中国行业发展报告

　　4月25日，新京报讯，今日，民政部社会救助司副司长刘勇在二季度发布会上介绍，我国将用三年时间确保每个深度贫困县新建或改建1～2所农村特困人员供养服务机构（农村养老院）。刘勇介绍，民政部日前发文，要求加快推进深度贫困地区农村特困人员供养服务机构建设和设施改造，提升机构托底保障能力和服务质量，逐步提高生活不能处理特困人员集中供养率。此外，民政部新闻发言人李保俊在会上表示，下一步民政部将继续推...

　　4月19日，中国财经报讯，近日，福建省在对企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金进行摸底测算的基础上，决定以今年预留足够支付额度为前提，拿出一定额度委托给国务院授权的机构进行投资运营，以促进基金保值增值。初步测算，全省可委托投资额度约为400亿元。按照已出台的《福建省基本养老保险基金委托投资归集办法》，将由省政府确定全省委托投资基金具体额度，资金由各地自下而上归集，最终纳入省级社...

　　4月19日，东南网讯，日前，福建省民政厅印发《2018年养老项目建设行动计划》，大力推进居家、社区和互助式养老项目建设，健全完善养老体系，提高养老服务质量。根据计划，2018年全省筹划安排养老服务项目47个，计划总投资176.3亿元，当年度计划投资23.13亿元，其中，总投资额在亿元以上的项目33个，计划总投资164.22亿元，当年度投资14.9亿元。同时，2018年重点抓好13个重点养老项目和为民办实事项目建设，计划总投...

　　4月18日，重庆时报讯，近日，重庆市市民政局表示，当前重庆养老服务存在资源在城乡、区域分布不均衡、社会资本参与度不高、人才资源队伍短缺问题，下一步将以打造养老服务大数据平台为首打造三大平台，构建三大体系，着力提升养老服务质量。以养老服务大数据平台为例，将全面汇总全市老年人的基础信息和服务需求，掌握养老机构发展现状，公布养老机构基本情况、床位信息和价格水平，促进供需信息对接和共享，提升养...

　　4月18日，浙江工人日报讯，近日，杭州市养老服务业综合改革试点总结会议召开。会议上提到，去年杭州居家养老服务能力有效提升，养老机构实现多元化发展，公建民营养老机构数达57家；医养服务能力实现系统提升，杭州在全国率先开展“1+1+X”医养结合联合体建设。至2017年底，全市236家养老机构、1750家照料中心得到不同形式的医疗服务资源支持，以老年人为主体的重点人群签约率达64.99%。2018年，杭州市将以“养老服...

　　4月17日，贵州省人民政府网讯，贵州省民政厅决定，2018年为养老服务体系建设推进年，并于近日印发工作方案。贵州省今年将建设一批养老服务设施，包括全面完成200个城镇社区老年人日间照料中心和300个农村互助幸福院建设任务，全省今年新增养老床位1万张；确保各地护理型床位占总床位比例达到20%。贵州还将构建一套养老服务支撑体系，做好世界银行和法国开发署联合融资贷款争取、国投健康养老服务合作项目落地；通过...

　　4月12日，人民网讯，日前，财政部、人社部、证监会等联合发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，今年5月1日起个人税收递延型商业养老保险试点将展开。此次试点的区域包括上海市、福建省和苏州工业园区，试点期限暂定为一年。此次试点政策对试点地区个人通过个人商业养老资金账户购买符合规定的商业养老保险产品的支出，允许在一定标准内税前扣除，扣除限额按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入...

　　4月10日，新华网讯，北京市民政局近日在官方网站发布公告，鼓励社会力量积极参与空白区域养老照料中心建设。截至2018年3月，按照2020年每个街道（乡镇）养老照料中心基本全覆盖的目标，北京市尚有114个养老照料中心未能启动建设。此次公开的114处养老照料中心应建未建空白区域遍布14个区。2018年，北京市将正式启动这些应建未建空白区域的养老照料中心建设。社会力量参与北京市应建未建空白区域建设养老照料中心建设...

　　3月29日，中国新闻网讯，人社部和财政部近日印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。根据意见，将完善和建立四个机制：一是完善待遇确定机制：个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定，个人账户储存额由个人缴费、集体补助、政府补贴和投资收益等构成。二是建立基础养老金正常调整机制。三是建立个人缴费档次标准调整机制。四是建立缴费补贴调整机制：各地...

　　3月23日，中国新闻网讯，日前，人社部、财政部联合下发《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。此次调整，继续统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整...

　　3月22日，华龙网讯，近日，重庆市政府发布《关于加快发展商业养老保险的通知》。《通知》称，重庆将积极争取个人税收递延型商业养老保险试点，探索发展特殊群体综合养老保障计划，推动商业保险机构积极参与发展企业（职业）年金等。重庆市支持商业保险机构针对当地人口状况、职业特点等开发多样化、多层次、多功能的商业养老保险产品，推动商业保险机构发展保障性强、安全性高、满足长期或终身领取的商业养老年金保...

　　3月21日，中国江苏网讯，日前，徐州市老龄办印发《关于下达2018年全市居家养老服务设施建设任务的通知》，计划重点打造100个标准化社区居家养老服务中心，在主城区设立7个老年中央厨房、服务覆盖50个社区老年助餐点。今年我市将加大扶持由社会组织及养老服务机构等社会力量托管的居家养老服务项目。以往居家养老服务站点全部由社区来运营，为激发各级各类居家养老服务站点的活力，近年来市老龄办鼓励社会组织与养老...

　　3月20日，新浪新闻讯，今日，国务院总理李克强表示，今年我国将实施基本养老保险中央调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省养老金可能会发生的不足。有个别省份去年养老金收不抵支，这与当地经济下行压力较大、财政减收有关，而这些省份已经采取像盘活处置国有资产、调整财政支出结构等来保证及时足额发放。李克强表示，今年将继续推进该领域的相关改革，会通过划拨国有资产收益来增加社保...

　　3月20日，工人日报讯，近日，上海市政府发布《上海市人民政府办公厅贯彻<国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见>的实施意见》，明确将尽快启动个人税收递延型商业养老保险创新试点，并计划到2020年，基本建成与上海经济社会发展相适应的商业养老保障体系。所谓税延型养老保险，是指个人缴纳的保费在一定金额之内可以在税前工资中扣除，而在将来退休后领取保险金时再缴税，这和个人收入纳税后才能购...

　　3月16日，华夏时报讯，两会期间，保监会两位副主席在不同场合先后表示，税延型养老保险试点方案已经国务院通过，将于近期实施，已经准备10年之久的税延型养老保险落地在即。有测算认为，税延型养老保险落地将为寿险行业带来数千亿的业务增量，为商业养老保险行业带来发展良机。个税递延型养老保险是指投保人所缴纳的保险费在一定比例或额度之内，可以在个人所得税前扣除，将来退休后领取保险金时再补缴个人所得税，...

　　3月13日，河北日报讯，衡水市近日出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，将通过降低准入门槛、提高审批效率、放宽外资准入、推动公办养老机构改革等措施，吸引社会力量参与兴办养老服务机构。《意见》鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。到2020年，衡水市养老服务市场将全面放开，政府运营的养老床位数占全市养老床位总数的比例不超过50％；...

　　3月13日，证券时报讯，基金业协会昨日公布了《关于养老目标证券投资基金的基金经理注册登记有关事项的通知》，重点是对养老目标基金经理任职条件、养老目标基金经理注册登记管理、基金经理考试大纲更新等内容进行细化。值得注意的是，该通知规定了养老目标基金经理的注册，应通过FOF类基金经理法律知识考试，除《基金经理注册登记规则》规定要求报送的材料外，增加提供历史投资业绩评估报告、填报投资业绩有关信息、...

　　12月26日，新华网讯，河北省日前出台意见规定，本省行政区域范围内，社会办养老机构符合相关条件者最高将获100万元财政贴息。针对社会办养老机构贷款问题，意见规定，河北省行政区域内，新建、扩建、购置及租赁用房的社会办非营利性养老服务机构 （包括公建民营类），从2018年1月1日起，从金融机构取得的实际贷款将按中国人民银行1年期贷款基准利率给予财政贴息，贴息期限为1到3年。贴息资金将由河北省级财政负担，...

　　12月25日，腾讯新闻讯，目前，天津市在提高城镇居家养老服务（护理）补贴标准的基础上（按照轻、中、重度的照料等级分别提高至200元、400元、600元），自2017年12月起，在本市十个涉农区（每个区2～3个街、乡、镇）开展农村居家养老服务（护理）补贴试点。根据天津市农村老年人特点，试点补贴对象主要为：具有本市户籍的60周岁以上农村低保、农村低收入和部分享受定期抚恤补助的优抚对象中的失能老年人；80周岁以上...

　　12月25日，新华网讯，为鼓励大中专院校养老护理等专业毕业生到养老机构稳定就业，河北省日前出台意见规定，河北省行政区域范围内，在养老机构稳定就业和长期就业的养老护理人员符合条件者人均将获3000元职业奖补，以财政手段刺激养老服务从业人员提升职业素质。据悉，河北省级财政每年将安排不少于200万元，专项用于养老护理人员职业奖补。

　　12月21日，半岛网讯，近日，青岛市民政局出台《青岛市养老机构服务质量标准》（以下简称《标准》），《标准》规定了养老机构服务要求、服务内容、质量控制以及服务质量的持续改进。其中，《标准》要求养老护理员与生活自理能力完好老人的比例为1：10、与轻度失能老人的比例为1：6、与中度失能和重度失能老人的比例为1：4。每百名老人至少配备1名专职社工。医、药、护、技人员结构合理，不低于全院职工总数的15%。

　　12月21日，新华网讯，从民政部获悉，作为养老机构服务质量国家标准的《养老机构服务质量基本规范》日前已召开专家审查会并接受质询，将尽快出台实施。国家标准《养老机构服务质量基本规范》是今年民政部等多部委组织开展的养老院服务质量建设专项行动的重要组成部分，今年8月针对专项行动第一阶段大排查后发现的养老机构中存在的主要问题，民政部会同相关部门，决定今年要出台一项关于养老机构服务质量的国家标准，...

　　12月20日，福建日报讯，福建省委、省政府近期出台《关于加快养老事业发展的实施意见》，明确提出加快实施居家社区养老服务、机构养老服务等八大工程。力争到2020年，我省养老主要指标高于全国平均水平，达到东部地区平均水平；基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局，让老年人能够“快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去”。福建省重点推进八大工程包括：居家...

　　12月18日，青岛政务网讯，近日，青岛市民政局出台《政府购买养老服务管理办法》，明确规定了政府购买养老服务的主体、内容、程序与方式等。《办法》规定，政府购买养老服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会能够承担的服务项目，突出公共性和公益性，以老年人基本养老服务需求为导向，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，重点安排与基层和农村老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等密切相关...

　　12月6日，东莞阳光网讯，近日，东莞市民政局官网发布了《东莞市养老机构资助办法（征求意见稿）》。根据《办法》，东莞市对养老机构的扶持力度拟进一步加大。不仅在床位建设补助和运营补贴数额上较往年有了提高，更在等级评定中明确了五星、四星、三星的不同补贴标准，最高可获15万元一次性补贴。《办法》明确了资助对象，包括了公办敬老院和民办养老机构。此外，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊群体提供集中居...

　　12月4日，中国证券网讯，为贯彻落实《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》，促进优秀智慧健康养老产品和服务推广应用，为相关部门、机构和企业采购选型提供参考依据，推动智慧健康养老产业发展，工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委将组织开展《智慧健康养老产品及服务推广目录》申报工作。《目录》申报范围包括智能健康养老产品和智慧健康养老服务。

　　11月30日，新浪新闻讯，湖北省政府办公厅日前发布《关于加快发展商业养老保险的实施意见》。《意见》鼓励商业保险机构投资养老服务产业，以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式，积极兴办养老社区以及养老养生、健康体检、康复管理等养老健康服务设施和机构。支持险资养老机构积极开展养老护理员培训，扩大养老护理员供给，提升养老护理服务水平。鼓励保险资金在湖北投资开设护理机构，扩大护理服务供给。

　　11月27日，华西都市报讯，从四川省老龄工作委员会办公室获悉，面向社会公众征求意见的《四川省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见（代拟稿）》已于日前截止，一共收到来自社会公众的数千条建议和意见。《意见（代拟稿）》提出，四川拟制定实施21项老年人照顾服务项目，包括社会保险、扶助、救助、医疗、教育、赡养等，涵盖老年人生活方方面面。同时，四川省政府法制办公室相关人士介绍，四川拟将...

　　11月24日，赛博蓝器械讯，23日，CFDA发布了《医疗器械注册单元划分指导原则》，很细致、很专业。文件称，本次注册单元划分着重考虑产品的技术原理、结构组成、性能指标、适用范围及体外诊断试剂的包装规格等因素。本指导原则包括有源医疗器械、无源医疗器械及体外诊断试剂注册单元划分的指导原则，并列举了有关注册单元划分的实例，部分要求需结合相关的注册技术审查指导原则或标准进行综合判断。本指导原则是基于现...

　　11月23日，新浪新闻讯，具体而言，内蒙古将大幅放宽养老市场的准入条件。设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在盟市、旗县（市、区）民政部门申请设立许可。对于非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的养老服务网点，非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇，并鼓励境外投资者在区内设立养老机构。此外，...

　　11月22日，成都晚报讯，成都晚报记者昨日从四川省卫计委获悉，《四川省医疗卫生与养老相结合发展规划（2017－2025年）（征求意见稿）》正在公开征求意见。根据征求意见稿，四川医养结合将按照“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”思路，统筹配置医疗卫生与养老服务资源、完善医疗卫生机构与养老机构合作机制、鼓励养老机构开展医疗卫生服务，将既定的“9073”（90%的居家养老、7%的社区养老和3...

　　11月16日，大河网讯，国家卫生计生委网站发出关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知，要求养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。各地养老机构申请设置的内部医疗机构中，诊所、卫生所（室）、医务室、护理站较多，将这4类内设医疗机构改为备案管理后，简化了办理流程，有利于为养老人员提供医疗服务。

　　11月15日，厦门日报讯，《厦门市关于社会资本举办高端养老服务机构的指导意见》出台。根据意见，2017年至2020年，厦门市拟建设高端养老服务机构不少于5个，床位不少于4000张，到2020年末，全市新增高端养老服务的床位数占我市养老床位总数的比例力争达到15%。在规划上，高端养老服务（园区）项目将布局在适宜举办高端养老的区域，按照高端养老功能需求定位，“十三五”期间，原则上在岛外选址五个地块用于高端养老服...

　　11月6日，中国甘肃网讯，近日，从甘肃省卫生计生委传来消息，甘肃将深入推进健康促进模式改革，促进医疗卫生与养老服务融合发展，确保年底前所有县（市、区）制定出台医养结合实施方案或细则，80%以上的二级以上医疗机构落实老年人方便就医相关优先优惠政策，50%以上的养老机构能够以不同形式为老年人提供安全可靠便捷优质的医疗卫生服务。

　　11月6日，人民日报讯，河北省政府办公厅日前印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出到2020年全省养老服务市场将全面放开，促使养老服务和产品有效供给能力大幅提升，并推动养老服务业成为促进全省经济社会发展的新动能。据了解，对于养老服务市场，河北将进一步放宽准入条件，降低准入门槛，放宽外资准入。

　　11月3日，中国基金报讯，近日，证监会发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》，并向社会公开征求意见。根据《指引》，养老目标基金将采用FOF（基金中的基金）的形式，借鉴美国做法，采用目标日期、目标风险策略以求稳健，鼓励长期持有，追求养老资产的长期稳健增值。在业内人士看来，《指引》的下发，公募基金将起到服务个人投资者养老投资，并在养老金市场化改革中更好发挥专业投资的作用。

　　11月2日，人民网讯，《方案》提出，到2021年，全市养老服务设施覆盖100%城市社区和80%以上农村社区，养老床位总数达到7万张，每千名老人拥有养老床位45张。凡新建城区和新建居住(小)区，要按每百户15至20平方米配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。对社会资本投资举办的新建类养老机构每张床位给予10000元一次性建设补贴；对改扩建养老机构每张床位给予5000元一次性建设补贴...

　　10月27日，新华网讯，云南省医疗投资管理有限公司（简称云投医疗）与中央企业扶贫基金、北京达康医疗25日在昆明签署战略合作框架协议，三方将共同构建覆盖全云南省的第三方血液透析中心，推动云南省血液透析体系建设。据了解，中央企业扶贫基金是经国务院批准设立，由国投创益产业基金管理有限公司（简称国投创益）受托管理，通过市场化运作和灵活多样的投资方式，支持贫困地区产业发展，促进贫困地区如期脱贫和可持...

　　10月18日，中国新闻网讯，近日，国家标准《养老机构服务质量基本规范》已完成征求意见稿，现面向社会公开征求意见。《征求意见稿》要求养老机构提供通信服务，通过电话、网络等不同通信手段，协助老年人联系相关第三方。服务人员应使用礼貌用语，对老年人及来访者信息保密。生活照料应配备能提供相应服务的环境和设施设备，环境安全，注意保护老年人隐私。

　　10月17日，健康报网讯，近日，江西省工信委、民政厅和卫生计生委联合出台《江西省智慧健康养老产业发展工作方案(2017-2020年)》。《方案》提出，到2020年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立2个～3个智慧健康养老应用示范基地，培育2家～3家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。《方案》指出，支持企业设计和开发适合老年人的智能健康养老终端设备，突破用于健康...