中国行业发展报告

　　1月6日，从发改委网站获悉，为切实规范市场秩序，维护金融与社会稳定，经国务院同意，日前，银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办八部委联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》。《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范，重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的...

　　近日，央行、银监会联合下发《关于规范信贷资产证券化发起机构风险自留比例的文件》，明确规定了信贷资产证券化风险自留比例不得低于单只产品发行规模的5%，同时自留最低档次的比例也不得低于最低档次发行规模的5%。分析人士称，发行主体自留比例主要是为了防止发行主体的道德风险，中国当前用于证券化的基础资产质量非常好，因此厚度相对比较低。此外，前期试点过程中已经发布的信贷资产证券化有关政策规定中的具体...

　　12月24日，据中国政府网消息，按照国务院关于促进信息消费扩大内需的工作部署，发展改革委、财政部、税务总局、档案局近日发出通知，在北京、上海、重庆、青岛、深圳、南京、成都、杭州等国家电子商务示范城市，组织开展电子发票及电子会计档案政策试点工作，旨在通过改革现有发票和会计档案管理规制，加快会计档案电子化，深化电子发票应用，降低电子商务企业经营成本，推进可信交易环境建设，方便网络消费者维权。

　　外汇局日前发布《国家外汇管理局关于调整人民币外汇衍生产品业务管理的通知》表示，将进一步完善国内人民币外汇衍生产品市场功能，便利企业、银行等市场主体管理汇率风险，发挥市场在外汇资源配置中的决定性作用。《通知》主要内容包括：一是简化外汇掉期和货币掉期业务准入管理，以简政放权支持银行更好服务实体经济。二是增加货币掉期业务本金交换形式，便利企业管理外币债务风险。三是支持银行完善期权业务定价和...

　　12月19日，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，会上，国有资产监督管理委员会副主任黄淑和表示，国资委主要考虑从深化国有企业改革、完善国有资产管理体制两大方面贯彻落实三中全会《决定》精神。关于深化国有企业改革方面：一是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；二是深化国有企业管理体质改革，健全完善现代企业制度。

　　日前，中国新闻网报道，广州发布《关于全面建设广州区域金融中心的决定》，正式启动建设区域金融中心七年计划。根据《决定》，到2015年，广州金融业增加值要占到地区生产总值的9%，发展15家左右具有全国影响力、综合实力位居同行业前列的金融机构，培育150-200家上市公司，成为以中国香港国际金融中心为龙头、具有全球影响力的国际金融中心区域的重要支点。到2020年，金融业增加值要占地区生产总值的12%，基本达到发...

　　12月17日晚间，上交所官网发布并即日实施《证券异常交易实时监控细则》，对市场盘中临时停牌规定进行了增补和整合，对异常交易行为进行了更严格的规范。《细则》新增了在债券交易价格异常波动时采取“盘中临时停牌”措施的规定，异常交易行为认定增至13种。新增异常交易行为还考虑了衍生品市场。此次修订的监管措施，有助于保证市场“三公”，遏制大鳄不良交易行为，保护个人投资者，鼓励稳健投资。

　　近日，银监会修订了《金融租赁公司管理办法》，并向社会公开征求意见。《办法》不再区分主要出资人和一般出资人，规定符合条件的境内外商业银行、境内制造企业、境外融资租赁公司、其他境内法人机构以及其他境外金融机构等五类机构均可作为发起人。银监会取消了主要出资人出资占比50%以上的规定，同时考虑到金融租赁公司业务开展、风险管控以及专业化发展的需要，规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、...

　　12月17日，据新华网消息，16日，财政部正式发布了《2014年关税实施方案》，此《方案》已由国务院关税税则委员会第二次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2014年1月1日起实施。该方案对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，暂定税率从10%到20%不等，平均优惠幅度达60%。其中，婴幼儿奶粉继续执行5%的进口商品暂定税率。此外，《方案》明确，对小麦、玉米、大米等农产品方面则继续实行配额管理。相...

　　日前，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》。《决定》指出，境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。同时，在全国股份转让系统挂牌的公司，达到股票上市条件的，可以直接向证券交易所申请上市交易。证监会相关部门负责人表示，全国股份转让系统在职能分工和服务定位上与现有的主板、中小板和创业板市场存在较...

　　12月16日，商务部网站消息，为推进跨境人民币直接投资便利化，完善监管措施，商务部近日发布《关于跨境人民币直接投资有关问题的公告》。《公告》指出，外商投资企业不得使用跨境人民币直接投资的资金在中国境内直接或间接投资于有价证券和金融衍生品，以及用于委托贷款。另一方面，境外投资者以从中国境内所投资的外商投资企业获得但未汇出境外的人民币利润以及转股、减资、清算、先行回收投资所得人民币开展直接投...

　　12月16日，据南方都市报报道，国务院最新公布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》显示，今后，无论国企还是民企，只要不涉及敏感领域和地区，10亿美元以下的境外投资将不再需要送发改委各级部门核准，而只需要提交表格备案即可。这意味着，对10亿美元以下的一般类项目取消核准，这一新规同等适用于国企与民企。目录正式实施后，只要在数额内的境外投资，只需要填写一个表格留作备案。中国政府将按照市场导向和...

　　近日，保监会下发《关于自保公司监管有关规定的通知》，明确自保公司申请、开业、监管的暂行办法。按照要求，设立自保公司，除法律法规规定的相关条件外，还应具备下列三项条件：注册资本应当与公司承担的风险相匹配；投资人应为主营业务突出、盈利状况良好的大型工商企业，且资产总额不低于人民币1000亿元；投资人所处行业应具有风险集中度高、地域分布广、风险转移难等特征，且具有稳定的保险保障需求和较强的风险...

　　12月13日，证监会召开例行新闻发布会，证监会新闻发言人邓舸介绍，证监会修订并公布《证券发行与承销管理办法》，落实新股发行体制改革要求，进一步提高新股发行的市场化程度。此次修订主要是五个方面：一是取消行政限价手段；二是提高网下配售比例，发挥公募基金、社保基金的定价作用；三是调整回拨机制，改进网上配售方式；四是提高发行承销全过程的信息披露要求；五是完善行政处罚，进一步加强监管。

　　12月11日，据商务部消息，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、国家质检总局、国家新闻出版广电总局、食品药品监管总局近日印发《关于开展电视购物专项整治工作的通知》，自今年12月至2014年6月在全国集中开展电视购物专项整治。通知指出，我国电视购物行业的快速发展势头满足了广大消费者多样化的消费需求，但有的企业制售假冒伪劣产品、夸大宣传、误导消费者、售后服务虚假承诺等问题突出，损害了电视传播...

　　12月10日，银监会网站消息，针对近年来商业银行保理业务发展较快的情况，为防范和控制风险，银监会制定了《商业银行保理业务管理暂行办法》，并于当日正式向社会公开征求意见。据悉，《办法》参考国际惯例和行业规范对保理业务进行了定义，明确应收账款全部权利权益的转让是保理业务基础，并按照不同维度对保理业务进行了分类。统计显示，今年上半年中国银行业协会25家成员单位的国内保理业务量达1.2万亿元，同比增...

　　12月7日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于完善银行贸易融资业务外汇管理有关问题的通知》，以遏制无真实交易背景的虚假贸易融资行为，防范异常外汇资金跨境流动。《通知》自下发之日起实施。《通知》的主要内容包括，一是督促银行完善贸易融资真实性、合规性审核；二是加强企业分类管理，营造公平有序的市场环境；三是加大对银行、企业违规行为的处罚力度。

　　12月5日，央行官网消息，为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，中国人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于防范比特币风险的通知》。《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。《通知》要求，现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买...

　　12月3日，据工信部网站消息，日前工信部印发了《关于2013年国家级工业设计中心名单的通告》，认定天津海鸥表业集团有限公司工业设计中心等26家企业工业设计中心，北京洛可可科技有限公司等6家工业设计企业为国家级工业设计中心。据悉，工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。

　　12月3日，据央行官网宣布，配合《征信业管理条例》实施，央行日前颁布实施《征信机构管理办法》，这意味着我国征信业步入有法可依的轨道。据悉，此次央行颁布实施的《征信机构管理办法》是《征信业管理条例》的配套制度。《征信机构管理办法》以规范征信机构设立、变更和终止为主线，以征信机构公司治理、风险防控和信息安全为管理重点，进行了具体的制度设计。与此同时，央行透露，世界银行10月28日发布的《2014营...

　　近日，山东省下发《关于进一步完善省级国有资本经营预算有关事项的通知》，从2014年起，扩大省级国有资本经营预算实施范围；同时，分类收取并适当提高省属企业国有资本收益收取比例。《通知》规定，对国有独资企业、企业化管理事业单位、省属事业单位出资兴办的国有独资企业，具体收取比例分四类执行。其中，黄金、煤炭等资源型企业，按企业税后利润的15%计算交纳；钢铁、机械等一般竞争性企业，按企业税后利润的10%...

　　国务院近日印发《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》。这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，对于维护国家能源资源安全、促进经济发展方式转变、推进新型工业化和新型城镇化具有重要意义。《规划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。

　　11月29日，中国银监会非银部主任李建华表示，未来将适时启动财务公司金融债发行工作，并允许符合监管要求的财务公司向集团业务产业链的上下游适当延伸金融服务。分析指出，允许财务公司发行金融债，增加其资金来源，财务公司的金融服务功能会进一步强化。数据显示，截至10月底，财务公司的数量仅有174家，表内外资产规模仅4.14万亿元，但126家国有控股财务公司所属企业集团资产达到了31.8万亿元。

　　近日银监会下发《关于进一步规范银行、邮政保险代理渠道销售行为的通知（征求意见稿）》。《意见稿》对“禁止保险公司人员驻点”有所松动。在满足相关规定时，保险公司人员可以在银邮机构的相关网点进行辅助咨询，同时需佩戴有明显本公司标识的胸牌，着装与银行、邮政代理机构工作人员有显著区别。《意见稿》也对银保销售进行了分级限制，要求银行、邮政代理机构对投保人进行需求分析与风险承受能力测评，根据评估结...

　　证监会11月30日发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，这意味着A股市场IPO即将重启。根据《意见》，监管部门对新股发行的审核重在合规性审查，企业价值和风险由投资者和市场自主判断。经审核后，新股何时发、怎么发，将由市场自我约束、自主决定，发行价格将更加真实地反映供求关系。此番重启，是股票发行从核准制向注册制过渡迈出重要一步。

　　中国政府网11月30日发布《国务院关于开展优先股试点的指导意见》指出，为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深化金融体制改革，支持实体经济发展，依照公司法、证券法相关规定，国务院决定开展优先股试点。公开发行优先股的发行人限于证监会规定的上市公司，非公开发行优先股的发行人限于上市公司和非上市公众公司。优先股应当在证券交易所、全国中小企业股份转让系统或者在国务院批准的其他证券交易场所交易...

　　日前，中国气象局印发《综合气象观测系统发展规划（2014-2020年）》，旨在落实全面实现气象现代化的总体部署，不断适应现代气象业务发展需求。《规划》明确了发展目标，到2015年，形成地基、空基和天基观测有机结合，优势互补，布局合理、自动化程度高、运行稳定、质量可靠的综合气象观测系统，实现地面观测自动化，观测要素、时空分辨率和准确度基本满足数值预报的服务需求。

　　12月2日，央行网站消息，近日，中国人民银行出台《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》。，《意见》探索投融资汇兑便利，着力推进人民币跨境使用，稳步推进利率市场化，深化外汇管理改革。通过金融支持举措，拓展区内实体经济的成长空间，培育其竞争实力，促进其在更高水平上参与国际合作与竞争。同时，《意见》着重从宏观审慎管理的角度，制定了一系列风险防范措施，实施全过程风险管理。

　　近日，国务院医改办对基本药物招标中存在的二次议价现象做出不支持的表态。在《关于全国基层医改政策落实情况监督工作的通报》中，国务院医改办就存在的问题表示，个别地区还存在“二次议价”等现象。然而，中国药学会医药政策研究中心执行主任宋瑞霖表示，药品招标的主体是招标办，他们并不负责采购，医院才是采购的主体，药品要进入医院，二次议价很难避免，医院二次议价后定的价格才是企业能够实际交易的价格。

　　11月22日，商务部、中国人民银行、证券监督管理委员会联合下发《商品现货市场交易特别规定（试行）》，自2014年1月1日起施行。根据规定，商品现货市场经营者采用现代信息化技术开展交易活动的，应当实时记录商品仓储、交易、交收、结算、支付等相关信息，采取措施保证相关信息的完整和安全，并保存五年以上。市场经营者不得开展法律法规以及《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》禁止的交易活动...

　　11月18日，经济导报消息，日前保监会在其官方网站上发布《人身保险客户信息真实性管理暂行办法》，要求人身险公司严格限定接触客户信息的机构、部门和人员范围，防止客户信息泄露。《办法》要求，对于泄露和倒卖客户信息的保险销售从业人员和公司其他从业人员，应与其解除劳动合同或代理合同；涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关，并追究相关管理人员的责任。

11月16日，国家统计局副局长许宪春出席“第十三届中国经济学年会”期间表示，国家统计局将按照最新国际标准修订中国国内生产总值核算方法，最快于2014年年底开始实行。据悉，新国民经济核算框架不会发生根本性变化，但是统计口径、范围、计算方法等会发生变化。目前，我国核算GDP数据主要是按照《中国国民经济核算体系（2002）》的标准测算，该体系采纳了联合国1993年《国民经济核算体系》。

11月16日，新华社受权正式播发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。据悉，《决定》共分十六项60条，内容涉及食品安全监管、取消以药补医、渐进式延迟退休年龄、加快房地产税立法、推进能源交通电信等领域价格市场化改革、放开单独生二胎、放开小城镇落户限制、允许个人到境外自由投资、探索全国统考不分文理科、废止劳教制度等经济社会的多个方面。

11月15日，广东省政府网站公布《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》，提出到2015年珠三角底线民生水平达到全国前列，到2017年全省水平达到全国前列。该文件提出，按照“稳高、托底”的总体思路，足额保障底线民生所需资金。保障范围包括城乡低保、农村五保、医疗救助、基础养老金、残疾人保障、孤儿保障六大类。经测算，2014-2017年，广东省底线民生保障资金总支出超820亿元，将惠及特殊困难群体5400万人次。

　11月14日，银监会网站信息显示，近日，银监会在全面总结往年施行经验，广泛征求社会各界意见的基础上，按照国务院“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”的要求，对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行了修订。此次修订对现有行政许可项目的实施必要性、权限设置合理性、监管工作有效性进行了充分评估，就可予取消和下放事项逐条梳理，进一步完善优化了行政许可审查、批准的条件和标准。

　　11月13日，工商总局网站消息，日前国家工商总局正式发布《直销企业履行社会责任指引》。据悉，《指引》共六章四十八条，对直销企业如何履行社会责任，给予了详细规范引导。《指引》倡导直销企业树立正确的经营理念，建设具有社会责任感的企业文化，促进经济社会的可持续发展。同时要求各级工商机关加强对直销企业履行社会责任的行政指导，及时检查直销企业履行社会责任情况，促进直销企业规范、有序、健康发展。

　　11月11日，大智慧阿思达克通讯社讯，国家外汇管理局近日下发《关于在部分地区试行小额外保内贷业务有关外汇管理问题的通知》，批准广东省等地区首批试点开展境内企业小额外保内贷业务，符合条件的企业，可获得最多等值于5000万元人民币的本外币贷款或授信额度。分析人士指出，该项政策有利于小微企业拓宽融资渠道，但同时需要警惕“外保内贷”引发的虚假套利贸易从而使热钱过分流入国内带来的不利影响。

　　11月11日，人民银行透露，人民银行已经于近日发布了《中国人民银行关于建立支付机构客户备付金信息核对校验机制的通知》。《通知》明确了支付机构客户备付金核对校验的内容、方法、主要过程和规则要求，旨在通过支付机构业务系统与备付金银行的客户备付金信息之间的核对、校验，发现与防范支付机构挪用客户备付金的行为。根据通知，央行要求支付机构、备付金银行每日核验客户备付金信息，做到账账相符、账实相符。

　11月8日，中国证监会和银监会联合发布《关于商业银行发行公司债券补充资本的指导意见》。该《指导意见》的发布，为商业银行拓宽资本补充渠道提供了制度规范，也有利于促进债券市场发展和互联互通。商业银行应坚持以内源性资本积累为主的资本补充机制，在稳妥提升资本质量的前提下，审慎探索发行新型资本工具。《指导意见》发布实施后，符合条件的商业银行即可按照规定申请发行公司债券补充资本。

　　山东政府日前出台的《关于鼓励和支持小额贷款公司发展有关事宜的通知》指出，在坚持主发起人本地化的基础上，将主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，取消本县（市、区）股东持股比例不得低于60%的限制。总资产不低于50亿元、资产负债率不高于65%且前两年连续盈利的国内企业或境外机构，拟发起设立注册资本在2亿元以上的小额贷款公司，经批准可不受主发起人及其关联方持股比例上限、发起地域、设立家数的...