中国行业发展报告

　　12月1日，北青网讯，作为全国首批试点城市之一，广州灵活就业人员也可以参与公积金缴存，享受公积金制度红利。据广州住房公积金管理中心相关负责人介绍，《广州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》26日实施，主要为解决广州市住房公积金覆盖面有限的问题，满足新市民、中低收入者住房安居需求，推进住房公积金制度普惠共享。根据办法，在广州年满16周岁未达法定退休年龄，以个体经营、非全日制、新业态...

　　11月30日，中国青年报讯，交通运输部等八部门近日联合印发了《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，网约车平台企业要合理设定抽成比例上限，向提供正常劳动的网约车驾驶员支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬。《意见》指出，督促网约车平台企业公告计价规则、收入分配规则，合理设定抽成比例，每次订单完成后告知驾驶员抽成比例。企业调整相关经营策略前，应...

　　11月23日，河南日报讯，11月23日上午，《河南省数字经济促进条例(草案)》提请河南省第十三届人大常委会第二十八次会议首次审议。《条例（草案）》第五十七条提出：数字经济新业态从业人员通过互联网平台注册并接单，提供网约车、外卖或者快递等劳务的，平台经营者应当至少通过单险种参加工伤保险的形式为从业人员提供工伤保险待遇。平台经营者单险种参加工伤保险的，社会保险经办机构应当予以办理。此外，在数字经济...

　　11月18日，蓝鲸TMT讯，11月18日，微信公众号“上海市场监管”发文称，针对算法技术产生的大数据“杀熟”、算法歧视等问题，日前上海市市场监管局根据《电子商务法》《个人信息保护法》《反垄断法》等相关法律法规，制定发布《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引（试行）》（下称《指引》），规范网络交易平台网络营销活动算法应用行为，为平台经营者划出合规底线。《指引》要求，平台经营者不得利用算法实...

　　11月15日，蓝鲸TMT讯，据网信中国，为落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律关于数据安全管理的规定，规范网络数据处理活动，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据国务院2021年立法计划，网信办会同相关部门研究起草《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《意见稿》提出，数据处理者因业务...

　　11月12日，新快报讯，近期，国家卫生健康委组织起草的《互联网诊疗监管细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》）向社会公开征求意见。《细则》指出，省级卫生健康主管部门应当将互联网诊疗纳入当地医疗质量控制体系，开展线上线下一体化监管，确保医疗质量和医疗安全。针对之前媒体报道过的还没描述病情AI就秒开处方的问题，《细则》提出了要求，医师接诊前需进行实名认证，确保由本人接诊。其他人员、人工智能软件...

　　11月4日，海峡都市报讯，11月3日，记者从泉州市交通运输局获悉，近日，泉州市出台《关于推动巡游出租汽车和网络预约出租汽车行业健康融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），从行业审批、运力投放、服务监督、执法监管等方面全面提升出租车服务品质。《意见》从11月11日起实施。行业审批方面，凡泉州市出租汽车行业驾驶员在本市取得《网络预约出租汽车驾驶证》后，依申请可核发《巡游出租汽车驾驶员证》。同时，...

　　10月29日，江南都市报讯，10月28日，记者从南昌市交通运输执法支队获悉，近期南昌出台《南昌市网络预约出租汽车合规化提升工作实施方案》(简称《方案》)，将全面开展清退不合规车辆和驾驶员等工作，促进全市网络预约出租汽车行业规范健康持续发展。《方案》明确：2021年底，网约车合规化率达到75%以上，2022年底达到80%以上，2023年底达到85%以上。《方案》要求，即日起，进一步加大对网约车平台公司以及从业人员资...

　　10月22日，太原晚报讯，为切实保障人民群众生命财产和出行安全，加快推进网约车合规化进程，10月20日，太原市印发《太原市交通运输综合行政执法队关于加快推进网约车合规化工作实施方案》（下称《方案》），从即日起至今年年底，全面开展城市客运市场非法营运行为集中整治活动，要求全市所有运营网约车辆必须同时取得“三证”，拒不整改未取得“三证”的车辆将清退出市场。《方案》要求，各网约车平台公司要高频次通...

　　10月15日，中国日报网讯，随着本市对老年人生活幸福感越来越重视，被称为“友好九条”的《北京市推进老年友好型社会建设行动方案（2021-2023年）》已经于日前印发。其中，“友好九条”明确提出，鼓励网约车平台公司通过技术手段精准施策，为老年人提供优先派单服务。此外，“友好九条”还提出，交通枢纽应设置供老年人通行的绿色通道，不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，要为不使用智能手机的老年人等群体设...

　　10月15日，央广网讯，10月14日，海南省政府印发《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》指出，市县政府要在严守永久基本农田、生态保护红线和节约集约用地的前提下，把共享农庄项目纳入本市县国土空间规划。推动、指导具备条件的村庄在编制村庄规划时一体规划共享农庄建设项目，并予优先审批，已认定的省级、市县级共享农庄要纳入实用性村庄规划。完善报建机制方面，共享农...

　　10月11日，天津北方网讯，近日，天津市规范民宿管理出台新规，对民宿的建筑要求、消防安全、治安安全、卫生安全、食品安全等提出明确要求。其中明确规定，住宅小区中的业主利用其住宅经营城镇民宿，应遵守法律法规、管理规约，并经有利害关系的业主一致同意。根据天津市近日出台的《关于促进和规范民宿发展的实施意见》，民宿是指利用当地民居等相关资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式...

　　9月29日，重庆日报讯，9月28日，在重庆市五届人大常委会第二十八次会议上，《重庆市道路运输管理条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）进行分组审议。这是该《修订草案》第二次提请市人大常委会会议审议。根据市人大城环委此前提出的建议，《修订草案》删除了“政府可以对网络预约出租汽车价格实施临时调控”的相关内容。这意味着，我市网约车价格或将由市场调节。《修订草案》还进一步明确了汽车租赁经营者应...

　　9月26日，蓝鲸TMT讯，据新华社，北京市就业工作领导小组日前印发《关于促进新就业形态发展的若干措施》（以下简称“《措施》”），明确平台企业新就业形态劳动者划分标准，补齐“平台网约劳动者”权益保障的制度短板，试点建立职业伤害保障制度，切实维护劳动保障权益。据介绍，《措施》着力补齐“平台网约劳动者”权益保障的制度短板，明确“平台网约劳动者”享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、享受社会保险、...

　　9月14日，扬子晚报讯，记者从江苏省人社厅获悉，为加强对新就业形态劳动用工的分类指导和服务，推动新业态行业持续健康发展，苏州市近日出台了《苏州市规范新业态劳动用工管理指引（试行）》，记者注意到，此次对新业态行业的企业提出了新要求，即设置强制休息规则，提醒劳动者休息。特别是对于网络餐饮、网络约车、快递物流等涉及交通安全的新业态行业，要求企业设置强制休息规则，提醒劳动者休息。对于网络餐饮平...

　　9月13日，证券时报讯，9月10日，人力资源社会保障部发布消息称，人社部会同交通运输部、市场监管总局、全国总工会召开平台企业行政指导会，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益对美团、饿了么、滴滴、达达、闪送、货拉拉、满帮、到家集团、阿里巴巴、腾讯等10家头部平台企业开展联合行政指导。会议指出，当前新就业形态劳动者劳动权益保障问题较为突出，平台企业要切实提高政治站位，准确理解和把握《关于维护新就业...

　　9月9日，第一财经讯，8日晚，记者从交通运输部了解到，该部已明确要求各网约车平台从即日起，不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。交通运输部有关人士介绍，《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》已印发，通知要求加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展，进一步维护公平竞争市场秩序。通知要求，各地交通运输主管部门要督促网约车平台公司依法依...

　　9月2日，蓝鲸TMT讯，据交通运输部，9月1日上午，交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈。约谈指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车...

　　8月31日，中国经济网讯，据国家市场监督管理总局网站消息，近期，市场监管总局加大行政指导力度，切实维护共享消费领域价格竞争秩序。在市场监管总局的行政指导下，哈啰、青桔、美团、怪兽、小电、来电、街电、搜电8个共享消费品牌经营企业积极整改，取得成效，共享消费领域价格涨势得到有效遏制，标价逐步透明化、规范化。市场监管总局表示，下一步，市场监管部门将进一步加大对共享消费领域的监管力度，要求各企业...

　　8月19日，中国青年报讯，“交通运输部密切关注到个别网约车平台在获得市场优势地位后，随意调整计价规则等经营策略，设置过高抽成比例，诱使驾驶员超时劳动、疲劳驾驶，侵害了驾驶员的劳动报酬、休息等劳动权益。”8月18日，在维护新就业形态劳动者劳动保障权益指导意见国务院政策例行吹风会上，交通运输部运输服务司负责人李华强表示，将要求网约车平台设定抽成比例上限。下一步，交通部将结合网约车行业改革发展的...

　　8月13日，界面新闻讯，2021年8月13日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，据发言人臧铁伟介绍，个人信息保护法草案三次审议稿拟进一步完善个人信息处理规则，特别是对应用程序（APP）过度收集个人信息、“大数据杀熟”等作出有针对性规范。十三届全国人大常委会第三十次会议将于8月17日至20日在京举行，将第三次审议个人信息保护法草案等多部法律草案。臧铁伟介绍，根据各方面意见，草案三审稿拟作六项主要修...

　　8月13日，人民网讯，云南省卫生健康委近日发布《云南省互联网医院管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，明确了省内互联网医院的设置审批、执业及监督管理等工作要求。该《办法》从9月6日起施行。《办法》规定，一所实体医院只能设立一个互联网医院。在云南省内依法设置的各级各类医院(含妇幼保健院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心)达到国家《互联网医院基本标准(试行)》规定的，可申请加挂互联网医院为第二名称，第...

　　8月10日，羊城晚报讯，8月9日，15届151次广州市政府常务会议审议通过《广州市人民政府转发广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（以下简称《市通知》）。其中，《市通知》提出，要支持企业间开展共享用工，把企业间共享用工岗位供求信息纳入公共就业服务范围，及时了解企业缺工和劳动者富余信息，免费为有用工余缺的企业发布供求信息，按需组织专场对接活动。鼓励经营性人力资源服...

　　8月9日，IT之家讯，近日，应急管理部、公安部、人力资源和社会保障部相关司局联合召开重点平台经济企业安全生产和劳动权益保障宣贯会议。该会议要求各平台企业牢固树立安全生产“红线”意识和底线思维，加强安全生产警示教育和配送运输工具合规性检查，引导安全文明配送。此外，该会议还指出，平台要重视劳动者身心健康，优化平台算法，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，有效防范化解新就业形态安全风险，维护...

　　8月2日，红星新闻讯，8月2日，红星新闻记者从成都市交通运输局获悉，近日，成都市交通运输局、成都市公安局、成都市经信局、成都市委网信办、成都市商务局、成都市市场监管局等六部门联合印发实施《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》明确，新购车辆须使用新能源汽车，但对于已经提交资料申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，或者已取得《网络预约出租汽车...

　　7月30日，中新经纬讯，据交通运输部官方微信消息，7月30日，交通运输新业态协同监管部际联席会议召开2021年第二次全体会议，审议《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》。会议要求，坚持底线思维，强化风险意识，更好统筹发展和安全，在抓好年度工作要点落实的基础上，紧紧围绕“强监管、促合规、抓安全、保稳定、维权益、优服务”，加快推动交通运输新业态规范健康持续发展取得新的更大成效。会议要...

　　7月29日，上游新闻讯，7月28日，市五届人大常委会第二十七次会议召开第二次全体会议，听取市人民政府关于《重庆市道路运输管理条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）的说明。《修订草案》增加了绿色发展原则，鼓励使用新能源汽车。道路运输管理应当遵循合法、公开、公平、公正、便民的原则，为建立统一、开放、绿色、有序的道路运输市场服务。鼓励道路运输经营者使用新能源汽车，促进节能减排。引导道路运输经...

　　7月27日，蓝鲸TMT讯，据国家市场监督管理总局，近日，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。保障劳动收入方面，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低...

　　7月20日，川观新闻讯，7月17日，记者从成都市政府官方网站获悉，成都市交通运输局、成都市城市管理委员会、成都市公安局联合印发了《成都市互联网租赁自行车行业经营服务规范》（以下简称《规范》）。截至2021年5月，成都在营共享单车企业有3家，全市运营单车102万辆、日均骑行次数约185万次，其中“5+1”区域投运单车52万辆，日均骑行次数约113万次，单车周转率为2.17次/车/日，单车活跃率为63%，骑行指数全国领先...

　　7月19日，央广网讯，近年来，新就业形态劳动者权益保障问题广受关注。近日，中华全国总工会印发了《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，强化分类指导，探索适应货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等不同职业特点的劳动者群体建会入会方式。中华全国总工会相关负责人介绍，下一步，将最大限度地将新就业形态劳动者吸纳到工会中来，目前正研...

　　7月14日，深圳晚报讯，7月14日，深晚记者从最新一期政府公报获悉，《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，下月起施行。《规定》中对深圳共享单车的总量控制、运营模式、收费管理、停放运维等都做出了具体规定。其中，尤其明确了各共享单车企业将通过公开招标的竞争方式确定车辆投放数额，且市交通运输部门与共享单车经营企业签订服务协议。若经营者违反...

　　7月13日，央广网讯，据交通运输部网站12日消息，交通运输部拟修改《道路运输车辆动态监督管理办法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,并起草了《关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>和<网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法>的决定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》主要修改了以下内容：一是考虑到不同违法事项的危害程度和经营...

　　7月12日，资本邦讯，7月10日，据国家网信办官网，依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，网信办同有关部门修订了《网络安全审查办法》，向社会公开征求意见。在网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）第六条指出，掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。第八条指出，运营者申报网络安全审...

　　7月8日，新华社讯，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，意见提出，完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。修改国务院关...

　　7月5日，南方都市报讯，7月2日，南都记者从国家市场监督管理总局（下称“市场监管总局”）官网获悉，市场监管总局发布《关于对<价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）>公开征求意见的公告》，并向社会公开征求意见。南都记者注意到，征求意见稿指出，“大数据杀熟”、“补贴倾销”等“新业态中的价格违法行为”将被给予警告，可以并处上一年度销售总额1‰以上5‰以下的罚款；情节严重的，将被责令停业整...

　　7月1日，深圳商报讯，近日，《深圳经济特区出租汽车管理条例》（下称《条例》）获深圳市七届人大常委会第二次会议通过，拟自2021年9月1日起实施。《条例》将网约出租车纳入管理范围，并针对近年来出现多起营运车辆驾驶员与乘客关于未按导航路线行驶的纠纷问题作出规定：驾驶员应当按照乘客指定的目的地与乘客协商选择合理路线，无正当理由不得变更协商确定的行驶路线，否则可处200元以上500元以下罚款。《条例》规定...

　　6月28日，网约车内参讯，6月25日，西安市十六届人大常委会第四十四次会议表决通过相关文件，明确2024年现存非纯电动网约车要完成淘汰或退出。这份名为《西安市人民代表大会常务委员会关于优化调整产业结构能源结构交通运输结构推动大气环境质量持续改善的决定》，明确提出要大力推广新能源汽车。2021年，新增公交车和出租车(含网约车和巡游车)全部实现纯电动化。到2024年，现存非纯电动出租车完成淘汰或退出。《决定...

　　6月22日，成都日报讯，据国家市场监督管理总局网站消息，为推动反食品浪费法有效贯彻落实，近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。《公告》提出，餐饮外卖平台以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费...

　　3月25日，南方都市报讯，3月25日，发改委等部门印发《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《方案》）的通知。除了在新职业人员劳动保障，平台经济，监管服务方面的要求，南都记者还关注到《方案》中不少与新经济新业态相关的要求，包括零售新业态、重点服务消费领域标准等。在平台经济方面，《方案》要求维护新职业从业人员劳动保障权益，督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度；推动出台维护新就业形态劳动者...

　　3月24日，网约车内参讯，近日，成都出台了《2021年大气污染防治工作行动方案》，其中在治污减排方面，要求全市新增（含更换）的网约车全部为新能源汽车。方案提出，将力争做到2021年底新能源汽车占比达到4%。具体措施包括修订完成《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，要求全市新增（含更换）的网约车全部为新能源纯电动或氢燃料电池汽车。为了配合新能源车的推进，成都将加快充换电基础设施和...