建立产业景气监测预测系统是产业运行定量分析和产业景气变化预判的重要保障。产业供需变化内部各要素、各指标相互影响，有着复杂的逻辑关联，发挥定量分析方法在捕捉产业运行过程中呈现的趋势变化特征，有助于为定性判断、理论分析提供更为充实、扎实的依据。建议有序推进我国产业景气监测预警系统的建设，发挥产业监测预警在提高宏观调控政策前瞻性、精准性的参考作用，探索形成一批经典案例，不断丰富具体实践，为运行监测、市场分析和优化供给提供决策信息支持。
按照“时间与进展基本一致，适度超前”的原则，对“十四五”规划纲要主要指标是否达到预期进展进行监测评估。结果显示，20个主要指标中，绝大多数达到预期进展要求，少数指标业已提前完成规划预期目标，但有部分指标进展较慢，需要给予高度关注。“十四五”中后期，亟须从“完整准确全面贯彻新发展理念，补齐实现程度低的规划纲要主要指标短板”和“对标对表党的二十大提出的新目标新部署新要求，调整部分指标为中国式现代化指引方向”两方面发力，为顺利实现“十四五”规划纲要主要目标和开启中国式现代化新长征奠定坚实基础。
2022年以来，各地持续深入开展放管服改革，不断优化营商环境，全面推进创新创业事业，以数字政府、数字社会、数字经济为抓手，以规范平台经济发展为保障，不断强化新经济新动能的新优势，供给侧和需求侧的新业态新模式层出不穷。展望2023年，我国创新创业生态更加完善，新经济新动能发展的数字技术基础更加有力，政策支持力度更加强大，新经济对传统经济的改造和融合速度将进一步提速，数字经济对高质量发展的驱动作用将更加突显。
2022年，超预期因素与结构性问题交织，叠加大规模留抵退税等政策性因素共振，财政减收压力成为贯穿全年的突出问题，地方财政紧平衡态势进一步加剧，完成全年预算目标的难度较大。为了弥补资金缺口，推动基建投资持续发力，积极的财政政策更加积极有为，发挥了稳定经济的关键作用。展望2023年，国内外经济环境有望改善，财政收入增速将明显恢复，财政收支平衡压力明显减轻，积极的财政政策应保持适当力度，精准施策，为经济社会平稳运行保驾护航。
在政策靠前发力、工业品价格大涨、重点领域建设需求旺盛等因素的带动下，固定资产投资实现逆势增长，上半年同比增速为6.1%。分领域看，制造业投资快速增长，基础设施投资明显发力，补短板固底板投资加快增长，房地产开发投资承压下行。需要密切关注总需求低迷影响企业投资意愿、低效无效投资项目增多、部分项目开施工进展较慢、房地产市场企稳难度仍然较大等问题。建议加大投资逆周期调节力度，用好政府类投资引导带动作用，促进房地产市场平稳运行。
受疫情冲击和大规模留抵退税等因素影响，今年以来我国财政收入依然承压，财政收支不平衡的矛盾仍较突出。随着经济筑底回升和留抵退税因素的逐渐消退，财政收支将迎来修复。当前，土地出让收入降幅依然明显，新增专项债的发行和使用进入尾声，房地产市场的低迷和全年经济增速的大概率下修，将对下半年全国尤其是地方财政形成冲击，而融资约束又将放大财政收支压力的负面影响，因此建议稳妥谋划增量财政工具，优化财政支出结构，适当放松融资约束，积极挖掘存量资金和存量资产的稳增长潜力。
上半年，面对世界经济增长放缓、乌克兰危机影响加深、全球通胀大幅攀升、主要国家货币政策收紧，以及国内疫情多点散发、三重压力持续增强、经济下行压力持续加大等内外部风险挑战，党中央有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。下半年，我国将全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，稳增长政策效应进一步释放，经济有望延续稳步回升态势，预计增长5.5%左右，重回正常轨道，全年GDP增长4.1%左右。
2022年2月24日，俄乌冲突全面升级。毋庸置疑，冲突在给俄乌人民生命财产造成危害的同时，对世界及我国经济也会产生一定影响。为此，我们运用全球CGE模型就俄乌冲突对世界经济及我国经济的影响进行测算。结果显示，俄乌冲突将导致2022年世界经济及我国经济分别放缓0.84个和0.11个百分点。虽然短期对我国经济影响不大，但发展的外部环境将更趋复杂严峻，应坚持稳字当头、稳中求进，多措并举强化资源能源安全保障，提高农产品供给能力，保持产业链供应链畅通稳定。
当前国内外环境错综复杂，确保国内工业稳定运行，是缓冲不确定因素影响、对冲经济下行压力的重要举措。振作工业经济运行是一项系统工程，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从原材料投入、生产加工、销售渠道、扩大再生产、政策直达等五个环节做好闭环管理，打通“堵点”、补上“断点”、清除“痛点”，确保各环节运转顺畅，为工业经济高质量发展提供有力保障。
随着俄罗斯宣布对乌克兰采取特别军事行动，俄乌局势骤变，并导致美欧联合对俄采取“毁灭性”制裁。俄乌变局引发的经济与政治影响并行，短期与长期风险交织，供给与需求冲击叠加，将通过改变经济增长、通货膨胀、贸易金融、疫情传播、地缘政治以及核安全、难民潮、逆全球化等方面的既有态势，给世界经济发展增添负面的“十大变数”，由此也将对世界百年未有之大变局的演变产生深远影响。
2022年年初，香港出现奥密克戎新冠疫情并迅速传播，2月28日新增确诊病例甚至突破3万例，形势十分严峻。当前香港疫情正处于快速扩散期，给一季度全国及广东经济运行带来一定影响。我们运用全球和区域CGE模型就本轮香港疫情对全国和广东经济的影响进行了模拟测算，结果显示，本轮香港疫情对全国经济的影响总体可控，导致一季度GDP放缓约0.1个百分点，但对广东省经济影响较大，导致一季度GDP放缓约0.62个百分点。分行业来看，工业、服务业受到影响较大。
1月份以来，陕西、北京、天津、浙江等地疫情多点散发，叠加高污染行业停产限产等区域联防联控措施，给一季度经济运行带来了一定影响。我们运用国家CGE模型就疫情及停产限产对经济的影响进行了量化评估，结果显示，疫情散发叠加停产限产对一季度经济的影响总体可控，导致2022年一季度GDP增速放缓约0.3个百分点。分行业来看，对工业、服务业的影响较大，对农业的影响较小。亟须采取积极、精准、有效的政策措施，以实现全年经济平稳运行。
2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，成为全球规模最大的碳市场。建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。与国际碳市场相比，我国碳市场还存在行业覆盖单一、交易主体少、市场活跃度较低以及碳价格调整机制不完善等问题。“十四五”时期，我国将加速夯实全国碳市场建设的制度、人才和技术基础，为我国行业的低碳转型提供新的发展机遇。
上半年，固定资产投资呈现出持续稳定恢复、增速逐月提升的向好态势，同比增长12.6%，两年平均增长4.4%，较一季度加快1.5个百分点。调结构、促转型的投资导向充分彰显，制造业投资加快恢复，短板领域投资高速增长，投资引领供给结构升级的能力进一步增强。展望下半年，企业信心恢复、资金保障有力、重大项目储备充裕等有利因素将支撑投资延续恢复态势，两年平均增速持续提升。预计全年固定资产投资增长8.2%左右，两年平均增长5.5%。
2021年上半年，金融运行总体平稳，社会流动性扩张边际略有收敛，居民、企业和政府存款增速“此消彼长”，银行信贷投放体现“有保有压”，市场利率与社会融资成本走低，人民币对美元汇率双向波动增强。下半年，金融运行面临的外部风险因素增多，GDP同比增速将放缓至5%～6%，物价走势整体可控，企业债务违约风险较为突出。货币政策应“稳”字当头，适时适度向略偏宽松微调，保持流动性平稳充裕，推动社会融资成本稳中有降，维护人民币汇率基本稳定，加强跨境资金监测监管。
今年以来，我国经济加速恢复，内生动能有所增强，消费延续了较好复苏态势，但总体看，需求修复进度慢于供给的问题日益凸显。就业修复速度滞后于经济复苏、收入增速慢于经济增速、价格传导速度超预期等问题成为制约消费恢复进度的主要因素，需引起高度重视。展望下半年，消费恢复将有所加快，预计下半年社会消费品零售总额同比增长12%，两年平均增长6.9%左右；全年社会消费品零售总额增长17%，两年平均增长6.0%左右。
今年以来，工业生产继续稳定恢复，工业品出口高位趋缓，制造业投资有所回升，工业生产者价格再创新高，企业景气呈现分化态势。工业经济运行的主要问题是供需矛盾突出，大宗商品和原材料价格持续上涨，产业链上不同行业、企业利益分化；双碳目标下钢铁行业限产导致钢价大幅上涨；芯片短缺和动力电池供应紧张制约汽车行业快速发展。预计下半年工业经济增速可能稳中趋缓。要着力解决好当前工业供给端存在的问题，多措并举加强大宗商品保供稳价，科学制订钢铁行业双碳行动方案，加强关键产业链的自主可控能力。
近年来，在分工细化、产业外迁、投资减速、融资困难、房价过高等多种因素叠加影响下，我国制造业增加值占国内生产总值比重出现过早过快下降趋势。如果这一现象持续下去，可能会对我国生产率造成负面冲击，增加落入中等收入陷阱的风险，同时不利于构筑未来产业发展优势、赢得国际竞争主动权。因此，必须引起高度重视，采取多种措施稳定制造业比重。
国际金融危机以来，PPI经历了三轮周期性上涨，每轮上涨的原因、对CPI的传导效应均有所不同。当前，国际大宗商品价格高位运行，输入性通胀压力加大，PPI正进入第三轮周期性上涨阶段，CPI保持温和上涨态势，预计2021年PPI将上涨5.6%左右，CPI上涨1.5%左右。PPI快速上涨会增强生产领域通胀预期，产生利润再分配效应，加剧中小微企业经营困难，挤压制造业投资空间。为对冲PPI上涨带来的风险，宏观政策在保持稳定的基础上，需切实缓解中小微企业困难，增加主要商品供给，加强监管和通胀预期管理，做好监测预测预警工作。
当前，我国消费处于恢复期，但与生产端相比，终端需求的修复速度明显偏慢，可能影响经济修复过程中的供需循环。目前，就业压力持续化风险、收入乏力持久化风险以及价格传导超预期风险等日益突出，需引起高度关注。展望全年，短期部分消费品种出现较好增势、甚至出现较强回补意愿，但由于企业盈利仍需回补，企业的谨慎性动机依然较强，就业、收入等影响消费的基础性因素恢复仍需时日，所以对消费发展形势的判断不宜过于乐观。
