按照“时间与进展基本一致，适度超前”的原则，对“十四五”规划纲要主要指标是否达到预期进展进行监测评估。结果显示，20个主要指标中，绝大多数达到预期进展要求，少数指标业已提前完成规划预期目标，但有部分指标进展较慢，需要给予高度关注。“十四五”中后期，亟须从“完整准确全面贯彻新发展理念，补齐实现程度低的规划纲要主要指标短板”和“对标对表党的二十大提出的新目标新部署新要求，调整部分指标为中国式现代化指引方向”两方面发力，为顺利实现“十四五”规划纲要主要目标和开启中国式现代化新长征奠定坚实基础。
2022年以来，各地持续深入开展放管服改革，不断优化营商环境，全面推进创新创业事业，以数字政府、数字社会、数字经济为抓手，以规范平台经济发展为保障，不断强化新经济新动能的新优势，供给侧和需求侧的新业态新模式层出不穷。展望2023年，我国创新创业生态更加完善，新经济新动能发展的数字技术基础更加有力，政策支持力度更加强大，新经济对传统经济的改造和融合速度将进一步提速，数字经济对高质量发展的驱动作用将更加突显。
2022年，超预期因素与结构性问题交织，叠加大规模留抵退税等政策性因素共振，财政减收压力成为贯穿全年的突出问题，地方财政紧平衡态势进一步加剧，完成全年预算目标的难度较大。为了弥补资金缺口，推动基建投资持续发力，积极的财政政策更加积极有为，发挥了稳定经济的关键作用。展望2023年，国内外经济环境有望改善，财政收入增速将明显恢复，财政收支平衡压力明显减轻，积极的财政政策应保持适当力度，精准施策，为经济社会平稳运行保驾护航。
在政策靠前发力、工业品价格大涨、重点领域建设需求旺盛等因素的带动下，固定资产投资实现逆势增长，上半年同比增速为6.1%。分领域看，制造业投资快速增长，基础设施投资明显发力，补短板固底板投资加快增长，房地产开发投资承压下行。需要密切关注总需求低迷影响企业投资意愿、低效无效投资项目增多、部分项目开施工进展较慢、房地产市场企稳难度仍然较大等问题。建议加大投资逆周期调节力度，用好政府类投资引导带动作用，促进房地产市场平稳运行。
受疫情冲击和大规模留抵退税等因素影响，今年以来我国财政收入依然承压，财政收支不平衡的矛盾仍较突出。随着经济筑底回升和留抵退税因素的逐渐消退，财政收支将迎来修复。当前，土地出让收入降幅依然明显，新增专项债的发行和使用进入尾声，房地产市场的低迷和全年经济增速的大概率下修，将对下半年全国尤其是地方财政形成冲击，而融资约束又将放大财政收支压力的负面影响，因此建议稳妥谋划增量财政工具，优化财政支出结构，适当放松融资约束，积极挖掘存量资金和存量资产的稳增长潜力。
上半年，面对世界经济增长放缓、乌克兰危机影响加深、全球通胀大幅攀升、主要国家货币政策收紧，以及国内疫情多点散发、三重压力持续增强、经济下行压力持续加大等内外部风险挑战，党中央有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。下半年，我国将全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，稳增长政策效应进一步释放，经济有望延续稳步回升态势，预计增长5.5%左右，重回正常轨道，全年GDP增长4.1%左右。
2022年2月24日，俄乌冲突全面升级。毋庸置疑，冲突在给俄乌人民生命财产造成危害的同时，对世界及我国经济也会产生一定影响。为此，我们运用全球CGE模型就俄乌冲突对世界经济及我国经济的影响进行测算。结果显示，俄乌冲突将导致2022年世界经济及我国经济分别放缓0.84个和0.11个百分点。虽然短期对我国经济影响不大，但发展的外部环境将更趋复杂严峻，应坚持稳字当头、稳中求进，多措并举强化资源能源安全保障，提高农产品供给能力，保持产业链供应链畅通稳定。
当前国内外环境错综复杂，确保国内工业稳定运行，是缓冲不确定因素影响、对冲经济下行压力的重要举措。振作工业经济运行是一项系统工程，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从原材料投入、生产加工、销售渠道、扩大再生产、政策直达等五个环节做好闭环管理，打通“堵点”、补上“断点”、清除“痛点”，确保各环节运转顺畅，为工业经济高质量发展提供有力保障。
随着俄罗斯宣布对乌克兰采取特别军事行动，俄乌局势骤变，并导致美欧联合对俄采取“毁灭性”制裁。俄乌变局引发的经济与政治影响并行，短期与长期风险交织，供给与需求冲击叠加，将通过改变经济增长、通货膨胀、贸易金融、疫情传播、地缘政治以及核安全、难民潮、逆全球化等方面的既有态势，给世界经济发展增添负面的“十大变数”，由此也将对世界百年未有之大变局的演变产生深远影响。
2022年年初，香港出现奥密克戎新冠疫情并迅速传播，2月28日新增确诊病例甚至突破3万例，形势十分严峻。当前香港疫情正处于快速扩散期，给一季度全国及广东经济运行带来一定影响。我们运用全球和区域CGE模型就本轮香港疫情对全国和广东经济的影响进行了模拟测算，结果显示，本轮香港疫情对全国经济的影响总体可控，导致一季度GDP放缓约0.1个百分点，但对广东省经济影响较大，导致一季度GDP放缓约0.62个百分点。分行业来看，工业、服务业受到影响较大。
1月份以来，陕西、北京、天津、浙江等地疫情多点散发，叠加高污染行业停产限产等区域联防联控措施，给一季度经济运行带来了一定影响。我们运用国家CGE模型就疫情及停产限产对经济的影响进行了量化评估，结果显示，疫情散发叠加停产限产对一季度经济的影响总体可控，导致2022年一季度GDP增速放缓约0.3个百分点。分行业来看，对工业、服务业的影响较大，对农业的影响较小。亟须采取积极、精准、有效的政策措施，以实现全年经济平稳运行。
2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，成为全球规模最大的碳市场。建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。与国际碳市场相比，我国碳市场还存在行业覆盖单一、交易主体少、市场活跃度较低以及碳价格调整机制不完善等问题。“十四五”时期，我国将加速夯实全国碳市场建设的制度、人才和技术基础，为我国行业的低碳转型提供新的发展机遇。
上半年，固定资产投资呈现出持续稳定恢复、增速逐月提升的向好态势，同比增长12.6%，两年平均增长4.4%，较一季度加快1.5个百分点。调结构、促转型的投资导向充分彰显，制造业投资加快恢复，短板领域投资高速增长，投资引领供给结构升级的能力进一步增强。展望下半年，企业信心恢复、资金保障有力、重大项目储备充裕等有利因素将支撑投资延续恢复态势，两年平均增速持续提升。预计全年固定资产投资增长8.2%左右，两年平均增长5.5%。
2021年上半年，金融运行总体平稳，社会流动性扩张边际略有收敛，居民、企业和政府存款增速“此消彼长”，银行信贷投放体现“有保有压”，市场利率与社会融资成本走低，人民币对美元汇率双向波动增强。下半年，金融运行面临的外部风险因素增多，GDP同比增速将放缓至5%～6%，物价走势整体可控，企业债务违约风险较为突出。货币政策应“稳”字当头，适时适度向略偏宽松微调，保持流动性平稳充裕，推动社会融资成本稳中有降，维护人民币汇率基本稳定，加强跨境资金监测监管。
今年以来，我国经济加速恢复，内生动能有所增强，消费延续了较好复苏态势，但总体看，需求修复进度慢于供给的问题日益凸显。就业修复速度滞后于经济复苏、收入增速慢于经济增速、价格传导速度超预期等问题成为制约消费恢复进度的主要因素，需引起高度重视。展望下半年，消费恢复将有所加快，预计下半年社会消费品零售总额同比增长12%，两年平均增长6.9%左右；全年社会消费品零售总额增长17%，两年平均增长6.0%左右。
今年以来，工业生产继续稳定恢复，工业品出口高位趋缓，制造业投资有所回升，工业生产者价格再创新高，企业景气呈现分化态势。工业经济运行的主要问题是供需矛盾突出，大宗商品和原材料价格持续上涨，产业链上不同行业、企业利益分化；双碳目标下钢铁行业限产导致钢价大幅上涨；芯片短缺和动力电池供应紧张制约汽车行业快速发展。预计下半年工业经济增速可能稳中趋缓。要着力解决好当前工业供给端存在的问题，多措并举加强大宗商品保供稳价，科学制订钢铁行业双碳行动方案，加强关键产业链的自主可控能力。
近年来，在分工细化、产业外迁、投资减速、融资困难、房价过高等多种因素叠加影响下，我国制造业增加值占国内生产总值比重出现过早过快下降趋势。如果这一现象持续下去，可能会对我国生产率造成负面冲击，增加落入中等收入陷阱的风险，同时不利于构筑未来产业发展优势、赢得国际竞争主动权。因此，必须引起高度重视，采取多种措施稳定制造业比重。
国际金融危机以来，PPI经历了三轮周期性上涨，每轮上涨的原因、对CPI的传导效应均有所不同。当前，国际大宗商品价格高位运行，输入性通胀压力加大，PPI正进入第三轮周期性上涨阶段，CPI保持温和上涨态势，预计2021年PPI将上涨5.6%左右，CPI上涨1.5%左右。PPI快速上涨会增强生产领域通胀预期，产生利润再分配效应，加剧中小微企业经营困难，挤压制造业投资空间。为对冲PPI上涨带来的风险，宏观政策在保持稳定的基础上，需切实缓解中小微企业困难，增加主要商品供给，加强监管和通胀预期管理，做好监测预测预警工作。
当前，我国消费处于恢复期，但与生产端相比，终端需求的修复速度明显偏慢，可能影响经济修复过程中的供需循环。目前，就业压力持续化风险、收入乏力持久化风险以及价格传导超预期风险等日益突出，需引起高度关注。展望全年，短期部分消费品种出现较好增势、甚至出现较强回补意愿，但由于企业盈利仍需回补，企业的谨慎性动机依然较强，就业、收入等影响消费的基础性因素恢复仍需时日，所以对消费发展形势的判断不宜过于乐观。
当前，美国不断加大对我国科技发展的遏制力度，未来可能会借助专利优势持续打压我国企业发展。我国专利领域特别是计算机、医学技术、化学材料等对美专利依赖度较高的领域存在基础专利受制于人、寡头企业垄断关键专利、产学研脱节严重、专利转化利用难等问题，但同时也存在着一些突围机遇。对此，建议完善专利保护制度，强化专利支持力度；抢占关键要害专利，构建专利防御体系；完善市场导向机制，提升院校专利质量；做好专利转化服务，提高专利转化效率。
