中国行业发展报告

　　8月30日，鲁中晨报讯，近日，《淄博市养老服务设施专项规划》出台，淄博市计划在2018年内，每个区县建成2处示范性社区养老服务中心；每个区县至少引进或培育1家社区居家养老专业服务组织落地；支持有条件的养老机构加挂社区养老服务中心牌子，向社区老年人开放公共服务设施，提供社区居家养老服务。《规划》大力推行以养老管理平台、养老服务平台、养老服务信息网为主要内容的“两台一网”建设应用，计划2018年年底...

　　8月24日，昆明日报讯，昨日，云南省政府官网发布《省政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》提出：到2020年，养老服务市场全面放开，各地新建住宅小区须严格按照每百户20平方米以上的标准配套建设养老服务设施。《实施意见》表示，将放宽外资准入，鼓励境外投资者在云南省设立非营利性养老机构，享有与省内非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。云南省还要求，各地...

　　8月22日，信息时报讯，为进一步鼓励社会力量参与养老服务业，全面放开养老服务市场，广州市民政局、广州市工商局近日印发《关于进一步规范广州市养老服务企业登记管理的通知》，规定养老服务企业依法享受税费优惠、产业扶持等政策。《通知》把养老服务企业分为养老机构企业、社区居家养老服务企业和综合养老服务企业三类，实行分类登记管理。其中，养老机构企业、综合养老服务企业实行“先照后证”；社区居家养老服...

　　8月21日，新浪新闻讯，近日，郑州市人民政府发布《加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）》，提出到2020年，基本形成结构合理、层次分明、布局完善、多业融合的健康养老产业体系，全市健康养老产业总产值达到700亿元左右；引进国内外知名养老服务机构3～5家；基本建成健康养老产业基地3～5个；扶持培育品牌化、连锁化经营的养老服务集团6～8个；每个县（市、区）建成一个智慧化养老街道或社区；每千名老...

　　8月20日，甘肃日报讯，近日，甘肃省政府办公厅发布《关于加快发展商业养老保险的实施意见》，提出到2020年，全省将基本建立市场体系完备、产品形态丰富、服务模式多元、经营诚信规范的行业养老保险体系。甘肃省将鼓励开发多样化商业养老保险产品，满足个人和家庭在风险保障、财富管理等方面的需求，积极发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险；鼓励商业保险机构开发与企业(职业)年金领...

　　8月16日，河南日报讯，近日，河南省发改委印发《关于开发性金融支持健康养老产业转型发展的通知》，明确了开发性金融支持健康养老产业转型发展的6大领域：居家社区养老项目、机构养老项目、基地养老项目、医养融合项目、智慧养老项目、老年用品项目。支持对象为符合河南省健康养老产业政策和重点支持领域，从事健康养老基础设施建设、项目运营管理、行业培训、适老化改造、老年用品生产的各类养老服务企业、机构和社...

　　8月15日，姑苏晚报讯，日前，昆山市制定出台了《推进老有颐养三年提升工程实施方案(2018-2020年)》，力争到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、覆盖城乡的社会养老服务体系，打造养老服务“15分钟生活圈”。《方案》着力构建特色化养老服务，在全市80周岁以上老人服务全覆盖的基础上，推动居家养老社会化、市场化发展，提供精准化、多样化的居家上门服务，全市80%以上的城市、农村社...

　　8月13日，健康报讯，日前，浙江省政府印发《浙江省富民惠民安民行动计划（健康篇）》，把健康理念充分融入养老服务中，推动医养结合，逐步形成布局合理、功能完善、安全便捷的健康养老服务体系。其中指出，到2022年，实现100张床位以上的护理型养老机构和助养型养老机构均单独设置护理站（医务室）；实现基层医疗卫生机构与社区居家养老服务照料中心无缝对接。《行动计划》要求，加快开展长期照护保险试点，开展长期...

　　8月13日，黑龙江日报讯，哈尔滨市民政部门日前召开全市养老机构加强安全管理、提升服务质量暨养老改革试点工作推进会，表示今年下半年，将加快建设农村养老服务体系，重点打造区域性养老服务中心，将一批地域优势明显、基础设施较为完善的农村敬老院发展成为区域性养老服务中心，对农村居家和社区老年人开展医疗护理、康复、临终关怀等服务，并将服务辐射到周边农村社区和农村养老互助点；完善互助式养老服务模式，...

　　8月9日，上海证券报讯，工信部、民政部、国家卫生健康委员会日前联合公布《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》。主管部门将鼓励智慧健康养老相关各级政府资金和社会资金优先支持进入《目录》包含的产品、服务及其相关企业。《目录》分为养老产品及养老服务两类，涉及33家企业共56款智能健康养老产品，以及57家企业的59项智慧健康养老服务。所涉企业中包括多家上市公司，例如千山药机、九安医疗、鱼跃医疗...

　　8月7日，万家热线讯，近日，合肥市民政局、市财政局联合印发《合肥市养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法》，是安徽省首个专门规定养老机构护理人员学费补偿和入职奖补的政府规范性文件。按照《办法》规定的补贴发放标准，对于中等职业技术学校全日制毕业生在所供职养老机构工作满3年的，给予一次性学费补偿3000元；高等院校全日制毕业生及技工院校全日制高级工班、预备技师班毕业生在所供职养老机构工...

　　8月6日，南京市人民政府网讯，南京市近日发布《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出将鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，整合改造后用于养老服务。《意见》还将推动养老服务机构分级分类发展；提升社区居家养老服务功能，构建15分钟养老服务圈；大力推进医养融合养老模式，预计到2020年，养老机构医养融合率将达95%以上。《...

　　8月1日，中国江苏网讯，南通市政府近日发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确将通过一系列措施促进我市养老服务业更好更快发展，进一步扩大养老服务有效供给。《意见》提出，要加快公办养老机构改革，到2020年全市社会福利院原则上全部由社会力量承接运营，政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过30%。到2020年，每个城镇街道配建1家日间照料中心，每个社区（村）配建1家居家...

　　7月31日，沈阳日报讯，昨日，沈阳市政府发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出到2020年，全市千名老年人养老床位预计达到35张，民办养老机构床位占比70%以上，提供医疗卫生服务的养老机构达到100%。《意见》鼓励养老服务机构品牌化、连锁化运营，预计到2020年，全市至少培育3-5家品牌化养老服务组织，每家连锁运营2家以上养老机构或5家以上居家和社区养老服务设施。《意见》提出加快推...

　　7月30日，新华网讯，日前，广东省民政厅印发《关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》，规定广东养老机构的星级分类和评估依据、评定程序、要求及退出机制。评定将依照《广东省养老机构质量评价技术规范》认定，按一星至五星划分等级，其中五星级标准最高。《办法》将于今年9月1日起施行，试行三年。根据《办法》，养老机构星级评定程序依次为：养老机构申请评定，申报材料验证，第三方评估机构开展评估，省级民...

　　7月27日，证券时报网讯，河北省政府办公厅日前印发《关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案》，提出力争用3年左右时间，使服务业逐步成为河北利用外资优势领域，服务业利用外资占比达到35%左右，总额突破40亿美元。方案中，“京津”和雄安新区成为两大关键词。河北将借助京津资源优势，努力吸引高端要素向雄安新区聚集，建设环京津健康养老产业圈，组建京津冀冰雪产业发展联盟，扩大河北服务业重点领域对...

　　7月26日，近日，重庆市政印发《重庆市社区养老服务“千百工程”实施方案》，提出2018年至2020年，计划新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市级示范社区养老服务中心。其中，2018年新建社区养老服务站200个，建设市级示范社区养老服务中心20个；2019年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个；2020年新建社区养老服务站400个，建设市级示范社区养老服务中心40个。《方案》还进一步明确了“...

　　7月26日，河南政府网讯，河南省发展改革委近日下发《2018年推进健康养老产业转型发展专项方案》，力求通过打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”，来破解各类养老难题。目前，许昌、郑州、洛阳作为全省居家和社区养老服务试点城市，正在积极探索开展送餐到家服务。《方案》进一步指出，试点城市要依托社区养老服务中心和社区服务站点，统筹整合家政、物业、餐饮、医疗等资源，解决独居老年人的实际生活问题。2017年7...

　　7月20日，新华社讯，太原市卫计委近日明确，对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站等医疗机构，取消行政审批，实行备案管理。此次改革旨在通过减少审批流程和环节，缩短审批时限，鼓励医疗资源进入养老机构，满足不同老年群体对健康养老服务的需求，以实际行动应对人口老龄化。改革后，对材料齐全且符合备案的机构，原则上5个工作日内发放《医疗机构执业许可证》；对材料不全或者不符合备案要求的，...

　　7月17日，姑苏晚报讯，7月12日，苏州市政府印发《全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见》，苏州市全面放开养老服务市场，将进一步放宽申办养老服务机构的准入条件，取消不合理前置审批事项，大力引导各类社会资本(含外资)进入养老服务领域。预计到2020年，苏州市所有社区、村都建有标准化的老年人日间照料中心或居家养老服务中心站；全市的镇(街道)原则上应建有一家150张床位以上、以医疗护理为主、公建民...

　　7月17日，上观新闻讯，上海大型医养结合社区泰康之家-申园开业一年来，已经接纳居民248户373人，其中独立生活区（即自理老人生活区）入住率更是达到了90%，后面的客户已经需要排队等待。申园养老社区内部提供综合性的疾病护理系统，把康复医学的模式渗透到老人日常活动中；社区内已建立完善的专业诊断室，面对脑梗、心梗等紧急状态快速送往医疗机构，不耽误老人的康复时机。泰康之家在预防保健、急性医疗、亚急性、...

　　7月16日，郑州日报讯，河南省政府日前发布《关于建立企业职工基本养老保险基金省级调剂制度的通知》。此次调控将通过实行部分养老保险基金省级统一调剂使用，合理均衡地区间基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。《通知》要求，在现行企业职工基本养老保险省级统筹模式的基础上，建立省级调剂基金，对省本级和省辖市、省直管县（市）养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。全省将严格执行统...

　　7月12日，中青在线讯，辽宁省政府近日印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》，提出要完善社会保障制度，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险，构建多层次养老保险体系；加快建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点；大力发展养老服务企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群；引导支持相关行业、企业推进老年人适用产品、技术的研发和应用。《规...

　　7月10日，经济参考报讯，截至目前，已有29省市相继提出开放养老服务市场，其中26省市明确提出向外资开放，养老服务业巨大市场即将开启。2016年12月，国办印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。此后，地方陆续提出放开养老服务市场。继民政部将“全面放开养老服务市场”列为2018年重点工作任务之一后，养老服务市场放开步伐不断加快。目前，有关部门正密集展开专题调研和研讨会，养老服务业...

　　7月9日，健康时报讯，近日，中国国家卫生健康委员会、国家发改委、教育部等11个部门联合印发《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》，指出要通过鼓励和推动社会力量举办护理机构或者部分一级、二级医院转型等方式，激发市场活力，扩大老年护理、残疾人护理、康复护理、母婴护理及安宁疗护等服务供给。《意见》鼓励二级以上医院与养老机构建立合作机制，接续性医疗机构、基层医疗机构实现与养老机构的紧密对接，...

　　7月6日，山西晚报讯，昨日，山西省人社厅发文表示，从2018年1月1日起调整退休人员基本养老金水平，调整范围为2017年12月31日前企业和机关事业单位已按规定办理退休（职）手续并按月领取基本养老金的退休人员。具体的调整办法和标准分为三类：一是定额调整，调整范围内的退休人员每人每月增加50元；二是挂钩调整，企业退休人员按本人缴费年限每满1年每月增加2.1元；三是倾斜调整，在定额调整和挂钩调整的基础上，一类...

　　7月5日，中国证券报讯，《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》近日下发，这意味着资本市场将迎来又一笔长期资金，即个税递延养老金。《办法》具体对税延养老保险资金运用在投资范围和比例、投资能力、投资管理、风险管理等方面作出了明确规定。《办法》还要求不同税延养老保险产品应当设立单独的投资账户，保险公司应按照“普通账户”和“独立账户”管理要求，实行分账户的资产配置管理和资产负债管理...

　　7月5日，中新网讯，近期，“九旬老人社保年审，家人抬着爬上三楼”的新闻引发争议。针对领取社保待遇资格集中认证工作不够人性化的问题，人社部今日宣布，全面取消领取社保待遇资格集中认证，构建以信息比对为主，退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证服务模式，“寓认证于无形”，不再要求参保人在规定时段到指定地点进行集中认证。人社部将和公安、民政、卫生健康等部门联系，在人口管理、就医、殡葬信息...

　　7月4日，腾讯新闻讯，近日，湖北省人社厅、省财政厅印发文件，决定从2018年1月1日起，为2017年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休、退职人员提高基本养老金水平，总体调整水平为5.1%，预计将惠及全省540万企业和机关事业单位退休、退职人员。湖北省去年已实现企业和机关事业单位统一调整办法。今年将继续按照这一办法，实行“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”三结合...

　　5月30日，新华网讯，昨日，无锡市宣布即日起全面放开养老服务市场，通过降低准入门槛、精简行政审批环节、推进社区康复护理机构建设等举措，吸引更多市场主体参与养老服务业发展，提升无锡养老服务业水平。无锡市去年共有60周岁及以上老年人127.99万人，占户籍人口的25.96%。为满足多样化养老服务需求，无锡出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，针对养老产业发展过程中居家和社区养老发...

　　5月29日，经济参考报讯，2018年是我国养老服务市场扩大开放年。继民政部将“全面放开养老服务市场”列为2018年重点工作任务之一后，养老服务市场进一步放宽外资准入门槛。24日，商务部外资司司长唐文弘在国新办发布会上表示，要大幅度放宽市场准入，服务业要加大开放力度。业内人士指出，目前我国养老市场已达十万亿级，且缺口巨大，在加速对外开放背景下，或引来新一轮资本大角逐。中国社科院世界社保研究中心执行...

　　5月25日，武汉晚报讯，近日，武汉市民政局、市财政局、市扶贫攻坚办公室等部门联合印发4份涉老文件，首次提出开设“家庭养老床位”，让老人足不出户享受专业照护服务，老人还可通过评估报告订制养老服务。《武汉市“互联网+居家养老”设施建设标准（试行）》提出，“互联网+居家养老”设施应全部实行社会化运营，重点围绕“家庭养老床位”设置，为老人提供“三助一护”服务。《武汉市养老服务对象评估办法》提出，要...

　　5月24日，城市快报讯，近日，《天津市智慧健康养老产业发展实施意见》出台。《实施意见》计划，到2020年，天津市将基本形成具有天津特色的智慧健康养老产业模式，建立一批智慧健康养老应用示范基地，培育一批具有示范引领作用的智能健康养老服务产品，培育一批具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。天津市还将着重发展智慧养老产品，包括健康智能手环、健康智能腕表等智能可穿戴监护设备...

　　5月21日，北京日报讯，昨日，拥有180张床位、对失能失智老人提供全方位照护的医养结合专业机构“北京民众护理院”在朝阳区五方桥附近投入运营。北京市民政局在开业现场表示，目前已经起草了北京居家养老的地方标准，该标准主要分为服务体系和管理体系两大类地方标准。包括居家养老服务规范通则、老年餐服务、清洁服务、助浴服务、应急服务、协助医疗服务、老年人康复服务、精神慰藉服务等，上述标准均已获得市质监局...

　　5月21日，人民日报讯，为推动个人税收递延型商业养老保险试点政策顺利落地，银保监会近日发布《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》，对税延养老保险产品销售管理提出较高要求，限定收益保底型产品的演示利率上限，同时要求对购买收益浮动型产品的参保人进行风险承受能力评估，限制这类产品参保人的年龄不得超过55岁，资金投入比例不超过50%。《办法》要求税延养老保险产品管理采取“一个账户、多款产品、...

　　5月15日，中安在线讯，近日，在首届长三角民政论坛上，安徽、上海、江苏、浙江民政部门决定全面实施战略合作，并签署《深入推进长三角民政事业一体化发展战略合作备忘录》、《长三角区域养老合作与发展?上海共识》。四省市明确表示将在政策联动的基础上，探索民政若干领域长三角统一法规或标准的可行性。同时还将强化联动监管，以建立长三角养老行业综合监管机制为目标，建立养老诚信系统和失信登记制度，对列入失信...

　　5月14日，法制网讯，近日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》。对于这一方案的具体内容，目前还没有发布。不过，今年两会时李克强曾表示，中央将从各地基本养老保险中收取3%进行统筹调剂，以后还会提高比例，以弥补有些省份养老金可能会发生的不足。目前，我国的职工养老金筹集和发放比较分散，有的地方实现了省级统筹，有的地方还是市县统筹以及发放，每个...

　　5月10日，北京商报讯，北京市民政局副局长李红兵表示，为改变有养老机构看似人气较旺但提供的服务质量不高、针对性不强的问题，近期北京将出台针对养老驿站市场“流量”进行补贴的政策，即凡是北京的养老驿站，驿站开始提供服务过程后，除政府性的项目外，运营方纯粹从市场上获得的收入将按照50%甚至更高的比例获得财政补贴。养老机构通过市场运营产生的收入，将成为获得补贴的“流量”，这项政策实际上是对运营方提...

　　4月26日，贵州都市报讯，昨日，贵州省政府办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确到2020年，实现养老服务市场全面放开。《意见》指出，要突出抓好政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老三大板块，着力构建贵州养老服务产业投融资、贵州养老服务产业发展、“互联网+智慧养老”综合信息服务管理三大平台，努力把我省打造成为全国养老基地、世界关注的养老市场。到2020...

　　4月25日，湖南省人民政府门户网站讯，长沙市民政局近日正式印发《长沙市养老机构管理办法》，将对全市养老机构管理进行全面规范，并将从4月30日起正式实施。《办法》明确要求，养老机构应当配备与服务、运营相适应的服务与管理人员。其中，护理员与三级(自理)老年人配置比例为1∶15至1∶20;护理员与二级(半自理)老年人配置比例为1∶5至1∶10;护理员与一级(不能自理)老年人配置比例为1∶3.5至1∶5;护理员与专护(完全...