2月下旬，党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件（《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》）发布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。3月初，十四届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告中提出，着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出相关意见。《指导意见》从立目标、定任务、提能力、强服务四大层面出发，引领科技金融服务提升战略高度。《指导意见》的科技金融政策是中国突破“中等技术陷阱”的关键制度设计，其成功实施将重塑科技创新与资本市场的共生关系，也有望实现科技金融从“单一融资”到“生态构建”的服务战略转型，适配我国“科技自立自强”“金融强国”的战略目标。
2025年3月5日，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加快建设金融强国。《指导意见》强调“完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系”，要求提升金融机构服务能力和支持强度、强化金融市场和基础设施服务功能、加强政策引导和配套支撑、加强组织协调和风险管控。到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。普惠金融体系持续完善。《指导意见》与此前中国人民银行出台的各领域专项文件共同构成金融“五篇大文章”的完整政策体系，全面提升金融服务实体经济高质量发展质效。
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议召开，李强总理做了政府工作报告，报告指出，2025年GDP目标5%，与2024年持平，CPI目标由2024年的3%下调至2%、单位国内生产总值能耗降低幅度提升至3%左右，提高了0.5个百分点。报告整体符合市场预期。对于工业及石化行业而言，报告从因地制宜发展新质生产力、培育壮大新兴产业、未来产业、持续推进“人工智能+”行动、加强科技创新、深化提升国企改革和绿色低碳等方面进行了阐述，文章分析了2025年与2024年政府工作报告有关描述及关键词的变化，从中一探今年的重点工作方向，2025年，石化行业将继续推动绿色低碳转型、降低能耗、加强技术创新与高端材料开发、促进炼化一体化发展、实施重大技术改造升级和大规模设备更新、加快人工智能+应用。
3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。报告明确2025年发展主要预期目标包括，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。这一目标的制定，兼具科学性、可操作性和引领性，有助于从根本上协同推进经济社会高质量发展与生态环境高质量保护。
3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告指出，推动科技创新和产业创新融合发展，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。能源领域科技创新的关键要点在于推动颠覆性技术研发与产业化落地，展望后期，能源央企将在能源科技创新中勇挑大梁，“国民共进”将合力驱动我国能源技术高质量发展。
3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告明确加强产业统筹布局和产能监测预警，综合整治“内卷式”竞争，是对2024年以来我国以新能源为代表的部分产业出现的运行乱象予以纠正与治理。中央政策对“内卷式”竞争的规制对象和具体措施更加明晰。从建设全国统一大市场、加强“双循环”角度看，能源行业将成为突破“内卷”旧枷锁，创造竞合新生态的典型领域。
2025年2月，中国证监会发布实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），引发市场积极关注。《实施意见》为资本市场做好金融“五篇大文章”作出系统部署和明确要求，加强政策协调和工作协同，为经济社会发展重大战略、重点领域、薄弱环节提供更高质量的产品和服务。《实施意见》作为“N”中聚焦“五篇大文章”的关键专项政策，旨在将新“国九条”的宏观目标转化为具体操作路径，有助于资本市场“1+N”政策体系加速成型。
3月5日，国务院办公厅正式发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称“五篇大文章”），围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域，提出系统性政策框架，明确到2027年实现融资可得性显著提升、制度机制更加健全的阶段性目标。在绿色金融方面提出为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给——完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。健全绿色金融标准体系，为金融精准支持提供依据。引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。推动金融机构逐步开展碳核算和可持续信息披露。深化绿色金融国际合作。本文将列举“五篇大文章”中绿色金融的政策部署，分析我国绿色金融发展的实践创新与全球治理贡献，并对未来发展趋势进行展望。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的起点。全国“两会”召开后，《政府工作报告》明确了2025年的经济目标与政策方向。财政政策方面，赤字率上调至4%，创历史新高，赤字规模达到5.66万亿元，同时安排4.4万亿元地方专项债券，并拟发行5000亿元特别国债用于补充国有大行资本，增强银行信贷能力，支持基础设施建设、制造业转型和房地产市场稳定。货币政策转向“适度宽松”，强调降准降息、优化结构性货币政策工具、加强货币政策传导，以降低社会融资成本并增强信贷支持。此外，推动人民币汇率稳定、创新金融工具、强化金融市场稳定性，以优化资本市场发展环境。金融监管方面，2025年将推进中小金融机构改革，通过补充资本、兼并重组和市场退出等方式化解地方金融风险，同时充实存款保险基金和金融稳定保障基金，提升金融体系韧性。此外，深化资本市场改革，鼓励中长期资金入市，优化股票发行和并购重组制度，以提升市场稳定性和资源配置效率。总体来看，2025年金融政策以稳增长、防风险和结构优化并举，强调财政金融协同，以推动消费、投资和科技创新，确保经济稳健运行，为“十五五”发展奠定坚实基础。
