消息，广西南宁市近日实施新的限价房管理办法，对限价房申请条件有所放宽，不仅对申请人的收入条件约束更为宽松，且在一定程度上放松了对申请人的户籍限制，引进人才等特定人群即便是非南宁市户籍也同样可以申请限价房。新办法规定，申请家庭人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的2倍，符合其他相关条件即可申请；同时，引进的人才可不受户籍、年龄和收入的条件限制，允许购买一套限价普通商品住房。

近日，《赣州市稀土矿产国家规划矿区矿业权设置方案》和《赣州市稀土枯竭矿山资源接续实施方案》获国土资源部批准。两个方案的批复与实施对合理设置和调整稀土探矿权采矿权，严格控制稀土开采总量，有序推进枯竭矿山资源接续，切实加强矿山地质环境保护，促进矿地关系和谐，确保赣州稀土资源合理开发利用和稀土产业持续健康发展将发挥重要作用，为促进离子型稀土乃至全国稀土资源开发管理探索创新将提供更多更好的经验。

继行业发展规模、电价补贴政策落地后，被称为光伏业本轮扶持政策收官之作的落地细则也有了明确动向。日前，据国内一家大型光伏企业处透露，国家能源局已经就收尾政策进行调研，如无意外将很快出台，其中涉及电量计量、电费结算、税收等问题。上述光伏企业负责人强调称，尽管从表面看国家已经出台的及现在正在制定的政策，是面向所有企业，但等细则出来后，所有的光伏电站运营企业或将成为最大受益者。

10月5日，安徽省政府公布的消息显示，将于今年11月1日起施行的《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》规定，购买的保障性住房，自合同签订之日起满5年，购买人可向相关部门申请取得全部产权或者上市交易。此外，安徽省对保障房租赁合同作出要求，租赁合同应当载明租金、租期和使用要求，解除合同、腾退和收回保障房的情形和处理办法等内容，租赁合同期限不超过5年。

《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》于10月1日起正式实施。为配合汽车三包规定的贯彻实施，为严重安全性能故障的判断提供参考依据，汽车三包专业技术委员会日前研究制定了《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》，《指南》规定了判断家用汽车产品严重安全性能故障的前提条件、基本原则，并列举了主要故障模式、相关说明及示例，为严重安全性能故障的判断提供易于理解且便于操作的参考依据。

10月1日，工业和信息化部等14个部门发布10个物联网发展专项行动计划，包括顶层设计、标准制定、技术研发、应用推广、产业支撑、商业模式、安全保障、政府扶持措施、法律法规保障、人才培养专项行动计划。其中，技术研发专项行动计划的总体目标为到2015年，突破智能传感器、物联网大数据处理与智能信息管理、行业应用软件等方面的关键技术，推动物联网技术与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术融合发展。

10月1日，工业和信息化部等14个部门发布10个物联网发展专项行动计划，包括顶层设计、标准制定、技术研发、应用推广、产业支撑、商业模式、安全保障、政府扶持措施、法律法规保障、人才培养专项行动计划。其中，技术研发专项行动计划的总体目标为到2015年，突破智能传感器、物联网大数据处理与智能信息管理、行业应用软件等方面的关键技术，推动物联网技术与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术融合发展。

10月1日，工业和信息化部等14个部门发布10个物联网发展专项行动计划，包括顶层设计、标准制定、技术研发、应用推广、产业支撑、商业模式、安全保障、政府扶持措施、法律法规保障、人才培养专项行动计划。其中，技术研发专项行动计划的总体目标为到2015年，突破智能传感器、物联网大数据处理与智能信息管理、行业应用软件等方面的关键技术，推动物联网技术与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术融合发展。

10月1日，工业和信息化部等14个部门发布10个物联网发展专项行动计划，包括顶层设计、标准制定、技术研发、应用推广、产业支撑、商业模式、安全保障、政府扶持措施、法律法规保障、人才培养专项行动计划。其中，技术研发专项行动计划的总体目标为到2015年，突破智能传感器、物联网大数据处理与智能信息管理、行业应用软件等方面的关键技术，推动物联网技术与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术融合发展。

　　9月29日，第一财经日报消息，由环保部组织起草的《企业环境信用评价办法（试行）（征求意见稿）》正在公开征求有关方面的意见。预计该评价办法将于年内出台。纳入环境信用评价范围的企业共10类，包括环保部公布的国家重点监控企业；设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重点监控企业；重污染行业内的企业；产能严重过剩行业内的企业；从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，可能对生态环境造成重大影响的企业等。

9月29日，国家食品药品监督管理总局公布《关于进一步规范保健食品监督管理，严厉打击违法违规行为有关事项的公告（征求意见稿）》。公告指出，未获保健食品批准文号的食品不得在标签、说明书上声称保健功能；不得生产、经营和进口贴牌保健食品。各地食品药品监督管理部门要严厉打击网络销售违法违规保健食品行为，对于互联网销售保健食品广告违法宣传的，应依法移送有关部门查处。

9月29日，财政部发布《关于光伏发电增值税政策的通知》。《通知》指出，自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。去年年底，国务院常务会议明确提出，要完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。而根据财政部、国家税务总局2008年印发的通知，利用风力生产的电力，增值税实行即征即退50%的政策。

9月29日，证监会发布消息称，证监会对自贸区资本市场建设提出5条支持意见：已同意期货交易所在区内建设国际能源交易股份有限公司，引入境外投资者参与期货交易；允许符合条件的个人或单位双向投资境内外市场；允许国内企业境外母公司发行人民币债券；一批证券期货机构已申请在区内设立分支机构；支持自贸区内的衍生品境外交易。

9月29日，文化部下发通知，明确对接中国（上海）自由贸易试验区总体方案的若干工作细则：一是允许在试验区内设立外资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，为上海市提供服务；二是允许在试验区内设立外资经营的娱乐场所；三是允许外资企业在试验区内从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

9月29日，上海自贸区正式挂牌，36家首批入驻企业名单公布。首批领证的项目涉及商贸服务领域、文化服务领域、通信服务领域、金融服务领域、专业服务领域、跨境贸易电子商务、大宗商品和期货保税交割、总部项目、高端消费品展示交易、保险业等。包括正大集团、国家电网、法国巴黎银行、保时捷、中国太平洋保险股份有限公司等在内的36家企业入驻。其中11家为中外合资、外商独资企业。