中国行业发展报告

　　7月8日，读特新闻网讯，为推进养老服务发展，广东省民政厅日前对现行养老服务领域相关投资扶持政策进行梳理汇总，编制了《广东省养老服务投资扶持政策措施清单》并向社会公布。该清单共分五部分，涵盖最受社会投资关注的广东省养老服务用地、规划和建设政策，税费优惠政策，医养结合政策，境外投资者、餐饮服务、社会组织管理，以及相关政策文件目录等。清单上的诸多措施直指养老服务的“痛点”、疏通“堵点”：深化...

　　7月8日，新华日报讯，江苏省民政厅4日发布《关于公布我省养老服务扶持政策措施清单的公告》，这份扶持政策清单是根据国务院办公厅意见要求发布，为企业和机构的投资发展提供一份详细指南。根据《公告》，对符合条件的以自建产权用房开办的养老机构，江苏省给予每张护理型床位不低于1万元的一次性补助；对符合条件的以租赁用房开办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助。外资养...

　　7月8日，山西新闻网讯，近日，山西省民政厅公布新编制的《山西省养老服务扶持政策措施清单》，对养老服务机构给予建设补贴、运营补贴、税费优惠等十二项政策扶持。其中，民办非营利性养老机构一次性建设补贴政策包括：对于经过审批新建的民办养老机构，按每张床位5000元给予一次性床位建设补助；对于经过改造开办的民办养老机构，按每张床位3000元给予一次性建设补助等。公建民营政策包括：政府投资举办的养老机构特...

　　7月4日，中国经济导报讯，近日，安徽省出台《加快发展智慧养老若干政策》，提出将实施智慧养老机构创建工程，支持各类主体新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构。到2020年底前，该省将建设50家省级示范智慧养老机构。该文件提出，对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位，各地可在现行一次性建设补贴标准的基础上提高30%予以补助。实行公建民营的智慧养老机构，给予房屋租金减免优惠。已...

　　7月4日，北京商报讯，今日，财政部联合民政部等6部门印发了《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》。公告明确，自2019年6月1日起执行至2025年12月31日，机构提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。上述收入在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。同时，承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征...

　　7月1日，长江商报讯，2019年养老金上涨开始落地，截至6月28日，至少已有上海、北京、广东、广西、宁夏、湖南、湖北、江苏、河南、新疆、辽宁、山西等地公布了2019年养老金调整具体方案，浙江养老金调整方案也结束公开征求意见。根据人社部和财政部下发的《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，今年养老金调整人员范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。多数地区均按...

　　6月27日，广州日报讯，昨日，深圳市民政局长廖远飞作《推进特区养老立法，加快我市养老服务体系建设》讲座，表示目前，《深圳经济特区养老服务条例》立法正在稳步推进中，将探索符合深圳特色的大城养老服务路径。目前深圳养老服务发展不平衡不充分的问题越来越突出，养老问题的严峻性不断升级。深圳应坚持统筹协调、保障有力，进一步形成养老服务合力。要以养老需求为导向，建立与特区经济社会发展水平相适应的养老...

　　6月26日，陕西省人民政府网站讯，陕西省人力资源和社会保障厅近日印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，确定调整城乡居民基本养老保险个人缴费档次，将目前供参保居民自主选择的12个缴费档次调整为10个，适当增加缴费补贴。《实施意见》明确，从2020年1月1日起，调整全省城乡居民基本养老保险个人缴费档次，设为每年缴费200元、300元、400元、500元、600元、800元、100...

　　6月26日，中国证券报讯，工信部、民政部、国家卫生健康委员会近日印发《关于开展第三批智慧健康养老应用试点示范的通知》，将支持建设三类试点示范：示范街道(乡镇)、示范基地、示范企业，包括能够提供成熟的智慧健康养老产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。示范企业申报主体为智慧健康养老领域的产品制造企业、软件企业、服务企业、系统集成企业等，应具备以下基本条件：第一，应为中国大陆境内注册的独立...

　　6月21日，潇湘晨报讯，6月11日，湖南省印发《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，决定自7月1日起，湖南省将实施企业职工基本养老保险省级统筹改革，这一改革将解决全省范围内基金缺口结构性矛盾，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，增强制度抵御风险的能力。根据改革要求，7月1日起，全省将统一参保范围和条件、缴费比例和基数、退休时间的规范和处理等政策，今后市县不得自行出台养老保...

　　6月19日，贵阳日报讯，贵州省人社厅近日下发《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》，要求贵州省在养老保险政策、基金收支管理等方面实现全省统一，规范和完善贵州省企业职工基本养老保险省级统筹制度，防范和化解企业职工基本养老保险基金风险。《通知》要求，统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资，作为核定个人缴费工资基数上下限及计发基本养老金的专用指标；从2019年1月1日起，参保单位按照...

　　6月18日，民政部网站讯，近日，民政部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等四部门联合发布《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》（民发〔2019〕52号），并就专项行动做出部署。，2017年，民政部、公安部、原卫生计生委、原质检总局、国家标准委、全国老龄办联合启动实施了为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动。前一阶段，通过开展大检查大整治，推动整改服务隐患36万处，全国养老院普...

　　6月17日，合肥晚报讯，近日，合肥市民政局、财政局联合印发《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》。为优化城市社区居家养老服务供给，《办法》规定，将符合条件的县级养老指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务中心（站）纳入补助范围。为支持社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构，《办法》明确，对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助。床位数300张以下的新建社会办养...

　　6月14日，中国社会报讯，近日，上海市政府发布《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》，制定26项具体任务。预计到2022年，上海养老设施主要指标数量将倍增。如社区综合为老服务中心数量实现翻番，不少于400家；社区老年助餐服务场所总量实现翻番，达到1600家；养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%即17.5万张的基础上，护理型床位数将达总床位数的60%。今年下半年，上海将出台“社区嵌入式养老工作指...

　　6月12日，中国证券报讯，昨日，人社部官方网站公布，为贯彻落实党的十九大提出的全面建成多层次社会保障体系的要求，完善多层次养老保险体系，人力资源社会保障部和财政部牵头，正在会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件，目前进展顺利。拟考虑采取账户制，并建立统一的信息管理服务平台，符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品，通过市场长期投资运营，实现...

　　6月6日，北京商报讯，日前，北京市正式敲定了七项《北京市居家养老服务系列规范》，并将于今年下半年正式实施，而这也是我国首个地方居家养老服务系列标准，北京居家养老将进入统一的“标准化”服务时代。根据本次出台的地方标准“通则”部分，提供居家养老服务的机构、照料中心和驿站，应涵盖但不限于助餐、助医、助洁、助浴、康复等服务项目，应根据服务对象的服务需求对老年人的身体状况或环境进行评估并形成评估...

　　6月4日，健康界讯，5月31日，国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅、国家中医药局办公室四部门联合发布《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》。《通知》指出，支持医疗机构设立养老机构，各级民政部门不再实施养老机构设立许可；社会办的非营利性医疗机构申请设立养老机构的，应当依法向县级以上民政部门备案，应当依法向其登记的县级以上民政部门办理章程核准、修改业务范围，并根据修改...

　　6月3日，解放日报讯，随着《上海市深化养老服务实施方案（2019—2020年）》的出台，上海在深入推进养老服务工作方面又将有新动作。今后四年，上海养老设施主要指标数量将倍增。例如社区综合为老服务中心（分中心）在街镇全覆盖的基础上数量实现翻番，不少于400家；社区老年助餐服务场所总量实现翻番，达到1600家。同时，养老设施在结构上更优化，到2022年，养老机构床位数在确保不低于全市户籍老年人口3%即17.5万张...

　　6月3日，晋江日报讯，养老、托幼、家政等社区家庭服务业，6月1日迎来税费优惠政策。国务院常务会议日前决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠，从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；同时，对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。中...

　　5月30日，经济参考报讯，国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。会议确定了促进社区养老服务业发展的措施：一是加大社区养老服务设施有效供给，对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账；二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务；三是按规定以财政补贴等方式，支持大范围...

　　5月28日，陕西传媒网讯，近年来，陕西累计投入资金22.59亿元，建成运营各类养老机构和设施11036个，其中养老机构719个、城镇社区日间照料中心657个、农村互助幸福院9660个，各类养老床位达到21.19万张。陕西省民政厅近日印发《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019—2020年）》，提出陕西将积极打造“孝润三秦-安养陕西”养老服务品牌，破解城市养老服务供给不足难题，到2020年，基本建成以居家为基础、社...

　　5月15日，闪电新闻讯，近期，山东东营市计划建立居民养老“双机制”，主要内容包括完善居民基本养老保险待遇确定机制，并适当增加了65周岁及以上参保城乡老年居民基础养老金。居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。其中，基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人，个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。根据山东省有关规定和我市城乡居民人均可支配收入...

　　4月29日，网信江苏讯，近日，江苏宿迁市印发《宿迁市国家级居家和社区养老服务改革试点实施方案》，提出通过改革试点，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为纽带、专业化服务为支撑的医养相结合的居家和社区养老服务体系，并探索出一批服务内容全面覆盖，社会力量竞相参与，适合地方实际的居家和社区养老服务模式。《方案》鼓励各类市场主体参与居家和社区养老服务，政府主导、社会参...

　　4月28日，证券时报网讯，为全面推进覆盖上海全体城乡居民的基本养老保险制度建设，上海市政府于4月10日完成修订《上海市城乡居民基本养老保险办法》（沪府规〔2019〕18号）。按照修订后的《办法》，参加城乡居民养老保险的人员，应按照规定缴纳养老保险费，个人缴费标准设为10个档次，分别为每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1700元、2300元、3300元、4300元、5300元；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。...

　　4月22日，济南新生活讯，目前，济南正在申报城企联动普惠养老服务专项行动试点城市。为积极做好申报工作，对企业和项目进行储备筛选并及时向国家各部委推荐，济南市现面向社会公开征集符合补助条件的养老服务企业和储备项目。申请人需同时满足以下五个条件：从事养老服务业2年以上，登记取得营业执照，运营状况稳定；现运营养老服务床位500张以上，护理型床位占比超过50%，入住率超过70%；具有内设医疗机构，或者与...

　　4月17日，人民网讯，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出六个方面共28条具体政策措施，主要目的是尽快破除发展障碍，健全市场机制，完善养老服务体系，优化养老服务供给，扩大养老服务投资，持续释放养老的消费潜力。针对老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出问题，该政策提出五个方面的措施：一是进一步放宽行业准入；二是进一步扩大投融资渠道，发挥政府资金引导作用，支持商业保...

　　4月16日，中国电子报讯，近日，四川省经济和信息化厅、民政厅和省卫生健康委员会联合印发了《四川省智慧健康养老产业发展行动方案（2019-2022年）》，提出到2022年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立8～10个智慧健康养老示范基地，引进和培育10～15家具有示范引领作用的行业领军企业，形成一批智慧健康养老服务知名品牌，建成国内领先的智慧健康养老产业高地。四川将推动关键技术研发与产品...

　　4月2日，福建省人民政府网站讯，为不断满足老年人多层次多样化养老需求，福建省民政厅日前下发《养老服务补短板2019年行动方案》，提出全年实现新增各类养老床位1万张，每千名老年人拥有床位数提高到34张以上。新建150所居家社区养老服务照料中心，城市养老服务设施覆盖率提高到90%以上。鼓励地方建设兼具日托护理、上门服务、护理康复、居住养老等功能的社区嵌入式养老服务中心（家园模式），让老年人在不离开熟悉...

　　3月29日，广州日报讯，27日起，广州市民政局在其官方网站上公开征求《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》意见。根据征求意见稿，在广州市提供社区居家养老服务的机构将获得政府全方位支持。对于总建筑面积在300平方米及以上，年服务量达到2500人次的，广州市将分两年拨付总额20万元的开办经费补贴。在准入程序方面，征求意见稿提出，设立社区居家养老服务企业，实行企业名称自主申报和工商登记全程电...

　　3月18日，浙江日报讯，浙江省今年将制定《乡镇（街道）居家养老服务中心建设服务规范》，打造居家养老服务中心建设的2.0版本，确保所有居家养老服务中心均由专业机构运营、有专业服务提供及专门经费保障。为增加养老服务供给，2018年浙江省建成333个乡镇（街道）居家养老服务中心，12103个城乡社区开展助餐、配送餐服务，有的服务中心没有交给专业机构运营，导致功能不全、服务不精细等状况发生。2019年省财政增加养...

　　3月7日，经济参考报讯，近日人社部办公厅、财政部办公厅发布关于确定城乡居民基本养老保险基金委托投资省（区、市）启动批次的通知。根据各地基金结余、支付能力、基础条件等情况，并结合各地意愿，人社部、财政部研究确定了2019年启动居民养老基金委托投资工作省份名单，分别是河北省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、广东省、青海省。人社部要求9省抓紧开展调查摸底、资金测算等工作，明确委托...

　　2月25日，经济参考报讯，国家发改委、民政部、国家卫生健康委日前联合印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。文件指出，城市政府提供土地、规划、融资、财税、医养结合等政策支持，企业提供普惠性养老服务，双方签订合作协议，约定服务内容和动态调整价格机制，以扩大养老服务有效供给。南昌、郑州、武汉、成都等7个城市成为首批试点城市。城企联动将鼓励有积极性的城市自愿申报，并将优先考虑积极性高、规划科...

　　2月21日，新疆日报讯，近日，新疆民政厅表示，自治区已放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，社会资本进入养老市场只需在民政部门备案登记即可。根据和自治区出台的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》，自治区明确取消养老机构设立许可，规定各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，不再实施设立许可或者以其他名目变相审批。取消养老机构设立许可后，社会资本成立民办公益性养...

　　2月19日，光明日报讯，昨日，市场监管总局、国家标准化管理委员会批准发布646项国家标准，涉及道路交通、可持续发展、养老服务等多个领域。其中，新发布的《养老机构等级划分与评定》国家标准，根据综合能力将养老机构分为五个等级。从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级，级数越高，表示养老机构在环境、设施设备、运营管理、服务方面的综合能力越强。该标准填补了养老机构等级划分与评定方面国家标准的空白...

　　2月18日，中国经济时报讯，据财政部网站消息，近日财政部、国家税务总局联合发布《关于明确养老机构免征增值税等政策的通知》，通知明确依照《中华人民共和国老年人权益保障法》依法办理登记，并向民政部门备案的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构免征增值税。通知对养老相关行业例如养老机构、医疗机构、保险公司等的增值税减免均作出详细规定。中国社会科学院财政研究室副主任何代欣表示，此次财政部...

　　2月18日，新华社讯，近日，广州市政府办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的通知》，打造养老服务“广州模式”，取消养老机构设立许可；预计到2020年，实现养老机构医养结合全覆盖、责任保险全覆盖，符合条件的养老机构全部纳入长期护理保险范围。《通知》明确了发展目标，到2020年，实现养老机构医养结合全覆盖、责任保险全覆盖，符合条件的养老机构全部纳入长期护理保险范围，养老机构护理型床...

　　2月15日，长沙晚报讯，日前，长沙市印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，其中明确了降低养老机构准入门槛、小区按标准配建养老服务用房、给予民办养老机构运营补贴等多项惠民措施。《意见》指出，取消养老机构设立许可，放宽经营场所登记条件，养老服务机构在住所外设立经营场所，与住所属同一区县(市)工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案。根据《意见》，长沙将加强社区养老...

　　2月14日，央广网讯，12日，国家卫生健康委员会正式发布《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》及试点方案，确定今年2月至12月在北京、天津、上海、江苏、浙江、广东等6地试点“互联网+护理服务”，“网约护士”正式进入官方轨道。方案对“互联网+护理服务”作出明确界定，主要是指医疗机构利用在本机构注册的护士，依托互联网等信息技术，主要以“线上申请、线下服务”的模式提供护理服务。方案明确，“互联...

　　2月13日，北京日报讯，近日，四川省公布了《划转部分国有资本充实社保基金的实施方案》，其中明确，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%，划转的企业国有股权，由省人民政府新设国有资本运营公司或选择具有国有资本投资运营功能的公司作为承接主体。基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。根据该方案，划入的国有股权，承接...

　　2月13日，上海证券报讯，备战老龄化加强养老服务成了长三角各地政府的统一行动。上海在2019年政府工作报告中提出，上海将大力发展社区嵌入式养老服务，新增老年人日间服务中心80家、养老床位7000张；深化长期护理保险试点。江苏也提出，今年将加大养老服务力度，新建150个街道老年人日间照料中心、护理型养老床位2.5万张。安徽提出，今年将完善养老保险省级统筹，加快养老护理体系建设，城市养老服务“三级中心”覆...