中国行业发展报告

　　9月7日，经济日报讯，河南省卫计委、民政厅等10部门近日联合下发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，提出建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。据悉，河南省今年将在郑州市、洛阳市、濮阳市、兰考县、长垣县、临颍县、汤阴县、商城县开展试点，到2018年底全省所有县（市、区）开展医养结合试点，到2020年基本建立符合河南省实际的医养结合体制机制和政策法规体系。

　　9月6日，南昌晚报讯，为提升养老领域金融服务水平，江西省日前出台《关于金融支持养老服务业加快发展的实施意见》，引导金融资源向养老服务领域倾斜，进一步加强金融对养老服务业的支持力度。意见提出，支持城乡社区建设居家养老服务中心和养老服务信息平台的建设；建立养老金融服务体系，并鼓励银行开辟老年服务专区；鼓励银行业金融机构对养老机构贷款，支持以投资企业或个人作为承贷主体，贷款年龄放宽到70周岁，...

　　9月5日，经济观察报讯，日前，有消息人士表示，个人税收递延型商业养老保险在今年下半年极有可能推出试点方案。但是真正推行该试点还是面临不少难题。一方面，为防止出现多次优惠的问题，必须建立涵盖全国的信息系统，而开发系统容量最少承载5亿人保费的数据，开发成本是极高的。另一方面中国现在的个人所得税税制还没有定型，现在分类税制，未来是什么税制还没有定型，若是退休之后实施综合税制，各项收入叠加后的...

　　9月1日，东方网讯，海市政府近日正式印发《上海民政事业改革与发展“十三五”规划》。继续加大养老设施建设，重点发展面向失能（失智）老年人的照料护理服务，推广“长者照护之家”。到2020年，全市养老机构床位总数达到16万张左右，重点发展面向失能（失智）老年人的照料护理服务。按照建筑面积40平方米/千人的规划要求，兼顾服务半径，推进社区养老服务设施配置。此外，上海还将加强养老服务保障体系建设，加强养...

　　9月1日，新华网讯，四川省政府办公厅表示，四川将鼓励基层医疗机构拓展社区和居家中医药健康养老服务，支持有条件的中医类医疗机构开设老年病科和老年病房，70%以上县级中医医院将开设老年病科。同时，将鼓励社会资本建设以中医药健康养老为主的护理院、疗养院等医养服务机构，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。此外，支持社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助等模式经营...

　　8月31日，人民网讯，今日，北京市人民政府新闻办公室和北京市民政局联合举办新闻发布会，发布“十三五”时期民政事业发展规划。养老方面，北京市机构养老将以社会投资为主，实现自然增长，提高养老床位使用率，到2020年，全市每千名户籍老年人养老机构床位数达到40张，其中护养型床位达70%；北京市建成2000个养老服务驿站和老年活动场站，为老年人居家养老提供便利条件，今年将在城六区试点150个，目前正在推进当中...

　　8月31日，中安在线讯，《合肥市居家养老服务条例（草案）》提交合肥市十五届人大常委会第27次会议审议，根据草案内容，经济困难的老年人今后或可享受到政府提供的基本公共服务，新建住宅也须同步规划建设养老用房和设施。按照条例草案，新建住宅区应当按照每百户使用面积不少于30平方米的标准配置居家养老服务用房；已建成的住宅区，应当按照每百户使用面积不少于20平方的标准配置。此外，“亲情关爱老人”被写入条...

　　8月24日，广西日报讯，近日，广西自治区民政厅、财政厅、物价局联合印发了《广西壮族自治区养老设施公建民营实施办法（试行）》，进一步推动养老服务社会化、市场化，盘活公办养老机构的养老床位存量，提高养老设施的使用效率和社会效益，解决养老机构“一床难求”与“空置率”等问题。办法提出，养老设施实行公建民营必须坚持福利性、公益性、确保国有资产保值增值等原则。同时，办法对公办养老机构运营方资质提出...

　　8月18日，现代快报讯，昨天，南京市人大常委会第二十七次会议举行。市长缪瑞林表示，今年年底前，南京市政府将出台《关于推进医养融合发展的实施意见》和《南京市养老服务设施规划建设管理办法》。据悉，“十三五”期间，南京将重点做好创新居家养老、优化机构养老、深化医养融合等工作。到“十三五”末，全市新增社区老年人助餐点552个，每个街道老年人日间照料中心达到50个；进一步优化公办养老机构托底保障功能，...

　　8月17日，西安日报讯，昨日，陕西省民政厅、陕西省卫生和计划生育委员会联合下发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》，推进医养融合发展。《通知》指出，申办人拟举办医养结合服务机构的，民政、卫生计生部门应当在接到申请后，按照首接责任制原则，及时根据各自职责和审批权限办理审批，不得将彼此审批事项互为审批前置条件，不得互相推诿。同时，各地要鼓励和引导社会资本进入养老服务领域和医疗领域，对...

　　8月17日，辽沈晚报讯，昨日，在辽宁省政府新闻办组织召开的新闻发布会上，省林业厅表示，将大力发展森林旅游、健康养生养老产业。进一步推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区建设，到2020年完成全国森林体验基地5处、森林养生养老基地5处。体验基地接待游客量达到200万人次，年接待游客量达到3500万人次以上。

　　8月12日，杭州网讯，日前，杭州市民政局、市老龄工办、市发改委、市财政局、市物价局五部门联合出台《关于深化我市公办养老机构改革的意见》（下简称《意见》），将于8月19日正式实施。《意见》为公办养老机构改革排出具体时间表，今年市级和区、县（市）级公办养老机构改革全面启动，明年年底初步完成。各地公办养老机构的改革方案于今年9月底前上报市民政局。另据悉，《杭州市公办公营养老机构准入评估和公开轮候...

　　8月12日，中国新闻网讯，甘肃省民政厅联合甘肃省卫生计生委发布了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》。通知规定，将养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机构纳入区域卫生规划，优先予以审核审批，并加大政策支持和技术指导力度。各级民政、卫生计生部门要建立一站式“无障碍”审批通道，对推诿扯皮不作为的现象，将按规定予以问责。

　　8月11日，新华网讯，今日，福建省发布了“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知，通知要求，到2020年，原则上每个社区要对接1个养老服务组织；新增1万名养老服务人员，为老年人服务的志愿者达到5万人；70%以上的医疗机构开设老年人绿色通道；全省新增养老床位1万张左右，建设社区日间照料中心100个、农村幸福院300所。

　　8月11日，深圳晚报讯，深圳市民政局表示，目前正在牵头草拟《深圳市关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》。 力争到2017年底，医养结合政策体系和管理制度初步建立。今年，深圳市计划将一家民办养老院、深圳市养老护理院、深圳市社会福利中心新址一期项目均打造成医养结合型养老机构。此外，在社区养老建设方面，截至2015年底全市共建有61家日间照料中心，今年内将计划把5家日间照料中心试点打造成医养结合...

　　8月9日，南方日报讯，8月8日，《广东省养老服务体系“十三五”规划（征求意见稿）》向社会发布。征求意见稿提出，“十三五”期间，全省各类养老设施提供的床位数达到每千名老年人35张以上。到2017年，50%以上的养老机构建立医养结合机制；到2020年，所有的养老机构建立医养结合机制。规划还提出，到2020年，“PPP”、“BOT”、“公建民营”、“民办公助”等多种形式的社会办养老机构床位数达到养老床位总数的50%以上...

　　8月8日，新华网讯，山东省财政近日预拨居民基本养老保险基础养老金省级补助资金7.6亿元，支持山东各地将居民基础养老金由每人每月不低于85元提高至100元。山东省财政厅社会保障处副处长单彦彦说，今年以来，山东省财政已累计预拨中央和省级财政补助资金86.8亿元，保障各地居民养老保险制度平稳运行。据了解，山东省此次提高居民基础养老金标准从7月1日开始。截至今年6月底，山东省领取基础养老金人数已有1400多万人...

　　8月5日，山西晚报讯，《太原市医养结合服务医保结算办法》（以下简称《办法》）出台，今后，对符合条件的养老机构内设医务室、卫生所等医疗机构，太原市将按规定及时纳入医保定点机构管理。未来，医保经办机构将根据协议对医养结合服务的医保定点医疗机构进行管理和监督，重点检查参保人员入住养老和入院治疗标准，医疗费用支付情况。《办法》规定，严禁医养结合服务中以医保费用支付养老费用，发现违反规定或违反医...

　　8月4日，经济参考网讯，发改委政策研究室发表文章称，下一步，国家将顺应居民消费升级趋势，在继续增加居民收入提升消费能力的同时，从供需两端发力，进一步挖掘和释放消费潜力。文章指出，要加快推进消费重点领域制度创新。着力破除阻碍消费升级和产业升级的体制机制障碍，维护全国统一市场和各类市场主体公平竞争，加快推进文化、体育、养老、教育等事业单位改革。同时，要全面改善优化消费环境，加快建立智慧家庭...

　　7月28日，中安在线讯，据悉，《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》（征求意见稿）正面向公众征求意见。规划提出，到2020年，健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的基本养老公共服务体系。各类养老机构和设施总体满足基本养老需求，床位布局和结构更趋合理，护理型床位占比达到30%以上。每千名老年人拥有包含养老机构、老年护理机构、社区日托和短期托养机构在内的床位数达到45张以上。

　　7月27日，中国网讯，为推进吉林省医养结合工作，吉林省近期下发了《吉林省关于推进医疗卫生与养老机构融合发展的实施意见》。意见提出，要加快发展为老年人服务的专业医疗机构，各级各类医疗机构窗口设置“老年人优先”标志，全省二级以上综合医院应开设老年病科；要推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，支持与有意愿的老年人家庭建立医疗服务关系，到2020年年末，力争将家庭医生签约服务扩大到全部人群；完善投融资...

　　7月26日，新浪财经讯，广东省政府通过官网发布《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，指出将进一步简化审批程序，鼓励社会力量兴办医养结合机构。《意见》指出，到2017年，全省医疗卫生机构与养老机构实现有效配置利用，建成一批兼具医疗、康复、养老和护理资质及能力的医养结合机构，培养一批符合需求的专业化医养结合（老年护理）人才，发展一批有能力为居家老年人提供上门服务的基层医疗卫生机构。

　　7月20日，北京日报讯，19日，北京市政府常务会审议通过《关于贯彻落实〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》，本市力争用三至五年，实现人人享有基本居家养老服务，将探索出台适应未来重度老年社会的适老化住宅标准，鼓励开发适老社区，方便集中养老。按照实施意见，2018年，针对老年人口比例较大的老旧小区，制定并落实置换房产优惠政策，鼓励通过房屋置换，使老年居民相对集中居住，将小区改造成养老社区。

　　7月20日，民政部讯，为落实2016年政府工作报告中提出的“开展养老服务业综合改革试点”的要求，民政部、财政部印发了《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号），拟选择部分地级市（含直辖市的区）开展居家和社区养老服务改革试点，巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。

　　7月19日，广州日报讯，广东省人社厅起草了《广东省机关事业单位基本养老保险费征收暂行办法（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。《办法》明确，社保经办机构负责为符合条件的单位和个人办理社会保险参保、变更或者注销等登记手续；而地税机关则负责办理缴费登记和征收工作。《办法》征求意见时间为7月18日至7月24日。市民有任何意见或建议，可登录省人社厅网站的“网上征求意见”栏目发表。

　　7月18日，合肥在线讯，近日，省民政厅公布了《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》（征求意见稿）并面向社会公开征求意见。征求意见稿戳中了当下养老服务的诸多“痛点”，对安徽“十三五”养老服务提出了一系列具体而实际的规划。规划提出，子女可带薪休假照顾失能父母，并建立针对独居、空巢、失独、失智、经济困难高龄老人的家庭探访服务制度。同时，意见明确入住公办养老机构需要先接受评估。

　　7月15日，新华网讯，中国保监会15日发布消息，被称为保险版“以房养老”的老年人住房反向抵押养老保险试点将扩大范围，同时延长试点时间至2018年6月30日。据悉，试点范围扩大至各直辖市、省会城市、计划单列市，以及江苏、浙江、山东和广东的部分地级市，这四个省中，每省开展试点的地级市原则上不超过3个。

　　7月13日，齐鲁壹点讯，近日，山东省民政厅、省财政厅联合印发了《山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案》，明确了我省未来五年重点发展的护理型养老机构、综合型日间照料中心等项目的资金补助标准。根据方案，新建护理型床位补助标准是在普通养老机构（不含护理型）一次性建设补助标准基础上提高20%，也就是说，护理型养老机构每张床位将补助5400元、6600元、7800元。资金补助方式是根据建设进度先按养老机...

　　7月13日，央广网讯，黑龙江省质监局起草审定了省内首项《候鸟式养老服务规范》地方标准。据介绍，该项地方标准从餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐和文化角度，对候鸟式养老服务进行了规范，将健康管理、养生膳食、旅游休闲、文化娱乐集为一体，为黑龙江省候鸟式养老服务提供了重要遵循。据悉，黑龙江省质监局将陆续组织制定发布“旅养结合”、“医养结合”、“农养结合”等系列式候鸟式养老服务业地方标准，进一步优化...

　　7月12日，新京报讯，7月12日，据北京市人社局消息，该局局长徐熙在12345热线接听群众电话时表示，北京将于9月底前将今年增加的养老金发放到位，并从今年1月起补发。据悉，按照人社部要求，今年总体上调水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。同时，此次调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴...

　　7月11日，湖北日报讯，价格低、环境好的公办养老机构大多一床难求，许多老人为入住公办养老机构排起了长队，为保障老人的合法权益，让公办养老机构在阳光下运行，湖北省民政厅近日发布《湖北省公办养老机构入住评估管理暂行办法》予以规范。根据该办法，入住公办养老机构的老年人需先提交申请，并接受资格审核及自理能力评估。民政部门将依据申请人身份证、户口簿，确定申请人年龄、户籍地等基本情况，然后对老人进...

　　7月6日，齐鲁壹点讯，近日，为调整理顺公办养老机构的管理和运行体制，创新发展模式，烟台市政府出台《关于推进公办养老机构改革的意见》，全面推进公办养老机构改革。新政鼓励具有独立法人资格的医疗单位与公办养老机构合作举办医护型、养护型养老机构，促进医养融合发展，到2020年护理型床位所占比例要提高到30%以上。同时，新政要求公办养老机构要严格执行明码标价规定，在缴费地点或服务场所的醒目位置公示服务...

　　7月4日，YLYJ养老研究讯，近日，民政部、发改委发布《民政事业发展第十三个五年规划》。根据规划，到2020年每千名老人拥有养老床位数达到35～40张，其中护理型床位比例不低于30%。规划提出，要加强公办养老机构建设和改革，鼓励公办养老机构实行服务外包，更好地为老人提供优质、安全的服务。同时，规划强调要推进医养结合发展，选择有条件、有代表性的地区进行试点，规划建设一批特德鲜明的、示范性强的医养结合试...

　　7月1日，成都市府讯，《成都市养老服务促进条例》将于8月1日起施行。条例规定，新建小区要配套建设人均用地不少于0.1平方米的养老服务设施，且要与住宅同步交付使用；要逐步形成覆盖城乡的医养结合服务网络，医疗卫生服务延伸至社区、家庭；公办养老机构优先保障经济困难老人；鼓励和支持金融机构开发长期护理保险等与健康管理、养老服务相关的金融产品。成都市人社局相关负责人介绍，长期护理险预计最快今年内可以...

　　6月28日，城市快报讯，根据天津市发改委、市民政局下发的《关于养老服务机构电水气热价格有关问题的通知》，从7月1日起，天津养老服务机构电价不执行阶梯电价制度，暂按天津市规定的居民生活类中的非居民用电价格执行；水价不执行居民阶梯水价，按当地规定的执行居民水价的非居民用户类价格执行；管道天然气不执行居民阶梯气价，按当地规定的执行居民气价的非居民用户类价格执行；用热价格按当地规定的居民住宅集中...

　　6月22日，北京商报讯，成都首部“养老”法规——《成都市养老服务促进条例》将于8月1日实施。值得一提的是，《条例》还设置了一项倡导性的规定：“鼓励和支持金融机构开发长期护理保险等与健康管理、养老服务相关的金融产品。”成都市人社局相关负责人介绍，长期护理是对失能老年人进行医疗或专业护理来帮助其恢复健康或功能，提高老年人生活健康质量的照护方式。初步设想是财政、医保、个人都承担一部分。目前还只...

　　6月22日，新浪新闻讯，为提高养老服务机构的养老护理质量，云南将养老服务机构纳入医师多点执业范围，鼓励医师到基层医疗机构、养老服务机构开展多点执业。同时，云南省日前出台的《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，加大了对养老服务机构医疗卫生专业技术人员职称评价政策支持力度，其职称评价参照县乡基层卫生技术专业技术人员的申报评价条件进行评审。此外，为鼓励社会创办养老服务机构，创业者可根据机构...

　　6月16日，新京报讯，北京市民政局表示，为打通居家养老服务的“最后一公里”，北京将出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。目前北京也正研究推进社区医疗卫生服务机构为老年人提供入户上门服务的有关政策，进一步优化居家老年人健康服务环境。同时，市民政局正在联合人社局研究制定《关于加强养老护理队伍建设的意见》，将在养老服务综合改革试点区开展养老护理师试点工作，实行养老护理员全市统一...

　　6月16日，北京商报讯，在北京市人大常委会《北京市居家养老服务条例》执法检查组第一次全体会议上，市民政局局长李万钧透露，为进一步吸引社会资本，促进养老产业发展的实施意见有望在7、8月出台，新政从规划和土地、财政和金融、税费减免、人才培养4个方面设计了支持政策。而在产业新政出台后，北京居家养老行业无疑会具有更为光明的“钱途”，多元市场主体格局也将显现雏形。

　　6月15日，经济日报讯，京津冀民政部门近日签署《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016年～2020年）》，将合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份、户籍壁垒，形成“一省两市”养老服务发展新格局，让京津冀三地老人异地养老无障碍。天津市民政局副局长朱峰表示，将尽快落实《京津冀养老工作协同发展合作协议》，力争在5年内做好与养老相关的医疗、低保、救助及相关扶持政策衔接，使三地老人在异地也能享受到便...