中国行业发展报告

　　2月17日，证券时报讯，2月16日，工信部印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》。行动计划提出，期内培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。为了实现以上目标，行动计划要求推动关键技术产品研发。发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术，室内外高精度定位技术，大容量、微型化供能技术，低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统。加强健康养老...

　　2月14日，蓝鲸新闻讯，日前，民政部联合发改委、公安部等共13个部门印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，要求尽快破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体。事实上，在推动养老产业发展的进程中，保险行业并不缺席。今年年初，保监会的一纸批复公告宣布了养老保险公司再度扩容，截至目前，国内已有8家专业养老险公司。对于上述《通知》的出台，...

　　2月13日，浙江日报讯，浙江省《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》已于2017年1月1日起施行。实施意见提出，到2020年，浙江省医养结合政策体系、标准规范和管理制度基本建立，养老机构与医疗机构合作更加紧密，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。《实施意见》明确，将符合规定...

　　2月13日，国际在线讯，中国民政部日前透露已与发改委、公安部等13个部门下发了《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，其中明确了5项举措简化优化养老机构相关审批手续。《通知》要求，规范养老服务投资项目审批报建手续，将工程项目审批流程整合为项目审批、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。每个审批阶段的过程也尽量简化，加快办理进度。并不再对养老项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评...

　　2月6日，中国广播网讯，近日，威海市民政工作会议上指出，今年威海市将深入贯彻落实《威海市居民养老服务保障条例》，并加快出台养老服务业发展政策。威海市将集中力量，引进国内先进的居家养老服务技术，打造全省首个智能化居家养老服务平台。在医养结合方面，今年，威海市将在市社会福利院启动康宁医院二期工程，计划建设建筑面积1.5万平方米，设置床位500张，预计年内开工，届时将打造市一级的专门针对困难失能、...

　　1月23日，四川日报讯，成都市近日出台《成都市经济困难老年人基本养老服务补贴及经济困难失能半失能老年人护理补贴专项资金管理办法》，规定两项补贴主要用于机构养老服务和居家养老服务，通过支付给养老机构或发放养老服务券的方式进行，不得发放现金或实物补贴。其中，居家老年人的补贴以区（市）县政府统一印制基本养老服务券，用于支付居家老年人接受服务主体提供的家政、送餐、照护、代购代办、精神慰藉等服务...

　　1月19日，辽沈晚报讯，辽宁拟建养老服务第三方评估机制，即引入第三方机构对养老服务组织机构资质和入住养老院老人的健康状况进行双重评估、动态跟踪。目前，辽宁正在制定全面放开养老服务市场提升养老服务质量的地方政策细则，辽宁或尝试推进“嵌入式”居家养老服务，即把小型养老服务机构“嵌入”社区、“嵌入”居民楼，老人可实现不离社区养老，既不离开熟悉的生活环境，也能让子女随时探望。

　　1月17日，扬子晚报讯，为呼应超过120万户籍老人在家（社区）养老的需要，今年南京市养老服务重点将转向社区。今年南京市政府工作报告中提出，2017年将新建17个老年人日间照料中心、100个医护型社区居家护理站；为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务。据悉，围绕社区助餐、助浴的方案已形成初步方案。相关部门正在酝酿出台针对老人的助浴补贴，如70周岁及以上老人，每次每人补贴5元；“五类老人”中，自理老...

　　1月13日，21世纪经济报道讯，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。意见提出，鼓励开展改革探索。创新政府配置资源方式涉及面广，情况复杂，各地区各部门要结合工作实际，积极开展改革探索，建立健全有效推进改革的问责、容错和纠偏机制。在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等...

　　1月13日，中国新闻网讯，为全面放开养老服务市场，上海在2016年出台了《关于本市养老服务业企业登记管理的实施意见》，首次明确了养老服务企业的三种类别，即养老机构企业、社区养老服务企业、综合养老服务企业。政策实施半年多，吸引新设立“涉老企业”160户。接下来，内地“最老”城市上海，还将进一步加大养老服务市场“开放步伐”，以更为专业化的养老服务，提升老年人“养老幸福指数”。

　　1月12日，山东网讯，近日，烟台市政府办公室印发《烟台市养老服务业转型升级实施方案》。到2020年，全市80%以上的公办养老机构转制为企业，民办养老机构占比达到85%以上，每千名老年人拥有养老床位40张以上；实现城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老服务设施服务功能覆盖城乡全部社区，居家养老信息服务、生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。

　　1月11日，证券时报讯，国务院印发“十三五”卫生与健康规划。规划指出，推动医疗卫生与养老服务融合发展，重点发展社区健康养老服务。规划要求，统筹医疗卫生与养老服务资源，创新健康养老服务模式，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。鼓励二级以上综合性医院与养老机构开展对口支援、合作共建。推动二级以上综合性医院与老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。支持养老...

　　1月6日，北京晨报讯，北京市民政局昨天印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，明确一系列养老人才优待政策，其中干得好的非京籍护理员年老后可留在自己工作的养老院里养老。“意见”提出，要提升养老服务人才的社会地位，须签订劳动合同并参加社保，落实带薪休假。同时，“意见”明确提出，护理员的平均薪酬待遇原则上不低于上年度本市服务行业的平均工资水平。大学生进入非营利性养老机构、社区养老服务驿站...

　　1月6日，新华网讯，近日，国家卫生计生委发布《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》，明确到2020年卫生计生人才要达到1255万人，其中全科医生达到30万人以上。《规划》提出，重点加强基层人才队伍建设；加强全科、儿科、精神科、临床心理、老年医学等急需紧缺专业人才队伍建设；逐步压缩中职护理人才培养规模，并引导其向基础护理、养老护理转型，加大社区护士培养力度；加强信息化人才队伍建设，引导大数据、云计...

　　1月5日，华商晨报讯，近日，沈阳市政府发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》。养老方面，支持建立居家养老服务网络；建设社区老年人、残疾人活动场所便利化和无障碍设施；建立居家养老服务信息平台和社区养老服务热线，到2020年全市建成80～100个社区居家养老服务中心（站）；鼓励个人开办家庭化、小型化养老场所，支持专业化社会组织、慈善组织、家政和物业等企业举办规模化养老机构；鼓励...

　　1月4日，齐鲁网讯，近日，山东积极推行《养老机构服务合同》，规范养老机构服务行为。《养老机构服务合同》由民政部、工商总局制定印发，《合同》对老人与养老机构容易产生纠纷与分歧的“热点问题”都进行了规范。例如养老机构需要为老人组织定期体检，建立个人档案。对于老人的个人信息，除向老人及其监护人和其他有权部门提供查阅、允许复制外，不得对外透露。对于老人入住养老机构期间，合同变更、突发疾病等情况...

　　1月4日，发改委网站讯，近期发展改革委、财政部、民政部三部门联合印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》。《实施办法》明确了发展改革委、民政部有关中央预算内投资激励支持措施和财政部、民政部有关福利彩票公益金激励支持措施。三部门将按照相关措施考核各省（区、市）本年度有关工作实施情况，遴选出西部地区前2名的省市、中部地区前2名的省市和东部地区前2名的省市，由国务院办公厅统一予以表彰。...

　　1月3日，宁夏新闻网讯，2017年1月1日起，《宁夏回族自治区养老服务促进条例》正式施行。根据条例，县级以上地方人民政府在制定城镇总体规划、控制性详细规划时，应当按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划建设养老服务用房和设施。同时，县级以上人民政府本级福利彩票公益金的50%以上应当用于发展养老服务业。此外，对符合条件的养老机构及其他养老服务组织，宁夏县级以上政府应给予建设补贴和运营补贴。

　　1月3日，中国山东网讯，近日，青岛市政府发布了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》。根据《意见》，2020年社区居家养老设施覆盖所有城乡社区，基本养老服务覆盖城乡所有居家老年人；全市养老床位达到9.6万张，每千名老人拥有养老床位50张，其中护理型床位比例达到50%以上。《意见》是青岛破解养老难题、推进融合发展、满足养老需求的重要指导性文件，将在构建“颐养青岛”的重大战略部署中发挥重要作用。

　　12月30日，中国新闻网讯，昨日，市人大常委会2017年立法计划(草案)提请市十四届人大常委会第三十六次会议审议，《宁波市居家养老服务条例》就是列入明年计划的4件审议项目之一。据了解，宁波市居家养老服务条例拟包括居家养老服务内容、政府职责、社会组织服务、制度保障、目标考核等内容。宁波市居家养老工作一直处在全国前列，自2004年就开始了居家养老服务的探索和试点，积极探索创新居家养老服务模式，大力推进...

　　12月28日，第一黄金网讯，国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出要降低准入门槛，放宽外资准入，到2020年，养老服务市场全面放开。同时，补齐短板，将养老资源向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。文件还提出，严禁以举办养老机构名义从事房地产开发，严禁利用养老机构...

　　12月26日，中国兰州网讯，近日，兰州市政府办公厅印发了《兰州市医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案》，根据方案，兰州市将加快医疗卫生与养老服务有机融合发展。通过3至5年，建立健全覆盖城乡、可持续发展、基本满足老年人多层次、多样化健康养老服务需求的医疗卫生与养老服务相结合的网络体系。方案提出，要推进社区“互联网+医疗服务”全覆盖，同时，有条件的养老机构要内设医疗机构。

　　12月23日，新华社讯，国务院办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署。《意见》提出了四方面的主要任务。一是全面放开养老服务市场。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节，进一步改进政府服务，完善价格形成机制，加快公办养老机构改革，加强行业信用建设。二是大力提升居家社区养老生活品质。推进居家社区养老服务全覆盖，提升农村...

　　12月22日，上海证券报讯，12月21日召开了中央财经领导小组第十四次会议。会议提出，提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺...

　　12月22日，中国资本证券网讯，21日召开的国务院常务会议指出，要求加快发展健康产业，支持社会力量以多种形式参与健康服务，推动医疗、养老、旅游等深度融合，增加医养资源有效供给。此前10月份习近平主持召开中央深改小组会议，审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，要求降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。我国老龄化加速，正在催生对养老产业的巨大需求，到2020年我国老年...

　　12月16日，中国证券网讯，中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议指出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。此外，目前个税改革方案的制定已经初步完成，并已上报国务院。此前，财政部相关负责人接受采访表示，新一轮个税改革的方案旨在建立综合与分类相结合的个税税制，适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目，从而降低中低收入者的税负。

　　12月14日，三晋都市报讯，为鼓励和引导社会力量参与发展养老服务业，山西省出台《养老机构公建民营试点工作的实施方案》，公办养老机构由此走向市场试水“公建民营”。《方案》对“公建民营”的实施模式要求比较宽松，整体租赁、一院两制等方式承包；整体或部分委托管理；联合经营等方式均可。不过，运营的社会主体需达到准入条件才可参与招标。对暂不具备公建民营改革条件的地方，《方案》也给出了创新服务供给模式...

　　12月14日，中国新闻网讯，河北省政府新闻办13日上午召开发布会，解读近日发布的《河北省中医药发展“十三五”规划》。在加快京津冀中医药协同发展方面，《规划》提出，加强京津冀中医药协同发展政策研究，签署京津冀中医药协同发展合作框架协议。吸引京津优质中医药资源在河北省共建、新建中医医疗机构、中医养生保健机构。支持环京津地区中医医院利用自身技术人才等资源优势，独立开办或与社会资本结合举办中医健康...

　　12月13日，京华时报讯，从市人社局获悉，本市将建立政策性长期护理保险制度，并将于明年在石景山区启动试点工作。在“十三五”期间，形成符合本市实际的政策性长期护理保险制度框架，并逐步在全市推开。此外，针对老年人群体本市持续提高养老保险待遇。企业退休职工养老金从三年前的月均2773元提高到目前的3573元，月均提高了800元。城乡居民养老保险基础养老金部分也由月均390元提高到510元，年均增幅9.35%。

　　12月12日，新华网讯，河南省民政厅近日出台《河南省养老领域社会工作规范（试行）》，在社会工作专业流程及方法方面，针对养老服务各个环节的特点都提出了具有可操作性的指导意见。其中规定，养老机构每100名老人应配备至少1名社会工作者，社区每200名老人应配备至少1名社会工作者。河南省民政厅相关负责人表示，文件的出台有助于推动河南省养老领域专业社会工作的发展，强化养老社会工作专业人才队伍建设，提高专业...

　　12月9日，广州日报讯，昨日，广州市民政局在其官网公布了《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》。明年起广州市将给养老机构的一线护理人员“加薪”，制定最低薪酬：全日制护理员的月工资不低于当年度广州市最低工资标准的1.5倍，非全日制的护理员小时工资不低于广州市非全日制职工小时最低工资标准的1.5倍。除了提高工资待遇，广州还出招提升养老护理人员的专业化水平——规定入读中职学校养老护理专业学生可...

　　12月7日，华商晨报讯，昨日，沈阳市政府新闻办举行“都市型服务业发展”新闻发布会。到2020年，全市现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%左右。对新纳入棚改拆迁安置的居民，力争全部实行货币化安置。引进专业机构参与养老人才培养，开发运用智能化养老服务产品。建立养老服务信息化平台。着力推动移动金融安全可信服务管理系统建设，打造移动支付安全环境，在沈阳市开展移动支付安全可信管理试点工作，获得国...

　　12月7日，华夏经纬网讯，为了保障居家养老服务工作，合肥市人大常委会积极探索人大主导立法的新机制，主导《合肥市居家养老服务条例》立法工作，经过30多次修改终获通过，合肥也成为全国首个出台该条例的省会城市。条例的出台，从立法上解决和保障了居家养老服务设施建设的问题，让居家养老有了“舞台”。此外，《条例》对服务人员的监管、考核以及服务标准提出了更高的要求，保障了居家养老服务行业的安全，提升了...

　　12月6日，南京日报讯，南京市政府办公厅日前下发《南京市“十三五”养老服务业发展规划》。根据《规划》，未来5年南京市将继续推进养老服务体系和基础设施建设，到2020年全市实现居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%，社区办公服务用房用于养老服务面积比例必须超过40%，每千名户籍老人拥有养老床位达到50张。同时，《规划》明确政府将在补贴优惠和投融资政策上向养老产业倾斜，全市福利彩票公益金50%以上...

　　12月5日，新华网讯，近日，《河北省居家养老服务条例》经河北省十二届人大常委会第二十四次会议通过，并予以公布，自2017年1月1日起施行。《条例》规定，新建居住区应当以每百户不低于30平方米的标准，配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。老旧小区没有养老服务设施或现有设施未达到配套建设指标的，按照每百户不低于20平方米的标准，由政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配...

　　12月2日，新华社讯，为鼓励和支持社会力量举办养老机构，推进养老服务社会化，广西壮族自治区民政厅、财政厅近日印发《民办养老机构补贴暂行办法》，将对民办养老机构实行补贴制度。办法从发布之日起实施，试行3年。补贴分为建设补贴和运营补贴。其中建设补贴主要针对新增床位，为一次性补贴，按房屋性质分三类，第一类是自建、购置房屋，给予每张新增床位5000元补贴；第二类是租赁房屋且租期5年（含）以上，给予每...

　　12月2日，新华网讯，贵州省财政厅会同省民政厅近日将省级城乡养老机构建设补助资金1亿元下拨各地。据悉，这笔资金将主要用于补助贵州省各地敬老院进行消防安全设施设备更新改造，部分极贫乡镇敬老院改扩建、附属设施建设、设施设备购置以及因灾受损的敬老院的维修改造。为进一步提升养老机构的服务水平，贵州省每年都开展星级敬老院争创活动，评选通过县级申报、市级初审和省厅审定，到目前已累计涌现出403所设施完...

　　12月1日，海峡经济网讯，近日，福建省物价局会同省民政厅制定出台了《福建省养老机构服务收费管理暂行办法》，其主要特点：一是明确养老服务收费管理政策。一方面，政府仅对保基本的公建公营养老机构提供的基本床位费和护理费实行政府指导价管理，其他服务收费由经营者自主定价，另一方面，明确养老机构应享受的收费优惠政策，办法规定了所有养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。二是明确养老机构收费行...

　　12月1日，天津日报讯，根据日前出台的《天津市养老机构等级划分与评定标准》，天津市养老机构将被划分为4个等级。其中，一级分为达标和不达标；二级、三级、四级，每级再分为甲等和乙等。四级甲等为最高。养老机构的评定工作由第三方机构负责，专家组将走访养老机构，从规模及床位利用率、环境建筑与设施设备、服务提供与质量控制、机构管理与制度建设、运营情况与发展能力等五个方面（共35大项）为养老机构打分。年...

　　11月30日，河北日报讯，11月29日，《河北省居家养老服务条例（草案）》提交会议进行二次审议。据悉，这次提交审议的条例（草案）规定，县级以上政府在居家养老服务中应当履行8项职责：将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划；将居家养老服务经费列入财政预算；将居家养老服务设施建设用地纳入城乡土地利用总体规划，统筹规划、按标准设置社区养老服务设施；制定对从事居家养老服务的企业、社会组...