中国行业发展报告

　　6月10日，健康界讯，国家医疗保障局日前发布《关于开展医保基金监管“两试点一示范”工作的通知》，公布试点地区名单及工作方案。《方案》要求，试点（示范点）地区利用两年时间，在监管方式创新、信用体系建设、智能监控三项工作上取得显著进展。根据“两试点一示范”工作方案，基金监管方式创新试点将引入社会力量参与监管，构建部门联动监管机制；基金监管信用体系建设试点将建立基金监管信用评价指标体系、定点...

　　6月10日，中国政府网讯，日前，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》。《任务》主要明确了两方面的重点工作内容。一是要研究制定15个文件，二是要推动落实21项重点工作。15个文件对健康中国行动、鼓励仿制的药品目录、规范医用耗材使用、以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改、互联网诊疗收费和医保支付等方面进行研究定制。21个重点工作，围绕提升国民健康、解决看病难看病贵问题和...

　　6月6日，健康报讯，日前，山东省卫生健康委印发《关于实施山东省医疗能力“攀登计划”的意见》，确定于2019年～2021年在全省实施区域医疗能力“攀登计划”。《意见》要求，到2021年，争创1个～2个综合类别国家区域医疗中心，争创12个专科类别的国家区域医疗中心；建成心脑血管疾病、急危重症、呼吸、肿瘤4个国家疑难病症诊治中心；建设10个综合类别的省级区域医疗中心和30个左右专业类别的省级区域医疗中心，建成10...

　　6月4日，医谷网讯，近日，国家药品监管局发布《国家药品监督管理局关于加快推进药品智慧监管的行动计划》。行动计划明确发展目标，到2019年底，理顺数据资源汇聚渠道，打通国家局数据中心和各直属单位的“信息孤岛”，实现国家、省两级数据中心的数据及时交换；到2020年，基本实现数据资源高效采集和有效整合，大数据融合应用取得初步成效。同时，行动计划指出七大重点任务，分别是整合基础平台、畅通网络互联、完善...

　　5月28日，健康界讯，近日，国家卫健委发布《关于进一步加强医疗机构感染预防与控制工作的通知》，并正式发布《医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）》，要求各级各类医疗机构遵照执行。地方各级卫生健康行政部门要加强对辖区内医疗机构的日常监督、管理和指导，将感控工作作为“一票否决”项纳入医疗机构等级评审、绩效考核、评优评先等工作。
　　【点评】感染预防与控制是医疗管理的重要内容，做好感控工作...

　　5月23日，医谷网讯，近日，国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发《城市医疗联合体建设试点工作方案》。《方案》指出，到2019年底，100个试点城市全面启动城市医联体网格化布局与管理，每个试点城市至少建成一个有明显成效的医联体，初步形成以城市三级医院牵头、基层医疗机构为基础，康复、护理等其他医疗机构参加的医联体管理模式。到2020年，100个试点城市形成医联体网格化布局，取得明显成效。区域医疗卫生...

　　5月16日，健康界讯，近日，教育部官网印发《关于做好2019年中央财政支持中西部农村订单定向免费本科医学生招生培养工作的通知》（以下简称通知），部署2019年中央财政支持的中西部地区农村订单定向免费本科医学生招生培养工作。根据《通知》，此次中央财政支持高等医学院校为中西部乡镇卫生院培养订单定向免费五年制本科医学生共计6700人，专业包括临床医学、中医学、蒙医学、藏医学和傣医学等。
　　【点评】要...

　　5月14日，中国新闻网讯，5月13日，为了解决诊所面临的人才资源紧张、医疗服务能力不高、行业监管存在困难等主要问题，国家卫健委等五部门制定了《关于开展促进诊所发展试点的意见》。《意见》提出了鼓励符合条件的医师，全职或兼职开办专科或全科诊所等创新性改革措施。2019到2020年将在北京、沈阳、上海、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展诊所建设试点工作，根据试点经验完善诊所建设与管理...

　　5月13日，健康报讯，5月10日，国家医保局、财政部发出《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》。《通知》要求，巩固提高政策范围内住院费用报销比例，建立健全城乡居民医保门诊费用统筹及支付机制，重点保障群众负担较重的多发病、慢性病；把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销；实行个人（家庭）账户的，应于2020年年底前取消，向门诊统筹平稳过渡。《通知》明确，提高大病保险保障功能。降低并统一大...

　　5月9日，医谷网讯，5月7日，国家卫健委官网发布了《关于印发全国医院数据上报管理方案（试行）的通知》。通知称，为加强和规范全国医院数据报送管理，保证上报全民健康信息平台的数据及时、完整、准确，该委制定了《全国医院数据上报管理方案（试行）》，具体包括医疗业务、运营业务、接口技术规范、医疗数据字典、运营数据字典等五项内容。其中，《全国医院数据上报管理方案-运营业务（试行）》主要包括基本数字类...

　　5月7日，新华社讯，中共中央国务院近日出台关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见。其中，意见对如何健全乡村医疗卫生服务体系和完善城乡统一的社会保险制度提出了具体要求。为实现优质卫生资源在城乡间共享，多举措并行：建立城乡人才合作交流机制；健全乡村医疗卫生服务体系，健全网络化服务运行机制；完善城乡统一的社会保险制度，建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制；统...

　　4月29日，健康界讯，4月29日，国家卫生健康委和国家中医药管理局联合发布《关于印发全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）的通知》。《建设标准与规范》针对目前基层医疗卫生机构信息化建设现状，着眼未来5至10年全国基层医疗卫生机构信息化建设、应用和发展要求，满足全国社区卫生服务中心、乡镇卫生院的服务业务、管理业务等工作需求，覆盖基层医疗卫生机构信息化建设的主要业务和应用要求，从便民服...

　　4月28日，健康报讯，近日，四川省卫生健康委等10部门联合发布《四川省地方病防治专项攻坚行动实施方案（2019-2020年）》，将通过实施攻坚行动，进一步加强地方病防治体系建设，持续消除碘缺乏、大骨节病和克山病危害，有效控制饮水型、饮茶型地氟病危害，有效控制和消除燃煤污染型氟中毒、血吸虫病危害，助力全省脱贫攻坚。《方案》提出，到2020年年底，全省100%的县（市、区）保持消除碘缺乏危害状态。
　　【点...

　　4月25日，健康报讯，4月24日，国家卫生健康委印发《关于做好2019年家庭医生签约服务工作的通知》。《通知》要求，各地要继续巩固家庭医生签约服务的成果，在保证服务质量的基础上，稳步扩大签约服务覆盖面，将签约服务纳入基层医疗卫生机构综合考核。《通知》指出，要根据基层服务能力和签约服务保障政策落实情况，确定年度工作目标，避免“一刀切”，力戒形式主义和超越实际的指标要求。各地要完善签约服务考核评价...

　　4月22日，健康界讯，4月19日，国家卫健委发布《关于启动2019年全国三级公立医院绩效考核有关工作的通知》。《通知》中提到，国家卫生健康委和国家中医药局将于2019年6月1日正式开放全国三级医院绩效考核信息系统。届时，全国所有三级公立医院即可经系统认证登陆全国三级医院绩效考核信息系统，直接上传医院绩效考核数据。《通知》对病案首页填报及上传、参与电子病历应用功能水平评价、参与国家室间质量评价、上报麻...

　　4月16日，医谷网讯，4月15日，国家卫健委会发布《做好下放护士执业注册审批有关工作通知》，《通知》明确，护士执业注册（含首次注册、延续注册、变更注册、注销注册等，下同）由省级卫生健康行政部门下放至设区的市级卫生健康行政部门或县级卫生健康行政部门。《通知》要求，进一步精简护士执业注册申请材料，将护士执业注册申请审核表、护士变更注册申请审核表和护士延续注册申请审核表合并为护士执业注册申请审核...

　　4月16日，北京商报讯，4月15日，国家药监局印发医疗器械“清网”行动工作方案，在全国范围内部署开展医疗器械“清网”行动。行动分三个阶段，4月下旬至6月为企业自查阶段，7至10月为监管部门检查阶段，10至12月为总结评估阶段。行动方案要求，第三方平台要针对办公条件、人员机构配置、平台备案及信息展示、建立并执行管理制度等方面开展全面自查整改，并向省级药品监督管理部门提交报告。医疗器械网络销售企业要针...

　　4月15日，中国医疗网讯，近日，国家卫生健康委发布《国家卫生健康委办公厅关于实施老年健康西部行项目的通知》，决定在西部12省（区、市）实施“老年健康西部行”项目。每省（区、市）选择1个地级市（区）作为项目点，组织开展老年健康宣传教育活动，举办老年健康大讲堂，开展老年健康服务。根据通知，项目由国家卫生健康委老龄健康司主管，中国人口福利基金会实施。各省（区、市）要举办老年健康大讲堂，介绍现代老...

　　4月12日，健康报讯，4月11日，国家医保局就《医疗保障基金使用监管条例（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿中明确提出对医保经办机构、定点医疗机构、协议管理医师药师、参保人员进行监管，并对其违法违规情形作出包括警告、没收违法所得并处违法数额二倍以上五倍以下罚款、责令经办机构中止或解除医（药）师服务资格、责令经办机构中止或解除医保服务协议、纳入失信联合惩戒对象名单等在内的处罚。在征求意见...

　　4月11日，健康界讯，日前，国家统计局发布《健康产业统计分类（2019）》，为健康产业划出清晰边界。《统计分类》明确，健康产业是指以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品（货物和服务）的生产活动集合。将健康产业范围确定为医疗卫生服务，健康事务、健康环境管理与科研技术服务，健康人才教育与健康知识普及，健康促进服务，健...

　　4月10日，健康界讯，4月9日，国务院发布文件，就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见，国家卫健委、国家医保局以及国家药监局的重点工作在《意见》中均得到了体现。国家卫生健康委牵头或分工负责的重点工作共有9条，可细分为17项，需要其他部门配合完成的较多，涉及医养结合、儿童安全、重大疾病防治、医药卫生体制改革等。国家医保局的重点工作共有6条，可细分为12项，其中8项与保险有关的工作为国家医...

　　4月8日，健康报讯，近日，国家卫生健康委、中央网信办、教育部等6部门联合发布了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作 切实加强监管的通知》，明确了各部门职责，要求加强监管，严肃查处违法行为并加强科普宣传。《通知》要求，各级卫生健康行政部门要依法严厉打击无《医疗机构执业许可证》的机构和无医师执业证书的人员擅自开展眼科医疗服务行为；规范开展儿童青少年近视矫正工作和眼视光医疗器械使用行为，严禁...

　　4月4日，健康报讯，4月3日，国家卫生健康委办公厅发出《关于印发乡镇卫生院服务能力评价指南和社区卫生服务中心服务能力评价指南的通知》，同时发布了2019版《乡镇卫生院服务能力评价指南》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南》。据悉，该《指南》主要供各级卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构参考使用，可以作为制定地方指南、专家现场复核的依据，特别是作为基层医疗卫生机构自评自建、持续提升医疗服务能力和...

　　4月3日，健康界讯，近日，国家卫健委办公厅印发《全科医生转岗培训大纲（2019年修订版）》，对健全全科医生培养的培养体系作出了新要求。《培训大纲》明确，全科医生转岗培训对象包括两类临床医师，培训总时长不少于12个月，可以在2年内完成，已具备相应临床实践经验的可适当减免培训时间。培训内容包括四个模块，其中，全科医学基本理论知识培训不少于1个月（160学时）、临床综合诊疗能力培训不少于10个月、基层医...

　　3月28日，中国食品药品网讯，为保证公众用械安全，3月28日，国家药监局下发通知，要求进一步加强无菌和植入性医疗器械监督检查。通知强调加强对无菌和植入性医疗器械的全程监管，并明确了检查重点、检查方式等。根据通知，检查范围覆盖生产、流通和使用全过程。在生产环节，由省级药品监督管理部门组织对本行政区域无菌和植入性医疗器械生产企业开展监督检查。在流通和使用环节，由市县级负责医疗器械监督管理的部门...

　　3月26日，新华社讯，日前，国务院办公厅印发《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，要求各省（自治区、直辖市）加强工作部署，督促指导各统筹地区加快落实，2019年底前实现生育险和职工基本医疗保险两项保险的合并。《意见》明确，生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。按照用人单位参加生育保险和职工基本医疗保险的缴费比例之和确定新的用人单位职工基本医疗保险...

　　3月22日，健康界讯，3月21日，为整顿医疗乱象，规范医疗秩序，营造良好的就医环境，国家卫生健康委发布《医疗乱象专项整治行动方案》，联合中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局开展为期1年的医疗乱象专项整治行动。医疗乱象专项整治行动主要对目前医疗行业存在的危害人民群众健康权益的违法违规行为进行打击，包括但不限于以下几个方面：一是严厉打击各类违法...

　　3月20日，健康界讯，日前，国家卫生健康委官网发布《关于印发医院智慧服务分级评估标准体系（试行）的通知》，以指导医疗机构科学、规范开展智慧医院建设。在评估方法上，《通知》称，采用定量评分、整体分级的方法，综合评估医院智慧服务信息系统具备的功能更、有效应用范围、技术基础环境与信息安全状况，具体分为局部应用情况评估和整体应用水平评估。局部应用情况评估结合医院信息化建设和互联网环境，确定5个类...

　　3月20日，医谷网讯，日前，国家卫生健康委发布《2019年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案》。为深入落实《关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018—2020年）的通知》等文件要求，不断增强人民群众就医获得感，国家卫生健康委和国家中医药局组织制定了本方案。《方案》列出了科学建立预约诊疗制度、完善远程医疗制度、推动结果互认制度、推动区域就诊一卡通、加强麻醉医疗服务、推广多学科诊疗服务...

　　3月19日，健康界讯，近日，国家卫健委办公厅发布《关于开展社区医院建设试点工作的通知》，将在全国20个省开展社区医院建设试点工作。同时，《通知》提出允许试点医疗机构自主调节基础性和奖励性绩效工资比例，加大奖励性绩效工资占比。试点机构以社区卫生服务中心为主，鼓励条件具备的乡镇卫生院参与。加挂社区医院牌子后，社区医院可以开展一级、二级手术，经评估达到二级医院水平的可以开展三级及以下级别手术。<...

　　3月18日，医谷网讯，日前，国家卫健委发布了《医疗器械临床使用管理办法（征求意见稿）》。《办法》共分总则、组织机构与职责、临床使用管理、保障维护管理、使用安全事件处理、监督管理、法律责任和附则八章，共五十三条，涵盖医疗器械临床使用关键环节，构建医疗机构医疗服务中涉及医疗器械临床使用行为的全过程监管体系。主要内容：一是明确卫生健康主管部门和医疗机构的职责。二是规定了医疗器械技术评估与论证...

　　3月15日，医谷网讯，近日，国家中医药管理局印发了关于征求《中医医院信息化建设基本规范（修订）（征求意见稿）》和《中医医院信息系统基本功能规范（修订）（征求意见稿）》意见的函。相较于2011版《中医医院信息化建设基本规范》，《中医医院信息化建设基本规范（修订）（征求意见稿）》扩展了规范体系分类，融合了相关新标准、新规范，重点突出了中医药特色等。与 2011 版《中医医院信息系统基本功能规范》相比...

　　3月15日，国家药监局讯，3月14日，国家药监局综合司发布《关于组建全国医用电声设备等3个医疗器械标准化技术归口单位的公示》。公告称，为适应医疗器械产业发展需求，结合监管工作实际，国家药监局拟成立全国医用电声设备、医用增材制造技术、人工智能等3个医疗器械标准化技术归口单位。医用电声设备标准化技术归口单位主要负责医用电声设备医疗器械行业标准制修订工作。医用增材制造技术标准化技术归口单位主要负责...

　　3月6日，新浪网讯，3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告在2019年政府工作任务中提出，“继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。”这是在推出大病医保后首次明确提高报销比例并降低和统一大病保险的起付线。
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　　2月25日，健康界讯，近日，2019年中央1号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》下发，要求做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。农村卫生事业的发展是对乡村振兴任务的重要部分，在这方面，文件也提出了相应要求，尤其是对全科医生方面给予高度重视。《意见》要求，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑...

　　2月22日，医谷网讯，近日，国务院办公厅发布《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》。根据《意见》，三级公立医院绩效考核指标体系由医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等4个方面的指标构成。2019年，在全国启动三级公立医院绩效考核工作，绩效考核指标体系、标准化支撑体系、国家级和省级绩效考核信息系统初步建立，探索建立绩效考核结果运用机制。到2020年，基本建立较为完善的三级公立医院绩效考核体...

　　2月20日，医谷网讯，2月19日，国家发改委公布由国家发改委、教育部、民政部等18部门联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量，促进形成强大国内市场的行动方案》，在托幼、上学、就医、养老等方面提出27项具体任务。其中，在提升贫困地区县域医疗卫生服务能力方面，指出提升贫困地区县域医疗卫生服务能力。在加强妇幼健康服务体系建设方面，指出重点支持床位不足或业务用房面积不达标的妇幼保健...

　　2月20日，广东省发改委官网讯，近日，广东省发改委为进一步贯彻落实中央关于振兴实体经济的决策部署在政府官网上正式发布了《广东省发展改革委关于进一步明确我省优先发展产业的通知》。通知中明确将细胞治疗技术和产品的研发与应用列为优先发展产业。另外，治疗性疫苗、重组疫苗等新型疫苗研发与制造、生物创新药研发与制造、高通量基因测序仪，基因编辑等关键技术和产品开发与应用、中药材深加工及开发利用、植物...

　　2月18日，河北日报讯，日前，河北省卫生健康委、省中医药管理局印发《河北省互联网医院管理办法实施细则（试行）》，对互联网医院人员执业、网上诊疗和处方管理等作出具体规定。该实施细则所称的互联网医院，包括作为实体医疗机构第二名称的互联网医院，以及依托实体医疗机构独立设置的互联网医院。根据实施细则，河北省在互联网医院提供医疗服务的医师、护士执业信息应当能够在国家医师、护士电子注册系统中进行查...

　　2月18日，健康界讯，国家卫健委近日发布《“互联网+护理服务”试点工作方案》，确定在北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、广东省6省市进行“互联网+护理服务”试点，试点时间为今年2月至12月。《方案》明确，开展试点的机构要是确定取得资质并已具备家庭病床、巡诊等服务方式的实体医疗机构，派出的注册护士应当至少具备五年以上临床护理工作经验和护师以上技术职称，能够在全国护士电子注册系统中查询。鼓励...