中国行业发展报告

　　6月19日，内蒙古日报讯，近日，内蒙古自治区民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等9部门联合印发《关于疫情防控期间支持养老服务业纾难解困若干措施》，支持全区养老服务业积极应对疫情影响。《措施》明确了八个方面的支持政策：一是减轻养老服务企业税收负担。对因疫情影响经营困难，不能按期缴纳税款的营利性养老服务企业或机构，经相关税务机关批准，依法准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。二是允许养老机构...

　　6月17日，闽南网讯，近期，福建省厦门市出台《厦门市推进养老服务发展（2020～2022年）行动方案》，提出将发展养老服务专业教育。据介绍，市民政局、市财政局、市人社局、各区人民政府将一起引导各类院校，特别是职业院校（含技工学校），设置养老服务相关专业或开设相关课程，并在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。为了提升养老服务人员专业素质，民政部门还将分级分类组织养老服务...

　　6月17日，南方新闻网讯，近日，广州市养老服务工作联席会议印发《关于全面加强养老机构综合监管的实施方案》，部署构建养老机构事前、事中、事后全过程综合监管体系，全面化解养老机构重大风险隐患。《实施方案》提出，到2022年，将推动实现全市养老机构100%符合《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》，新建养老机构100%符合《老年人照料设施建筑设计标准》，联合监管形成常态，信息管理和“互...

　　6月2日，潇湘晨报讯，日前，安徽省经信厅、民政厅、卫健委、科技厅联合印发《安徽省智慧健康养老产业发展规划（2020-2025年）》，提出发展目标：到2025年，全省智慧健康养老产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境进一步优化，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，培育一批具有影响力的企业和各具特色的产业园。到2025年，智慧健康养老产业总体规模突破百亿元，年均增速保持20%以上，培育形成一批具...

　　5月27日，华夏时报讯，北京市养老服务行业又迎来一项重要政策和利好。22日，北京市《关于加快推进养老服务发展的实施方案》正式印发，发布养老服务发展三十条实施方案。方案提出，北京市将建立养老服务顾问制度，探索实行“物业服务+养老服务”，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务，以及居家养老试点家庭照护床位、减轻养老服务税费负担等。在构建就近精准的居家社区养老服务体系方面，方...

　　5月19日，澎湃新闻讯，今日，上海市发布《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》，明确大力发展养老产业导向，支持社会资本设计开发适合老年人居住的商业住宅产品；拓展用地空间，降低养老用地成本。在拓展用地空间方面，《意见》提到，保障新增养老服务设施用地需求，对新建养老服务设施项目符合《划拨用地目录》的，采取划拨方式供地；营利性养老服务设施项目，以租赁、先租后让、出让方式供应，鼓励优先以租...

　　5月18日，财联社讯，今日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》对保险行业发展提出一系列具体要求，包括要健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度；全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作；大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等政策。具体来看，《意见》在第五部分“创新政府管理和服务方式，完善宏观经...

　　5月18日，新浪新闻讯，近日，青海省政府办公厅印发《青海省推进养老服务发展若干措施》，致力于建设多元化养老服务体系，进一步破解养老服务的“堵点”和“难点”问题;有利于激发市场活力，进一步引导社会力量参与青海省养老服务事业发展。《若干措施》主要包括六个方面27条措施：第一部分“优化基本养老服务供给”包括强化居家养老服务保障等4条措施。第二部分“促进养老服务基础设施建设”包括支持长期照护服务机...

　　5月15日，每日经济新闻讯，据国家卫健委官方网站5月9日消息，民政部、卫健委等多部委联合发布《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，提出七大重点任务：一是统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工作。二是抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施准备工作，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。三是推行全国统一的养老机构等级评定制度，到2020年底前，...

　　5月14日，日前，《广州市民政局 广州市人民政府国有资产监督管理委员会关于支持利用国有企业物业开展养老服务的通知》印发实施。《通知》规定，支持国有企业采取独资、合资、合作、出租等方式利用自有物业举办养老服务机构设施。国有企业参与养老服务的，按照国家、省和广州市规定享受税收、行政事业性收费、水电气价格、资金资助等各类优惠扶持政策，并在年度业绩考核中给予支持。特别是对于租赁方式出租自有物业举...

　　5月7日，山西日报讯，1日，山西省政府办公厅公布《关于推进养老服务发展的实施意见》，采取多项措施推进城市社区居家养老服务，给老年人带来更多更好的养老设施和服务。其中提出，今后3年时间内，城市社区养老服务场所配建设施达标率要达到100%。为此，新建住宅小区严格按照“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）落实养老服务场所。山西省支持居家、社区和养老服务机构融合发展。打造“三社联动”机...

　　4月28日，中国网讯，近日，民政部联合住房和城乡建设部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等部门印发《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，就2020年专项行动重点工作作出部署。其中提到，各地民政部门要对本行政区域内养老机构准备实施强制性国家标准情况进行督促指导，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。《通知》要求统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工...

　　4月22日，兰州晚报讯，近日，甘肃省民政厅发布《甘肃省养老服务条例》，并将于2020年7月1日起正式施行。《条例》明确了各级政府和相关部门的职责，充分体现乡镇、街道及社区、居委会、村委会在养老服务工作中的重要作用，同时规定县级以上人民政府应当将发展养老服务事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，将农村养老服务纳入乡村振兴战略规划，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，保障养...

　　4月15日，四川发布讯，8日，四川省人社厅、财政厅印发了《四川省完善城乡居民基本养老保险制度的实施方案》，建立了四川省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。此次完善城乡居民基本养老保险制度主要在以下几个方面：一是完善待遇确定机制，二是建立基础养老金正常调整机制，三是调整优化个人缴费档次和缴费补贴标准。四川省此次调整缴费档次和缴费补贴主要侧重于两个方面：一是将目前最低缴费档...

　　4月14日，新华网讯，近日，民政部表示，《养老机构管理办法（修订草案征求意见稿）》即日起至2020年5月13日面向社会公开征求意见。征求意见稿明确，养老机构发现老年人为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时通知其代理人或者紧急联系人，并向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。征求意见稿还对入院评估制度进行了完善，规定养老机构要根据评估结果确定或者变更老...

　　4月7日，新浪财经讯，今日，民政部印发《关于及时调整完善疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序的指导意见》（以下简称《意见》），对养老机构在疫情防控常态化情况下，有序恢复服务秩序作出安排。《意见》要求各省级民政部门结合区域实际，将应急措施和常态化防控相结合，在严格做好疫情防控工作的前提下，及时制定有针对性的政策举措，有力有序推动恢复养老机构服务秩序。《意见》强调要加大对无症状感染者管理工...

　　4月3日，北京日报讯，近日，北京市新出台30项地方标准，涉及城市管理与公共服务、农业、服务业等5大方面。其中包括《养老机构心理咨询服务规范》、两项《居家养老服务规范》系列标准。新发布的《居家养老服务规范第8部分：呼叫服务》提出，服务人员在收到派单信息3分钟内应予以回复；派单后10分钟内回访服务对象，了解服务人员与服务对象对接情况；在服务完成24小时内，还要再回访服务对象一次，这次主要是了解服务...

　　3月27日，大众网讯，昨日，山东省十三届人大常委会表决通过《山东省养老服务条例》，自2020年5月1日起施行。《条例》聚焦居家社区养老服务设施规划不足、应建不建、建而不交等问题，《条例》从设施用地、配建标准、设施建设、设施移交等方面，明确了部门职责，细化了工作程序；建设单位应当按照核准的规划要求配套建设社区养老服务设施。配套社区养老服务设施与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付...

　　3月26日，安庆市民政局讯，近日，安徽省安庆市与上海闵行区、浙江丽水市签订《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，推进三地养老服务协调发展。三地将根据民政部、财政部有关要求，推进和深化居家和社区养老服务改革试点，根据国家标准整体提升养老设施功能，构建社区15分钟养老服务圈。根据《备忘录》，三地将建立养老服务统计制度；加强养老服务机构的统一管理；推进区域内养老服务设施、服务标准和照护需求评...

　　3月24日，民生周刊讯，近日，国家统计局发布《养老产业统计分类（2020）》，此次制定分类细化是为了积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况。养老产业统计分类明确将养老产业细分为12大类51中类79小类，养老产业范围分为养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进与社会参与、老年社会保障、养老教育培训和人力资源服务、养老金融服务、养老科技和智慧...

　　3月23日，红网讯，近日，湖南省民政厅、财政厅联合印发《应对疫情影响支持民营养老机构发展的若干措施》，出台5条硬核举措帮助民营养老机构渡过难关和稳定发展，具体包括：提高养老机构运营补贴标准。2020年一季度，运营补贴省级补助标准由每人每月50元提高至每人每月100元。各地应在5月底前下发2019年全年及2020年第一季度民营养老机构运营补贴。支持养老机构开展疫情防控。统筹省级养老服务体系建设资金、福彩公益...

　　3月12日，大众网讯，昨日，山东省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室印发《关于精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的实施意见》，对稳妥有序恢复开放养老机构服务、严格实行返院入院人员隔离观察、继续严格养老机构疫情防控内部管理等方面作出具体部署。《意见》明确，自3月11日起，以县（市、区）为单位，按照无确诊病例区域、其他低风险区域、中风险区域，分区分时对养老机构不再实施人...

　　3月11日，上海市民政局讯，近期，上海市根据民政部办公厅《新冠肺炎疫情期间养老服务机构扶持政策要点》和抗疫惠企“沪28条”，上海市民政局将养老服务机构可参照、可适用的政策措施，梳理形成《落实新冠肺炎疫情期间本市养老服务机构扶持政策指引》（沪民养老发〔2020〕6号），供广大养老服务机构及从业人员参考使用。其中包括：充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，发动金融、商业地产、物业服务等领域行业协会协调整...

　　3月11日，湖北省民政厅讯，为更好服务全省疫情防控大局，推动养老护理员尽早返工返岗，湖北省民政厅近日出台《关于做好养老护理员返工返岗工作的通知》，提出养老机构原有返乡养老护理员和新聘用养老护理员，可以返工返岗，并需同时具备以下两个条件：非“四类”人员（确诊病例、疑似病例、无法排除发热人员、密切接触人员）和已解除隔离的“四类”人员；近14天以来无发热、咳嗽、胸闷等症状的人员。《通知》要求，...

　　2月19日，中国经济网讯，国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，多措并举稳企业稳就业。为了减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期，会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有个缓冲期。除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述...

　　2月18日，中国养老网讯，鉴于养老机构在疫情防控期间实行封闭式管理，为做好疫情防控期间养老机构入住老年人就医服务工作，国家卫生健康委15日印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南》，其中提出，密切关注老年人健康状况，每日按时为老人测量体温；加强新冠肺炎知识宣教；老年人身体出现不适或疾病发作，养老机构应当及时与老年人和家属沟通商量，达成一致后，通过机构内医务人员处置、电话求...

　　2月17日，中央广播电视总台国际在线讯，16日，黑龙江省下发《关于全省养老机构实施最严格疫情防控措施的通知》，要求对全省养老机构实施最严格疫情防控措施，进一步完善联防联控机制，将养老机构作为各地当前疫情防控重中之重，组织力量明察暗访，严格检查养老机构落实最严格封闭管控工作情况，确保织密守牢防线；要求对全省养老机构实行最严格的封闭管理，继续严格执行不再接收新入住老年人的规定，禁止任何人、任...

　　2月10日，环球网讯，为有效应对近期各地疫情防控新情况新问题，民政部日前发布《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》，并就做好落实提出要求。第二版《防控指南》较第一版，重点作了两方面调整：一是完善了养老机构出入管理。按照“外防输入、内防感染”的原则，坚持以人为本，充分考虑老年人刚性服务需求，第二版进一步规范了可入情形，明确了禁入情形。特别是针对节后返院、节后返岗、新收入住...

　　2月5日，四川日报讯，四川省政府办公厅日前出台《关于推进四川养老服务发展的实施意见》，其中提出，到2022年，力争将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省。根据《实施意见》，四川将实施将实施7大工程，具体包括：实施居家社区养老服务提质增效工程，到2022年，力争全省所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；实施机构养老服务提档升级工程，鼓励...

　　2月4日，北京日报讯，近日，人力资源社会保障部办公厅发出通知，要求各地切实做好新型冠状病毒感染的肺炎防控期间社会保险经办工作，其中指出，未按期办理养老保险待遇资格认证的，养老金不会暂停；允许参保企业和个人延期办理社保业务。通知要求，各级人力资源社会保障行政部门及所属社保经办机构要加强与财政、金融机构等部门和单位协商，探索通过网上受理、初审待遇申领等方式，按月预发养老保险待遇，确保参保人...

　　1月22日，人民网讯，近日，天津市市场监管委印发《天津市老人家食堂食品安全管理指导意见》、《天津市老人家食堂食品安全规范》，并于2019年12月3日开始执行。这两项文件具有四大亮点：一是突出老年人健康和饮食特点，强化老人家食堂落实食品安全主体责任，加强食品制作过程管理，确保制作食品质量安全；二是要求为老年人集中用餐配送的餐饮单位应具备集中用餐配送单位主体资质，确保主体资格合法；三是对老年人的食...

　　1月20日，新华网讯，近日，福建省发改委、省民政厅修订出台了《福建省养老机构服务收费管理办法》，管理办法自2020年1月1日起执行。新修订的管理办法将养老机构简化分为民办、公建公营和其他养老机构（包括公建民营、社区养老服务组织、综合养老服务组织等）三类。同时，明确养老机构内设医疗机构准入要求，养老机构为入住老年人提供医药卫生服务的，必需持有《医疗机构执业许可证》或经所在地卫生健康行政部门备案...

　　1月19日，工信微报讯，近日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会办公室等五部门联合印发《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，明确到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，产业体系基本建立，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。创新能力明显增强，骨干企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重超过2%，以企业为主...

　　1月17日，健康报网，近日，全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会组织完成了行业标准《养老机构康复辅助器具基本配置》征求意见稿，1月15日至3月1日向社会公开征求意见和建议。根据征求意见稿，养老机构应分别针对自理老人、部分失能老人、失能老人配置相应的康复辅助器具。如为自理老人配备单臂操作助行器(手杖、带座手杖等)，为部分失能老人配备穿脱衣服的辅助器具(穿脱衣钩、穿脱衣棍等)，为失能老人配备保护...

　　1月15日，青岛财经网讯，近日，青岛市民政局出台《关于深化养老服务改革 全面提升养老服务水平的实施意见》，提出未来五年青岛市深化养老服务改革、提升养老服务水平的总体要求、工作任务和保障措施。其中提出，到2024年，青岛市居家社区养老服务方便可及，机构养老服务更加专业，家庭照料能力明显提升，政府政策支持下的市场化居家养老服务机制基本形成，养老服务更加充分、均衡、优质，具体目标为：养老机构“增质...

　　1月14日，经济日报讯，为加快完善养老服务标准化体系，更好发挥标准引领作用，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2019年12月27日发布公告，正式批准GB38600-2019《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准并予以公布。《养老机构服务安全基本规范》由民政部提出并负责起草，内容为全文强制，主要内容包括：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、安全风险评估、服务防护、管理要求等7部分...

　　1月10日，人民日报讯，近日，《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》经国务院常务会议审议通过。《意见》从五个方面提出了促进社会领域商业保险发展的多项政策举措，包括：积极发展多样化的商业养老年金保险、个人账户式商业养老保险；完善个人税收递延型商业养老保险政策，拓宽商业养老保险资金运用范围，实现长期保值增值；力争到2025年，为参保人积累6万亿元养老保险责任准备金；支持保险资金投资健康、养老...

　　1月6日，四川在线讯，近日，四川省眉山市出台《眉山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》，提出通过试点启动、分步实施、完善自评、验收评估、巩固推广五个阶段，确保到2021年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让全市老年人共享改革发展成果。《方案》明确，将全面开展城乡养老服务改革，继续深化农村养老“四个三”模式，实现“四个转变”目标；扎实开展城市居家...

　　1月3日，中国民政讯，近日，民政部印发《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》，就实施《养老机构等级划分与评定》国家标准(gb/t37276-2018)，推动建立全国统一养老机构等级评定体系作出部署。《指导意见》提出坚持依据国标、分级实施；自愿申请、公开透明;综合施策，统筹推进的原则，到2022年基本建立全国统一的养老机构等级评定体系，养老机构服务质量有新提升，公众对养老服务的安全感、满意度...

　　1月2日，中国网讯，近日，国家卫生健康委、民政部、国家中医药管理局联合发布《医养结合机构服务指南（试行）》，意味着医养结合服务有了官方标准。《指南》主要包括三方面内容：一是明确对医养结合机构的基本要求，包括机构设置、科室设置、人员配备、设施设备配备、药品配备、服务人员资质、环境等要求和参考标准。二是明确医养结合机构服务内容与要求，对基本服务、医疗服务、中医药服务、护理服务、康复服务、辅...