中国行业发展报告

　　7月30日，中新经纬讯，据交通运输部官方微信消息，7月30日，交通运输新业态协同监管部际联席会议召开2021年第二次全体会议，审议《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》。会议要求，坚持底线思维，强化风险意识，更好统筹发展和安全，在抓好年度工作要点落实的基础上，紧紧围绕“强监管、促合规、抓安全、保稳定、维权益、优服务”，加快推动交通运输新业态规范健康持续发展取得新的更大成效。会议要...

　　7月29日，上游新闻讯，7月28日，市五届人大常委会第二十七次会议召开第二次全体会议，听取市人民政府关于《重庆市道路运输管理条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）的说明。《修订草案》增加了绿色发展原则，鼓励使用新能源汽车。道路运输管理应当遵循合法、公开、公平、公正、便民的原则，为建立统一、开放、绿色、有序的道路运输市场服务。鼓励道路运输经营者使用新能源汽车，促进节能减排。引导道路运输经...

　　7月27日，蓝鲸TMT讯，据国家市场监督管理总局，近日，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。保障劳动收入方面，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低...

　　7月20日，川观新闻讯，7月17日，记者从成都市政府官方网站获悉，成都市交通运输局、成都市城市管理委员会、成都市公安局联合印发了《成都市互联网租赁自行车行业经营服务规范》（以下简称《规范》）。截至2021年5月，成都在营共享单车企业有3家，全市运营单车102万辆、日均骑行次数约185万次，其中“5+1”区域投运单车52万辆，日均骑行次数约113万次，单车周转率为2.17次/车/日，单车活跃率为63%，骑行指数全国领先...

　　7月19日，央广网讯，近年来，新就业形态劳动者权益保障问题广受关注。近日，中华全国总工会印发了《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，强化分类指导，探索适应货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等不同职业特点的劳动者群体建会入会方式。中华全国总工会相关负责人介绍，下一步，将最大限度地将新就业形态劳动者吸纳到工会中来，目前正研...

　　7月14日，深圳晚报讯，7月14日，深晚记者从最新一期政府公报获悉，《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，下月起施行。《规定》中对深圳共享单车的总量控制、运营模式、收费管理、停放运维等都做出了具体规定。其中，尤其明确了各共享单车企业将通过公开招标的竞争方式确定车辆投放数额，且市交通运输部门与共享单车经营企业签订服务协议。若经营者违反...

　　7月13日，央广网讯，据交通运输部网站12日消息，交通运输部拟修改《道路运输车辆动态监督管理办法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,并起草了《关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>和<网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法>的决定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》主要修改了以下内容：一是考虑到不同违法事项的危害程度和经营...

　　7月12日，资本邦讯，7月10日，据国家网信办官网，依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，网信办同有关部门修订了《网络安全审查办法》，向社会公开征求意见。在网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）第六条指出，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。第八条指出，运营者申报网络安全审...

　　7月8日，新华社讯，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，意见提出，完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。修改国务院关...

　　7月5日，南方都市报讯，7月2日，南都记者从国家市场监督管理总局（下称“市场监管总局”）官网获悉，市场监管总局发布《关于对<价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）>公开征求意见的公告》，并向社会公开征求意见。南都记者注意到，征求意见稿指出，“大数据杀熟”、“补贴倾销”等“新业态中的价格违法行为”将被给予警告，可以并处上一年度销售总额1‰以上5‰以下的罚款；情节严重的，将被责令停业整...

　　7月1日，深圳商报讯，近日，《深圳经济特区出租汽车管理条例》（下称《条例》）获深圳市七届人大常委会第二次会议通过，拟自2021年9月1日起实施。《条例》将网约出租车纳入管理范围，并针对近年来出现多起营运车辆驾驶员与乘客关于未按导航路线行驶的纠纷问题作出规定：驾驶员应当按照乘客指定的目的地与乘客协商选择合理路线，无正当理由不得变更协商确定的行驶路线，否则可处200元以上500元以下罚款。《条例》规定...

　　6月28日，网约车内参讯，6月25日，西安市十六届人大常委会第四十四次会议表决通过相关文件，明确2024年现存非纯电动网约车要完成淘汰或退出。这份名为《西安市人民代表大会常务委员会关于优化调整产业结构能源结构交通运输结构推动大气环境质量持续改善的决定》，明确提出要大力推广新能源汽车。2021年，新增公交车和出租车(含网约车和巡游车)全部实现纯电动化。到2024年，现存非纯电动出租车完成淘汰或退出。《决定...

　　6月22日，成都日报讯，据国家市场监督管理总局网站消息，为推动反食品浪费法有效贯彻落实，近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。《公告》提出，餐饮外卖平台以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费...

　　3月25日，南方都市报讯，3月25日，发改委等部门印发《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《方案》）的通知。除了在新职业人员劳动保障，平台经济，监管服务方面的要求，南都记者还关注到《方案》中不少与新经济新业态相关的要求，包括零售新业态、重点服务消费领域标准等。在平台经济方面，《方案》要求维护新职业从业人员劳动保障权益，督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度；推动出台维护新就业形态劳动者...

　　3月24日，网约车内参讯，近日，成都出台了《2021年大气污染防治工作行动方案》，其中在治污减排方面，要求全市新增（含更换）的网约车全部为新能源汽车。方案提出，将力争做到2021年底新能源汽车占比达到4%。具体措施包括修订完成《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，要求全市新增（含更换）的网约车全部为新能源纯电动或氢燃料电池汽车。为了配合新能源车的推进，成都将加快充换电基础设施和...

　　3月23日，爱卡汽车讯，近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局4部门联合发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》(以下简称《规定》)，旨在落实《中华人民共和国网络安全法》关于个人信息收集合法、正当、必要的原则，规范移动互联网应用程序（App）个人信息收集行为，保障公民个人信息安全。《规定》明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类...

　　3月12日，安徽日报讯，近日，省政府办公厅印发《关于促进旅游民宿发展的指导意见》，提出到2025年，实现全省旅游民宿从规模到质量的全面提升，力争超过10000家，推出一批精品旅游民宿，打造一批特色民宿集群，大幅提高接待能力和服务水平。《意见》提出，旅游民宿是指利用闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。开办旅游民宿要坚持规...

　　2月25日，深圳特区报讯，崭新的共享单车投入使用没多久，身上就布满了“牛皮癣”，十分碍眼。2月24日提请深圳市人大常委会会议审议的《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定（草案）》就此作出规定，在共享单车上张贴、涂写、刻画非法广告的，由城管部门按每车处二百元罚款。《若干规定（草案）》要求新改扩建道路（高速除外）应当设置自行车道。住宅、商业、办公等区域和市政公园、旅游景区等场所应当按相关标...

　　2月25日，人民网讯，2月24日，《深圳经济特区出租汽车管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请深圳市六届人大常委会第四十八次会议审议。根据《条例（草案）》，网约车经营者实际提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致时，乘客有权拒绝支付运费，经营者可被处以5000元以上1万元以下罚款。同时，《条例（草案）》要求，网约车驾驶员不得将个人所有的网约车交由他人提供营运服务。如果违...

　　2月24日，中国证券网讯，为推进国家生态文明试验区建设，海南省政府办公厅日前印发了《海南省清洁能源汽车推广2021年行动计划》，提出2021年全省计划推广2.5万辆新能源汽车。行动计划强调，除特殊用途车辆外，全省各级党政机关、国有企事业单位新增及更换的公务用车100%使用新能源汽车。加强采购需求管理，带头使用新能源汽车，探索新能源汽车“以租代购”模式，力争到2021年底，逐步提高全省公务用车领域新能源汽车...

　　2月8日，北京日报讯，北京市地方标准《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》（征求意见稿），现在北京市市场监督管理局和北京市交通委员会网站面向社会公开征求意见。征求意见稿对总量调控、秩序管理、运维调度等方面均提出了相应要求，明确一车一标签，实现总量调控。根据要求，互联网租赁自行车企业在北京市运营的车辆必须全部进行报备，并实时更新车辆基本信息。行业管理部门统一将电子标签分配给运营企业，每辆...

　　2月1日，江南都市报讯，1月31日，记者从南昌市政府获悉，该市正式下发《关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见》（以下简称《意见》）。对互联网租赁自行车（含电动自行车）运营企业的车辆、经营等活动进行了规范。《意见》将互联网租赁自行车定位为移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，作为城市绿色交通系统的重要组成部分，是市民短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。坚持统筹发展互联网租赁自...

　　1月29日，中国网讯，近日湖南省住建厅对外发布《关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》正式明确了民宿的对象界定、经营规模和建设标准等。《意见》所指的民宿，是位于镇、乡、村庄内，利用村（居）民自有住宅、村集体房舍或其他设施，为消费者体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式等提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的经营场所。《意见》明确，根据民宿建设类型可将...

　　1月7日，南方新闻网讯，近日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅、广东省税务局出台了《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》（简称《办法》），创新政策首次将超过法定退休年龄劳动者、实习学生、见习人员、村居两委人员、家政服务机构从业的家政人员、新业态从业人员、从事公益活动的志愿者等未建立劳动关系特定人员纳入了工伤保险参保范围，这些人群可由所在从业...

　　1月6日，台海网讯，日前，厦门市人民政府颁发了《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理办法》(以下简称《厦门市网约车管理办法》)，并从2021年2月1日起实施。这是对原《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(以下简称《实施细则》)实施四年多来全面总结后进行的修订。据了解，厦门市是全省首个实施新增和更新的网约车全部为纯电动车型的城市。《厦门市网约车管理办法》与原《实施细则》相比，修订内容主要体...

　　1月6日，昆明日报讯，5日，市委城管委办公室下发《关于昆明市共享单车运营服务管理实施细则有关内容进行补充完善的通知》（以下简称《通知》）。按照《通知》，在昆运营共享单车企业将成立统一管理机构负责无证车辆回收、检查企业及运维单位单车停放秩序等工作。同时，主城区共享单车总量严格控制在10万辆左右，每家企业只能确定一种主流车型在昆投放，其余车型即日起将进行回收。《通知》中明确，共享单车企业须加...

　　12月30日，中山日报讯，记者昨日获悉，经中山市政府同意，市文化广电旅游局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市市场监管局、市公安局、市消防救援支队近日联合印发了《中山市民宿管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确了民宿的开办要求和程序、经营范围、法律责任等。《办法》提出，鼓励民宿品牌化建设，各镇街根据辖区文化旅游资源特色，积极打造“统一标识、统一宣传、统一推介”的民宿品牌...

　　12月25日，环球网房产讯，12月23日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市公安局、北京市互联网信息办公室、北京市文化和旅游局联合发布《关于规范管理短租住房的通知》（以下简称《通知》），自2021年2月1日起施行。《通知》明确，为加强短租住房管理，北京市短租住房按区域实行差异化管理，首都功能核心区（东城区和西城区）内禁止经营短租住房。《通知》要求，在北京市除首都功能核心区外的区域经营短租住房的，应...

　　12月16日，中新经纬讯，据交通运输部微信号14日消息，交通运输部会同工业和信息化部、公安部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合发布《关于深入推进道路运输安全专项整治 切实加强道路运输安全协同监管的通知》(下称《通知》)，推动建立分工负责、齐抓共管、综合治理的道路运输安全协同监管格局。《通知》着力加快建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的执法协作机制，综合运用各类监管数据，加强对未取得...

　　12月15日，潇湘晨报讯，12月14日，武汉市政府常务会议原则通过《武汉市机动车停车设施使用管理办法（草案）》（以下简称《办法》）。面对车位紧缺难题，《办法》提出，鼓励机动车停车设施向社会有偿开放、错时共享。并区分机关、企事业单位、社会团体的专用停车设施，居住小区内业主共有停车设施以及个人所有的停车设施三种不同类型，分别规定错时共享的实施要求和方式。《办法》鼓励具备安全管理条件的机关、企事业...

　　12月3日，南方日报讯，12月2日，深圳市人大常委会对《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定（草案）》（下称《草案》）征求公众意见。《草案》提出，除高速公路外，深圳新建、扩建、改建道路应设置自行车道，未设置的已建成道路，经科学论证符合设置条件的，也应设置。在综合考虑市民出行需求、城市公共资源利用及设施承载能力等因素后，深圳将确定全市共享单车总量规模，实施动态调整并向社会公开。如果经营者...

　　12月3日，网约车内参讯，近日，《深圳经济特区出租汽车管理条例（草案）》在深圳市人大常委会网站公开征求意见，草案中关于网约车司机的权益保障内容受人关注。草案第三十四条明确要求了经营者应当依法保障驾驶员合法权益，并提出“网约车经营者应当按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。”在司机安全方面，草案第四十一条规定，“乘客要求前...

　　12月2日，人民网讯，广西壮族自治区人民政府办公厅日前印发《广西旅游民宿管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》从开办要求、开办程序、经营规范、服务与监管、法律与责任等方面对广西旅游民宿的开办与经营管理作出详细规定。《办法》提出，发展旅游民宿应当坚持统一规划、科学有序、注重品质、体现特色、环境友好的原则，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。支持在富有文化和旅游资源的乡村发展民宿，...

　　11月27日，中国交通新闻网讯，日前，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（简称《实施方案》），从七大方面作出20项重点部署，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题，明确到2021年年底前，围绕出行、就医等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更加普遍、传统服务方式更加完善。便利老年人日常交通出行是重点部署之一。《实施方案》明确，保持巡游出租车扬召服务，对电召服务要...

　　11月24日，新华社讯，江西近日出台举措推进全省大型科研仪器向社会开放共享。根据新近出台的《江西省大型科研仪器向社会开放共享双向支持试行办法》，江西将对大型科研仪器向社会开放共享实行“双向支持”，即大型科研仪器管理单位开放共享服务后补助、大型科研仪器用户使用补贴。其中，大型科研仪器管理单位开放共享服务后补助金额，按照提供开放共享服务金额不超过15%的比例进行支持。中小企业、高校科研院所等用...

　　10月20日，中华工商网讯，人力资源和社会保障部办公厅近日发布《关于做好共享用工指导和服务的通知》，支持企业间开展共享用工，并对共享用工期间的工资发放、工伤责任等问题给出了明确说法。该文件规定，共享用工不改变原企业与劳动者之间的劳动关系；劳动报酬由缺工企业结算给原企业，再由原企业按时足额支付给劳动者，并为劳动者缴纳社会保险费；劳动者在缺工企业工作期间发生工伤事故的，由原企业承担工伤保险责...

　　10月13日，网约车内参讯，央广网消息，国务院常务会议正式通过《新能源汽车产业发展规划》，进一步引导支持新能源汽车产业健康有序发展。新能源汽车产业发展规划，明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。规划中提出，明年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租等车辆，新能源汽车比...

　　9月25日，南方网讯，近日，广州市政府出台《广州市互联网租赁自行车管理办法》（下称《办法》），将自2020年11月1日起施行。《办法》共33条，对互联网租赁自行车（即“共享单车”）的发展定位、行政监管体制、车辆总量控制、停放秩序管理、企业运营要求、用户行为规范、社会共建共治共享等内容作了全面规定。《办法》第九条规定，对共享单车实施总量控制，同时规定全市总量规模每3年评估一次，并根据评估结果进行动...

　　8月27日，网约车内参讯，近日，济南市政府办公厅发布了《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（简称新细则），10月1日起正式施行。相比现行版本，新细则中的车辆准入门槛有很大程度的降低。车龄放宽到了3年，取消了新能源车的续航里程要求，非新能源车的轴距、价格要求分别调整为了不低于2650mm、购置价（不含购置税）不低于10.5万元。此外，以前要求网约车不能与巡游车车型相同，新细则不仅取消了这一规...

　　8月26日，中国网讯，近日，交通运输部印发通知，推介部分省市创新信用监管方式，规范网约车、互联网租赁自行车等交通运输新业态发展的典型工作经验做法，鼓励各地认真研究借鉴，净化交通运输新业态市场环境，提升行业服务水平。本次推介的典型经验做法包括加强政策引领，明确制度标准和流程规范，建立健全信用监管制度体系；创新网约车信用监管方式，强化信息归集，推进数据共享，全面落实惩戒措施；加强正向引导，...