中国行业发展报告

　　在“海洋强国”战略引领下，厦门市加快建设全国海洋经济发展示范区，推动由“临海”向“向海”转型，构建现代海洋经济体系。依托优越区位、深水良港、生态资源和产业基础，2024年海洋生产总值预计达2588亿元，占GDP比重30.1%，其中海洋新兴产业占比接近四成，科技驱动特征显著。2025年厦门将力争海洋生产总值突破2700亿元，重点推进高新区和创新平台建设，强化关键技术攻关与成果转化，提升产业链自主可控能力。2025年6月发布的《若干措施》从构建产业体系、强化科技支撑、拓展发展空间、优化要素保障四方面提出二十项举措，聚焦海洋生物医药、高端装备、数字海洋等领域，强化“揭榜挂帅”“首台套补贴”等机制，推动高端项目落地与技术突破。科技方面，注重原始创新到产业化的闭环转化，构建“平台+企业”协同体系。同时，厦门推进渔港经济升级、文旅融合发展，深化闽台合作与国际交流，提升空间承载力与外向型水平。要素保障方面，设立170亿元产业基金，建设蓝碳交易平台，推动“财政+金融+资源”系统支持。建议关注具备核心技术和转化能力的本地企业及蓝碳服务机构，优先参与重点片区项目与基金运作，提升资金配置效率与政策协同效应。

　　2025年6月3日，国务院发布《政务数据共享条例》（以下简称《条例》），将于8月1日起施行，作为国家层面首部系统规范政务数据共享的行政法规，明确了共享体制、路径规则、保障机制与法律责任，构建了覆盖“目录管理-共享使用-平台支撑”的全链条制度体系。《条例》厘清各级政府、数据主管部门与业务部门在数据共享中的权责关系，压实主体责任，明确各环节管理机制，并通过统一目录标准、分类属性划分、共享流程时限等制度安排，推动解决政务数据底数不清、重复采集、条块分割等问题。在安全方面，《条例》坚持“谁管理谁负责、谁使用谁负责”原则，细化数据使用规则与争议处理机制，建立全过程安全保障体系。在此基础上，政务数据在金融领域应用不断深化，为中小微企业智能授信、“征信白户”风控建模、流程自动化、监管科技等提供数据支撑，成为金融数字化转型的重要基础。建议重点围绕政务数据平台建设、安全合规能力提升、数据服务在金融场景落地、合规咨询与流程评估等方向加大投资，释放数据要素潜能，促进“财政+数据+金融”融合发展。

　　2025年消费品“以旧换新”政策进行了多方面扩围，2025年明确安排3000亿元超长期特别国债专项支持消费品以旧换新，较2024年增加1500亿元，增长幅度达100%，进一步支持汽车、家电、电动自行车产品以旧换新，加快提升回收循环利用水平。截至目前，“以旧换新”计划已证明卓有成效。2025年前四个月，整体零售额同比增长4.7%（2024年为3.5%）。展望后期，第三批消费品“以旧换新”资金将在7月下达，政策的实施将从粗放式刺激转向精细化调控，延长政策红利释放周期。

　　6月20日，国务院公布《互联网平台企业涉税信息报送规定》（以下简称《规定》）。根据《互联网平台企业涉税信息报送规定》要求，互联网平台企业应当于季度终了的次月内，向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息以及上季度收入信息。《规定》通过强化信息披露和税收监管，短期内可能增加平台企业的合规成本，但长期来看将推动行业健康发展，净化市场环境。未来，平台企业需平衡合规投入与技术创新，从业人员需适应规范化经营趋势，以应对政策调整带来的结构性变化。

　　黄金是战略性矿产资源，兼具商品和货币属性，对维护国家产业安全和金融安全具有重要意义。我国是全球最大的黄金生产和消费国，近年来深部开采及高效选冶技术不断进步，产业集中度有效提升、规模持续壮大，但与此同时，资源保障能力不足、关键核心技术和装备难以满足需求等问题凸显。为推动黄金产业高质量发展，2025年6月23日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部等9部门联合发布《黄金产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》）。该方案的出台不仅体现了黄金产业在国家战略中的重要地位，更为行业发展绘制出清晰的路线图。在国内政策的强力支撑与金价上行的双重驱动下，我国黄金产业未来成长空间值得期待。

　　2025年6月16日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合发布《医疗机构医疗质量安全专项整治行动方案》。《方案》明确，自2025年6月至2026年5月，针对全国二级以上医疗机构（含医院、专业公共卫生机构），开展为期1年的医疗质量安全专项整治行动。《方案》直指当下医疗质量安全十大痛点问题，对推诿拒诊患者、伪造篡改病历、泄露患者隐私等饱受诟病的医疗行业乱象开刀，释放出保障医疗安全、净化行业生态、维护群众利益的鲜明信号。

　　2025年6月17日，工信部、教育部、人社部、央行、市场监管总局、国家数据局六部门联合印发《纺织工业数字化转型实施方案》，加快推动数智技术全面赋能纺织工业发展。《实施方案》明确了两个关键阶段的数字化转型目标，为纺织工业在未来数年的发展指明了清晰路径，聚焦新一代信息技术赋能行动、新模式新业态创新应用行动、产业高质量发展行动、夯实支撑基础行动等4个方面提出18项具体工作任务，构建了全方位、系统性行动框架，各行动之间相互关联、协同推进，共同驱动纺织工业数字化转型进程。

　　我国算力规模虽然已达世界领先水平，但标准化普惠化算力服务统一大市场尚未形成，算力新质生产力作用未充分释放。6月，工信部发布《算力互联互通行动计划》，以算力互联互通为主线，提出到2026年，建立较为完备的算力互联互通标准、标识和规则体系；到2028年，基本实现全国公共算力标准化互联，逐步形成具备智能感知、实时发现、随需获取的算力互联网。为实现发展目标，文件部署六大行动，提出三方面保障措施。预计随着文件的实施，有望打破算力孤岛，激活闲置资源。随着算力产业的发展，有望赋能新兴产业，催生新业态，投资者可关注相关投资机会。

　　6月4日，财政部公示了2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果，北京、天津、唐山等20个城市入选。根据入围城市特征，此次财政支持区域分布更平均，覆盖范围更广，并呈现向高能级三四线城市延伸的新趋势。中央补助资金使用范围也进一步扩大，支持方向明确分为样板项目建设和机制建设两大类别，同时聚焦具体更新项目落地及制度创新和长效机制建立。此次中央财政支持扩围体现城市更新示范行动的进一步提级，有助于解决城市更新项目因资金不足而进展缓慢的瓶颈，同时也将带动地方财政和社会资本积极性，协同发力推动城市更新工作高质量开展。

　　在全球科技竞争白热化、我国加快构建现代化产业体系的关键节点，孵化器作为重要的创新载体，向前贯通创新链、向后链接产业链、横向融合资金链和人才链的作用越发凸显。《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》的出台，既是优化创新创业环境、激发市场主体活力的必然要求，也是推动新兴产业培育和未来产业布局的重要举措。政策围绕破解传统孵化器同质化竞争、资源配置低效等问题，通过分级认定机制重塑行业格局，以差异化标准引导资源精准配置，从制度层面为科技成果转化与中小企业成长筑牢支撑体系。本文拟在分析政策出台背景的基础上，解读政策的主要内容，并研判政策的趋势及对软件产业的影响，以供投资者参考。