中国行业发展报告

    2023年7月24日，经国务院同意，国家卫生健康委等六部门联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，明确了下一阶段深化医改的六方面重点。主要包括：促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进多层次医疗保障有序衔接，推进医药领域改革和创新发展，健全公共卫生体系，发展壮大医疗卫生队伍。深化医改要坚持“一个中心”，即以人民健康为中心；用好“一个抓手”，即促进“三医”协同发展和治理；突出“一个重点”，即深化以公益性为导向的公立医院改革，不断将深化医改向纵深推进。

　　2022年11月9日，为推动“十四五”期间全民健康信息化发展，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合制定了《“十四五”全民健康信息化规划》，明确了“十四五”期间全民健康信息化建设的主要目标、主要任务、优先行动和保障措施。《规划》旨在推动“十四五”期间全民健康信息化领域发展，是全民健康信息建设的构建纲领性文件，将全面推动全民健康信息服务体系化、集约化、精细化发展，进一步畅通全民健康信息“大动脉”，以数字化、网络化、智能化促进行业转型升级，重塑管理服务模式。

　　2022年11月9日，为推动“十四五”期间全民健康信息化发展，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合制定了《“十四五”全民健康信息化规划》，明确了“十四五”期间全民健康信息化建设的主要目标、主要任务、优先行动和保障措施。《规划》旨在推动“十四五”期间全民健康信息化领域发展，是全民健康信息建设的构建纲领性文件，将全面推动全民健康信息服务体系化、集约化、精细化发展，进一步畅通全民健康信息“大动脉”，以数字化、网络化、智能化促进行业转型升级，重塑管理服务模式。

　　2022年8月1日，国家卫生健康委官网发布《公立医院高质量发展评价指标（试行）》《公立中医医院高质量发展评价指标（试行）》（以下简称《评价指标》）。《评价指标》共5个一级指标，18个二级指标。在公立医院绩效考核相关指标基础上，围绕党建引领、能力提升、结构优化、创新增效、文化聚力等五方面内容建立高质量发展指标体系，进一步明确了公立医院高质量发展的方向定位，为全面贯彻落实高质量发展的各项要求提供了政策指引。评价体系指标精练、导向明确、体系科学，且易于衡量、操作性实践性强。

　　2021年11月30日，第六批全国药品集中采购（胰岛素专项）中选结果公布。胰岛素市场规模大、竞争充分、临床可替代性较高，具备良好的集采基础。此次纳入集采，表明国家对于生物类似药及生物制品市场的态度以及未来发展预期。胰岛素是高壁垒产品，市场销售、患者黏性等都有独特性，使该品类有相对独立的市场。此次胰岛素专项集采备受关注，一是我国糖尿病患者人数众多，胰岛素是市场上销量最大的降糖药品种；二是此次胰岛素专项集采是国家集采首次拓展到生物药领域，不仅能促使胰岛素价格回归合理水平，惠及更多患者，还对完善集采制度、探索更多药品专项采购具有重要意义。同时，此次集采对于本土胰岛素企业而言是扩大市场份额、实现国产替代的好机会。随着集采政策的推进，胰岛素使用渗透率有望进一步提升，国内胰岛素市场有望洗牌。本文将对胰岛素专项集采结果进行分析，以供读者参考。

　　2021年11月30日，第六批全国药品集中采购（胰岛素专项）中选结果公布。胰岛素市场规模大、竞争充分、临床可替代性较高，具备良好的集采基础。此次纳入集采，表明国家对于生物类似药及生物制品市场的态度以及未来发展预期。胰岛素是高壁垒产品，市场销售、患者黏性等都有独特性，使该品类有相对独立的市场。此次胰岛素专项集采备受关注，一是我国糖尿病患者人数众多，胰岛素是市场上销量最大的降糖药品种；二是此次胰岛素专项集采是国家集采首次拓展到生物药领域，不仅能促使胰岛素价格回归合理水平，惠及更多患者，还对完善集采制度、探索更多药品专项采购具有重要意义。同时，此次集采对于本土胰岛素企业而言是扩大市场份额、实现国产替代的好机会。随着集采政策的推进，胰岛素使用渗透率有望进一步提升，国内胰岛素市场有望洗牌。本文将对胰岛素专项集采结果进行分析，以供读者参考。

    “十三五”期间，我国推动以治病为中心向以健康为中心转变，卫生健康事业改革发展取得显著进展，城乡居民健康水平持续提高，健康中国建设取得良好开局。医药卫生体制改革攻坚克难，中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立。稳步实施分级诊疗，提升基层医疗卫生水平，逐步优化全国层面高水平医疗资源的配置。全面推开公立医院综合改革，破除以药补医机制。医疗卫生服务体系不断完善，服务可及性不断提高。展望“十四五”，我国已转向高质量发展阶段，人民群众多层次多样化医疗健康服务需求持续快速增长，预计将加快提高医疗健康供给质量和服务水平，建成优质高效整合型医疗卫生服务体系，全方位全周期健康服务与保障能力将显著增强，中医药服务体系将更加健全。本文将对健康医疗行业十三五政策进行回顾分析，并对十四五时期政策趋势进行展望，以供读者参考。

    “十三五”期间，我国推动以治病为中心向以健康为中心转变，卫生健康事业改革发展取得显著进展，城乡居民健康水平持续提高，健康中国建设取得良好开局。医药卫生体制改革攻坚克难，中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立。稳步实施分级诊疗，提升基层医疗卫生水平，逐步优化全国层面高水平医疗资源的配置。全面推开公立医院综合改革，破除以药补医机制。医疗卫生服务体系不断完善，服务可及性不断提高。展望“十四五”，我国已转向高质量发展阶段，人民群众多层次多样化医疗健康服务需求持续快速增长，预计将加快提高医疗健康供给质量和服务水平，建成优质高效整合型医疗卫生服务体系，全方位全周期健康服务与保障能力将显著增强，中医药服务体系将更加健全。本文将对健康医疗行业十三五政策进行回顾分析，并对十四五时期政策趋势进行展望，以供读者参考。

　　优化医疗卫生资源空间配置对提升公共卫生危机应对能力至关重要。虽然我国区域间医疗卫生资源总体配置相对均衡，但依旧存在诸多问题：一是医疗卫生资源配置与人口分布不相匹配；二是部分都市圈医疗卫生资源总体不足；三是都市圈内部中心城市与非中心城市之间存在明显落差。对此，亟须加强重点薄弱地区的医疗卫生资源投入。

　　2020年3月5日，中共中央国务院正式发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》，作为医疗保障领域首个中央层级的整体改革文件，意见全面总结近20多年来，特别是党的十八大以来医保制度改革发展的成效、经验，为全面建立中国特色医疗保障制度描绘了“路线图”，提出未来10年我国医疗改革重点。将从医疗体系建设、可持续筹资机制、医保支付、基金监管、药价、医疗服务等多个方面入手，着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题。这一文件是我国医疗保障进入高质量发展阶段的纲领性文件，将对未来相当长一段时期、特别是“十四五”和“十五五”社会经济发展规划时期医疗保障事业的发展产生重要的影响。本文将对《意见》出台背景、政策重点内容进行解读，并对政策实施后的影响进行分析，以供读者参考。

　　2019年11月12日，银保监会正式颁布了新版《健康保险管理办法》（以下简称“《办法》”），并于12月1日起施行。此办法是基于10余年来，健康保险经营环境、保险市场供需情况等的深刻变化，对2006年我国颁布的第一部商业健康保险专门法规《健康保险管理办法》的修订。与原《办法》相比，新规突出了健康保险的保障属性、强化了消费者权益保护、强调健康保险专业化经营及风险管控等，是新形势下健康保险行业供给侧改革发展的监管标准和重要指引，对于推动我国健康保险做专做优、做大做强具有重大意义。本文将对《办法》出台背景、政策重点内容进行解读，并对政策实施后的影响进行分析，以供读者参考。

　　2019年5月，为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化医疗领域“放管服”改革，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部和国家医保局五部门制定了《关于开展促进诊所发展试点的意见》（以下简称《意见》），提出了鼓励符合条件的医师全职或兼职开办专科或全科诊所等创新性改革措施，计划利用2年时间，在北京、沈阳、上海、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展诊所建设试点工作。促进诊所健康发展，是完善医疗服务体系的重要举措，对于吸引优质医疗资源下沉，满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求具有重要意义。本文将对《意见》出台背景、政策重点内容进行解读，并对政策实施后的影响进行分析，以供读者参考。

　　2018年1月24日，针对当前全科医生队伍建设中的突出问题，着眼于满足健康中国建设的迫切需求，国家卫生计生委会同有关部门，按照党的十九大提出的“抓重点、补短板、强弱项”要求，以问题和需求为导向，开展系统调研，广泛听取了各级教育、卫生计生等政府部门，以及不同类型院校、医疗卫生机构、有关行业学会协会及专家等的意见，形成了《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》，就健全适应行业特点的全科医生培养制度和创新全科医生使用激励机制作出重要部署，并经中央全面深化改革领导小组同意，以国务院办公厅名义印发实施。本文将对《意见》出台背景、政策重点内容进行解读，并对政策实施后的影响进行分析，以供读者参考。

　　2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会隆重开幕。作为我国未来一个时期的重要纲领性指导文件，十九大报告中针对大健康产业和医疗服务提出，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系。并特别指出，要坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。“十二五”期间，我国中医药事业处于上升期，预计未来一个时期，我国的中医药事业在政策带动下，预计将获得长足进步，在国民经济中的地位将大大提升。本文剖析了中医药行业发展现状及问题，就十九大后行业面临的新机遇予以展现和梳理，并且针对行业新的趋势和动态予以分析，提出相应的投资建议，供读者参考。

　　1月9日，国务院发布《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》（下称《规划》），部署加快建立符合国情的基本医疗卫生制度，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化。根据《规划》，“十三五”期间，要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项制度建设上取得新突破，并统筹推进相关领域改革。同时，《规划》提出了深化改革到2017年的8个主要目标以及到2020年的19个主要目标。本文将分析政策出台背景，深度解读政策主要内容，并对政策实施后产生的影响作出预判，以供读者决策参考。