2023年10月，《未成年人网络保护条例》发布，将于2024年1月1日起施行。《条例》是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。《条例》针对《未成年人保护法》提出的举措做出进一步细化，将部分已经发布的部门条例以及在实践中比较成熟的做法上升到制度层面，旨在营造有利于未成年人身心健康的网络环境，保障未成年人合法权益，为未成年人网络保护提供有力的法治保障。值得关注的是，《条例》对未成年人影响深远的四大类平台—网络游戏、网络直播、网络音视频和网络社交，《条例》分门别类地做出相关规定，既提出共性要求，也针对每一类平台特点做出个性化规定，有效预防未成年人沉迷网络。
近年来，电竞酒店行业快速发展，在满足群众需求、扩大消费等方面起到了积极作用，同时也存在违规接待未成年人等引发社会关注的问题。2023年3月17日，为切实加强电竞酒店未成年人保护工作，促进行业健康有序发展，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草了《文化和旅游部公安部国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。《通知》从明确底线、强化主体责任、加强协同监管等方面提出管理要求，坚持从管主体审批向管行为转变，建立系列事中监管制度，明确行政处罚依据，在不改变电竞酒店基本行业生态和经营活动的情况下，切实保障未成年人身心健康。
近年来，电竞酒店行业快速发展，在满足群众需求、扩大消费等方面起到了积极作用，同时也存在违规接待未成年人等引发社会关注的问题。2023年3月17日，为切实加强电竞酒店未成年人保护工作，促进行业健康有序发展，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草了《文化和旅游部公安部国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。《通知》从明确底线、强化主体责任、加强协同监管等方面提出管理要求，坚持从管主体审批向管行为转变，建立系列事中监管制度，明确行政处罚依据，在不改变电竞酒店基本行业生态和经营活动的情况下，切实保障未成年人身心健康。
以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本娱乐，在年轻群体中很受欢迎，但也出现内容不健康、剧本侵权、安全防护不到位等一系列问题。2022年10月12日，成都市出台7部门联合制定的《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》（以下简称《办法》），规范剧本娱乐场所管理，坚持正确导向、坚持放管结合、坚持协同监管三个基本原则促进剧本娱乐行业健康有序发展；从鼓励优秀剧本创作、加强版权保护、培育市场主体、支持行业交流、试点融合发展、项目扶持与融资支持等多方面推动剧本娱乐行业高质量发展。
以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本娱乐，在年轻群体中很受欢迎，但也出现内容不健康、剧本侵权、安全防护不到位等一系列问题。2022年10月12日，成都市出台7部门联合制定的《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》（以下简称《办法》），规范剧本娱乐场所管理，坚持正确导向、坚持放管结合、坚持协同监管三个基本原则促进剧本娱乐行业健康有序发展；从鼓励优秀剧本创作、加强版权保护、培育市场主体、支持行业交流、试点融合发展、项目扶持与融资支持等多方面推动剧本娱乐行业高质量发展。
8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》）。要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。本文系统回顾了网络游戏防沉迷政策演变进程及官方媒体表态，对《通知》的核心内容展开深度解读，在此基础上对政策影响和未来趋势进行分析展望。
8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》）。要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。本文系统回顾了网络游戏防沉迷政策演变进程及官方媒体表态，对《通知》的核心内容展开深度解读，在此基础上对政策影响和未来趋势进行分析展望。
5月底，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议（以下简称“两会”）在北京召开。游戏行业再次成为两会代表热议的话题，网络游戏分级制度、引入生物识别技术、运用区块链建立防沉迷系统是本年的主要提案。考虑到两会对我国政治经济社会以及行业发展的重要性，人大代表、政协委员的提案可能会对行业未来发展产生影响。本文简要回顾分析了2007～2019年两会代表关于游戏行业的提案，对今年两会代表游戏提案的主要内容及核心观点进行解读，并据此对未来政策趋势进行展望。
5月底，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议（以下简称“两会”）在北京召开。游戏行业再次成为两会代表热议的话题，网络游戏分级制度、引入生物识别技术、运用区块链建立防沉迷系统是本年的主要提案。考虑到两会对我国政治经济社会以及行业发展的重要性，人大代表、政协委员的提案可能会对行业未来发展产生影响。本文简要回顾分析了2007～2019年两会代表关于游戏行业的提案，对今年两会代表游戏提案的主要内容及核心观点进行解读，并据此对未来政策趋势进行展望。
4月12日，广东省高级人民法院发布《关于网络游戏知识产权民事纠纷案件的审判指引（试行）》（以下简称《指引》）。针对网络游戏知识产权民事纠纷案件的指导原则、行为保全、著作权纠纷、商标权和不正当竞争纠纷、民事责任等内容作出明确规定。作为国内首个总结网络游戏领域知识产权审判经验的地方性司法规范，《指引》明确了依法保护和鼓励创新的界限，为保护产业经营者、游戏用户合法权益，规范游戏市场竞争秩序，促进社会主义文化繁荣发展贡献了司法智慧。广东是我国游戏大省，2019年游戏营收1898亿元，移动游戏营收占全国的比重高达78.1%。近年来，广东高院审理了多起广受关注的网游案件，积累了较为丰富的司法审判经验。本文将在分析《指引》出台背景的基础上，深入解读政策内容，并对政策影响进行展望。
2019年12月底，北京市印发《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）的通知，提出建成“国际网络游戏之都”的目标，要求力争到2025年游戏产业年产值突破1500亿元。《意见》围绕推动游戏产业健康发展核心，坚持问题导向，加强价值引领，积极回应社会关切；立足产业现状，通过规范管理，着力解决企业诉求；着眼未来发展，提倡融合创新，聚焦提升核心竞争力。从结构上突出价值引领、关键环节、科技融合、创新驱动四个重点，强调了导向管理、行业监管，体现了以管理促发展的明确思路。本文将在分析《意见》出台背景的基础上，深入解读政策内容、分析政策影响，并对政策后续发展及影响进行展望。
11月5日，国家新闻出版总署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称《通知》），对未成年游戏用户从身份验证、游戏时长、游戏付费、行业监管、适龄提示和各方责任等六个方面作出了详细的规定。《通知》既没有涉及游戏沉迷成瘾的相关争论，也没有忽视游戏产业发展的现实状况，而是将过去十余年中所推行的防沉迷政策进行了整合升级，同时兼顾了行业最新形势和问题，在技术条件已经具备的前提下，具备了更强的可执行性，对行业发展具有重要指导作用。本文将在分析《通知》出台背景的基础上，深入解读政策内容，并对政策影响展开分析，同时对政策后续发展进行展望。
2019年5月，上海市宣传部、文化和旅游局、体育局联合发布《关于促进上海电子竞技产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，力争3～5年内，全面建成“全球电竞之都”，并从提升电竞内容创作和科技研发能力、搭建电竞赛事体系、加强电竞媒体建设、优化电竞空间载体布局、做大做强电竞产业主体、构建电竞人才培养体系、优化电竞产业发展环境、强化综合保障支持、加强组织领导及顶层设计等九大方面细化制定了20条具体举措。本文将在分析《意见》出台背景的基础上，深入解读政策内容，并对其后续影响展开判断，最后给出投资建议。
6月26日，在2019年游戏企业责任论坛上，人民网联合腾讯、网易、完美世界等10余家知名游戏企业，共同发起《游戏适龄提示草案》（以下简称《草案》）。《草案》包含年龄分层及划分依据、适龄提示体系标准两大重点内容。其基本逻辑是，对游戏用户进行年龄划分，在此基础上给出了适龄提示体系标准，企业可参照标准对游戏产品进行适龄提示。作为一项倡议性文件，《草案》的发布是落实2018年国家新闻出版署“探索符合国情的适龄提示制度”的重要举措。本文将在分析《草案》出台背景的基础上，深入解读游戏适龄提示内容，并对《草案》进行展望和评价，以供决策参考。
游戏行业的健康发展与国家政策导向息息相关，推进网络游戏转型升级是目前游戏行业发展的主要政策基调。在监管部门酝酿网络游戏总量调控、成立网络游戏道德委员会、收紧游戏行业投融资活动等一系列政策措施下，游戏行业供给侧改革已拉开序幕。展望2019年，网络游戏转型升级将持续推进，产品内容建设是核心，游戏行业将承担更大的社会责任。监管部门正在着力改进游戏审批流程，探索新型审批制度，游戏内容质量和社会效益将成为游戏过审的优先条件。我国将逐渐构建科学、完备、高效的网络游戏市场监管体系，预计手游产品防沉迷系统标准将在2019年年内制定。
从发达国家的游戏分级制度来看，既有依靠行业自律也有强调政府主导，在一定程度上平衡了游戏从业者、玩家、社会、政府之间的关系，对网络游戏的精细化管理具有指导意义。我国自2000年以来陆续推出了一些游戏分级标准，但由于并没有强制执行，加之市场环境等原因，导致分级制度并未起到过滤游戏的作用。虽然人民日报肯定了游戏分级是方向，但游戏分级相当于默许某些暴力、色情游戏的存在和发行，不符合我国核心价值观。结合原文化部和原广电总局的相关表态，游戏分级制度在我国落地的可能性不大，未来我国或将探索适合我国国情、行之有效的游戏管理方式。
2017年5月1日，文化部《规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》正式实施。《通知》重新界定了网络游戏运营管理范围，首次规范了虚拟道具发行服务，明确了随机抽取方式的合法性规则，在强调加强网络游戏用户权益保护的同时，突出完善网络游戏运营事中事后监管机制。当前，网络游戏发展迅猛，《通知》的出台，直指游戏行业存在的突出问题，如网络游戏运营责任不清，游戏企业变相诱导消费，用户权益保护不力等影响行业发展的关键环节。本文立足游戏发展现状，通过对《通知》的深度解读，分析政策影响及行业发展趋势，供投资者参考。
