中国行业发展报告

　　2024年4月23日，浙江省农业农村厅、浙江省经济和信息化厅、浙江省发展和改革委员会和浙江省财政厅联合印发《浙江省丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设方案》（以下简称《建设方案》），提出四方面重点任务，包括着力打造全国丘陵山区适用农机研发制造的创新高地、发力建设丘陵山区农机产品熟化定型的引领标杆、奋力探索丘陵山区农机推广应用的示范路径和合力开创农机化跨省协同发展的创新模式。《建设方案》的提出，将提升浙江省农业机械化水平，将推动浙江省农机装备制造业高质量发展，将促进区域协调发展，将促进浙江省农民增收。

　　2024年2月19日，江苏省工业和信息化厅印发《装备行业稳增长工作方案贯彻落实措施》（以下简称《措施》），推动江苏省装备行业运行平稳健康发展，持续提升重点产业链供应链韧性和安全水平，努力推动实现工业经济平稳增长。《措施》提出了7项重点工作举措，包括：紧跟有效需求；开拓国际市场；搭建对接平台；强化推广应用；培育优质企业；加快智改数转网联；深化对外合作。在具体工作任务方面，《措施》提出了12项重点产业链工作任务，包括：智能电网产业链；工程机械产业链；现代农机装备产业链；轨道交通装备产业链；工业母机产业链；机器人产业链；精密仪器仪表产业链；飞机配套产业链；低空产业链；商业航天产业链；高技术船舶产业链；海洋工程装备产业链。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好重型机械行业节能降碳工作，根据工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部发布的《工业领域碳达峰实施方案》及相关部委发布的政策文件，2023年4月20日，中国重型机械工业协会发布《重型机械行业节能降碳行动方案》（以下简称《方案》），明确了行业开展节能降碳行动的总体要求、重点任务和保障措施，并提出四点重点任务，包括冶金机械、重型锻压机械和大型铸锻件、矿山机械、起重机械和连续输送机械。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，落实2023年中央一号文件和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）的有关部署要求，3月1日，农业农村部印发《农业农村部关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确了推进农产品初加工机械化的基本原则和重点任务，强调坚持因地制宜、突出重点，市场主导、政府扶持，创新驱动、协调推进，绿色引领、清洁生产，加快提升粮食油料初加工机械化水平、推进果蔬清选分级保质机械化发展、拓展特色优势农产品初加工机械化领域、提高畜禽产品初加工机械化水平、推进水产品初加工机械化发展和推进农产品初加工机械化技术与应用体系建设，不断提升农产品初加工机械化水平和质量。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，推进能源生产清洁化、能源消费电气化，推动新型电力系统建设，加快电力装备绿色低碳创新发展，2022年8月24日，工信部、财政部、商务部、国务院国资委、国家市场监管总局五部门印发《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》主要目标提出要通过5～8年时间，电力装备供给结构显著改善，保障电网输配效率明显提升，高端化智能化绿色化发展及示范应用不断加快，国际竞争力进一步增强，基本满足适应非化石能源高比例、大规模接入的新型电力系统建设需要。煤电机组灵活性改造能力累计超过2亿千瓦，可再生能源发电装备供给能力不断提高，风电和太阳能发电装备满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足7000万千瓦装机需求。《计划》明确了六大重点任务，包括装备体系绿色升级行动、电力装备技术创新提升行动、网络化智能化转型发展行动、技术基础支撑保障行动、推广应用模式创新行动和电力装备对外合作行动。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于电力装备产业的影响做出解析。

　　2021年12月21日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、公安部、民政部等15个部门联合发布了《“十四五”机器人产业发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”推进机器人产业发展作了具体部署。《规划》提出了到2025年机器人产业发展的主要目标，部署了提高产业创新能力、夯实产业发展基础、增加高端产品供给、拓展应用深度广度、优化产业组织结构等主要任务，从技术突破、基础提升、优化供给、拓展应用、打造生态等多个维度推动机器人产业高质量发展。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于机器人产业的影响做出解析。

　　在工业和信息化部装备工业二司指导下，由中国内燃机工业协会组织编制的《内燃机产业高质量发展规划（2021-2035）》（以下简称《规划》），7月26日正式发布，提出到2025年，补齐产业短板，实现产业链关键技术安全可控，达到国际先进水平；到2030年，产业链自主协调发展，达到国际领先水平；到2035年，产业链创新引领发展，产业达到国际引领水平，建成内燃机产业强国，并且从加强基础理论研究和共性技术研究；构建高质量发展关键零部件体系；高效、低碳和近零排放新一代柴油机；高效、低碳和近零排放新一代汽油机及动力系统；推动新一代低碳和碳中和燃料高效清洁应用；推动内燃动力系统数字化和智能化关键技术创新与应用和推动内燃机再制造技术发展，完善再制造体系七个方面进行了详细的阐述。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于内燃机产业的影响做出解析。

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，全面施行《工业节能管理办法》（工业和信息化部令第33号），加快高效节能变压器推广应用，提升能源资源利用效率，推动绿色低碳和高质量发展，2021年1月15日，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合制定了《变压器能效提升计划（2021-2023年）》（以下简称《计划》），提出到2023年，高效节能变压器[符合新修订《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB 20052-2020）中1级、2级能效标准的电力变压器]在网运行比例提高10%，当年新增高效节能变压器占比达到75%以上的发展目标，并且从加快技术创新及产业化应用、提升绿色生产和供给能力、加快高效节能变压器推广和夯实产业服务能力四个方面进行了详细的阐述。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于变压器能效的影响做出解析。

　　为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》和农业农村部等10部委联合发布的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》有关部署，加快推进水产养殖机械化发展，11月4日，农业农村部印发《农业农村部关于加快水产养殖机械化发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，水产养殖机械化水平总体达到50%以上，育种育苗、防疫处置、起捕采收、尾水处理等薄弱环节机械化取得长足进步的发展目标，并且从大力推进水产养殖机械装备科技创新、加快构建主要水产绿色养殖全程机械化体系、积极推进水产养殖机械化信息化融合、加快提高绿色养殖重点环节社会化服务水平和着力推进养殖池塘标准化宜机化建设五个方面进行了详细的阐述。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于水产养殖机械化的影响做出解析。

　　2020年6月29日，农业农村部印发《农业农村部关于加快推进设施种植机械化发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年，设施种植机械化水平总体达到50%以上，土地产出率、劳动生产率和化肥、农药及水资源利用率迈上新台阶的发展目标，并且从推进设施布局标准化、推进设施建造宜机化、推进生产作业机械化、推进设施装备智能化和推进生产服务社会化五个方面进行了详细的阐述。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于设施种植机械化的影响做出解析。

　　2019年9月12日，河北省人民政府印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出短期和中长期发展目标，并且在加快推动农机装备产业转型升级、推进农业生产机械化全程全面发展、发展农机社会化服务、改善农机作业基础条件、加强农机人才培养和强化组织领导六个方面进行了详细的阐述。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于农业机械化的影响做出解析。

　　2019年1月8日，为抢抓环保产业发展历史性机遇，加快提升环保装备和服务产业的规模及竞争优势，促进绿色发展，河南省人民政府办公厅印发了《河南省环保装备和服务产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》），明确了发展思路和发展目标，并且从大气污染防治技术装备、水污染防治技术装备、土壤污染防治与修复技术装备、资源循环利用技术装备和环保服务业五个方面进行详细阐述，同时提出了加快建设示范基地、引进培育龙头企业、加强行业规范引导、健全多元投入机制、加快建设重点工程和强化科技创新支撑六个支撑保障。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，就政策对于环保装备和服务产业的影响做出解析。

　　2018年12月29日，为加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出短期和中长期发展目标，并且在加快推动农机装备产业高质量发展、着力推进主要农作物生产全程机械化、大力推广先进适用农机装备与机械化技术、积极发展农机社会化服务、持续改善农机作业基础条件、切实加强农机人才培养和强化组织领导七个方面进行了详细阐述。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并就政策对于农业机械化的影响做出解析。

　　2018年10月15日，为加快推进智能制造发展，指导智能制造标准化工作的开展，工业和信息化部、国家标准化管理委员会共同组织制定了《国家智能制造标准体系建设指南（2018年版）》（以下简称《建设指南（2018年版）》），明确提出未来2年年度标准制修订计划，并且在《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》（以下简称《建设指南（2015年版）》）的基础上修订了智能制造系统架构、智能制造标准体系结构及框架。《建设指南（2018年版）》的发布为创新技术成果提供技术支撑，有利于提高企业创新能力，并且可以推动十大重点领域健康、有序的发展。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并对政策提出后对于智能制造业的影响做出解析。

　　2018年10月26日，山东省人民政府印发了《山东省高端装备制造业发展规划（2018-2025年）》（以下简称《发展规划》），明确指出山东省产业规模持续扩大，但高端品种少，产业层次低；新产品新技术不断突破，但创新体系不健全，高端人才短缺和产业集聚化发展步伐加快，但布局分散，同质化趋势严重等问题。为了将高端装备制造业发展成为推动山东省新旧动能转换的强大动力和制造强省的重要支柱，《发展规划》指出要培植壮大五大战略新兴装备，打造现代装备制造业强国重要支撑和做优做强五大特色优势装备，打造中国高端装备新标杆。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，并对政策提出后对于山东省高端装备制造业的影响做出解析。

　　2017年10月24日，工业和信息化部研究制定了《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》，明确指出我国环保装备制造业创新能力还不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出。为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，全面推行绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，《指导意见》提出应在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。预计环保装备制造业产值达到10000亿元。本文通过政策出台背景分析、政策相关内容解读，分析政策对机械行业的影响，并提供相关投资建议。

　　2017年7月27日，工信部、发改委在内的五部委联合印发文件《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），并公布了《长江经济带产业转移指南》作为附件。《指导意见》要求全面实施中国制造2025，扎实推进《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，紧紧围绕改善区域生态环境质量要求，加强工业布局优化和结构调整，加快传统制造业绿色化改造升级，不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引领长江经济带工业绿色发展。本文将在回顾政策发布的背景上，深度剖析《指导意见》的主要内容，并对政策提出后对于机械行业的影响做出解析。