中国行业发展报告

　　6月16日，东南网讯，15日，福建省长于伟国主持召开省政府常务会议，决定出台《加快推进居家社区养老服务十条措施》《进一步促进养老机构健康发展十条措施》，审议通过《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》《福建省促进电子证照应用管理暂行办法》。会议还研究了其他事项。到2020年实现城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上、实现居家社区基本养老服务全覆盖；...

　　6月14日，新疆网讯，新疆自治区结合全区实际出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。根据《意见》，到2020 年，全区养老服务市场将全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，市场监管机制有效运行，信用体系基本建立，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。届时，全...

　　6月8日，南方日报讯，8日，广州市召开全市养老院服务质量建设专项行动动员部署大会。广州市民政局和各区民政局将会同相关职能部门，推动全市养老机构对存在问题开展自查自纠，并组织开展对养老机构的专项核查、分类整治，重点检查内容包括：服务资质、消防安全、卫生防疫、内部管理、从业人员等。会议对养老机构服务质量万里行活动、扶持发展、巡查督导、消防安全、标准化管理、医养结合、农村特困人员供养服务机构...

　　6月8日，据四川省民政厅消息，《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（代拟稿）》将于6月25日前向社会各界人士征集意见。该意见稿指出，四川多项政策保障全面放开养老服务市场。设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行。境外投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%。护理型养老床位占...

　　6月6日，新华日报讯，南京市民政局与市财政局近日联合下发《关于调整养老服务补贴的通知》，养老机构收住本市户籍的半失能、失能老人，政府将给予每人每月160元、240元的运营补贴；收住本市户籍低保失能失智老人，按每人每月400元标准发放。补贴经费由市区财政各承担50%。为居民在家门口或就近提供服务的居家养老组织也能获得政府综合补贴。其中，由专业组织运营的3A级以上居家养老服务中心，年度服务达基本绩效要求...

　　6月6日，北京晚报讯，今天的十二届北京市政协常委会三十四次会议就“进一步深化服务业供给侧改革不断提升生活性服务业品质”若干问题的建议进行了协商议政，建议通过政府购买、置换、租赁、闲置资产收回等方式，增加居家养老服务供给，同时引导和鼓励物业企业将服务链向居家养老等领域延伸，不断提升综合服务能力，满足居民多样化需求。

　　6月5日，金陵晚报讯，近日，江苏省十二届人大常委会第三十次会议完成各项议程后在南京闭幕。会议期间听取了省政府《关于全省养老服务业发展情况的报告》。江苏省民政厅福善处蒋同进处长表示，让越来越多的人从事养老护理工作，也要社会共同关注、理解、尊重这个行业，最后还要增加这个行业人员的收入待遇，实施各种入职补贴、岗位津贴等。省人大内司委办公室安祥卫主任补充介绍，江苏在2015年就规定，对在本省连续从...

　　6月5日，华夏经纬网讯，从重庆市民政局了解到，今年重庆市新建200个社区养老服务中心。未来5年将新建城镇社区养老服务中心（站）1000个，新增养老服务床位6万张，改造现有床位3万张。此外，重庆市每年新建和改扩建400个城乡社区便民服务中心，每个社区办公服务用房和公益服务设施建筑面积不少于600平方米。城乡社区综合服务设施覆盖面达到100%，社区公共服务综合信息平台覆盖80%的区县。

　　6月1日，南京日报讯，昨天，江苏省十二届人大常委会第三十次会议听取了省政府关于全省养老服务业发展情况的报告。据悉，2016年底，全省60周岁以上老年人口达到1719.26万，占户籍人口的22.1%。下一步，江苏省将大力发展社区居家养老服务，每年建设100个街道老年人日间照料中心和2000个城市社区老年人助餐点，力争到2020年基本实现城市街道和社区全覆盖。今后江苏省对所有新建的、政府投资举办的养老机构，全部实行公...

　　5月31日，第一财经日报讯，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文得知，包括中央调剂金、延迟退休等一揽子方案在内的养老保险顶层设计方案已经基本确定了，只是还没有对外公布。郑秉文还称，基础养老金全国统筹没有实现，这轮改革只是建立中央调剂金。在目前的顶层设计中，养老保险金投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费，共同构成了供给侧结构性改革的战略部署。

　　5月31日，华夏经纬网讯，近日，黑龙江省民政厅、省文化厅、省旅游委、省卫生计生委、省中医药管理局等多部门联合开展“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地和文化休闲旅居养老示范基地创建活动，项目申报工作已全面启动，截至5月31日。申报条件在涵盖养老机构必须具备的基本条件外，重点突出四个方面：突出旅游资源优势、突出文化内涵、突出医疗服务能力、突出合作连锁模式。

　　5月26日，一财网讯，近日举行的上海市政协重点协商办理“加快社会养老服务体系建设”提案专题座谈会上，上海市民政局局长朱勤皓说，为了降低老年人医疗护理支出，上海也积极支持养老机构设置的各类医疗机构申请医保定点，相关费用按规定纳入医保结算。作为老龄化程度最深的城市，上海提出要全面加强医养结合。至2017年底，实现达到一定床位规模（指床位150张以上）的养老机构都设置医疗机构。同时，社区托养机构与社...

　　5月24日，郑州日报讯，近日，国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》。文件强调，一是全面发展中医药服务、推动发展多业态融合服务（促进医疗与养老融合、促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业），探索发展特色健康服务产业集聚区等。二是进一步扩大市场开放，放宽市场准入，简化优化审批服务，促进投资与合作，提升对外开放水平。三是强化对社会办医的政策支持，加强人力资源保障，...

　　5月22日，齐鲁网讯，山东省政府办公厅日前印发《关于贯彻国办发〔2016〕85号文件进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》，意见不仅包含了一系列旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训方面的引导措施，在政策保障方面，也有很多举措值得我们关注。将符合安全、环保等条件的腾出办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院、闲置校园校舍、废弃工厂、旧厂房、仓库等闲置社会资源，用于发展养老...

　　5月22日，齐鲁网讯，据山东省政府办公厅消息，全省将引导和鼓励医疗机构、社区卫生服务机构将康复护理服务延伸至居民家庭，建立和完善长期护理保险制度，扩大省内院校养老服务与管理专业招生规模，培养养老产业发展需要的高素质应用型人才，提升全省的养老服务产业水平。同时，将在全省首批选取20家大型家庭服务机构、各类职业技能培训机构，对护理、家政人员进行专业培训。扩大省内院校养老服务与管理专业招生规模...

　　5月18日，腾讯网讯，在今天下午举行的上海市政协重点协商办理“加快社会养老服务体系建设”提案专题座谈会上，市民政局局长朱勤皓透露，今年上海将新增7000张养老床位、80家社区老年人日间服务中心、50家养老机构内设医疗机构、50家长者照护之家、为50家存量养老机构实施电气线路改造。计划到今年底，“长者照护之家”将在全市各街道和部分城市化明显的镇实现全覆盖。

　　5月17日，中国基金报讯，养老型公募基金业内谈论已久，日前终见初步方案。本周《养老型公开募集证券投资基金指引（试行）》的初稿下发到一些公募基金管理人手中，并开始征求意见。这意味着，养老型基金这一全新的公募基金品种有望诞生。监管要求，为稳妥推进有关工作，当前推出“养老型”基金应当遵循：平稳起步、规则明确、稳妥推进、控制风险的原则。养老型基金指引试行初稿共有13条，分别对养老型基金的立法依据...

　　5月17日，证券时报讯，为总结各地养老服务业发展的有效做法，发改委、民政部、全国老龄办拟在全国范围内征集一批养老服务业发展典型案例，以形成一批可复制可推广的成果，为全国养老服务业发展提供示范经验。典型案例要紧密围绕全面放开养老服务市场提升养老服务质量等重点改革任务要求，可涉及但不局限于健全养老服务体系、引导社会力量参与、完善发展政策、强化设施布局、培育养老产业集群、加强养老服务队伍建设...

　　5月16日，海峡网讯，为推进实施《福建省加快推进健康与养老服务工程建设行动计划（2015—2020年）》，经筛选，确定2017年度健康与养老服务工程重大项目158个，其中续列项目108个，新增项目50个，总投资543.5亿元。《计划》还指出，到2020年，城市标准化社区老年人日间照料中心建成率达到80%以上，形成20分钟左右的居家养老服务圈；每千名老年人拥有养老床位数35张以上。我省将投资76亿元，建设30个养老服务体系重点...

　　5月15日，黑龙江省民政厅讯，近日，省民政厅、省文化厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省中医药管理局等多部门联合开展“南病北治、北药南用”健康旅居养老示范基地和文化休闲旅居养老示范基地项目申报工作，鼓励养老机构“抱团发展”形成产业规模。项目申报立足黑龙江省文化、气候、环境、生态、中医药资源等方面的优势和自身特点，从5月初开始到5月中下旬截止。

　　5月10日，证券时报讯，工信部相关司局、民政、卫生计生部门正在抓紧编制完善智慧健康养老示范工作方案，主管部门要求，示范企业应该是能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务系统平台或整体解决方案的企业。国泰君安预测，中国养老产业2020年将迎来5万亿元的市场空间。易华录与蓬莱政府等合作建设智慧养老服务PPP项目；中兴通讯去年与深圳市民政局就推动养老服务的提升签订了战略合作协议。

　　5月10日，中工网讯，从北京市养老服务质量建设工作会议上获悉，北京市将开展为期4年的养老机构服务质量建设行动，重点实施9大任务。力争到2020年，北京市基本确立养老服务质量标准体系和监督评价体系。通过养老机构服务质量建设行动，到2020年，北京市养老服务质量标准体系和监督评价体系基本确立；90%的养老机构通过服务质量星级评定；养老机构食品加工操作过程可视化比例达80%以上；养护型养老服务床位达70%以上，...

　　5月9日，台海网讯，厦门市发改委正式制定出公建公营养老机构自费托养服务收费项目和标准，将从2017年6月1日起实施，有效期五年。依照此次制定的标准，床位费标准单人间3600元/月·人·床；双人间2000元/月·人·床；三人间1400元/月·人·床；四人间1200元/月·人·床。护理费标准方面，依照所需护理等级不同进行收费。其中，三级护理400元/月·人；二级护理1000元/月·人；一级护理2200元/月·人。本次价格调整后，床位费和护...

　　5月9日，福州新闻网讯，《2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点》近日实施，为各项改革内容列出明确时间表。10月底前，福建省要全面实现省、市、县、乡四级权责清单管理。11月底前，福建省要实现省直各部门80%以上审批事项集中审批。12月底前，福建省将实施经营类文化事业单位转企改制；降低准入门槛，设立营利性养老机构，按“先照后证”简化程序执行，在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在...

　　5月8日，四川日报讯，从成都市养老机构服务质量建设专项行动工作会议上获悉，该市五部门近日印发《关于开展养老机构服务质量建设专项行动的通知》，决定从2017年到2020年，在全市开展为期4年的养老机构服务质量建设专项行动，到今年底，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。专项行动明确了9项重点内容，今年将以“五查五改、对标达标”为重点，通过养老机构服务质量大检查、大整治，推进...

　　4月27日，东方网讯，“上海养老机构服务质量大检查、大整治”工作今天正式启动，全市养老机构将接受全面检查，检查具体内容多达115项，检查结果将全部公开，发现不足或有问题的养老机构，均须在今年10月底前完成整改。有关部门将制订发布针对养老机构违规、违法行为的行政处罚的裁量标准。另外指导“公建民营”养老机构规范运营的文件也在制定中。年内，上海还将建立养老机构诚信档案，统一纳入养老机构检查评估结果...

　　4月26日，北京晨报讯，北京发布《关于开展养老机构服务质量建设专项行动全面提升养老行业服务质量水平的实施意见》，今年年底前，80%以上的养老机构能够满足入住老人的医疗卫生服务需求；到2020年，100%的养老机构能够满足入住老人的医疗服务保障。《意见》表示，将大力推进养老机构的医养融合建设；制定《养老机构与医疗机构服务协议（范本）》，在健康管理、慢病干预、康复护理、上门巡诊、药物管理、急救、转诊等...

　　4月25日，新浪司法讯，《广东省人大常委会2017年立法工作计划》明确将立法推动我省养老服务发展，由省人大内司委组织起草《广东省养老服务促进条例（草案）》，于今年9月提请省人大常委会一审。昨日下午，广东省人大常委会召开条例草案起草动员部署会，省民政厅副厅长饶美奕表示，预计到2020年，广东省60岁及以上老年人口将达1539万，占比升至15.9%以上，为了促进养老服务产业的健康良性发展，有必要对广东省养老产...

　　4月21日，养老产业观察讯，近日，民政部、财政部联合印发了《关于做好第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民发〔2017〕54号，以下简称《通知》）、《中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法》（民发〔2017〕55号）（以下简称《考核办法》），对2016年底全国遴选的26个地级市试点地区提出试点任务要求和工作安排。《考核办法》明确了考核程序、指标和评价标准，考...

　　4月20日，齐鲁网讯，今日山东省政府新闻举办新闻发布会表示，2016至2030年，全省将着力推动中医药与养老服务深度融合，鼓励中医医疗机构自建、托管养老机构或与养老机构开展合作；鼓励有条件的中医医疗机构开展社区和居家中医药健康养老服务。支持二级以上中医类医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。...

　　4月19日，证券时报网讯，近日，北京印发保险业贯彻落实中国保险业发展“十三五”规划纲要实施意见。意见明确，鼓励保险机构开发各类商业养老保险产品，扩大商业养老保险覆盖面，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障；鼓励保险机构拓展企业年金业务，支持发展与企业年金、职业年金相衔接的商业养老保险产品；进一步推广“以房养老”项目试点，推进住房反向抵押养老保险项目试点和税优型商业健康保险发展，并推进...

　　4月18日，成都商报讯，《成都市长期照护保险制度试点方案》已经出台，今年7月1日起，试点工作将正式开始，城镇职工基本医疗保险参保人员将首先被纳入参保范围。经初步测算，约覆盖近4万长期失能人员。长期照护险将通过划转城镇职工基本医疗保险统筹基金和个人账户、财政补助等方式筹资，单位和个人不再另行缴费，保障对象为经专业机构评定了失能等级的长期重度失能人员，支付对象为照护机构或照护人，而不是直接支付...

　　4月18日，桂林晚报讯，桂林市发改委印发了《桂林市现代服务业发展“十三五”规划》，规划系统勾勒了桂林养生健康产业五年发展的“路线图”。“十三五”期间桂林市养生养老健康产业将打造国际养生天堂、国家社会化养老创新发展示范区和中国健康旅游示范区。到2020年，全市健康养老服务业及相关产业增加值突破200亿元，占服务业增加值比重达到13%左右，全市老年人床位数超过4万张，每千名老人拥有床位数40张，规模以上...

　　4月11日，新浪新闻讯，经市政府同意，新修订的《广州市公办养老机构入住评估轮候管理办法》于2017年4月7日由广州市民政局印发实施。在床位紧张情况下，户籍老人入住公办养老机构需要轮侯，经济困难高龄老人可优先轮侯。同时，《办法》还规定，对于存在包括“未按规定接受资格核实和入住评估的”、“对床位安排不满意拒绝入住的”以及“未按规定办理入住手续的”等情形的申请人，将被视为无条件退出轮候。

　　4月7日，合肥在线讯，近日，合肥市发改委公布了《合肥市“十三五”养老服务业发展规划》。到2020年，合肥市将全面实现“9064”养老服务格局，即90%的老人居家养老、6%的老人社区养老、4%的老人在机构养老；全市养老机构床位数达到每千名老年人45张以上。《规划》提出，今后新建小区要同步配建养老用房；独居老人超50人鼓励建老人食堂；半数五保供养服务机构升级改造；建成1所市级公办示范性老年公寓；私人办养老机构...

　　4月5日，新浪综合讯，国家卫生计生委日前联合多部门印发《“十三五”健康老龄化规划》，提出中国今后5年将推进老年健康促进与教育，健全老年医疗卫生服务体系，加强医疗保障体系建设，持续提升老年人健康水平。此次规划正式定义了健康老龄化概念，并提出了9项任务促健康老龄化，包括推进老年健康促进与教育工作，加强老年健康公共卫生服务工作，健全老年医疗卫生服务体系，积极推动医养结合服务，加强医疗保障体系建...

　　4月5日，南国早报讯，近日，广西印发《广西健康产业三年专项行动计划（2017～2019年）》，力促广西健康产业产值年均增速超过10%，到2019年健康产业总规模达3500亿元，成为广西的重要产业；各市建成1～2个大健康“特色小镇”、5～10个大健康“幸福乡村”。此外，还要重点依托南宁、桂林、北海、河池、梧州、贺州等地，建设15个健康养老养生产业集聚区。

　　3月30日，南京晨报讯，昨日，江苏省老龄办主任夏春青解读了《江苏“十三五”老龄事业发展规划》。为保障居家养老的基础性地位，江苏拟出台包括老年人家庭设施适老化改造给予财政补贴、子女照顾失能半失能老人可享受带薪假期等系列政策。同时，江苏省将在“十三五”期间扶持一批连锁经营并具有一定规模的品牌养老机构，以示范性、标准化的服务供给更多的养老产品。

　　3月30日，湖北日报讯，日前，湖北省政府办公厅印发《湖北省中医药健康服务“十三五”发展规划》，提出到2020年，基本建立覆盖百姓全生命周期、内涵丰富、优势突出、结构合理的中医药健康服务体系。《规划》指出，“十三五”全省所有县级以上中医医院建立“治未病”科和“中医养生堂”，在有条件的综合医院、妇幼保健院设立“治未病”科，强化医疗机构“治未病”服务能力。同时，《规划》提出，加强中医特色养老机构...

　　3月28日，华夏经纬网讯，青海省民政厅表示，今年，青海将全面放开养老服务市场，逐步推动养老服务供给侧结构性改革。放开养老服务市场，意味着将有更多的养老机构进驻，为此，青海积极探索金融行业支持社会力量参与养老服务的政策措施，推动出台《养老机构公建民营管理办法》《鼓励和支持社会力量投入养老服务业的指导意见》等行业规范和政策文件，不断完善养老服务政策体系和改革举措。