中国行业发展报告

　　1月22日，南方都市报讯，昨日，广州市民政局开始对《关于全面推行养老机构责任保险的通知》向社会征求意见。征求意见稿指出，广州市决定在全市范围内全面推行养老机构责任保险，到2020年，在本市行政区域内举办的各类养老机构应全部购买责任保险。征求意见稿指出，有六类保障拟入养老机构责任保险，范围包含：住养老人责任保障、公平原则保障、第三者责任保障、从业人员责任保障、紧急救援费用保障、法律费用保障。...

　　1月18日，南报网讯，南报网讯，近日，南京市出台《南京市提升养老院服务质量若干意见（试行）》，全方位增加养老服务补贴，将养老院一次性建设补贴标准分类提高到每张床位0.5万～1.5万元；将养老院综合运营补贴基准标准分类提高到每人每月200～300元，并按照养老院内设医疗机构类型，给予养老院5万～20万元的一次性建设补贴。《意见》从提升养老院服务人员综合素质方面，提出按工作年限发放养老院从业人员岗位津贴，...

　　1月16日，网易新闻讯，为继续适应新时代养老服务需求，上海虹口区近日发布《提升养老服务的行动计划（2019～2021年）》。虹口区将大力推进养老设施建设和社区嵌入式养老服务，到2021年实现养老床位8000张，其中，护理型床位2400张，认知型照护床位240张；实现养老日托布点60个，助餐布点100个，推进建立“管家式”养老服务方式，满足“走不出家门”的老年人的服务需求，打造具有虹口特色的“养老管家”服务体系。到2...

　　1月10日，泉州晚报讯，日前，福建泉州市台商投资区持续推进养老事业发展，出台进一步完善养老事业发展财政补贴政策，补贴力度和幅度在全市前列，涉及非营利性民办养老机构补贴、居家养老补贴和养老护理员岗位补贴三大类。其中，机构补贴分为建设补贴和运行补贴，建设补贴方面，对以自建产权用房、且核定床位50张及以上的新办非营利性养老机构，给予每床10000元的一次性建设补贴；运行补贴方面，非营利性民办养老机构...

　　1月10日，辽宁日报讯，沈阳市民政局发布在推进居家养老服务体系建设方面的新举措，今年沈阳市首次将营利性养老机构纳入补贴范围，首次为养老服务设施增设了运营补贴和连锁补贴。在加强设施供给上，沈阳市通过编制《沈阳市居家养老服务设施布局规划》，对全市居家养老服务设施配建标准进行了刚性约束，要求新建居住区、已建成居住区分别按照每百户建筑面积不低于35平方米和25平方米的标准配建居家养老服务设施。按照...

　　1月9日，经济日报讯，民政部近日发布通知，明确自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，也不得再实施许可或者以其他名目变相审批。这意味着，“养老机构设立许可”这个曾经把不少民办养老机构挡在门外的“拦路虎”，如今将彻底扫除。随着银发浪潮到来，养老问题已经成为亟待解决的社会化问题。近年来，我国人口老龄化程度持续加深，失能、失智、独居、高龄老年人日益...

　　1月8日，成都全搜索新闻网讯，成都市民政局近日透露，《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》及推进社区嵌入式养老、老年人助餐服务体系建设、困难老人家庭适老化改造的4个实施方案已经正式出台。其中提出，力争到2020年，初步构建集社区养老院、日间照料中心、养老服务站点为一体的社区嵌入式养老服务网络，基本实现“15分钟养老服务圈”，城乡社区养老设施覆盖率分别达到100%、80%，嵌入式养老机...

　　1月8日，华商报讯，近日，西安市发布了《西安市养老服务设施布局规划（2018—2030年）》，其中规定，各区县都要建设1所公办机构养老设施，确保政府托底功能；凡新建城区和新建居住（小）区，要按照每百户20平方米配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。本次专项规划范围为西安市行政辖区及西咸新区，近期目标（2018—2021年）为：全市养老服务设施覆盖100%的城市社区和80%的农...

　　1月7日，南京日报网讯，近日，江苏省政府官网公布了《进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹的意见》，江苏企业职工养老保险省级统筹的步伐进一步提速。到2020年，全省将建立基金省级统收统支、基金缺口分级负担、各级政府责任明晰的企业职工基本养老保险省级统筹制度。《意见》明确，为尽早实现基本养老保险省级统筹，江苏将规范统一全省政策，推进基金统收统支。严格执行国家和省统一的企业职工基本养老保险政策...

　　1月4日，新京报讯，民政部近日发布《关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》，明确规定各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。该法于2018年12月29日审议通过，并自公布之日起施行。《通知》要求，各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证；要加强养老机构事中事后监管，发现...

　　12月25日，老年日报讯，近日召开的2018年中央经济工作会议上，四次提及养老相关内容，为未来养老产业发展奠定了基调。其中，在“促进形成强大国内市场”部分，提出“要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，增强消费能力”；在“加强保障和改善民生”部分提出具体任务：“要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题”；在“加快推进养老保险全国...

　　12月14日，大众日报讯，近日，省政府出台《关于贯彻企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的实施意见》，明确建立中央调剂基金省内上解下拨机制，统一全省基本养老保险制度和主要政策。其中规定，山东省上解的中央调剂基金，由各市养老保险基金上解的资金构成。按照全省职工平均工资的90%和各市在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，按国家要求逐步提高；中央下拨山东省的中央调剂基金，全部下拨...

　　12月13日，证券时报网讯，近日，深圳出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》，从精简行政审批手续、加强养老服务基础设施建设等方面，提出具体举措，促进深圳养老服务业发展。其中提出，根据全市老年人口的数量、身体评估情况和实际服务需求，对现有养老设施用地进行优化调整、土地整备和确权登记，分区域明确设施规划和发展策略。深圳机构养老床位、社区托养床位将按8.5：1.5设置，重点发展面...

　　12月12日，齐鲁网讯，近日，烟台市出台了《关于进一步推动社区居家养老服务发展的扶持办法》，从三个方面加大社区居家养老服务资金扶持。《办法》从城市社区老年人日间照料中心星级评定，发展城市社区养老服务站和城乡社区养老服务设施连锁化运营三个方面给予了支持。对于已取得建设补助和三年运营补助，并开展等级评定的城市社区老年人日间照料中心，按照一至五星分别给予每年2～5万元的运营补助。参照城市社区老年...

　　12月7日，中国江西网讯，近日，江西省发布了《江西省关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，确定全省基础养老金最低标准，提出县(市、区)对65～79周岁的参保居民每人每月加发不低于3元的基础养老金，80周岁以上的参保居民每人每月加发不低于6元的基础养老金；对缴费年限超过15年的，在规定基础养老金的基础上，每多缴一年，在领取待遇时每月增发基础养老金2%，体现了鼓励长缴多得...

　　12月3日，中老年时报讯，日前，天津市发改委发布《天津市促进市内六区高端服务业集聚发展的指导意见（征求意见稿）》，其中提出，天津将推进河东区、南开区中央财政支持开展居家和社区养老试点建设，探索社区和居家养老新模式。天津将重点打造健康产业特色链；重点发展医疗服务、中医治未病服务、健康养老养生、健康管理与信息化、体育健身休闲、健康保险等大健康产业；促进“互联网+医疗健康”发展，实现远程医疗服...

　　11月29日，经济参考报讯，在昨日举办的“改革开放四十周年——多层次社会保障发展成就与展望”高层论坛上，多个部委相关负责人也明确了下一阶段社保尤其是养老保险领域重点改革路线图。人社部养老保险司司长贾江透露，养老保险体系大政方针基本确定，目前是成熟一个、出台一个。人社部、财政部正在会同金融管理部门、金融监管部门等单位，就深化养老保障第三支柱进行研究设计。要充分总结、评估个人税收递延型商业养...

　　11月29日，新华社讯，昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步发展养老产业、推进医养结合。会议指出，促进养老服务增加供给、改善质量，一是要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题，简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展，；二是要大力发展居家社区养老服务，落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，支持养老机构运营社区养老服务设施；三是要加强养老护理人员职业...

　　11月28日，青海日报讯，近日，青海出台《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，要求推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高；完善待遇确定机制，自2019年1月1日起，对65周岁及以上参保人员每人每月增加5元基础养老金；建立基础养老金正常调整机制，统筹考虑青海省财力状况、城乡居民收入增长、物价变动和其他保障标准调整等情况，适时提出我省城乡居民基础养...

　　11月22日，北京青年报讯，近日，北京市民政局发布《养老服务机构监管办法》，其中明确，养老机构如存在欺老虐老行为、安全责任事故、违法违规开展金融活动、弄虚作假套取骗取财政资金等，将录入养老服务机构诚信档案以及黑名单；对发生严重违法违规行为且拒不整改以的养老服务机构，实行运营商禁入养老服务行业等措施。在价格机制监管方面，《办法》特别提出，除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外，严禁实施会...

　　11月16日，大众网讯，昨日，山东省政府新闻发布会上透露，山东近日印发《关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，并将于2019年1月1日正式实施。《实施意见》共6条，从待遇确定、养老金调整、缴费激励、缴费档次、缴费补贴、个人账户基金保值增值6个方面提出了要求和任务。其中规定，居民基本养老保险基础养老金最低标准每5年至少调整一次；选择300、500、600元，800元及以上标准缴...

　　11月7日，华商晨报讯，近日，辽宁省政府办公厅印发《基本公共服务领域省与市共同财政事权和支出责任划分改革方案》，计划到2020年，建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的省市基本公共服务制度体系和保障机制。明年起，基本公共就业服务、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、医疗救助等共8类22项内容被确定为基本公共服务事项，率先纳入省与市共同财政事权范围。其中，基本养老保险类中，包括城...

　　11月7日，江西日报讯，《南昌市关于全面放开养老服务市场的实施意见》于近日出台。南昌市将进一步放开养老服务市场，鼓励境外投资者在昌设立非营利性养老机构，放宽市场准入条件，逐步简化或取消相关手续；对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等的建设补贴、运营补贴、医保定点等政策。《意见》表示，支持社会力量建设小微型社区养老院，加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制...

　　10月11日，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》，部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。其中提出了六项重点任务，包括进一步放宽服务消费领域市场准入、完善促进实物消费结构升级的政策体系等。在养老领域，《实施方案》提出要取消养老机构设立许可；建立养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，建立...

　　10月11日，南方网讯，近期，深圳市开始实施《深圳市民办养老机构资助办法》《深圳市关于加快商业养老保险发展的实施意见》等新规，健全多层次养老保障体系。相对于之前的《深圳市民办福利机构资助试行办法》，《资助办法》上涨了补助金额，将“一级护理”从“每月每床补贴200元”增加到“每人每月资助600元”、“二级护理”从“150元”增加到“450元”；新增床位资助额度由原来的每张1.5万元分5年5次支付，提高到每...

　　10月10日，南方网讯，广东省人社厅等四部门近日联合印发《关于进一步规范企业职工基本养老保险参保缴费政策的通知》，规定已超过法定退休年龄人员不能以一次性缴费的方式参加职工基本养老保险；城镇个体工商户、城乡灵活就业人员参保后按规定缴纳养老保险费，不得以事后追补首次参保前从事个体工商户、灵活就业期间缴费的方式增加缴费年限，参保后中断的缴费，不得补缴；对超过退休年龄但没有达到缴费年限的企业职工...

　　10月8日，惠州日报讯，日前，广东惠州市民政局起草《民办养老服务机构扶持资助办法（征求意见稿）》，进一步调动社会力量参与社会养老事业的积极性。根据《意见稿》，民办养老机构新增床位数达到50张（含50张）以上的，将按每张床位1万元的标准进行补助；收住本市户籍、年满60周岁的老人，且连续入住满3个月及以上的实际占用床位数，政府给予床位运营资助，标准为全护理老人每人每月400元、半护理老人每人每月200元...

　　9月27日，中国江西网讯，近日，江西省财政厅、人社厅印发文件，决定从2018年起提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准。调标后，江西省城乡居民基本养老保险基础养老金将从每人每月80元提高至每人每月105元，增幅达到31%，全省财政为此增加支出约10亿元。此次调标分两个阶段实施：一是从2018年1月1日起，将全省城乡居民基础养老金标准提高18元，即从每人每月80元提高到每人每月98元。目前，江西全省符合条件的...

　　9月27日，中国网财经讯，日前，财政部、税务总局联合发布了《关于基本养老保险基金有关投资业务税收政策的通知》，对全国社会保障基金理事会受托投资的基本养老保险基金有关投资业务税收政策做出如下安排：对社保基金会运用养老基金投资过程中，提供贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入和金融商品转让收入，免征增值税；运用养老基金投资取得的归属于养老基金的投资收入，作为企业所得税不征税收入；对从事养老...

　　9月26日，燕赵晚报讯，石家庄市政府办公厅日前印发《关于市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》，要求尽快破除全市养老服务业发展瓶颈，激发各类市场主体活力，推动养老服务市场繁荣创新，有效提升养老服务质量。文件要求，提前开展取消养老机构设立许可之后政府监管措施研究与探索，放宽准入条件，非本地投资者、境外投资者在石家庄市举办养老服务项目与本地投资者享受同等政策待遇；简化评价与评估...

　　9月21日，新华社讯，近日，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》，其中多处涉及养老产业。《意见》要求，促进实物消费不断提挡升级，合理配置居住小区的健身、文化、养老等服务设施；建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展；推进健康养老家政消费持续提质扩容，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养...

　　9月20日，温都网讯，日前，浙江省温州市出台《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，内容涵盖现代服务业的八大方面、共30条，其中第八方面为“大力发展健康养老服务业”。《意见》支持居家养老服务多样化发展，并明确了补助细则：温州市级对镇（街）养老服务中心按建设投入给予40%、不超过30万元的补助；市级对社区养老园按建设投入给予30%、不超过20万元的补助；市级对市级、区级、标准型社区（村）居...

　　9月17日，山东商报讯，近日，山东省住建厅等四部门联合印发《加强养老服务设施规划建设工作的指导意见》，要求新建住宅小区将配套社区居家养老服务用房的要求纳入出让地块的规划条件，并明确配套设施建设标准。《意见》明确，要按照养老服务设施的服务半径和配建要求，因地制宜确定设施布局和建设规模。按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建居住小区按每百户不少于20平方米的标准...

　　9月14日，长春日报讯，长春市近期出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确将全面构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相融合的多层次养老服务体系。到2021年年底，全市养老服务床位达到5万张，其中护理型养老床位比例不低于30%；养老机构全部开展医疗服务，公办养老机构全部实行入住评估制度；建立一套养老机构补贴与服务质量、等级评定结果挂钩机制，建设一批连...

　　9月12日，中新网讯，保定市人民政府今日召开新闻发布会透露，为促进该市养老服务业更好更快发展，依据保定市今年出台的《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》提出的总体目标，到2020年，保定市养老服务市场全面放开。截至2017年底，保定市60岁以上老年人口已达188万，占总人口的18.6%，人口老龄化程度高于全国、全省平均水平。保定市将加快公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老...

　　9月7日，新华社讯，北京市人力社保局、市财政局日前联合发布《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的通知》，提出将进一步完善城乡居民养老保障待遇正常调整机制。参加城乡居民基本养老保险的人员继续实行定额缴费，每年3月31日前由市人力资源和社会保障局对外发布当年缴费标准。根据《通知》，政府将对参保人缴费予以适当补贴，补贴标准将根据本市经济发展、城乡居民收入增长情况和财力...

　　9月4日，法制晚报讯，近日，北京市教委《关于加快发展老年教育的实施意见》征求意见稿正式公布。《意见》明确，力争3～5年内，完善覆盖市、区、街、居四级老年教育服务体系，成立北京老年大学，在16个区的社区学院成立北京老年大学分校，全市培育100个市级老年学习示范校；提升老年教育机构服务能力，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到40%左右。此外，还将建立老年教育资源共享和学习服...

　　9月3日，重庆日报讯，沙坪坝区现有17.79万60岁以上老人，占全区户籍人口总数的22%，老年人基数大、比例高、增速快、高龄多，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势愈加显著。《沙坪坝区鼓励扶持社会力量兴办养老服务机构实施办法》《沙坪坝区开展医养结合试点方案》《沙坪坝区医养结合试点工作实施方案》等政策先后出台并实施。沙坪坝区建立了“1+x”医养结合联合体服务机制，实行医养结合融合发展，依...

　　9月3日，新民晚报讯，近日，上海市长宁区发布《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》、《长宁区关于鼓励养老机构开展社区延伸服务的实施办法》、《长宁区关于加强社区养老服务设施建设及运营管理实施意见》、《长宁区加强养老服务人才队伍建设实施意见》、《关于全面推进长宁区医养结合发展的若干意见》5个新政策，促进社会力量积极参与居家和社区养老服务。近年来，长宁区已步入深度老...

　　8月31日，中国社会报讯，南通市60岁以上老人有222.84万人，占总人口29.12%，是全国老龄化率最高的地级市。2018年以来，南通市出台《南通市居家和社区养老服务改革实施方案》，并陆续出台《关于进一步建立健全养老服务评估制度的通知》等6个配套政策文件，形成覆盖98%南通老年人口的“1+6”政策保障体系。预计到2020年，南通将实现每个街道至少有一家日间照料中心、一个社区老年护理站、一家嵌入式养老机构，全市243...