中国行业发展报告

　　为推动智慧港口和智慧航道建设发展，加快建设交通强国水运篇，12月4日，交通运输部发布《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》（简称《意见》）。《意见》立足港口和航道发展条件及功能定位，分类指导推进港口和航道智慧化建设，提出到2027年，全国港口和航道基础设施数字化、生产运营管理和对外服务智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。当前，港口信息化建设进程逐步推进，物联网、云计算、大数据等技术在港口服务管理发挥重要作用，数字化已经成为智慧港口实现降本增效的关键。展望未来，智慧港口将继续发展壮大，将加大对于新型自动化集装箱码头、车联网、船联网技术应用等领域的投入，港航基建投资增速有望企稳。

　　2022年1月7日，国务院重磅发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》（简称《工作方案》），要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳。提出到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。多式联运对于提高运输效率，减少货损货差、降低物流成本有非常重要的作用。本文将结合当前我国多式联运发展现状对《工作方案》进行解读，在此基础上对“十四五”时期我国多式联运行业发展趋势予以展望，以供读者参考。

　　2022年1月7日，国务院重磅发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》（简称《工作方案》），要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳。提出到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。多式联运对于提高运输效率，减少货损货差、降低物流成本有非常重要的作用。本文将结合当前我国多式联运发展现状对《工作方案》进行解读，在此基础上对“十四五”时期我国多式联运行业发展趋势予以展望，以供读者参考。

　　2021年5月27日，湖北省政府办公厅发布《湖北省推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），提出到2023年，初步建成国家内陆地区多式联运中心、国家多式联运创新示范区。随着湖北省关于促进多式联运高质量发展的意见以及推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案等文件相继出台，湖北着手重点打造多式联运集疏运基础设施，投资1623亿元建设72个“铁水公”重点项目，补齐多式联运“连而不畅、邻而不通”等“最后一公里”短板。本文将对《方案》进行解读，并对《方案》出台的影响和发展趋势作出预测，以供决策参考。

　　2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着海南自由贸易港正式进入实质性建设阶段。根据计划安排，海南将于2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；2035年成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。《总体方案》提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面，共39条具体政策，把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。本文将从港口行业的角度《实施方案》进行解读，并对政策影响进行分析，以供投资者决策参考。

　　2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着海南自由贸易港正式进入实质性建设阶段。根据计划安排，海南将于2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；2035年成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。《总体方案》提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面，共39条具体政策，把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。本文将从港口行业的角度《实施方案》进行解读，并对政策影响进行分析，以供投资者决策参考。

　　2019年11月13日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部等9部门印发《关于建设世界一流港口的指导意见》（以下简称《指导意见》）并向外发布。《指导意见》明确，到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化、规模化水平明显提升；到2035年，全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，若干个枢纽港口建成世界一流港口，引领全球港口绿色发展、智慧发展；到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。为此，需要从着力提升港口综合服务能力、加快绿色港口建设、加快智慧港口建设、推进开放融合发展、加快平安港口建设、推进港口治理体系现代化等六方面推进。本文将对《实施方案》进行解读，并对政策影响进行分析，以供决策参考。

　　2018年12月29日，山东省政府发布《山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020年）》（以下简称《实施方案》），推进运输结构调整工作做出阶段性规划，并部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。这是山东省出台的第一个贯彻落实国务院《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》的三年规划，是统筹谋划和科学推进运输结构调整的行动纲领。其中，港口运输是运输结构调整的重要发展方向。本文将对《实施方案》进行解读，并对山东省港口行业的发展趋势作出预测，以供决策参考。

　　2018年11月2日，国务院办公厅印发《淮河生态经济带发展规划》（以下简称《发展规划》）。《发展规划》提出要根据主体功能分区，优化生态安全屏障体系，坚持以资源环境承载能力为基础，发挥各地比较优势，促进沿淮集聚发展、流域互动协作，明确空间开发重点和方向，构建“一带、三区、四轴、多点”的总体格局。其中，“一带”指淮河干流绿色发展带；“三区”指东部海江河湖联动区、北部淮海经济区、中西部内陆崛起区；“四轴”，临沂—连云港—宿迁—淮安—盐城—扬州—泰州发展轴、漯河—驻马店—信阳发展轴、菏泽—商丘—亳州—阜阳—六安发展轴、济宁—枣庄—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州发展轴；“多点”指区域中心城市之外的其它城市。本文将对《发展规划》进行解读，并预测港口行业发展趋势。

　　2018年10月9日，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》），要求以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，通过三年集中攻坚，实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨、水路货运量较2017年增加5亿吨、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。本文将对《行动计划》进行解读，并预测港口行业发展趋势。

　　党的十八大、十九大以来，生态文明建设的新理念新思想新战略对交通运输行业的绿色发展提出了新要求。为深入贯彻党的十九大精神，加快推进生态文明和美丽中国建设，以供给侧结构性改革为主线，深入推进绿色港口建设，2018年4月2日，交通运输部组织起草了《深入推进绿色港口建设行动方案（2018—2022年）》（征求意见稿）（以下简称《方案》）。《方案》提出“2020～2022年期间，每年建成一批资源利用集约高效、生态环境清洁友好、运输组织科学合理的港口（港区），示范带动全国绿色港口建设”。本文将对意见稿的出台背景、主要政策内容和政策实施影响进行深入分析。

　　自2017年3月31日国务院发布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》中首次正式提出设立自由贸易港后，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”出现在中共十九大报告中，探索建设自由贸易港将成为我国主动参与和推动经济全球化进程的重要举措。12月20日闭幕的中央经济工作会议确定了明年8项重点工作，其中之一是推动形成全面开放新格局，而推进自由贸易港区改革试点等措施将加快全面开放新格局的形成。本文将主要分析自由贸易港建设背景、自贸港的历史政策梳理及解读、最后将从港口层面提出相关投资建议。

　　2016年5月23日，交通运输部印发《深入推进水运供给侧结构性改革行动方案（2017～2020年）》（以下简称《行动方案》），围绕降成本、去产能、补短板、调结构、强服务5个方面提出了完善港口集疏运体系等19项工作内容。“十三五”是交通运输发展的黄金时期，如何抓住机遇取得新突破，通过实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”实现产业结构调整无疑是解锁水运业发展的“金钥匙”。本文将分析政策出台背景，深度解读政策有关内容，并对政策正式实施后港口行业的发展趋势作出判断，供读者参考。

　　9月11日，国务院正式印发《长江经济带发展规划纲要》，设立了建设长江经济带的总体战略目标：到2020年，生态环境明显改善，创新驱动取得重大进展，战略性新兴产业形成规模，培育形成一批世界级的企业和产业集群。针对交通基建领域，《纲要》提出到2020年长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。本文将分析政策出台背景，深度剖析与综合交通走廊建设有关的政策内容，并对政策实施影响做出预判。

　　李克强总理在2016年政府工作报告中提出，推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境，持续推进生态文明建设，持之以恒建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。3月16日，交通运输部部长杨传堂在回应《第一财经日报》记者书面采访时表示，“十三五”期间，交通运输部将继续大力发展绿色交通，不断加强节能减排和环境保护力度”。本文在总结行业环境发展现状、分析发展方向的基础上，对未来行业发展前景进行展望，供投资者参考。

　　7月30日，《珠江水运“十三五”发展规划》通过交通运输部珠江航务管理局评审。根据《规划》，“十三五”期间，珠江水运将继续围绕“通上游、畅中游、优下游、连支流”的战略目标，加快推进珠江水运转型、安全、高效、绿色发展；初步规划扩能升级高等级航道1000公里，新增港口码头泊位150个，全力打通云南、贵州南下珠江的3个出海通道，全面完成珠江高等级航道网扩能升级工程，高等级航道规划达标率达90%以上。本文将分析政策出台背景，深度剖析政策内容，并对政策实施影响做出预判。

　　4月5日，国务院批复同意《长江中游城市群 发展规划》，这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。交通基础设施建设作为城市群发展的重要基础，成为《规划》中的单列一章，《规划》明确将统筹推进重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平，加快武汉、长沙、南昌全国性综合交通枢纽建设，增强一体化发展的支撑能力。本文将分析政策出台背景，深度剖析政策内容，并对政策实施影响做出预判。