中国行业发展报告

　　10月13日，河南政府网讯，日前，河南省政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，河南省将全面放开养老服务市场，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，提升养老服务质量，确保老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。根据《意见》，到2020年，全省养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标...

　　10月12日，医药网讯，11日，安徽省连发两个文件：《安徽省人民政府办公厅关于在合肥、蚌埠、滁州市开展医保管理体制改革试点工作的指导意见》和《安徽省人民政府办公厅关于成立省医疗保障管理委员会及其办公室的通知》。安徽要推行的医保管理体制改革分省级和市县两个不同层级，参照“福建模式”，但又有所不同，独具特色。与“福建模式”相比，安徽省级这个层面上，省医保办的主要职责还是医保相关事务，目前还没将...

　　10月10日，新华社讯，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，为促进药品医疗器械产业结构调整和技术创新，提高产业竞争力，满足公众临床需要，深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新做出了重要部署。此次联合印发的意见，是继2015年8月《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》之后，又一个深化药品医疗器械审评审批制度改革的纲领性文件，...

　　10月9日，新华网讯，陕西省日前出台《陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见》，提出到2020年，陕西养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善。此外，为解决养老服务能力不高问题，陕西将分区分级规划设置居家社区养老服务设施，为开展居家养老和日间照料服务留足空间。要开展老年人养...

　　9月19日，中国新闻网讯，据民政部网站消息，民政部、国家标准委近日印发《养老服务标准体系建设指南》。《指南》提到，鼓励养老服务机构和组织制定高于国家标准、具有竞争力的企业标准，推进养老服务机构和组织制定的企业标准建立自我声明公开制度，用标准赢得更多的服务市场。《指南》提到，构建科学合理的养老服务标准体系，是维护老年人合法权益、推动建立全国统一的养老服务质量标准和评价体系的重要基础。为解...

　　9月15日，上海证券报讯，近日，保监会人身险监管部主任袁序成在《当代金融家》刊发文章指出，加强沟通协调，在财政部带领下，保监会将与其他部委共同配合努力，力争尽早完成个人税收递延商业养老保险试点方案报批，并认真做好试点的相关准备工作，确保试点在2017年底前如期启动。袁序成表示，保监会将按照国务院的统一部署和要求，深入贯彻落实《意见》的有关要求，扎实推动商业养老保险加快发展。

　　9月14日，河北新闻网讯，近日，《河北省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》出台，河北省将放宽行业准入，吸引各类投资进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，更好满足社会多层次多样化需求。河北省将制定加快推进养老服务业放管服改革的实施办法。积极推进社会力量广泛参与养老服务机构改革，鼓励采取公建民营等方式，开展公办养老机构改革试点，将产权归政府所有的现有或新建养老服务设...

　　9月14日，央广网讯，过去几年，广州以前所未有的力度推进养老机构建设，取得重大进展，机构养老服务能力极大提高。从数量上看，2011-2016年，全市养老机构床位从2.8万张增加到5.9万张，增长110%。随着养老机构和床位数的日益增多，管理服务水平参差不齐、地区之间存在较大差异、管理和服务标准不够健全等问题也日益凸显，机构养老服务迈向标准化发展的需求日益迫切。今日，2017年广州市养老机构标准化培训工作会议在...

　　9月13日，新华网讯，江西省日前提出，建设依托若干省直医院的高端远程医疗系统和覆盖80个县市的基层远程医疗系统，到2020年基本实现远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖，让基层群众和老人得到均等优质医疗服务。江西省工信委、省民政厅和省卫计委日前联合发布《江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017-2020年）》，提出按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式，培育2-3个智慧健康养老示范企业，建设10-15个智慧...

　　9月13日，中国证券网讯，陕西省人民政府日前公布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，将从9月30日起正式实施。意见提出，将在2020年全面放开养老服务业市场。意见中称，设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在辖区县级以上人民政府民政部门申请设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备...

　　9月12日，上海证券报讯，从工信部获悉，近日，电子信息司副司长乔跃山应邀出席2017年“互联网+健康中国”大会暨第二届中国健康科普创新大赛，并做主题发言。乔跃山提到，近年来工信部把信息技术与医疗健康创新融合发展作为重点工作持续推进，今年2月份，联合民政部、国家卫生计生委发布了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效作用，推动智慧健康养老产业...

　　9月12日，滨海时报讯，日前，《滨海新区智慧健康养老产业发展实施意见（2018-2020年）》正式公布。到2020年，滨海新区将在居家、社区和机构三个层面，力争创建具有滨海特色的智慧健康养老产业基地和应用示范基地。未来，新区将通过推动关键技术产品研发、推广智慧健康养老服务、加强公共服务平台建设、加强智慧健康养老服务网络建设和网络安全保障等方面，进一步加快培育新区智慧健康养老产业新产业、新业态、新模式...

　　9月11日，从江苏省政府新闻发布会上获悉，江苏省将全面放开养老服务市场，到2020年，社会力量成为我省养老服务业发展主体，养老服务业成为我省重要的经济增长极，老年群体的获得感明显增强。南京市年内将建成100个配置“健康体检设备、智能护理床”等具有先进科技含量老年产品的社区居家养老综合护理中心，老人家门口就能享受到周到的养老服务。同时，江苏省还将以老年人、慢性病患者的延续性治疗、康复护理治疗为重...

　　9月7日，新浪新闻讯，江苏省政府办公厅组织省民政厅起草了《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。《实施意见》提出，要优化养老机构设立审批流程，全面清理、取消不合理前置审批事项，各级民政部门在受理养老机构设立申请之日起5个工作日内作出是否许可的决定。同时，提出要营造公开平等的市场环境，加快公办养老机构改革。此外，《实施意见》提出目标，到2020年政府运营的养老床位数占当...

　　9月6日，合肥晚报讯，近日，《关于贯彻落实〈合肥市居家养老服务条例〉的实施意见》经市政府第96次常务会议审议并原则通过。根据《意见》，合肥市力争用5年的努力，基本建成具有合肥特色的社区居家养老服务体系。《意见》明确新建住宅小区要按照每百户不少于30平方米的使用面积标准，已经建成的住宅小区按照每百户不少于20平方米使用面积的标准。在养老服务方面，合肥市还将大力推进社区居家养老服务中心（站）建设...

　　9月6日，湖南省人民政府厅讯，近日，湖南省民政厅、发改委等13部门联合出台了《关于加快推进养老服务业放管服改革的实施意见》。《意见》提出加大简政放权力度。进一步规范养老服务投资项目审批报建手续，将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段，并明确各阶段牵头部门，实行并联审批，推进在线审批；进一步简化优化养老机构相关审批手续，简化设立养老机构的申请材料、环境影响评价、取消部分机构的...

　　9月5日，亚洲养老网讯，近日，辽宁省政府办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《辽宁省提高养老院服务质量四年滚动计划（2017-2020年）》，对民办养老院定价、公办养老院改革、医养结合等方面提出具体要求。重点内容有：民办营利性养老机构自主确定服务收费项目、标准；推进公办养老机构“转企”或开展公建民营养老设施；鼓励建设小型社区养老院；重点推进紧急救援、精神慰藉、服务...

　　9月1日，赣南新闻网讯，近日，江西省工信委、民政厅、卫计委联合印发了《江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017-2020年）》。《工作方案》明确了发展目标：到2020年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立2-3个智慧健康养老应用示范基地，培育2-3家具有示范引领作用的行业领军企业，智慧健康养老服务基本普及，服务质量效率及服务标准化、专业化、多元化、信息化水平显著提升。

　　9月1日，南方都市报讯，由广州市质量技术监督局起草的《社区居家养老服务规范(征求意见稿)》日前开始公开征求意见，如果通过，这将是广州首个关于社区居家养老服务的地方技术规范。意见稿对社区居家养老服务的工作原则、服务设施建设与配置要求、服务内容和要求、服务流程等内容都进行了全面规范，让居民老有可依。根据广州市老龄工作委员会办公室统计，至2016年年底，广州市老年人口已经达到154.6万，占户籍人口的1...

　　8月31日，大河网讯，河南省民政厅、省发改委共同制定《河南省“十三五”养老服务体系建设规划》。除了制定2020年全省养老床位数达到平均每千名老人35张以上等目标，还出台了多项举措助力居家社区养老，如建设城市社区15分钟养老服务圈，要求基层医疗卫生机构为失能、半失能或行动不便的老年人提供上门巡诊、上门护理和家庭病床服务等。

　　8月29日，养老那些事儿讯，六部门联合印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》。意见提出，支持以健康产业为主业的国有企业或国有资本投资运营公司，通过资产转让、无偿划转、托管等方式，对国有企业办医疗机构进行资源整合，实现专业化运营和集中管理，创新升级医疗卫生服务，发展健康养老、健康旅游等产业。不以健康产业为主业的国有企业，除承担职业病防治等特殊功能的、特殊领域医疗保障的医疗机...

　　8月25日，南方日报讯，在全国人大代表专题调研工作座谈会上，广东省民政厅副厅长饶美奕、省发展改革委副巡视员张展宏透露，两个部门联合起草的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》即将出台，将进一步引导社会力量进入养老行业，改革公办养老机构。他表示，广东省养老床位数相对集中在珠三角地区，欠发达地区床位少，并且机构分散。为均衡区域、城乡养老资源配置，2016年，省财政安排下达中央和...

　　8月24日，安徽日报讯，据悉，安徽省智慧健康养老产业发展行动计划实施方案近日出台，到2020年，培育形成10个以上具有示范引领作用的行业领军企业和优质品牌，建设一批智慧健康养老应用示范企业、社区、基地等。安徽省将充分发挥信息技术对智慧健康养老产业提质增效的支撑作用，突出安徽省智能穿戴、智能语音、新型显示、集成电路、软件信息服务、人工智能等产业优势，加强智慧健康养老服务相关核心关键技术研发及其...

　　8月24日，广州日报讯，《广州市人口与计划生育服务和管理规定（草案征求意见稿）》8月21日在广州市法制办网站上公布，即日起至9月20日向公众征求意见。征求意见稿保留了原有的计划生育目标管理责任制、计划生育综合治理责任制、计划生育一票否决制，以及计划生育奖励和计生考核的相关规定；新增了计划生育服务方面的制度，其中最引人注目的是独生子女在父母（60岁以上）患病期间可以享受每年不超过15天的护理假，以...

　　8月23日，新华社讯，近日印发的《贵州省“十三五”老龄事业发展规划》提出，将建立健全老年健康支持体系，到2020年，全省每个县至少有1所医养结合型养老机构，实现“老有所养、老有所医”。贵州鼓励综合医院与养老机构开展对口支援、合作共建。各地将因地制宜，通过建设医疗养老联合体等多种方式，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。到2020年，通过转建或改造...

　　8月21日，养老那些事儿讯，民政部、公安部、卫计委等七部门联合召开全国养老院服务质量推进视频会议。会议要求各地确保年底前养老院服务质量明显改善。民政部副部长高晓兵强调，要深入分析，明确整治着力点，注重精准施策，着力抓好五个方面：一是要聚焦安全隐患，筑牢安全防线，对养老院的消防、食品、医疗、特种设备等方面的安全隐患进行集中整治。二是要聚焦深化放管服改革，要贯彻落实近期出台的放管服改革措施...

　　8月21日，养老那些事儿讯，近日，国家发改委举行8月份定时定主题新闻发布会，国家发改委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮重点介绍了六个方面的情况，其中对近期发布的两个企业专项债券指引进行了详细介绍。2015年国家发展改革委办公厅印发《养老产业专项债券发行指引》后，已经有多个地方的企业成功发行了养老产业专项债券，此次印发的《社会领域产业专项债券发行指引》包括养老在内的六大幸福产业，旨在引导企业...

　　8月18日，上海证券报讯，财政部、民政部和人力资源社会保障部18日发布的《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》提出，鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展，形成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场，推动老龄事业发展。《意见》明确了养老PPP适用范围为养老机构、社会养老体系和医养结合等属于政府有提供义务的公共服务领...

　　8月16日，山西晚报讯，2017年8月15日，《山西省“十三五”老龄事业发展规划》正式印发。《规划》明确，通过完善老年人社会保障体系、健全养老服务体系、保障老年人合法权益、发展老龄产业等，到2020年，全体老年人同步进入全面小康社会，养老床位达19.5万张。此次印发的《规划》共制定8项主要任务，其中包括完善老年人社会保障体系、健全养老服务体系、保障老年人合法权益、扩大老年人社会参与、建设老年宜居环境、...

　　8月16日，澎湃新闻讯，国家卫生计生委法制司副巡视员龚向光表示，国家卫生计生委推出了卫生计生领域十项重点改革举措，其中第一条就是：“取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制”。同时，推进信息共享和办事承诺制，为群众办事生活增便利。龚向光提醒，尽管养老机构内设置诊所，但是目前并不对外开放。龚向光还表示，养老机构的内设诊所就是为了方便养老机构内的老年人，慢性病、常见病、多发病，包括护理等等，...

　　8月15日，宁波市政府网站讯，近日，《宁波市居家养老服务条例（草案）》拟提交8月底召开的市人大常委会会议审议。该条例被列为2017年立法制定项目之一，由于涉及面广、影响深远，颇受社会关切。为提高立法质量，市人大常委会、市人民政府决定首次成立“双组长制”立法起草小组，由市人大常委会一位副主任和一位副市长共同担任组长。草案将明确居家养老服务的概念和原则、明确各级政府部门和基层自治组织的职责、规定...

　　8月14日，新华网讯，江西日前出台《关于全面放开养老服务市场的实施意见》，进一步推动社会力量成为养老服务业发展的主体。其中，支持社会力量建设小微型社区养老院成为一大亮点。 根据实施意见，发展社区养老服务成为一大重点方向。除建设小微型社区养老院之外，江西将支持社会力量参与整合改造闲置社会资源发展养老服务，举办或运营城乡社区居家养老服务设施，就近就便满足老年人养老服务需求。在放宽市场准入条件...

　　8月11日，辽一网讯，近日，沈阳市政府发布《沈阳市提高养老院服务质量实施方案（2017~2020年）》，到2017年年底，60%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。到2020年底，基本建立养老服务质量标准和评价体系，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，形成一批连锁养老院。今年，计划新建20个区域性居家养老服务中心，全市投入运营的区域性居家养老服务中心总数达57个；计划新建3...

　　8月10日，中国网财经讯，今日上午，国家卫计委就“放管服”有关工作进展成效举行例行发布会。国家卫计委法制司副巡视员龚向光表示，养老机构的内设诊所是为了方便养老机构内的老年人进行慢性病、常见病、多发病，包括护理等等治疗，不对社会开放。据了解，近期国家卫计委出台了《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》，推出了卫生计生领域十项重点改革举措，其中一条提到，取消养老机构内设诊所的审...

　　8月8日，经济日报讯，随着城市用地日益紧张，向地下要空间成为实现城市可持续发展的必然选择。浙江杭州日前出台办法促进地下空间综合、系统开发，其中明确地下空间禁止建设住宅、学校、养老等项目。根据《杭州市地下空间开发利用管理办法》，地下空间应当优先用于建设地下交通、城市基础设施、公共服务设施、防空防灾等项目；鼓励建设商业、工业、仓储以及体育、文化等公共服务项目；禁止建设住宅、学校、幼托、养老...

　　8月7日，大众网讯，近日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对近期出台的《关于贯彻国办发［2016］91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》进行了解读。今后将加快推进医养结合，由家庭医生为我省社区老年人提供健康指导和基本医疗服务；探索建立家庭病床制度，为有需求的困难家庭和慢性病老年人提供巡诊探视等上门服务。

　　8月7日，中国经济网讯，工信部、民政部和国家卫计委近日联合印发《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》。《通知》确定了3方面试点内容，分别是支持建设一批示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业；支持建设一批示范街道（乡镇），包括应用多类智慧健康养老产品，为辖区内居民提供智慧健康养老服务的街道或乡镇；支持建设一批示范基地，包括推广智慧健康养老产品...

　　8月3日，金羊网讯，昨日，广州市发改委发布《广州市发展改革委广州市财政局广州市民政局关于规范我市养老服务收费问题的通知（征求意见稿）》，对公办养老机构、农村敬老院和民办养老机构的运营收费都作出了规范。通知与2013年7月广州市物价局发布的收费标准相同，没有增长，但取消了“特殊照顾护理”（每人每月4000元）这一分级。另外，“三无”老人（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶...

　　7月31日，华西都市报讯，为提高养老服务供给精准性，四川拟针对不同年龄老年人的养老服务需求，推出养老服务分类管理。分类管理将老人分为三个层次。具体而言，针对60～69周岁低龄老年人，将加强老年教育、老年旅游、老年金融、老年文化、老年休闲娱乐和社会参与等方面的服务供给。针对70～79周岁中龄老年人加大老年用品、老年医疗保健、老年康复用具和老龄特色用品等方面的供给。针对80周岁以上高龄老年人养老服务...

　　7月28日，中安网讯，日前，安徽省正式出台“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划，从医养结合、服务体系建设、生活消费等各个层面提出养老服务目标，到2020年，符合标准的社区养老服务设施要覆盖所有城市社区。在居家社区养老服务领域，到2018年，全省规划建设50所小区嵌入式、为老年人就近提供集中照护服务的“长者照护之家”。到2020年，打造10个规模化、品牌化、连锁化的居家养老服务公司（社会组织），全省...