中国行业发展报告

　　罐头食品产业是我国传统食品加工业，也是我国最早一批与国际接轨的产业之一，且长期以出口为导向，对曾经的外汇创收和如今的稳外贸都发挥了重要作用。目前，我国是世界上最主要的罐头生产国和出口国，产量占全球约四分之一，产品出口全球近200个国家和地区。我国出口的芦笋罐头占全球出口总量的70%；番茄罐头产量位居全球前列；红烧肉和鲮鱼罐头为国内独有。“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，党中央、国务院提出了“乡村振兴”和“共同富裕”的战略部署。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照工信部、农业农村部、商务部等部委和中国轻工业联合会的工作要求，中国罐头工业协会制定了《中国罐头食品产业十四五发展规划纲要》，成为引导全国罐头食品产业发展的指导性文件。其中提出，通过不断完善罐头食品产业链，进一步增强产业在保护生态环境、增加绿色优质健康食品供给、促进农业增效和农民增收等方面的带动作用，协同提升产业生态效应、经济效益和社会效应，提高产业经济创造能力，改善出口依存度，到“十四五”末，在提高我国罐头食品工业总产值、做大规模实力、推进绿色发展、促进转型升级上取得新成效。

　　2021年7月5日，新疆维吾尔自治区人民政府印发《关于加快推进葡萄酒产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），以深化供给侧结构性改革为主线，以促进产业融合发展和集群化发展为方向，以推进原料基地标准化建设和壮大龙头企业为重点，以提升产业竞争力为核心，大力开拓国内消费市场，把葡萄酒产业打造成新疆十大产业和具有较强国际影响力竞争力的特色产业，使新疆成为丝绸之路经济带上优质高端葡萄酒的核心产区。到2025年，全区酿酒葡萄种植面积达到100万亩，力争葡萄酒年产量达到70万千升，其中葡萄酒、葡萄蒸馏酒分别达到60万千升、10万千升；葡萄酒加工环节收入470亿元左右；种植、加工环节吸纳就业10万人以上，带动文化旅游、餐饮娱乐等相关产业收入300亿元以上。到2030年，全区酿酒葡萄种植面积力争达到160万亩，力争酿酒产量达到150万千升，其中葡萄酒、葡萄蒸馏酒分别达到100万千升、50万千升；葡萄酒加工环节收入达到1000亿元左右；直接吸纳就业达到20万人以上，带动文化旅游、餐饮娱乐等相关产业收入500亿元以上。

　　2020年9月28日，广东省农业农村厅联合省工业和信息化厅、省发展和改革委员会、省科学技术厅、省市场监督管理局印发《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》），加快实施乡村振兴战略，推进制造强省建设，实现一二三产业有效融合，促进现代农业与食品产业迈向全球价值链中高端。《行动计划》提出，到2025年，集群规模（总产值）接近2万亿元，现代农业与食品产业产值分别接近1万亿元。具体目标包括：产业规模持续扩大，集聚水平不断提升；产业结构优化升级，龙头企业实力持续提升；开放合作全面深化，集群竞争力加速提升；绿色发展全面推进，质量安全水平明显提升。

　　自2018年10月以来，市场监管总局部署开展了网络餐饮服务食品安全专项检查，严厉打击各类违法行为，为网络订餐营造了较好的食品安全环境。截至2019年1月，针对各类违法违规问题，各地市场监管部门共下达责令盖章通知书89230份，下线入网餐饮服务提供者18.5万家，取缔无证经营9375家，立案查处网络餐饮服务第三方平台及其分支机构违法行为583件，立案查处入网餐饮服务提供者违法行为14153件，累计罚没金额7929余万元。从治理情况来看，网络餐饮食品安全检查取得了阶段性成效，并对行业中部分未规范经营的商家形成了很好的威慑作用。本文将对此次网络餐饮专项检查实施背景进行分析，梳理专项检查实施情况，并对网络餐饮未来发展趋势进行判断，以供参考。

　　11月26日，食品安全国家标准审评委员会发布了《关于征求对<食品安全国家标准预包装食品标签通则>（征求意见稿）修订草案意见的函》，新修订标准将代替原有的《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）。《预包装食品标签通则》是落实《食品安全法》关于食品标签标识要求的强制性食品安全国家标准，自颁布实施以来，对规范食品市场、保障食品安全、引导科学消费发挥了重要作用。但由于食品产品种类繁多，标签形势多样，在标准执行过程中也出现了标准使用者对标准条款理解不一致的情况，因标签标示违反标准规定或标签瑕疵引发投诉、举报、索赔导致的纠纷层出不穷。为进一步提高食品安全监管效能，国家卫计委委托相关单位对《预包装食品标签通则》（GB7718-2011）进行修订。本文将对政策出台背景进行梳理，并对新修订标准进行深入解读，在此基础上判断行业未来发展趋势，供投资者参考。

　　餐饮行业的卫生状况、食品安全等问题一直以来都是相关部门关注的重点。为督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动餐饮服务食品安全社会共治，4月28日，国家市场监督管理总局发布了《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》（以下简称《意见》），是在《中华人民共和国食品安全法》的框架下，针对细分领域的指导性文件，具有较强的可操作性。《意见》提出，鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶工程，鼓励餐饮服务提供者将视频信息上传至网络平台，规定传至网络的视频信息保存不少于7天，并对实施明厨亮灶工程相关视频设备提出要求。本文将对此次《意见》出台背景进行分析，在此基础上对《意见》内容进行深度解读，最后对该政策对未来行业的影响进行判断，供读者参考。

　　当前，我国居民在外餐饮消费频率越来越高，饮食安全也一直备受关注，促进餐饮业提高质量安全水平，关系到千家万户。为贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求，2017年9月28日，国务院食品安全办等14部门联合发布《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》（以下简称《意见》），要求加强网络餐饮服务监管。这是我国首次出台全面指导餐饮行业质量安全的纲领性文件，将对我国餐饮行业的发展产生深远影响。本文将在对我国餐饮行业发展情况进行梳理的基础上，深入解读政策内容，并对未来餐饮业发展趋势进行判断，同时对可能存在的投资机会提出意见，以供参考。

　　2017年6月2日，科技部印发《“十三五”食品科技创新专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》针对我国食品科技创新发展所面临的新挑战和新需求，提出了发展食品高新技术产业，提升食品科技创新能力，推进食品产业科技发展，增强食品安全保障能力，强化科技成果转化服务，提高国际合作交流水平六大重点任务。本文将对我国食品产业发展情况进行分析，并对《规划》进行深入解读，在此基础上对我国食品科技发展趋势进行判断，以供参考。

　　近年来，我国电子商务发展迅猛，其中网络食品由于其生产销售的便捷性、入行的低门槛和上线的低成本，成为“互联网+”实践的领跑者之一。然而，由于其发展速度快，监管没有跟上，导致网络食品安全问题频出。为贯彻落实《食品安全法》，规范网络食品交易行为，保证网络食品安全，2016年7月13日，国家食品药品监督管理总局颁布了《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称《办法》），强化了平台和入网食品生产经营者的义务，并明确了违法行为的管辖和处理。随着《办法》的出台，我国网络食品第三方交易平台这一新业态有望从最初的野蛮生长逐步走向规范守序。

　　2016年5月5日，国务院对外发布《盐业体制改革方案》（以下简称《方案》），明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全，备受各方关注的盐业体制改革就此拉开序幕。释放市场活力是此番盐业改革的重要目标，同时也将放开两个限制：一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营；二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。本文将对政策出台背景、政策主要内容及政策实施后的影响深入分析，供读者参考。

　　2015年即将过去，这一年既是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制年。总体来看，“十二五”期间我国食品工业发展取得了一定成效，多数指标提前完成了《食品工业“十二五”发展规划》确定的目标，行业增速虽有放缓但效益稳定增长。新常态下，我国食品行业发展目标可能向结构调整转变，经营环境也将发生变革。本文将对我国食品行业“十二五”时期发展情况进行梳理，并对“十三五”时期行业发展趋势进行判断，以供决策参考。

　　4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了关于修改食品安全法的决定。中华人民共和国食品安全法（2015年修订）共十章，154条，将于今年10月1日起正式施行。新食安法经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，对诸多领域制度构建进行了修改，并明确建立了全过程的监管制度，被称为“史上最严”的食品安全法。本文将阐述食品安全法修订背景，解析新版本中的修改亮点和政策实施对相关行业的影响，并提出投资机会。

　　婴幼儿配方乳粉质量安全既是重大民生问题，也是重大经济和社会问题。近年来，国家重点加强婴幼儿配方乳粉企业整顿工作，行业竞争结构有所改善，但集中度不高、竞争力不强等问题仍然存在。6月13日，国务院办公厅转发了工业和信息化部、发展改革委、财政部、食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》。《工作方案》提到，到2018年底，争取形成3~5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。本文将对该政策进行详细解读并对其实施的影响进行分析。

　　目前，我国食品安全形势较为严峻，食品安全关乎所有消费者的生命和健康，而现行的《食品安全法》在诸多方面还存在漏洞，亟需建立一套完善的食品监管体系。2014年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》。此次修订草案的出台，被公众誉为“史上最严食品安全法”，将对食品生产、销售、餐饮服务等环节，实施最严格的全过程管理，建立最严厉的监管处罚制度，从法制层面保障食品安全。

　　为了推进葡萄酒产业结构调整，促进行业健康快速发展，7月6日，工信部和农业部联合发布了《葡萄酒行业“十二五”发展规划》。《规划》明确提出要加大产业扶持力度，鼓励企业兼并重组和科技创新，加快行业转型升级步伐。本文将分析政策出台背景，深度解读《规划》有关内容，并对政策正式实施后可能产生的影响作出预判。