中国行业发展报告

　　11月29日，中国新闻网讯，发改委29日召开新闻发布会，民政部福利司的副司长孟志强表示，下一步要盘活存量土地和闲置资源，对城镇当中废弃厂房、医院、多余办公楼等做一个摸底和调查，通过调查改造整合，把它们改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施，以缓解城区养老服务设施供给不足的问题。同时，对于如何促进养老消费，郝福庆指出，要把养老消费市场做大、做强、做精、做好。做大，就是进一步清除市...

　　11月28日，中国政府网讯，国务院今日发布《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化健康养老教育培训等领域消费的意见》。意见提出，全面提升养老消费。首先，抓紧落实全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策性文件，全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项，进一步降低养老服务机构准入门槛，增加适合老年人吃住行等日常需要的优质产品和服务供给。（发改委、民政部按职责分工负责）。其次，支持整...

　　11月25日，一财网讯，11月24日，保监会发布《关于进一步加强养老保障管理业务监管有关问题的通知》，强调养老保障管理产品参与股指期货交易仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。

　　11月24日，中国新闻网讯，根据北京市人民政府办公厅近日公布的《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》的通知，提出将完善职工带薪休假制度，方便子女在老年人术后康复、临终关怀等特殊时期直接照顾老年人。同时，通知提出，要充分发挥家庭养老基础性作用，通过经济补贴、服务支撑和技能培训等，帮助家庭成员承担赡养照顾责任。研究制定经济困难居家养老家庭子女护理补贴政策。

　　11月22日，北京青年报讯，21日，北京市民政局正式发布并解读了《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》，对居家养老服务体系建设工作做出了详尽部署。《意见》规定，基层医疗机构为老人提供的上门服务，符合条件的部分将纳入医保支付范围，北京市民政局计划明年出台相关政策。此外，本市还将积极推进家庭医生签约服务，为老年人建立健康档案。培育针对失能老年人的照护服务体系，建立经济困难的失...

　　11月21日，华夏经纬网讯，从陕西省养老服务业现场推进会了解到，明年陕西省将选择一批规模相对集中的住宅小区作为试点，推进居家养老、医养结合、“互联网+”和优质服务“四进”小区工作。同时，全面放开养老服务市场，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性，在全省资助建设20个县级社会福利中心、200个城市社区日间照料中心、1000个农村互助幸福院；鼓励公办医院利用过剩医疗资源，...

　　11月18日，长沙晚报讯，既能享受养老的专业服务，医疗专业服务也能及时跟上，“医养结合”一直是不少老年人最期盼的养老方式。昨日，湖南省政府网站公布《湖南省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。根据《意见》，到2017年底，全省医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；80%以上的医疗卫生机构开设为老年人提供优...

　　11月16日，北京商报讯，北京市民政局表示，对于不少大型养老企业都表现出浓厚兴趣的养老驿站连锁模式，市民政局已初步确定了管理方案。各区及北京市一级都将建立浮动的养老驿站经营企业入围库，将符合条件的企业纳入名单中，并随时筛出不合格的企业，让各街道、社区从中选择签约。值得注意的是，市民政局副局长李红兵透露，为避免企业连锁经营养老驿站形成垄断，目前市民政局拟规定企业在各区经营驿站数量不得超过该...

　　11月15日，廊坊新闻讯，在2016国际老龄产业博览会上获悉，《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》已正式启动，京津冀三地老人可入住三家试点养老机构，三地养老补贴政策可在试点机构叠加使用，并可以在产业引导基金、企业债券等方面获得相应支持。三家试点养老机构分别为中标集团河北高碑店养老项目、天津武清养老护理中心和河北三河燕达国际健康城。目前除河北高碑店养老项目尚未封顶，其他两家已经启动。据悉，北...

　　11月14日，北京商报讯，为不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，2016年，海淀区制定并印发了《海淀区社区养老服务驿站建设指导意见》，明确了海淀区2016年至少完成20家社区养老服务驿站的建设任务，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务。目前，北太平庄街道乐老汇罗庄西里养老服务驿站和北下关街道南二社区养老服务驿站已通过验收并正式挂牌。海淀区计划建12...

　　11月10日，中原经济网讯，河南省民政厅出台《关于进一步做好居家和社区养老服务工作的通知》。《通知》明确了省、市、县三级居家和社区养老服务体系建设任务指标，其中，在城镇社区，要加快建设老年人日间照料设施，到“十三五”末实现全覆盖；在行政村，要加快农村幸福院建设，到“十三五”末覆盖率不低于60%。

　　11月9日，新浪二手房讯，成都市人民政府日前原则同意《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划（2015～2020）》和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》。根据两份规划透露，按照户籍老人测算，至2020年，成都市规划范围内老年人口将达到96万人，需建成不少于1.55万张机构养老设施床位。此次中心城区共规划养老设施291处，控制中现状规划100处，本次规划新增191处，单处建筑面积1000～3000㎡；规划养老机构84处，...

　　11月7日，合肥晚报讯，近日，合肥市十五届人大常委会第29次会议表决通过了《合肥市居家养老条例》。该《条例》对高龄津贴、子女赡养老人应尽义务、老年人的权益保障等方面作了详细的规定，其中，硬性规定了各社区要配置居家养老服务用房，破解了我市社区居家养老服务的一大难题。据悉，《条例》在报省人大常委会批准后将正式颁布实施。

　　11月3日，南宁新闻网讯，《南宁市民办非营利性养老机构补贴实施办法》近日出台，今后，将在全市铺开民办非营利性养老机构补贴，要求将补贴资金用于民办非营利性养老机构中的涉老服务设施的购置和完善，以及其他改善入住老年人生活质量的项目。补贴分为一次性建设补贴及床位运营补贴，用自建房新成立民办非营利性养老机构最高可获每张床位3000元的建设补贴。而本次《实施办法》出台后，需要申请补贴资金的养老机构可...

　　11月2日，新华网讯，黑龙江省日前出台《黑龙江省支持养老项目贴息贷款管理暂行办法》，养老机构可申请200万元以内的养老服务基础设施建设资金贷款或不超过50万元的养老服务运营周转资金，并获得50%贴息。黑龙江省民政厅相关负责人介绍，这一暂行办法对申请贷款的对象、贷款额度以及贷款利率和贴息额度都进行了详细规定，以切实解决小型养老机构和社区居家养老服务实体资金难问题。

　　11月1日，青岛早报讯，近日，青岛市政府办公厅印发实施《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，明确将重点发展健康服务、养老服务、旅游服务等10个生活性服务业领域。在养老服务领域，允许非营利性养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。在旅游服务领域，在符合相关规划的前提下，允许农村集体经济组织可依法使用建设用地自办，或以...

　　10月28日，央广网讯，近日，经成都市政府办公厅批复，市民政局发布《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划（2015－2020）》（简称规划一）和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》（简称规划二）。规划一提出，规划养老机构84处，共提供床位数4.67万张，用地面积81.4公顷。规划二提出，以市中心城区500－600米为服务半径，规划社区养老服务设施291处，建筑面积约45万平方米。

　　10月28日，云南网讯，昆明市民政局发布公告，拟定11月9日下午2点，在呈贡新区市级行政中心1号楼210室举行《昆明市城乡社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见（征求意见稿）》听证会。征求意见稿提出，新建城区和新建居住小区的居家养老服务中心，从人均用地不少于0.3平方米的社区养老服务设施中统筹安排，面积不低于600平方米。

　　10月26日，新华网讯，26日，北京、天津和河北三地民政部门签署《京津冀智能化居家养老合作备忘录》，并明确了五个合作方向：共同探索适合京津冀区域特点的智能化居家养老新模式，加强对智能化居家养老的理论研究；培育一批示范性智能化居家养老社区，带动区域性协同发展；研究制定智能化居家养老服务标准；借助移动互联网、物联网等媒介，为老年人提供更多生活帮助、康复护理、精神慰藉等多方面、个性化、便捷化的产...

　　10月24日，三秦网讯，为了促进居家养老服务社会化发展，提高居家老年人的养老服务水平，在今年8月对《陕西省居家养老服务条例（草案）》通过公开征求意见的基础上，陕西省法制办与省民政厅对相关内容进行修改完善后，再次向社会各界征求意见，鼓励组织和个人利用闲置场所，设立贴近小区的小规模、多功能养老护理机构，开展居家养老服务。同时，县级以上人民政府住房和城乡建设、规划等部门，应当逐步推进老旧小区的...

　　10月21日，华夏经纬网讯，省财政厅下发《关于发挥财政职能支持社会力量参与养老服务事业发展的指导意见》，从加大补贴、投融资扶持、人才补贴等方面支持社会力量参与养老服务事业发展。意见指出，对养老机构提供的养护服务免征增值税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。鼓励社会资本举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，享受与公办医养结合机构同等政策。在确保国有资产不流失...

　　10月21日，中国新闻网讯，日前，民政部、发展改革委、教育部等11部门下发了关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知。通知指出，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。

　　10月19日，南方日报讯，东莞市政府网站发布了《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。意见提出，要加快东莞养老服务设施建设、推进养老机构建设、建立健全养老服务制度、推广医养融合服务等。意见要求，各镇街、市有关部门在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地不少于0.1～0.3平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。同时，要积极支持社会力量举办养老机构，鼓励和引导社会团体...

　　10月17日，中国江西网讯，日前，江西省民政厅、省教育厅等部门联合下发《关于加快养老服务业人才培养的实施意见》。到2020年，将基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系，并培训1万名以上养老护理员。意见鼓励社会资本举办养老服务类职业院校，加大养老服务应用型本科人才培养工作力度，适当增加社会工作等硕士专业学位授权点数量；扩大...

　　10月14日，华夏经纬网讯，江西省民政厅、省住建厅等九部门近日就推进养老服务设施建设工作下发通知，其中明确要求，各地必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。其次，通知提出，各地要将养老服务设施用地纳入年度国有建设用地供应计划，统筹安排。政府收回的闲置土地可优先用于养老服务设施用地。此外，通知要求加大无障碍设施的建设与改造力度。

　　10月14日，中国新闻网讯，为进一步规范养老服务业市场，沈阳市质量技术监督局14日联合沈阳市家庭服务业协会发布沈阳市家庭服务业协会团体标准即社区（居家）养护服务机构基础服务规范，该规范主要针对社区（居家）养老服务。新出台的社区养老服务规范包括长期照护、日托照料、入户照料老人的各项标准，有具体的指标可以遵循。国内在养老服务业方面缺乏团体标准，此次沈阳市出台社区养老服务规范填补了相关标准的国内...

　　10月13日，证券日报讯，由全国老龄办、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》昨日发布。这是我国制定的第一个关于老年宜居环境建设的指导性文件。指导意见提出，到2025年，老年宜居环境建设的总目标是老年宜居环境体系基本建成，加强住、行、医、养”等硬件设施环境的优化，提升新建住房的适老化水平。

　　10月12日，太原日报讯，近日，市政府出台《太原市政府购买养老服务实施暂行办法》（以下简称《办法》），提出将购买六大养老服务项目。具体服务项目包括：助餐（自主就餐、上门送餐等）、助浴（上门助浴、外出助浴）、助洁（家政服务）、助急（紧急救援服务、老年人意外保险等）、助医（老年人健康管理、陪同就医、上门就诊等）、助购（行）（老年人家庭服务，代购水、电、暖及生活用品，为行动不便的老人提供辅助服...

　　10月12日，国家主席习近平10月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议。会议指出，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广...

　　10月11日，中国地方讯，青岛近日印发《关于切实做好防范和处置非法集资工作的实施意见》。实施意见要求，各区（市）、有关部门要密切关注投资理财、非融资性担保、网络借贷、股权（众筹）融资等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点，加强风险监控。

　　10月9日，新华日报讯，《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》经省政府同意正式实施。《规划》明确，到“十三五”末，江苏省要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合，功能完善、服务优良、监管到位、覆盖城乡的养老服务体系。《规划》提出，十三五末，江苏省养老机构要实现医疗卫生服务全覆盖。每个县（市、区）建有1所以上老年护理院或老年康复医院，全省老年护理院达200所以上，护理型床...

　　9月29日，贵州都市报讯，中国人民银行贵阳中心支行、省民政厅等五部门联合出台《关于金融支持贵州省养老服务业加快发展的实施意见》。具体实施内容包括综合运用多种金融政策工具，加强信贷政策引导，运用支小再贷款、再贴现工具等金融手段加大对微养老服务业的信贷支持，同时，支持养老服务业通过债券市场进行融资，并拓宽养老服务业贷款抵押担保范围及完善养老保险体系建设，大力推进贵州省养老服务业发展。

　　9月23日，内蒙古卫计委讯，日前，内蒙古自治区卫生计生委、民政厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、经济和信息化委、老龄办联合出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，意见明确，自治区九部门携手合力，开展家庭医生与老年人家庭签约服务，建立家庭病床，推进医疗护理康复进家庭，让90%以上的老年人在社区和居家养老时能够享受到专业的医疗、护理、保健、康复...

　　9月22日，宁夏新闻网讯，银川市政府日前批复同意《银川市城市养老服务设施布局规划（2016-2020）》，提出，至2020年机构养老床位数为每千名老人拥有35张以上。目前，银川市共建有社会养老福利机构24家（含自治区级2家）、养老床位5887张。预计到2020年，银川市老年人口将突破30万人，占全市总人口的15%左右。按此计算，到2020年，银川市将拥有10500张养老床位，比现在要增加4613张养老床位。

　　8月20日，每日经济新闻讯，养老金“并轨”正式进入实质性启动阶段，部分地区开始陆续发布实施细则。据悉，安徽、广东、浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省份都将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。例如，安徽规定，机关（含参公管理单位）公务员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性津贴、生活性补贴、年终一次性奖金（标准为结算...

　　9月19日，新民网讯，近日，山东召开全省社区治理暨养老服务创新实验工作推进会。推进会要求，要大力推行“互联网+养老”模式，依托省社区综合服务平台，率先启动居家养老服务模块，运用信息化手段打造“没有围墙的养老院”。要强化督导考核，加快工作进度，选择有实力、可持续的运营商，确保10月底前全部完成招投标，年底前养老信息平台全面运行、至少录入1万名老人信息。同时，要加快资金拨付和使用进度，集中用于...

　　9月19日，中国上海网讯，近日，上海宝山区消防委会同区民政局、水务局、财政局共同签发了《2016年宝山区养老机构消防安全专项改造项目实施意见》，确保“为存量养老机构安装自动喷水灭火系统”市政府实事项目年内完成。《意见》明确要求：一是制定总体实施方案和“一院一案”，明确工作分工、明确目标任务、明确时间进度，加强对项目进度和质量的监控，确保项目按期完成。二是加强对养老机构消防安全专项改造项目的...

　　9月13日，每日甘肃网讯，甘肃省养老服务机构综合责任保险首起赔案近日正式赔付，保险公司最终按20万赔付至养老机构。目前，兰州、张掖、武威、嘉峪关、平凉、庆阳、临夏、天水、白银、金昌等10个市州的104家养老机构投保了责任保险，占机构总数的80%以上。在理赔方面，截至目前，我省养老机构保险共出险6起，其中，兰州4起、庆阳2起，估损金额约24万左右。6起风险事故主要由骨折、擦伤、死亡构成，其中骨折占比17%、...

　　9月8日，北京日报讯，北京市中医管理局9月7日公布，今年，东城、西城、丰台、石景山、通州、大兴试点启动中医健康养老社区示范工程，通过设置中医药健康养老服务专区、组建中医药健康养老服务联合体，打造中医药健康养老服务圈。市中医管理局局长屠志涛表示，力争到“十三五”末，使北京的居家、社区、机构养老人群享受到规范、便捷、优质、贴心的中医药健康养老服务。

　　9月8日，大众日报讯，日前，淄博市民政局发布了《关于“十三五”期间民政领域专项建设规划储备项目方案的公示公告》，“十三五”期间，淄博市拟建设11个养老服务项目，其中包括老年养护院、荣誉军人休养院（含医养结合设施）项目4个，敬老院、光荣院项目2个，社区日间照料中心项目5个。