中国行业发展报告

　　7月20日，中国人民银行发文称，经国务院批准，央行决定，自今年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。通知称，将取消金融机构贷款利率0.7倍下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定。对农村信用社贷款利率不再设立上限。不过央行强调，为继续严格执行差别化的住房信贷政策，个人住房贷款利率浮动区间暂不作...

　　7月17日，证券日报消息，国税总局日前下发《关于转变职能 改进作风更好服务大局的通知》，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。据悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批。业内人士表示，国税总局的表态，确认了房产税征收将是未来楼市调控的必然趋势，也说明房产税进入楼市调控领域的时机终于成熟。不过房产税试点扩围将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。

　　7月17日，国家发改委网站消息，国务院日前审定《2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点》。《工作要点》提出，2013年振兴东北地区等老工业基地工作要以制定新十年全面振兴政策文件为核心，进一步优化产业结构，大力支持资源型城市及独立工矿区可持续发展，加快建设现代农业，出台实施长白山林区生态保护与经济转型规划等政策。

　　7月17日，国家发展改革委和中国科学院联合印发《科技助推西部地区转型发展行动计划（2013-2020年）》。计划行动目标为：至2015年，产学研协同创新体制机制初步建立，人才激励、科技成果转移和产业化、科研院所等方面的改革取得突破。重点区域创新能力大幅提升，以成渝、关中—天水经济区等为代表的区域创新体系初步形成。科技助推地方经济转型发展能力显著增强。计划重点布局西北、西南以及青藏高原三个片区。

　　近日，四川保监局联合省科技厅、省财政厅等9个单位下发加强科技和金融结合加快科技成果转化的意见，推进科技保险发展。一是鼓励保险机构积极参与全国科技和金融结合试点，支持保险公司开展科技保险业务，鼓励科技型企业积极投保科技保险；二是鼓励保险机构创新科技保险产品，进一步扩宽科技保险服务领域；三是要求各地市州科技主管部门要创新科研经费使用方式，制定支持科技保险发展的制度措施，推行科技保险保费补...

　　国土资源部近日发布《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，《通知》指出，要科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。通知要求，各地要严格确定开采回采率系数。其中，煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。通知自发布之日起实行，有效期5年。原地质矿产部以及国土资源部印发的相关文件、通知同时废止。

　　7月8日，国务院南水北调办、国家发改委、环保部、住建部、水利部联合印发《关于印发丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施考核办法的通知》。《通知》明确，河南、湖北和陕西三省人民政府是《规划》实施的责任主体，对水污染防治和水土保持工作负总责。中线水源区各级地方政府对本辖区内的《规划》项目实施和水质负总责。《通知》的出台将有力推动各级地方加大治污环保工作力度，确保中线调水水质...

　　7月5日，证监会召开发布会表示，国债期货已获国务院批准，证监会批准中金所开展国债期货交易。目前国债期货前期工作基本就绪。监管部门还在准备投资者适当性制度等工作，这些工作还需两个月。国债期货参与者与股市参与者差异大，参与国债期货门槛相对较高，国债期货更适合机构投资者等因素，国债期货上市不会影响股市运行和走势。

　　7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确提出，“扩大民间资本进入金融业”，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。银监会发布解读文件，其中提出，“民间资本进入金融业，对于动员社会资金进入实体经济，促进金融机构股权结构多元化，激发金融机构市场活力具有重要意义”。业内人士表示，这意味着设立民营银行的“闸门”...

　　7月4日，财政部网站消息，财政部近日印发《2013年地方政府自行发债试点办法》。《办法》规定，试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围。批准上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省6地开展自行发债试点，发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。

　　7月3日，国家体育总局体育彩票管理中心公布销售数据显示，截至6月30日，中国体育彩票今年的销量已达644亿元，与去年同期相比增长105.4亿元，增幅为19.57%。按照游戏种类来看，乐透型彩票上半年销售402.7亿元，占总销量的62.55%；竞猜型彩票半年销量为154.8亿元，占总销量的24.05%。在销量增长的同时，中国体育彩票在上半年所筹集的公益金也达到170.3亿元，历年累计筹集体育彩票公益金1849.6亿元。

　　7月3日，国际商报消息，目前，中韩自贸协定第六轮谈判正在韩国釜山举行。据韩方透露，双方有望在本轮谈判中就自贸区的市场开放程度，确定敏感、超敏感和一般品目的比重等“基本方针”达成初步一致，为下一轮谈判打好基础。专家表示，中韩自贸协定谈判有望进入实质阶段，但由于两国经济结构的差异，谈判分歧依旧不可忽视。据悉，中韩两国从2012年5月开始自贸谈判，已先后进行过5轮谈判。

　　7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。按照公布的内容，将在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。目前，尽管官方并未完全公布自由贸易试验区总体方案，但参与方案研究的人士对外透露称，该方案不仅涉及免税、贸易便利化等货物贸易流域的特殊政策，更或将涉及服务市场和金融领域的开放。

　　7月1日，财政部网站消息，财政部、发展改革委联合发出《关于公布取消和免征一批行政事业性收费》的通知，要求自2013年8月1日起，在全国统一取消和免征涉及18个部门的33项行政事业性收费。事项包括代发电报费、外国律师事务所办事处申请手续费、船舶证明签证费、海事调解费等。《通知》称，取消和免征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

　　6月28日，中国财政部公布国务院关税税则委员会的通知显示，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其补充协议的规定，国务院关税税则委员会决定，对新完成原产地标准磋商的17项香港原产商品和12项澳门原产商品，自今年7月1日起实施零关税。据悉，这批即将实施零关税的产品，包括原产于香港的非特种用途的其他电视摄像机及原产于澳门的沥青混合物等...

　　6月28日，发改委网站消息，近日发改委公布取消和下放管理层级行政审批项目26项。其中，取消行政审批项目14项，下放管理层级行政审批项目12项。据悉，取消审批项目中包括企业投资扩建民用机场项目核准、企业投资城市轨道交通车辆项目核准、企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准等；而下放审批项目则包括企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准、企业投资分布式燃气发电项目核准等。

　　6月27日，发改委网站消息，近日发改委印发《促进中部地区崛起工作要点》要求，以贯彻《若干意见》为重点，狠抓各项政策措施落实。《要点》指出，要加快发展现代农业，增强农村发展活力；加快改造提升传统产业；推进基础设施建设，增强发展的支撑能力；推动重点地区加快发展，培育壮大经济增长极；保障和改善民生，全面推进社会事业建设；加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；深化改革扩大开放，加强区域经...

　　6月25日，发改委发布《贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》，提出加大政策力度、突出政策重点，优化政策组合、提高政策效率，引导社会资金按照主体功能区的功能要求进行配置。同时，严格控制开发强度，控制城市建成区蔓延扩张、工业遍地开花和开发区过度分散布局。《意见》提出，要引导优化开发区域提升国际竞争，政府投资应加强对具有竞争优势和市场潜力的高技术产业、战略性新兴产业、先进...

　　6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。会议研究确定了以下政策措施：一是引导信贷资金支持实体经济；二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜；三是支持企业“走出去”；四是助推消费升级；五是加快发展多层次资本市场；六是发挥保险的保障作用，推广涉农新险种；七是推动民间资本进入金融业；八是...

　　6月18日，《每日经济新闻》消息，在无线射频识别和智能IC卡技术日益成熟的基础上，智慧城市标准体系框架基本确立，国家发改委和工信部将在近日发布《促进我国智慧城市健康有序发展指导意见》。目前我国所有的一线城市、50%以上的二线城市都提出了建设“智慧城市”的目标。之前，我国曾经启动90个“智慧城市”的试点工作。预计《意见》发布以后，将启动第二批试点城市建设，预计二期试点城市数量将达50个，两期合计14...

　　6月14日，中国政府网消息，国家发改委近日正式批复《喀什经济开发区总体发展规划》、《霍尔果斯经济开发区总体发展规划》。根据国务院批复的规划，两个经济开发区将实施“两步走”战略，即到2015年，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础；到2020年，形成综合经济实力和产业竞争力，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新...

　　5月29日，国务院正式印发《“十二五”国家自主创新能力建设规划》，旨在引导创新主体行为，指导全社会加强自主创新能力建设，加快推进创新型国家建设。据悉，规划主要涉及创新基础设施、创新主体、创新人才队伍和制度文化环境等方面。《规划》称，到“十二五”末，我国投入运行和在建的重大科技基础设施总量将接近50个，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比例将达1.5%，创新主体实力明显增强，创新环境更加完善...

　　日前，国家发改委下发关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知。通知指出，发改委将对项目属于当前国家重点支持范围的发债申请、信用等级较高，偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申请这两类发债申请，加快审核，并适当简化审核程序。发改委表示，对于以下两类发债申请，加快审核，并适当简化审核程序：项目属于当前国家重点支持范围的发债申请，信用等级较高，偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申...

　　近日，中国保监会颁布《关于修改〈保险经纪机构监管规定〉的决定》、《关于修改〈保险专业代理机构监管规定〉的决定》，同时印发《关于进一步明确保险专业中介机构市场准入有关问题的通知》。两个《决定》将设立保险专业代理公司、保险经纪公司注册资本金的要求提高至5000万元人民币，中国保监会另有规定的除外。同时，允许汽车生产、销售、维修和运输类等企业投资设立注册资本不低于1000万元人民币的保险专业代理公...

　　5月16日，发改委、商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》。与原目录相比，有以下特点：一是鼓励领域拓宽，新目录共列条目500条，相比原目录新增列入的条目共173条；二是产业导向优化，除传统制造业外，新目录增加了服务业领域相关条目；三是鼓励标准提高；四是鼓励省份增加，新目录包括全国22个省（区、市）鼓励类产业条目，新增加海南省。

　　近日，保监会下发《关于印发<保险公司业务范围分级管理办法>的通知》，对保险公司业务范围进行了审批和调整。新实施的管理办法，根据保险业务特性，将保险公司业务范围分为基础类业务和扩展类业务两级。新设财产保险公司申请基础类业务时，若以人民币2亿元注册资本设立的，只能申请一项基础类业务，每增加一项基础类业务，则需增加至少2亿元的注册资本。对于扩展类业务，新规设置了财务、风险管理能力、合规经营等三...

　　5月14日，中国保监会召开新闻通气会，发布中国保险业第二代偿付能力监管制度体系整体框架，提出第二代保险业监管的顶层设计。《整体框架》明确了偿二代的总体目标，确立了“三支柱”（定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制）框架体系，制定了偿二代建设的若干基本技术原则，既为偿二代建设勾勒出了完整的蓝图，也为偿二代各项技术标准的研制和测算奠定了坚实的基础。

　　5月8日，工信部网站消息，工信部近日批准《袋式除尘器用电磁脉冲阀》等948项行业标准及6项有色金属行业标准样品，其中：机械行业标准377项、制药装备行业标准8项、船舶行业标准98项、汽车行业标准71项、航空行业标准34项、化工行业标准3项、冶金行业标准49项、有色金属行业标准45项、建材行业标准64项、稀土行业标准5项、黄金行业标准6项、包装行业标准5项、电子行业标准4项、通信行业标准179项。

　　5月5日，保监会网站披露《人身保险电话销售业务管理办法》，规范电话销售人身险市场。据悉，《办法》以解决销售误导、电话扰民、落地服务不到位等问题为重点，覆盖了电话销售流程的主要环节。具体包括：通过规范电话销售用语、设置扣款提示环节、强化信息披露和明确质检标准，构建多层次的销售行为监督体系；完善电话扰民问题的制度设计，禁止在公众休息时间拨打销售；统一电话销售业务的服务标准等。

　　5月2日，中国人民银行发布“关于实施《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》有关事项的通知”，规范RQFII境内证券投资试点工作，通知要求，人民币合格境外机构投资者在开立三类专用存款账户时，应当区分自有资金和由其提供资产管理服务的客户资金分别开户；设立开放式基金的，每只开放式基金应当单独开户；中国央行和中国证监会可以根据宏观管理要求和试点发展情况，对总体投资比例和品种做出规定和调整...