中国行业发展报告

　　7月23日，新华社讯，人力资源和社会保障部行风办负责人吴礼舵22日说，原用人单位和借调单位均不得以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣，或诱导劳动者注册为个体工商户以规避用工责任。吴礼舵表示，为了有序加以规范，人力资源和社会保障部发布了政策口径，对开展“共享用工”模式加以指导。政策明确了“共享用工”不改变原用人单位和劳动者之间的劳动关系，原用人单位应保障劳动者的工资报酬、社会保险等权益，并...

　　7月21日，中国政府网讯，为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经国务院同意，国务院办公厅发布关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见。其中，实施意见提出，完善对新业态的包容审慎监管，增加新业态应用场景等供给。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定公布全国统一的互联网医疗审批标准...

　　7月15日，中国证券网讯，据国家发展改革委7月15日消息，国家发展改革委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》。《意见》鼓励积极探索线上服务新模式，激活消费新市场。其中包括大力发展融合化在线教育、积极发展互联网医疗、鼓励发展便捷化线上办公。《意见》还提出要培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式：拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、...

　　4月10日，东方财务网讯，据国家发改委网站10日消息，国家发改委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，方案提出，大力发展共享经济、数字贸易、零工经济，支持新零售、在线消费、无接触配送、互联网+医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新业态，疏通政策障碍和难点堵点。方案提出，鼓励平台企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务...

　　2月5日，滨州日报讯，近日，滨州市城管局印发《关于加强共享单车防疫措施确保安全运行的通知》（以下简称《通知》），要求哈罗出行滨州市分部严格落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间共享单车的防护管理，做好定期对所有车辆全面消毒等防护工作 。《通知》要求，要做好车辆定期全面消毒，安排共享单车操作和维护人员每天早、中、晚不少于三次用酒精、消毒液进行消毒，重点对单车把手、座椅、踏板进行消毒，确保共享...

　　12月9日，新华网讯，日前，上海市教委、市体育局等相关部门联合出台《关于进一步加强本市学校体育场馆向社会开放工作的实施意见》，提出学校体育场馆应在非教育教学活动时段并在保证校园安全的前提下向社会开放；学校室外场地设施，如田径场跑道等要先行开放。《上海市学校体育场馆向社会开放工作导则》也同步出台。在全国体育场地总存量中，学校体育场地面积占比超过了一半，打开大门“共享操场”就成了解决城市居...

　　12月3日，东方网讯，近日，北京市市场监督管理局等单位起草了《交通运输新业态预付式消费管理细则》，征求意见稿要求，运营企业应优先采用信用分替代押金和采用服务结束后直接收取费用的方式提供服务。其中，汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。互联网租赁自行车单个用户账号内的预付...

　　11月25日，京报网讯，今日，北京市交通委网站挂出《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》（以下简称《指导意见》），推进全市停车设施有偿错时共享。《指导意见》首次明确，对于共享停车资源的机关、事业单位，可按照“收支两条线”进行管理，在收益全额上缴财政的同时，可在年度预算中申请相关管理费用。同时，首次明确共享停车双方需围绕收费价格、停放时段、违约责任等签订协议。
　　【点评】北京市...

　　11月20日，东方财富网讯，近期，《共享厨房服务规范》团体标准启动会暨熊猫星厨智慧厨房ITFS体系发布会在北京举办。中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆、熊猫星厨联合创始人肖徽及中国标准化研究院、全国团体标准信息平台、中国检验检疫科学研究中心等相关领导出席。会上，姚歆表示，《共享厨房服务规范》团体标准的制定将围绕建立共享厨房企业主体的资质、软硬件设施以及其他一些行业共性问题展开，主要目的是希望...

　　11月13日，搜狐网讯，11月12日，广州市交通运输局发布通告，就《广州市互联网租赁自行车管理办法》（下称《管理办法》）公开征求社会意见。《管理办法》厘清了广州各职能部门和各区政府对共享单车的管理分工，对共享单车企业提出运营维护、调度管理的要求，并明确了对企业违规的处罚措施，违规罚款最高5万元。据悉，《管理办法》第五条明确了市级职能部门的管理职责。其中，广州市交通运输行政主管部门主要负责政策...

　　10月23日，中国金融新闻网讯，10月22日，人民银行上海总部会同人行南京分行、杭州中心支行以及合肥中心支行在上海召开了长三角金融稳定信息共享专题座谈会。会议指出，长三角金融稳定信息共享专题工作组是防范系统性、区域性金融风险和推进金融稳定信息交流的重要抓手。会上，三省一市人民银行分支机构充分交流分享了目前长三角各地区金融风险状况以及防范化解和处置风险工作情况，共同签署了《长三角金融稳定信息共...

　　10月22日，鲁中网讯，根据淄博市城市管理局，自今日起，淄博市将暂停受理共享单车企业在主城区的投放备案，同时对已在主城区备案的共享单车企业，单车投放数量将不再增加。据悉，根据《关于规范全市互联网租赁自行车管理的实施意见》要求，综合考虑主城区空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等实际情况，为进一步加强共享单车管理，切实维护主城区市容和交通秩序，淄博市城市管理局经研究决定自10月22日起暂停...

　　10月21日，央视网讯，为缓解中小微企业融资难题，国家发展改革委和银保监会近日出台政策，通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题。新政策主要包括，加强信用信息归集共享，依托全国信用信息共享平台，整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费，社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息，自上而下打通部门间的信息孤岛，降低银行信息收集成本。同时，建立健全评价体系。依托全国信用信息共享平台，...

　　10月12日，凤凰网讯，从即日起至10月20日，《北京市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》通过市人大常委会网站向社会公开征求意见建议。从草案征求意见稿中了解到，本市将探索建立“文明行为激励回馈制度”，文明行为记录将有望与积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、现金奖励等优惠政策挂钩。不仅如此，用人单位还可能在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面，将文明行为记录作为重要参考条件。
　　【点...

　　9月30日，人民网讯，近日，我国在线住宿领域首个团体标准《在线住宿平台服务规范》在京发布。根据该《规范》，针对交易纠纷和用户权益受损问题，平台应建立先行赔付机制和快速理赔通道；经核实经营者确实存在过错的，平台应向用户先行赔付，包括退还预付款或者赔偿损失。据悉，该团体标准由国家信息中心分享经济研究中心提出，由中国贸促会商业行业委员会联合携程公司共同起草完成。这是继2018年，《共享住宿服务规...

　　9月20日，凤凰网讯，近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称“纲要”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。纲要提出，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，基本建成交通强国。根据纲要，我国将大...

　　9月5日，中国新闻网讯，岳麓山大学科技城拥有20多所高校院所、50多个国家和省部级重点实验室，汇聚了40余名两院院士、30余万名在校大学生、10余万名科研人员，是湖南当之无愧的自主创新策源地、科技成果转化地、高端人才集聚地。为建设最美大学城、领先科技城、一流创业城，推进大学科技城高质量建设发展，3日，湖南省教育厅官网发布《关于推进岳麓山大学科技城建设和发展的实施意见》。据悉，《意见》将在“人才培...

　　8月21日，四川新闻网讯，近日，成都市新经济发展委员会联合成都市财政局共同印发《成都市车位共享绩效财政补贴方案（试行）》。《方案》指出，参考《成都市车位共享绩效与服务质量信誉考核办法（试行）》考核结果，经市新经济委综合评审后，对90分以上的企业给予30万元/年的资金补贴；对80至89分的车位共享服务企业给予25万元/年的资金补贴；对70至79分的车位共享服务企业给予20万元/年的资金补贴。
　　【点评】...

　　8月12日，央广网讯，网购、网约车、旅游民宿、线上看病问诊……这些大家平时常用的互联网服务平台都有个高大上的名字，叫“平台经济”。平台经济一夜之间“千树万树梨花开”，给消费者带来更多选择和极大便利，但同时，问题也集中爆发。促进平台经济规范健康发展，要落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争的市场环境。近日，国务院办公厅印发《关于促进平...

　　7月11日，中国新闻网讯，共享单车乱停放影响市民通行。7月9日，石家庄市长安交警大队对辖区占道停放的共享单车进行清理，约谈5家共享单车企业的区域负责人，并下发整改通知书。此前，本报连续对石家庄市内共享单车乱停乱放，影响市民通行的情况进行追踪报道，引起交管部门的关注。7月9日，石家庄市公安局交管局长安交警大队开展清理整治行动，对辖区占道停放的共享单车进行了清理。同时，约谈了摩拜、青桔、哈啰等5...

　　7月10日，澎湃新闻讯，7月9日，据武汉市交通运输局官网消息，武汉市交通运输局、市城管委、市公安交管局联合召开新闻发布会，通报共享单车总量调减方案。根据《市人民政府关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的意见》（武政规[2017]32号）和《武汉市非机动车管理办法》（政府令第293号），结合《武汉市共享单车市场容量评估报告》和《武汉市共享单车企业服务质量评估报告》，即日起至9月底，武汉将实施第二轮共...

　　6月11日，中工新闻网讯，为落实《科学数据管理办法》和《国家科技资源共享服务平台管理办法》的要求，规范管理国家科技资源共享服务平台（简称国家平台），完善科技资源共享服务体系，推动科技资源向社会开放共享，科技部、财政部对原有国家平台开展了优化调整工作，通过部门推荐和专家咨询，经研究共形成“国家高能物理科学数据中心”等20个国家科学数据中心、“国家重要野生植物种质资源库”等30个国家生物种质与...

　　5月29日，东方财富网讯，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》(以下简称意见)。意见提出，对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源，建立交易目录清单，加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到“平台之外无交易”。意见提出主要目标是，到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面...

　　5月29日，人民网讯，日前，《河南省社会信用条例（草案）》（以下简称条例草案）首次提请省人大常委会会议审议，河南省将立法保护社会诚信行为。据悉，合同违约、商业欺诈、法院判决不执行等不诚信行为，拟被纳入失信联合惩戒对象名单，其在政府采购、国有土地招标、任职等方面将处处受限。条例草案规定了联合奖惩对象的认定标准、认定过程以及实施联合奖惩的原则、范围、措施等。此外，条例草案明确，社会信用信息...

　　5月23日，新华网讯，近日，宁波市政府办公厅出台《规范互联网租赁自行车发展意见》，进一步规范“共享单车”经营服务条件。意见要求，互联网租赁自行车经营者在提供租赁服务前，应按照市级行业管理部门的要求，登记安装车辆电子标签、专用标识、专用号段号牌，将相关数据信息完整、准确地接入行业监管平台，并提供固定的管理运维场地产权证明、运营维护人员清单及身份证复印件、投放运营方案、车辆出厂合格证、信息...

　　5月16日，新华网讯，近日，交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》。《管理办法》所称交通运输新业态包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁(俗称“共享汽车”)和互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)等。自2019年6月1日起施行。《管理办法》规定，共享汽车、共享单车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、2个工作日。运营企...

　　5月5日，大洋网讯，5月20日起，《佛山市人民政府办公室关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《意见》）将正式实施。届时，乱停乱放共享自行车将被列入“黑名单”。《意见》提出，要优化共享单车停放点设置，同时，企业要做好车辆停放秩序管理工作，引导用户将互联网租赁自行车还至可停放区，并建立健全承租人信用评价制度与管理系统，实行守信激励、失信惩戒机制，将承租人乱停乱放等违规违约...

　　3月29日，中国网讯，日前，《成都市智慧停车标准体系》编制工作全面完成，并以地方标准形式正式对外公开发布。据悉，智慧停车系统是运用物联网、云计算、大数据等技术，对采集的停车信息进行分析、处理和应用，为使用单位和公众用户提供智慧化停车服务的信息系统。据悉，新规要求平台服务企业，建立运营服务平台，开发移动访问端，为用户提供信息注册、车位预约、超时提醒、计费标准、电子发票、停车保险等共享服务...

　　3月28日，深圳政府网讯，日前，深圳市交通运输局发布《深圳市互联网租赁自行车行业信用管理实施办法（征求意见稿）》。《办法》主要明确了互联网自行车行业信用信息采集范围、信用信息公示与修复方式、信用信息管理与应用等内容，分别明确了互联网租赁自行车企业、用户及相关市民失信行为的惩戒机制。企业当年度发生严重失信行为的，将被列入“失信名单”管理，限制其新增车辆投放和更新车辆，并依据法律、法规、规...

　　3月19日，证券时报网讯，今日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》，新规就网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。从政策法规层面来看，今后“押金难退”问题有望成为过去式。从新规来看，其管理范围包括了从事交通运输服务的经营活动，如网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等，基本涵盖了当下共享出行的所有领域，其针对的核心问题...

　　11月27日，人民网讯，日前，广州市交委印发《关于促进广州市小微型客车分时租赁行业规范健康发展的指导意见》，意味着共享汽车的具体落地监管方案出台。据了解，《指导意见》的核心诉求是平台规范、使用安全。根据《指导意见》，管理部门明确了小微型客车分时租赁是在特定区域特定时间可以对城市公共交通形成有益的补充，并在企业经营条件、线上线下服务能力、共享汽车的安全使用等方面上做了具体的规定。此外，在鼓...

　　10月8日，荆楚网讯，近日，荆州市政府发布了关于《荆州市中心城区互联网租赁自行车管理暂行办法》的通知。根据《办法》，企业投放车辆数量及点位分布等计划须经城市管理部门审核同意后方可实施，网租单车运营企业须建立车辆及相关设施维护保养服务制度，按投放单车数量按不低于1000: 5比例配备运维人员，对车辆及设施进行日常维护保洁、清除车身小广告，定期检修，及时更新淘汰、回收达不到安全标准的车辆，保障车辆...

　　9月28日，大众网讯，今天，《北京市非机动车管理条例》经过三次审议，经过北京市第十五届人大常委会第七次会议表决通过。《条例》要求加强对于互联网租赁自行车(即共享单车)的管理，倡导民众绿色出行提出其经营企业需将押金存放在北京开立的资金专用账户；引导、规范企业开展租赁自行车服务，对其实施总量调控；新增企业回收“废弃”车辆和及时清理占用公共场所车辆、保护用户个人信息等义务；不发展电动自行车租赁...

　　9月20日，中国政府网讯，日前，为规范电子证照信息采集、制证颁发、共享使用、监督管理，促进电子证照应用，全面支撑“互联网+政务服务”，提高政府行政服务效率，河南省政府印发《河南省电子证照管理暂行办法》。暂行办法明确要求，证照应用单位应积极引导服务对象使用电子证照，支持通过网络提交电子证照。除法律、法规、规章规定外，凡对于采用数据共享方式能够获得电子证照的，不得要求服务对象到现场提交证照。...

　　8月31日，华商网讯，日前，咸阳市城市管理执法局发布《咸阳市城区共享单车停放管理考核办法(试行)》，从9月份开始，将对城区共享单车停放管理工作进行考核，强化共享单车管理。据了解，该办法按照市、区、街办城管执法职责分工，明确考核对象为目前在咸阳投入运营的摩拜、ofo、哈罗、青桔、锂市民、蜜蜂出行6家共享单车运营企业和辖区街道办事处。考核内容针对共享单车企业分为运维人员、转运车辆设施设备配备及投放...

　　7月31日，环球网讯，据交通运输部官网消息，交通部公布了关于进一步推进重点领域政府信息公开工作实施方案。具体包括推进交通运输重大建设项目领域政府信息公开、推进交通运输公共资源配置领域政府信息公开、推进交通运输社会公益事业建设领域政府信息公开等内容。根据方案，将重点加强出租汽车和网约车、互联网租赁自行车、汽车租赁、等社会公共服务工作信息公开。

　　7月10日，新华网讯，根据上海市交通委员会6月12日发布的《上海市小微型客车共享汽车管理实施细则》，新政实施时间为7月15日。有企业称，细则中的要求对共享汽车企业的成本、技术压力过大，希望相关政府部门考虑共享汽车企业的实际情况，逐步分批地推广新规，给共享汽车企业缓冲的时机，便于技术落地和改装存量车型。实际上，即将投放市场的新车型涵盖了人脸识别、一键拨叫客服等功能，基本能满足规范要求，但存量车...

　　7月9日，法制日报讯，辽宁省公安厅近日会同省政务服务管理办公室联合推出便民服务举措，在省政务大厅全面开通公民身份信息共享核查服务。在信息共享方式和范围方面，可为有需求的政府部门窗口工作人员申请查询数字证书，通过电子政务外网，窗口工作人员可使用数字证书登录国家人口基础信息库，在线核对公民基本信息；在信息共享的内容方面，主要包含：姓名、公民身份证号码、性别、民族、出生日期、出生地等信息。核...

　　6月25日，深圳政府在线讯，从深圳市交委日前发布的《关于公开征求规范互联网租赁自行车发展议案意见的公告》中获悉，深圳将通过登记上牌、发放电子标签等形式，对共享单车进行总量控制和动态调整，以解决目前共享单车“围城”等乱象。公告显示，除了征求摩拜、ofo等已经在深圳运营单车的企业意见外，交委还征求了哈罗等有意向在深投放运营单车的企业。针对总量调控后的指标分配问题，ofo建议对新企业和既有企业区别...

　　6月22日，昆明日报讯，21日，昆明市城市管理综合行政执法局举行《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》论证会。昆明市拟采取四大措施进一步加强共享单车管理。《细则》主要涉及共享单车企业的经营管理、车辆管理、人员管理和运营服务管理4个方面。通过《细则》制定、落实，力争做到支次道路、城中村、背街小巷、小区门口单车不堆积；主次干道两侧有序停，地铁、公交、公园区域分流好；商业核心区域、步行街周边单车...