中国行业发展报告

　　7月16日，中国新闻网讯，7月15日，健康中国行动推进委员会公布《健康中国行动(2019—2030年)》文件，该行动围绕疾病预防和健康促进两大核心，细化落实了15项专项行动，共提出124项主要指标，包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标。专项行动包括：健康知识普及、控烟、心理健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治等。文件提出，中国将开展健康知识普及行动，推动全国居民健康素养水平到2022年不低于2...

　　7月15日，健康界讯，7月15日，上海发布《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》。根据《实施方案》，上海市将利用一年左右时间，在长宁、普陀、静安、浦东等部分区、部分医疗机构开展“互联网+护理服务”试点工作。为在全市范围推广提供实践依据。需要说明的是，试点区域还可开展护士区域化注册管理试点，鼓励二、三级医疗机构护士到基层医疗机构和社会医疗机构执业，为出院病人、慢病病人和老年病人提供延续...

　　7月5日，健康报讯，近日，浙江省卫生健康委印发《关于强化县域医共体公共卫生工作的指导意见》，提出推动县乡村公共卫生一体化建设，建立“共同管理、分级指导、协同服务、责任同担、效益共享”的公共卫生机构融入医共体建设发展模式。《意见》明确，医共体统一管理医共体内公共卫生资源，具体承担服务区域内的公共卫生管理与服务职责。建立“两员一中心一团队”工作机制，县级卫生健康行政部门建立公共卫生专员、联...

　　7月4日，医谷网讯，国家药监局、国家卫生健康委发布《医疗器械唯一标识系统试点工作方案的通知》。方案明确了试点工作的指导思想、基本原则、工作目标、试点范围、职责任务、进度安排以及保障措施，标志着我国医疗器械唯一标识系统试点工作正式启动。试点工作旨在贯彻落实《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》和《深化医药卫生体制改革2019年重点任务》。首批试点重点品种为心脏、颅脑植入物、假...

　　7月1日，央广网讯，6月29日，十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过了疫苗管理法，自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，将对疫苗实行最严格的管理制度，坚持安全第一、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治。疫苗管理法明确，疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任；对违法生产销售假劣疫苗，违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的，设置了比一般药品更高的处罚；落实“处罚到...

　　6月28日，动脉网讯，6月27日，民政部、发展改革委、财政部、中国残联发布《关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》，《通知》确定北京市石景山区、河北省秦皇岛市等13个地区为康复辅助器具社区租赁服务试点地区。《通知》强调，各地要督促试点地区按照试点方案和试点承诺清单深入推进试点工作；加大政策支持力度，积极协调解决试点工作中遇到的困难和问题，为试点工作开展创造有利条件。有条件的地区，可...

　　6月27日，动脉网讯，为加快形成全国统一的医疗保障标准化体系，6月27日，国家医疗保障局印发了《医疗保障标准化工作指导意见》。《意见》明确医疗保障标准化的主要目标是：建立国家医疗保障局主导、相关部门认同、各地协同推进的标准化工作机制，形成与医疗保障改革发展相适应的标准化体系。到2020年，在全国统一医疗保障信息系统建设基础上，逐步实现疾病诊断和手术操作等15项信息业务编码标准的落地使用。“十四五...

　　6月19日，医谷网讯，近日，财政部、国家卫生健康委、国家中医药局联合下发《关于下达2019年医疗服务与保障能力提升（卫生健康人才培养）补助资金预算的通知》，据文件可知，去除去年提前下达部分2019年补助资金预算指标，本次中央财政还将下发24.8亿元用于支持开展卫生健康人才培养培训工作。据中央对地方转移支付整体绩效目标表可知，这些项目经费主要用于卫生健康人才的培养。补助资金主要用于住院医师规范化培训...

　　6月18日，健康界讯，6月17日下午，国家卫生健康委发布《关于印发社区医院基本标准和医疗质量安全核心制度要点（试行）的通知》，进一步明确社区医院建设标准。文件指出，社区医院设置应当符合区域医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划，在现有社区卫生服务中心和有条件的乡镇卫生院的基础上，医疗服务能力达到一定水平，加挂社区医院牌子。对社区医院的功能上，通知里强调要具备常见病、多发病、慢性病的门诊、住...

　　6月14日，健康界讯，6月13日，国家卫生健康委、财政部、国家医保局等8部门共同印发《遏制结核病行动计划（2019-2022年）》。《行动计划》提出，到2022年，全国肺结核发病率从2018年的59.3/10万降至55/10万，死亡率维持在3/10万以下。为如期实现上述目标，《行动计划》提出了六大行动，包括：全民结核病防治健康促进行动、结核病诊疗服务质量提升行动、重点人群结核病防治强化行动、重点地区结核病扶贫攻坚行动、遏制...

　　6月14日，医谷网讯，近日，国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发《关于按疾病诊断相关分组付费国家试点城市名单的通知》，确定了北京、天津、河北省邯郸市等30个城市作为疾病诊断相关分组DRG付费国家试点城市。明确了健全 DRG 付费的信息系统、制定用于医保支付的DRG分组、统一DRG医保信息采集、不断完善医保支付政策和经办管理流程、加强对医保定点医疗机构的管理等重点任务。通知指出，各试...

　　6月12日，健康报讯，6月11日，国家卫生健康委印发《卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负的措施》，从规范督查检查考核调研等活动、统筹材料收取、加强信息化管理、精简会议文件、切实为医务人员减负5个方面，制定了解决形式主义突出问题为基层减负的19项具体措施。通知要求，各地各单位要深入开展调查研究，对形式主义突出问题进行大排查，建立问题台账，逐一对照、逐条落实，年底“清账”；通过整治，切实...

　　6月12日，医谷网讯，6月12日，国家卫健委联合国家发改委、科技部、财政部等十个部门联合印发了《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》，明确要严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间，并对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。各地在新增或调整医疗卫生资源时，要首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的...

　　6月10日，健康界讯，国家医疗保障局日前发布《关于开展医保基金监管“两试点一示范”工作的通知》，公布试点地区名单及工作方案。《方案》要求，试点（示范点）地区利用两年时间，在监管方式创新、信用体系建设、智能监控三项工作上取得显著进展。根据“两试点一示范”工作方案，基金监管方式创新试点将引入社会力量参与监管，构建部门联动监管机制；基金监管信用体系建设试点将建立基金监管信用评价指标体系、定点...

　　6月10日，中国政府网讯，日前，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》。《任务》主要明确了两方面的重点工作内容。一是要研究制定15个文件，二是要推动落实21项重点工作。15个文件对健康中国行动、鼓励仿制的药品目录、规范医用耗材使用、以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改、互联网诊疗收费和医保支付等方面进行研究定制。21个重点工作，围绕提升国民健康、解决看病难看病贵问题和...

　　6月6日，健康报讯，日前，山东省卫生健康委印发《关于实施山东省医疗能力“攀登计划”的意见》，确定于2019年～2021年在全省实施区域医疗能力“攀登计划”。《意见》要求，到2021年，争创1个～2个综合类别国家区域医疗中心，争创12个专科类别的国家区域医疗中心；建成心脑血管疾病、急危重症、呼吸、肿瘤4个国家疑难病症诊治中心；建设10个综合类别的省级区域医疗中心和30个左右专业类别的省级区域医疗中心，建成10...

　　6月4日，医谷网讯，近日，国家药品监管局发布《国家药品监督管理局关于加快推进药品智慧监管的行动计划》。行动计划明确发展目标，到2019年底，理顺数据资源汇聚渠道，打通国家局数据中心和各直属单位的“信息孤岛”，实现国家、省两级数据中心的数据及时交换；到2020年，基本实现数据资源高效采集和有效整合，大数据融合应用取得初步成效。同时，行动计划指出七大重点任务，分别是整合基础平台、畅通网络互联、完善...

　　5月28日，健康界讯，近日，国家卫健委发布《关于进一步加强医疗机构感染预防与控制工作的通知》，并正式发布《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》，要求各级各类医疗机构遵照执行。地方各级卫生健康行政部门要加强对辖区内医疗机构的日常监督、管理和指导，将感控工作作为“一票否决”项纳入医疗机构等级评审、绩效考核、评优评先等工作。
　　【点评】感染预防与控制是医疗管理的重要内容，做好感控工作...

　　5月23日，医谷网讯，近日，国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发《城市医疗联合体建设试点工作方案》。《方案》指出，到2019年底，100个试点城市全面启动城市医联体网格化布局与管理，每个试点城市至少建成一个有明显成效的医联体，初步形成以城市三级医院牵头、基层医疗机构为基础，康复、护理等其他医疗机构参加的医联体管理模式。到2020年，100个试点城市形成医联体网格化布局，取得明显成效。区域医疗卫生...

　　5月16日，健康界讯，近日，教育部官网印发《关于做好2019年中央财政支持中西部农村订单定向免费本科医学生招生培养工作的通知》（以下简称通知），部署2019年中央财政支持的中西部地区农村订单定向免费本科医学生招生培养工作。根据《通知》，此次中央财政支持高等医学院校为中西部乡镇卫生院培养订单定向免费五年制本科医学生共计6700人，专业包括临床医学、中医学、蒙医学、藏医学和傣医学等。
　　【点评】要...

　　5月14日，中国新闻网讯，5月13日，为了解决诊所面临的人才资源紧张、医疗服务能力不高、行业监管存在困难等主要问题，国家卫健委等五部门制定了《关于开展促进诊所发展试点的意见》。《意见》提出了鼓励符合条件的医师，全职或兼职开办专科或全科诊所等创新性改革措施。2019到2020年将在北京、沈阳、上海、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展诊所建设试点工作，根据试点经验完善诊所建设与管理...

　　5月13日，健康报讯，5月10日，国家医保局、财政部发出《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》。《通知》要求，巩固提高政策范围内住院费用报销比例，建立健全城乡居民医保门诊费用统筹及支付机制，重点保障群众负担较重的多发病、慢性病；把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销；实行个人（家庭）账户的，应于2020年年底前取消，向门诊统筹平稳过渡。《通知》明确，提高大病保险保障功能。降低并统一大...

　　5月9日，医谷网讯，5月7日，国家卫健委官网发布了《关于印发全国医院数据上报管理方案（试行）的通知》。通知称，为加强和规范全国医院数据报送管理，保证上报全民健康信息平台的数据及时、完整、准确，该委制定了《全国医院数据上报管理方案（试行）》，具体包括医疗业务、运营业务、接口技术规范、医疗数据字典、运营数据字典等五项内容。其中，《全国医院数据上报管理方案-运营业务（试行）》主要包括基本数字类...

　　5月7日，新华社讯，中共中央国务院近日出台关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见。其中，意见对如何健全乡村医疗卫生服务体系和完善城乡统一的社会保险制度提出了具体要求。为实现优质卫生资源在城乡间共享，多举措并行：建立城乡人才合作交流机制；健全乡村医疗卫生服务体系，健全网络化服务运行机制；完善城乡统一的社会保险制度，建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；统...

　　4月29日，健康界讯，4月29日，国家卫生健康委和国家中医药管理局联合发布《关于印发全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）的通知》。《建设标准与规范》针对目前基层医疗卫生机构信息化建设现状，着眼未来5至10年全国基层医疗卫生机构信息化建设、应用和发展要求，满足全国社区卫生服务中心、乡镇卫生院的服务业务、管理业务等工作需求，覆盖基层医疗卫生机构信息化建设的主要业务和应用要求，从便民服...

　　4月28日，健康报讯，近日，四川省卫生健康委等10部门联合发布《四川省地方病防治专项攻坚行动实施方案（2019-2020年）》，将通过实施攻坚行动，进一步加强地方病防治体系建设，持续消除碘缺乏、大骨节病和克山病危害，有效控制饮水型、饮茶型地氟病危害，有效控制和消除燃煤污染型氟中毒、血吸虫病危害，助力全省脱贫攻坚。《方案》提出，到2020年年底，全省100%的县（市、区）保持消除碘缺乏危害状态。
　　【点...

　　4月25日，健康报讯，4月24日，国家卫生健康委印发《关于做好2019年家庭医生签约服务工作的通知》。《通知》要求，各地要继续巩固家庭医生签约服务的成果，在保证服务质量的基础上，稳步扩大签约服务覆盖面，将签约服务纳入基层医疗卫生机构综合考核。《通知》指出，要根据基层服务能力和签约服务保障政策落实情况，确定年度工作目标，避免“一刀切”，力戒形式主义和超越实际的指标要求。各地要完善签约服务考核评价...

　　4月22日，健康界讯，4月19日，国家卫健委发布《关于启动2019年全国三级公立医院绩效考核有关工作的通知》。《通知》中提到，国家卫生健康委和国家中医药局将于2019年6月1日正式开放全国三级医院绩效考核信息系统。届时，全国所有三级公立医院即可经系统认证登陆全国三级医院绩效考核信息系统，直接上传医院绩效考核数据。《通知》对病案首页填报及上传、参与电子病历应用功能水平评价、参与国家室间质量评价、上报麻...

　　4月16日，医谷网讯，4月15日，国家卫健委会发布《做好下放护士执业注册审批有关工作通知》，《通知》明确，护士执业注册（含首次注册、延续注册、变更注册、注销注册等，下同）由省级卫生健康行政部门下放至设区的市级卫生健康行政部门或县级卫生健康行政部门。《通知》要求，进一步精简护士执业注册申请材料，将护士执业注册申请审核表、护士变更注册申请审核表和护士延续注册申请审核表合并为护士执业注册申请审核...

　　4月16日，北京商报讯，4月15日，国家药监局印发医疗器械“清网”行动工作方案，在全国范围内部署开展医疗器械“清网”行动。行动分三个阶段，4月下旬至6月为企业自查阶段，7至10月为监管部门检查阶段，10至12月为总结评估阶段。行动方案要求，第三方平台要针对办公条件、人员机构配置、平台备案及信息展示、建立并执行管理制度等方面开展全面自查整改，并向省级药品监督管理部门提交报告。医疗器械网络销售企业要针...

　　4月15日，中国医疗网讯，近日，国家卫生健康委发布《国家卫生健康委办公厅关于实施老年健康西部行项目的通知》，决定在西部12省（区、市）实施“老年健康西部行”项目。每省（区、市）选择1个地级市（区）作为项目点，组织开展老年健康宣传教育活动，举办老年健康大讲堂，开展老年健康服务。根据通知，项目由国家卫生健康委老龄健康司主管，中国人口福利基金会实施。各省（区、市）要举办老年健康大讲堂，介绍现代老...

　　4月12日，健康报讯，4月11日，国家医保局就《医疗保障基金使用监管条例（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿中明确提出对医保经办机构、定点医疗机构、协议管理医师药师、参保人员进行监管，并对其违法违规情形作出包括警告、没收违法所得并处违法数额二倍以上五倍以下罚款、责令经办机构中止或解除医（药）师服务资格、责令经办机构中止或解除医保服务协议、纳入失信联合惩戒对象名单等在内的处罚。在征求意见...

　　4月11日，健康界讯，日前，国家统计局发布《健康产业统计分类（2019）》，为健康产业划出清晰边界。《统计分类》明确，健康产业是指以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品（货物和服务）的生产活动集合。将健康产业范围确定为医疗卫生服务，健康事务、健康环境管理与科研技术服务，健康人才教育与健康知识普及，健康促进服务，健...

　　4月10日，健康界讯，4月9日，国务院发布文件，就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见，国家卫健委、国家医保局以及国家药监局的重点工作在《意见》中均得到了体现。国家卫生健康委牵头或分工负责的重点工作共有9条，可细分为17项，需要其他部门配合完成的较多，涉及医养结合、儿童安全、重大疾病防治、医药卫生体制改革等。国家医保局的重点工作共有6条，可细分为12项，其中8项与保险有关的工作为国家医...

　　4月8日，健康报讯，近日，国家卫生健康委、中央网信办、教育部等6部门联合发布了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作 切实加强监管的通知》，明确了各部门职责，要求加强监管，严肃查处违法行为并加强科普宣传。《通知》要求，各级卫生健康行政部门要依法严厉打击无《医疗机构执业许可证》的机构和无医师执业证书的人员擅自开展眼科医疗服务行为；规范开展儿童青少年近视矫正工作和眼视光医疗器械使用行为，严禁...

　　4月4日，健康报讯，4月3日，国家卫生健康委办公厅发出《关于印发乡镇卫生院服务能力评价指南和社区卫生服务中心服务能力评价指南的通知》，同时发布了2019版《乡镇卫生院服务能力评价指南》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南》。据悉，该《指南》主要供各级卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构参考使用，可以作为制定地方指南、专家现场复核的依据，特别是作为基层医疗卫生机构自评自建、持续提升医疗服务能力和...

　　4月3日，健康界讯，近日，国家卫健委办公厅印发《全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）》，对健全全科医生培养的培养体系作出了新要求。《培训大纲》明确，全科医生转岗培训对象包括两类临床医师，培训总时长不少于12个月，可以在2年内完成，已具备相应临床实践经验的可适当减免培训时间。培训内容包括四个模块，其中，全科医学基本理论知识培训不少于1个月（160学时）、临床综合诊疗能力培训不少于10个月、基层医...

　　3月28日，中国食品药品网讯，为保证公众用械安全，3月28日，国家药监局下发通知，要求进一步加强无菌和植入性医疗器械监督检查。通知强调加强对无菌和植入性医疗器械的全程监管，并明确了检查重点、检查方式等。根据通知，检查范围覆盖生产、流通和使用全过程。在生产环节，由省级药品监督管理部门组织对本行政区域无菌和植入性医疗器械生产企业开展监督检查。在流通和使用环节，由市县级负责医疗器械监督管理的部门...

　　3月26日，新华社讯，日前，国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，要求各省（自治区、直辖市）加强工作部署，督促指导各统筹地区加快落实，2019年底前实现生育险和职工基本医疗保险两项保险的合并。《意见》明确，生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险...

　　3月22日，健康界讯，3月21日，为整顿医疗乱象，规范医疗秩序，营造良好的就医环境，国家卫生健康委发布《医疗乱象专项整治行动方案》，联合中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。医疗乱象专项整治行动主要对目前医疗行业存在的危害人民群众健康权益的违法违规行为进行打击，包括但不限于以下几个方面：一是严厉打击各类违法...