中国行业发展报告

　　10月15日，银川晚报讯，12日，银川市政府印发《银川市居家和社区养老服务改革试点实施方案》（以下简称《方案》），根据《方案》，银川市将不断丰富居家和社区养老服务供给主体的类型和数量，推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。力争到2022年底，在全市6个县（市）区，扶持培育发展专业化、品牌化综合性社区为老服务组织30家以上，并通过政府购买服务、老人互助、志愿帮扶等形式，做好特殊...

　　10月12日，四川在线讯，针对当前广大老年人群体在移动互联网时代遭遇到的“数字鸿沟”窘境，近日，四川省民政厅出台《四川省公共服务适老化改造提升2020年10项行动及任务清单》。《清单》紧紧围绕老年人群体最为关注的就医、出行、办事等“身边事”“烦心事”提出了“数字化养老应用试点示范行动、就医绿色通道优化行动、传统出行无障碍行动、公共文化设施便捷服务行动、金融机构网点适老化升级行动、领取养老保险待...

　　10月12日，金台资讯讯，为适应我国医养结合机构发展需要，加强机构内部管理，提升管理质量和水平，近日，国家卫生健康委会同民政部、国家中医药局制定出台了《医养结合机构管理指南(试行)》。《指南》主要明确了六个方面的内容：一是明确对医养结合机构的基本要求，包括机构设置、科室设置、设施设备配备等要求。二是明确养老服务管理要求。三是明确医疗服务管理要求，包括医疗质量管理、医疗护理服务管理、医疗康复...

　　10月9日，北京软件和信息服务业协会讯，为加快推进我国信息无障碍建设，努力消除“数字鸿沟”，工业和信息化部、中国残疾人联合会9月11日联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》（工信部联管函〔2020〕146号）。《指导意见》鼓励加快推动智慧养老产业发展，推动一批智慧健康养老服务品牌做优做强，推进智慧健康养老试点示范工作。《指导意见》要求扩大信息无障碍终端产品供给。鼓励信息无障碍终端设备研发与无障...

　　9月28日，大众日报讯，近日，山东省民政厅、省财政厅印发《关于增加省级养老服务业发展资金补助项目的通知》，决定在2020年省级养老服务业发展资金中增加城乡老年人日间照料服务设施运营奖补、特困人员供养设施（敬老院）改造提升奖补项目。根据《通知》，山东省各类社区老年人日间照料中心、农村幸福院，投入运营时间满1年；符合各类建设标准和功能设置要求；经第三方评估达到一星级及以上；录入山东省养老服务管理...

　　9月27日，广州日报讯，广州近日印发新版《广州市社区居家养老服务管理办法》，并自印发之日起施行，有效期至2021年12月31日；旧版《办法》（穗府办规〔2016〕16号）同时废止。新版《办法》强调，广州要建立全市统一的居家养老综合信息服务平台，对全市居家养老服务进行监督管理，受理对居家养老服务的投诉、建议，并负责对相关评估结果进行复核，负责引导居家养老服务机构与医疗卫生机构就近建立长期合作机制，促进...

　　9月24日，新京报讯，今日，北京市民政局官网公示《北京市养老服务专项规划（2018年—2035年）》（草案），公示期为30天。其中设定了中期（2025年）和长期（2035年）两阶段发展目标：至2025年，覆盖失能老年人和重度残疾老年人的长期照护服务体系基本建立。实现街乡镇养老照料中心和社区养老服务驿站全覆盖，80%的户籍老年人得到就近、精准、可预期的养老服务，区域养老服务联合体和养老服务联动支援机制逐步推进；至...

　　9月18日，陕西日报讯，3日，陕西省卫生健康委等8部门联合印发了《关于建立完善陕西省老年健康服务体系的实施意见》。《实施意见》以维护老年人健康权益为中心，以全程服务、公平可及、激发活力、共建共享为原则，以满足老年人健康服务需求为导向，基本建立以健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护和安宁疗护为主要内容的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，大力发展老年健康事业，全面推进老年健康...

　　9月18日，每日经济新闻讯，16日，国家医保局、财政部发布《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，试点阶段从职工基本医疗保险参保人群起步，重点解决重度失能人员基本护理保障需求，优先保障符合条件的失能老年人、重度残疾人。此次扩大试点的城市一共有14个，包括天津、福州、南宁、昆明等地。而此前的试点城市则包括上海、成都、广州、济南等35地。着眼于建立独立险种，明确制度试点目标，提出力争在“十四...

　　8月18日，金台资讯讯，近日，陕西省民政厅印发《陕西省省级养老护理员职业技能竞赛管理暂行办法》，决定省级养老护理员职业技能竞赛每年举办1次，个人一等奖获得者将被授予“陕西省技术能手”称号。省级养老护理员职业技能竞赛按照全国民政行业职业技能竞赛技术纲要明确的内容、方法程序、评分细则组织实施。竞赛项目内容主要依据《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》和养老护理员培训大纲和教材，由竞赛组委会...

　　8月17日，江西日报讯，12日，江西省卫生健康委、民政厅、中医药管理局联合印发通知，要求各设区市卫生健康委、民政局、中医药管理部门，赣江新区社会发展局，全面推动医疗卫生机构与养老机构做实签约健康服务工作。今年，江西省所有养老机构要实现医疗服务全覆盖，各地医疗卫生机构与养老机构签约率要达到100%。通知提出，支持养老机构通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。...

　　8月12日，中国产经新闻讯，7月底，民政部公布了2020年立法工作计划，在推进重点领域立法方面，民政部将围绕规范和加强对养老机构的管理，修订《养老机构管理办法》。民政部新闻发言人、办公厅副主任贾维周日前在介绍三季度民政部重要工作时表示，将研究制定养老服务综合监管政策措施，推动出台加强社区养老服务设施建设、推进社区养老服务高质量发展的意见。地方版促进养老服务业快速发展、补短板的政策措施也在密集...

　　7月30日，央视新闻讯，随着我国养老服务业的发展，养老机构与老年人之间的服务纠纷也逐渐增多，为做好服务纠纷处理工作，民政部近日会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于规范养老机构服务行为 做好服务纠纷处理工作的意见》，这也是我国首次出台关于养老服务纠纷处理的规范性文件。《意见》指出，养老机构应当对老年人的身心状况进行入院评估，合理确定照料护理等级，推行养...

　　7月29日，上海市民政局讯，为进一步完善养老机构安全保障长效机制，促进养老机构服务质量提升，上海市16日印发《上海市养老机构等级评定标准细则》（沪民养老发〔2020〕17号）。文件包括总则、评定对象范围、等级评定组织与职责、等级评定的程序和要求、回避复核与复评、评定等级管理、监督管理、附则共八章35条。其中，关于等级评定的程序和要求，文件提出在申请环节，明确养老机构结合自评情况提出申请，并如实提...

　　7月23日，封面新闻讯，近日，成都市民政局联合市医保局、市卫健委、市财政局出台了《成都市实施家庭照护床位试点工作方案》，在成都锦江区、青羊区、金牛区、武侯区等13个试点区推进家庭照护床位试点工作，试点周期为2年。服务机构参照养老机构的管理规范和服务标准为老人提供照顾服务，主要包括生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉等。在试点区域，老人将享受每天不少于1小时，每月累计不少于30个小...

　　7月21日，新华网讯，近日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要。《意见》提出，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设...

　　7月20日，北京日报讯，日前，北京市民政局牵头起草的《北京市养老服务人才培养培训实施办法》向社会公开征求意见。市各类养老服务机构从事养老服务的养老护理人员、专业技术人员、养老管理人员，以及家庭照护人员、老年人能力综合评估机构的评估人员。征求意见稿提出，对国家统招北京生源或北京地区普通高等院校、中高等职业学校的应届毕业生和毕业一年以内的往届毕业生，进入本市养老服务机构专职从事养老服务工作...

　　7月16日，民政部网站讯，近日，民政部、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部等9部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，提出以需求为导向，推动各地改善老年人居家生活照护条件，增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务质量。《指导意见》明确了两个阶段的目标任务，今年底前，推进符合条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底...

　　7月14日，荔枝网讯，为破解养老护理员短缺难题，近期，江苏省民政厅联合江苏省财政厅、省人社厅下发《关于进一步加强全省养老服务人才队伍培训工作的通知》，启动养老服务人才三年培训计划，进一步加强全省养老服务人才队伍建设，提升养老服务专业化水平。《通知》明确，2020～2022年，江苏全省将着力推进养老护理员、养老机构负责人和专兼职老年社会工作者培训工作，计划培训养老护理员13万人（含高级技师、技师、...

　　7月10日，光明网讯，近日，安徽省卫健委和省老龄办联合下发通知，决定在全省启动“以身份证替代老年优待证”工作：2021年1月1日，安徽将终止老年优待证的办理，对老年人持老年证或本人居民身份证，均同等提供优待服务。老人也有交通出行、社会互动、社会融入的需要，伴随着老龄社会的到来，饱含尊老敬老和弱势补偿理念的老年优待证，将制度护佑和人文关怀有机结合起来。身份证完全具备证实老年人年龄、身份的功能，...

　　7月10日，北京商报讯，7月以来，江苏、广州等地发布了多项与老年产业息息相关的评价标准。江苏省近日印发《江苏省养老机构等级评定管理办法（试行）》，提出养老机构的等级评定采用等级制，从高到低依次为五级、四级、三级、二级、一级五个等级，有效期为三年。与此同时，广东省民政厅业也于近日发布了《老年人照顾需求等级评定规范》，在综合老年人能力、医疗照护、疾病状况3个“主要参数”指标的基础上，结合社会...

　　6月30日，山东省民政厅讯，为加大对山东省养老服务发展的金融支持力度，11日，山东省民政厅、山东省农村信用社联合社联合印发《关于做好金融支持养老服务发展的通知》（鲁民函〔2020〕72号），出台“养老保障贷”政策，有效缓解养老机构融资难题。《通知》出台了七个方面有效举措：一是降低担保门槛。二是放款方式灵活，授信额度内，依据养老服务合同分批放款，每次放款金额不超过养老机构新增签订合同年收费总金额...

　　6月28日，上海市民政局、市卫健委等16日联合印发《2020年养老机构服务质量建设专项行动实施方案》，提出到2020年底前，全面消除养老机构重大安全隐患，建立养老机构新冠肺炎疫情防控常态化运行规范，全市养老机构日常监测常态化开展，符合《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准的养老机构达到60%以上。《实施方案》提出：一是制定出台推进本市医养结合发展的实施意见，鼓励社会力量兴办医养结合机构；二是研究...

　　6月19日，内蒙古日报讯，近日，内蒙古自治区民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等9部门联合印发《关于疫情防控期间支持养老服务业纾难解困若干措施》，支持全区养老服务业积极应对疫情影响。《措施》明确了八个方面的支持政策：一是减轻养老服务企业税收负担。对因疫情影响经营困难，不能按期缴纳税款的营利性养老服务企业或机构，经相关税务机关批准，依法准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。二是允许养老机构...

　　6月17日，闽南网讯，近期，福建省厦门市出台《厦门市推进养老服务发展（2020～2022年）行动方案》，提出将发展养老服务专业教育。据介绍，市民政局、市财政局、市人社局、各区人民政府将一起引导各类院校，特别是职业院校（含技工学校），设置养老服务相关专业或开设相关课程，并在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。为了提升养老服务人员专业素质，民政部门还将分级分类组织养老服务...

　　6月17日，南方新闻网讯，近日，广州市养老服务工作联席会议印发《关于全面加强养老机构综合监管的实施方案》，部署构建养老机构事前、事中、事后全过程综合监管体系，全面化解养老机构重大风险隐患。《实施方案》提出，到2022年，将推动实现全市养老机构100%符合《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》，新建养老机构100%符合《老年人照料设施建筑设计标准》，联合监管形成常态，信息管理和“互...

　　6月2日，潇湘晨报讯，日前，安徽省经信厅、民政厅、卫健委、科技厅联合印发《安徽省智慧健康养老产业发展规划（2020-2025年）》，提出发展目标：到2025年，全省智慧健康养老产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境进一步优化，品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，培育一批具有影响力的企业和各具特色的产业园。到2025年，智慧健康养老产业总体规模突破百亿元，年均增速保持20%以上，培育形成一批具...

　　5月27日，华夏时报讯，北京市养老服务行业又迎来一项重要政策和利好。22日，北京市《关于加快推进养老服务发展的实施方案》正式印发，发布养老服务发展三十条实施方案。方案提出，北京市将建立养老服务顾问制度，探索实行“物业服务+养老服务”，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务，以及居家养老试点家庭照护床位、减轻养老服务税费负担等。在构建就近精准的居家社区养老服务体系方面，方...

　　5月19日，澎湃新闻讯，今日，上海市发布《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》，明确大力发展养老产业导向，支持社会资本设计开发适合老年人居住的商业住宅产品；拓展用地空间，降低养老用地成本。在拓展用地空间方面，《意见》提到，保障新增养老服务设施用地需求，对新建养老服务设施项目符合《划拨用地目录》的，采取划拨方式供地；营利性养老服务设施项目，以租赁、先租后让、出让方式供应，鼓励优先以租...

　　5月18日，财联社讯，今日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。《意见》对保险行业发展提出一系列具体要求，包括要健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度；全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作；大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等政策。具体来看，《意见》在第五部分“创新政府管理和服务方式，完善宏观经...

　　5月18日，新浪新闻讯，近日，青海省政府办公厅印发《青海省推进养老服务发展若干措施》，致力于建设多元化养老服务体系，进一步破解养老服务的“堵点”和“难点”问题;有利于激发市场活力，进一步引导社会力量参与青海省养老服务事业发展。《若干措施》主要包括六个方面27条措施：第一部分“优化基本养老服务供给”包括强化居家养老服务保障等4条措施。第二部分“促进养老服务基础设施建设”包括支持长期照护服务机...

　　5月15日，每日经济新闻讯，据国家卫健委官方网站5月9日消息，民政部、卫健委等多部委联合发布《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，提出七大重点任务：一是统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工作。二是抓好《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施准备工作，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。三是推行全国统一的养老机构等级评定制度，到2020年底前，...

　　5月14日，日前，《广州市民政局 广州市人民政府国有资产监督管理委员会关于支持利用国有企业物业开展养老服务的通知》印发实施。《通知》规定，支持国有企业采取独资、合资、合作、出租等方式利用自有物业举办养老服务机构设施。国有企业参与养老服务的，按照国家、省和广州市规定享受税收、行政事业性收费、水电气价格、资金资助等各类优惠扶持政策，并在年度业绩考核中给予支持。特别是对于租赁方式出租自有物业举...

　　5月7日，山西日报讯，1日，山西省政府办公厅公布《关于推进养老服务发展的实施意见》，采取多项措施推进城市社区居家养老服务，给老年人带来更多更好的养老设施和服务。其中提出，今后3年时间内，城市社区养老服务场所配建设施达标率要达到100%。为此，新建住宅小区严格按照“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）落实养老服务场所。山西省支持居家、社区和养老服务机构融合发展。打造“三社联动”机...

　　4月28日，中国网讯，近日，民政部联合住房和城乡建设部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等部门印发《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》，就2020年专项行动重点工作作出部署。其中提到，各地民政部门要对本行政区域内养老机构准备实施强制性国家标准情况进行督促指导，2020年底前实现60%以上的养老机构提前符合强制性国家标准。《通知》要求统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工...

　　4月22日，兰州晚报讯，近日，甘肃省民政厅发布《甘肃省养老服务条例》，并将于2020年7月1日起正式施行。《条例》明确了各级政府和相关部门的职责，充分体现乡镇、街道及社区、居委会、村委会在养老服务工作中的重要作用，同时规定县级以上人民政府应当将发展养老服务事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，将农村养老服务纳入乡村振兴战略规划，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，保障养...

　　4月15日，四川发布讯，8日，四川省人社厅、财政厅印发了《四川省完善城乡居民基本养老保险制度的实施方案》，建立了四川省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。此次完善城乡居民基本养老保险制度主要在以下几个方面：一是完善待遇确定机制，二是建立基础养老金正常调整机制，三是调整优化个人缴费档次和缴费补贴标准。四川省此次调整缴费档次和缴费补贴主要侧重于两个方面：一是将目前最低缴费档...

　　4月14日，新华网讯，近日，民政部表示，《养老机构管理办法（修订草案征求意见稿）》即日起至2020年5月13日面向社会公开征求意见。征求意见稿明确，养老机构发现老年人为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时通知其代理人或者紧急联系人，并向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。征求意见稿还对入院评估制度进行了完善，规定养老机构要根据评估结果确定或者变更老...

　　4月7日，新浪财经讯，今日，民政部印发《关于及时调整完善疫情防控策略有序恢复养老机构服务秩序的指导意见》（以下简称《意见》），对养老机构在疫情防控常态化情况下，有序恢复服务秩序作出安排。《意见》要求各省级民政部门结合区域实际，将应急措施和常态化防控相结合，在严格做好疫情防控工作的前提下，及时制定有针对性的政策举措，有力有序推动恢复养老机构服务秩序。《意见》强调要加大对无症状感染者管理工...

　　4月3日，北京日报讯，近日，北京市新出台30项地方标准，涉及城市管理与公共服务、农业、服务业等5大方面。其中包括《养老机构心理咨询服务规范》、两项《居家养老服务规范》系列标准。新发布的《居家养老服务规范第8部分：呼叫服务》提出，服务人员在收到派单信息3分钟内应予以回复；派单后10分钟内回访服务对象，了解服务人员与服务对象对接情况；在服务完成24小时内，还要再回访服务对象一次，这次主要是了解服务...