中国行业发展报告

9月23日，新华网消息，发改委近日印发《关于天津海洋经济发展试点工作方案的批复》，正式批复实施《天津海洋经济发展试点工作方案》。《批复》要求天津政府切实加强组织领导，重点围绕科学开发海洋资源、加强海洋生态文明建设、构建现代海洋产业体系、提高海洋科技自主创新能力、提升海洋经济开放水平、促进陆海统筹发展等领域，创新体制机制，完善配套措施，落实专项资金，细化相应的专项改革方案，有序推进海洋经济发...

9月23日，财政部网站消息，近日财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》，进一步加强和规范会议费管理，节约会议经费开支。根据管理办法，明年起中央和国家机关会议费标准较以往略有提高，但会期缩短。一、二、三类会议每人每天标准分别提至660、550和450元。二、三、四类会议会期不超2天；传达、布置类会议会期不超1天。

9月22日，新华网消息，陕西省日前出台《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》显示，将对符合条件的民办养老机构，在资金补助、土地供给、税费减免、金融支持、医疗康复、责任保险等方面享受优惠政策，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域。在补助上，对于符合条件的民办养老机构，陕西将为新建机构每张床位一次性补贴3000元，改扩建机构每张床位一次性补贴2000元，明确由各级财政和福利彩票公益金共同承...

9月16日，中国证券报消息，当前杭州、宁波等地在农村土地流转过程中实行的“土地换股权”模式，未来有望得到推广。“土地换股权”模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。业内专家认为，该模式有助于农村集体土地流转效率提高，并在土地流转过程中有效维护农民权益，一些地方相对成熟的尝试有望得到政策支持，农村土地所有权确权工作有望在11月前完成。

9月16日，工信部网站消息，为改变我国原创性科技成果较少、关键技术自给率较低的局面，加快促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，工信部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（2013年）》。据悉，《指南》确定了当前优先发展的节能环保与资源综合利用、原材料、装备制造、消费品工业、电子制造业、软件和信息技术服务业、通信业和信息化与生产性服务业等8大领域，共261项技术。

9月16日，政府网消息，国务院日前下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》指出，要保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。

9月13日，瞭望智库消息，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。据悉，《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。在设立门槛方面，《办法》规定，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，设立后视发展情况逐步增资。

9月13日，政府网公布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，要努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。《意见》提出的发展目标是，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康...

9月11日，发改委发布《关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知》。《通知》提出，到2015年，选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建活动，创建城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系。未来将积极构建循环型生产方式、形成循环型流通方式、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化循环化、健全社会层面资源循环利用体系。

9月9日，国家发改委网站消息，经国务院批准，国家发改委日前印发了《关于印发天津海洋经济科学发展示范区规划的通知》。《通知》要求，天津市人民政府要认真做好《规划》的组织实施和海洋经济发展试点工作；进一步创新合作方式，推动与河北沿海地区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区的联动融合及一体化发展；要按照《规划》要求，制定和完善支持天津海洋经济科学发展示范区建设的政策措施。

9月6日，国家工商行政管理总局下发《关于进一步强化监管、加强重点领域消费维权工作的通知》，决定从现在起到2015年年底之前，在全国范围内突出家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等五大类重点商品和服务，集中开展重点领域消费维权工作。此外，《通知》要求各地要围绕五大类重点商品和服务，针对当地突出的问题，研究确定具体的整治重点和时间、方法、步骤，分步实施，分类指导，确保整治工...

财政部等四部门日前发布《关于进一步明确金融企业国有股转持有关问题的通知》，明确了金融企业国有股转持有关问题。通知指出，金融企业投资的企业首次公开发行股票并上市的，如果金融企业股权投资的资金为该金融企业设立的公司制私募基金，财政部门在确认国有股转持义务时，按照实质性原则，区分私募基金的名义投资人和实际投资人。

9月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实情况第三方评估汇报，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议强调，必须继续解放思想，切实转变观念，全面落实好鼓励和引导民间投资的各项政策。尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制...

9月5日，工信部发布《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》通知。《计划》目标是到2018年，两化深度融合取得显著成效，信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级，工业发展质量和效益全面提升，全国两化融合发展水平指数达到82。工信部将开展“企业两化融合管理体系”标准建设和推广行动；企业两化深度融合示范推广行动”等八项行动。

9月5日，银监会发布《关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》共提出15条具体措施，力促银行业在“两个不低于”目标下实现对小微企业的正向激励，不断创新服务方式的同时用足、用好各项优惠政策。《指导意见》强化了小微企业金融服务工作目标，要求进一步分解任务、落实责任，层层推动落实，加强考核和督导力度，确保各项任务达标，对促进小微企业可持续发展、推动产业升级和经济结构转型具有...

财政部、国家税务总局日前联合下发《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。据国务院关税税则委员会下发的《关于调整褐煤等商品进口关税税率的通知》，中国将取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率；取消空载重量在25吨及以上但不超过45吨的客运飞机的1%进口暂定税率，恢复实施5%的最惠国税...

9月2日，商务部印发《关于做好商业保理行业管理工作的通知》。根据《通知》，商务部将建立商业保理行业统计制度，试点地区商业保理公司通过登录商务部商业保理业务信息系统进行信息填报。《通知》要求，试点地区商务主管部门建立重大事项报告制度，辖内商业保理公司于相关事项发生后5个工作日内，登录信息系统向商务主管部门报告。重大事项包括持股比例超过5%的主要股东变动、单笔金额超过净资产5%的重大关联交易等...

9月2日，国家工信部公布2013年工业行业淘汰落后产能企业名单（第二批），名单涉及全国各地67家企业，淘汰项目全部属于低端造纸行业。工信部要求，有关省（区、市）要采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年12月底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移，并做好对淘汰落后产能企业的现场检查验收和发布任务完成公告工作。

　　8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议表决通过新修改的《商标法》。新修改的《商标法》主要的亮点有：第一，审查时限首次确立，提高了商标检查的效率，新规定对商标审查，基本实现9-12个月审结，特殊情况下经批准可以延长3-6个月；第二，理清了对驰名商标的保护力度；第三，加大对商标侵权行为的处罚力度，提高赔偿上限至300万元，修改后的《商标法》将从2014年5月1号起实行。

　　8月30日，国务院办公厅印发《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》。《方案》指出，到2020年，通过支援单位、江西盛相关设区市和受援地的共同努力，使受援地有效解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节，基本生产生活条件明显改善，公共文化服务体系切实加强，特色优势产业加快发展，自我发展能力和可持续能力显著增强，为实现赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会目标提供重要支撑。

　　住房城乡建设部、文化部、财政部日前联合印发通知，决定将北京市门头沟区斋堂镇马栏村等915个村落列入中国传统村落名录。三部门通知要求，各地要抓紧建立中国传统村落档案，编制中国传统村落保护发展规划，探索开展保护性修复试点。三部门将对中国传统村落保护发展工作予以监督指导。据了解，2012年，北京市房山区南窖乡水峪村等首批646个村落被列入中国传统村落名录。

　　8月30日，国务院国资委、证监会联合出台《关于推动国有股东与所控股上市公司解决同业竞争规范关联交易的指导意见》。《指导意见》进一步明确了解决同业竞争、规范关联交易的有效途径。要求通过业务范围与边界的划分，为解决同业竞争、规范关联交易奠定基础，按照“一企一策、成熟一家、推进一家”的原则，综合运用资产重组、股权置换、业务调整等多种方式，最终将存在同业竞争的业务纳入同一平台。

　　8月28日，经济观察网消息，近日，国家外汇管理局发布《合格境内机构投资者境外证券投资外汇管理规定》，取消和简化了相关外汇管理程序，对合格境内机构投资者（QDII）外汇管理政策进行归并和整合。外管局表示，《规定》的实施，将有利于促进合格境内机构境外证券投资便利化，更好地满足境内机构和个人境外证券等投资的需求。

　　8月27日，发改委官网披露，近日已会同财政部、工信部、商务部、质检总局发布《关于印发再制造产业“以旧换再”试点实施方案的通知》，正式启动再制造产品“以旧换再”试点工作。据悉，2013年，暂以汽车发动机、变速箱等再制造产品为对象，视实施情况逐步扩大试点范围。力争通过建立严格的再制造质量保证体系，规范企业行为，提高社会对再制造产品的认知度，鼓励消费者直接参与并推动再制造产业化发展，培育健康良好...

　　8月20日，政府网消息，近日财政部、发改委公告称，为落实《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，自2013年8月1日起至2013年年底，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。此后，出入境检验检疫机构依法履行职能所需经费由中央财政预算予以统筹安排。同时，将结合推进法定检验体制改革，继续研究调整出入境检验检疫机构预算和财务管理制度。

　　8月16日，新华网消息，安监总局日前印发关于加强化工过程安全管理的指导意见。《意见》明确，化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。

　　8月16日，质检总局网站消息，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》有关规定，质检总局发布公告，要求在全国范围内查处未获得生产许可证的19类工业产品企业的生产和销售行为。公告规定，未获得生产许可证的企业，不得生产该产品，销售单位不得销售无生产许可证的产品，违者将按照有关法律、法规的规定予以查处。据悉，这19类工业品包括：耐火材料、铅酸蓄电池、防爆电气、内燃机、电线电缆等。

　　8月16日，商务部发布公告称，商务部第7次部务会议审议并原则通过《商品现货市场交易特别规定（试行）（草案）》和《融资租赁企业监督管理办法（送审稿）》。据悉，《特别规定》确立了商务部、人民银行和证监会对商品现货市场交易的联合监管机制，明确了监管职责，将在加强商品现货市场行业管理、规范商品现货市场交易对象和方式、创造良好市场秩序等方面发挥积极作用。

　　近日国家税务总局下发《关于车船税征管若干问题的公告》，并将于9月1日起正式实施。公告明确，客货两用车依照货车的计税单位和年基准税额计征车船税；车船税法及其实施条例涉及的整备质量、净吨位等计税单位，有尾数的一律按照含尾数的计税单位据实计算车船税应纳税额；纳税人在购买“交强险”时，由扣缴义务人代收代缴车船税的，主管税务机关不再征收该纳税年度的车船税。

　　日前，被称为“山东金改22条”的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》正式出台。《意见》提出了支持和推动金融市场创新发展，规范各类地方金融组织，做好经济结构调整和转型升级的金融服务，加快金融业对外开放，以及为金融业发展营造良好环境等五大方面、22条具体措施。《意见》提出，到2017年年底，山东金融业增加值占生产总值的5.5%以上，占服务业增加值的12%以上

　　8月12日，政府网消息，国务院日前下发《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》。《意见》提出，继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业...

　　日前，根据国家质检总局《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》要求，检验检疫部门对自2013年8月1日起至12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费，这一新举措将有效减轻外贸企业负担，促进贸易便利化，确保外贸稳定增长。

　　7月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，在加强城市基础设施建设方面，会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向。并强调在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。专家表示，这几大领域至少将拉动数万亿投资，预计民资在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。

　　7月30日，质检总局发布《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》。《通知》明确了免收出口商品法检费用的范围，对自今年8月1日起至12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。具体项目包括：货物及运输工具检验检疫费，货物及运输工具鉴定业务费，安全监测及特殊检验项目收费，考核注册、签发证（单）、查验审核费，实验室检验项目和鉴定项目费，以及其他相...

　　7月29日，银监会网站消息，近日银监会印发《商业银行公司治理指引》，进一步明确银行业金融机构公司治理的发展方向和路径。《指引》分为9章，共计136条，新内容主要包括：规范董事会运作及董事履职要求；做实监事会职责；加强主要股东行为约束；强化商业银行战略规划和资本管理；增加对风险管理与内部控制的具体规定，对建立科学的激励机制、问责机制等提出明确要求；明确监管部门对商业银行公司治理的评估、指导与...

　　7月26日，为便利对外支付外汇和加强跨境税源管理，税务总局、国家外汇管理局发布公告，对境内机构和个人获取境外提供服务支付外汇相关涉税管理做出修订。公告称，境内机构和个人向境外单笔支付等值5万美元以上（不含等值5万美元）外汇资金，除特殊情形外，均应向所在地主管国税机关进行税务备案，主管税务机关仅为地税机关的，应向所在地同级国税机关备案。

　　7月25日，工信部网站公告今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中涉及钢铁行业的炼铁产能277万吨，炼钢产能697.9万吨。工信部要求有关方面采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。据悉，淘汰名单中包括，包钢股份焦化厂需淘汰焦炭产能172万吨，山东钢铁需淘汰焦炭产能55万吨。

　　7月25日，发改委发布《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》明确，要逐步扩大中小企业集合债券发行规模，支持符合条件的创投、PE、产业投资基金发行小微企业债，扩大小微企业增信集合债券试点规模，鼓励地方政府投融资平台公司发债用于小企业创业等措施。《意见》指出，各省级、副省级创业投资企业备案管理部门应与属地财税部门建立顺畅的工作机制，确保符合条件的创业投资企业及时足额享受税收优...

　　7月24日，国家外汇管理局宣布，为贯彻落实国务院关于金融支持实体经济的有关要求，进一步推进贸易投资便利化，促进服务贸易发展，外汇局已于日前发布《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》。决定自2013年9月1日起，在全国范围内实施服务贸易外汇管理改革。届时，金融机构对单笔等值5万美元以下的服务贸易收付汇业务原则上可不审核交易单证，按笔数计算，可覆盖约88%的企业服务贸易交易。

　　7月24日，国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税，并暂不规定减免期限。据财政部匡算，实施这一政策，年减税规模近300亿元；按照从今年8月1日起执行计算，当年将减税约120亿元。据悉，这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。