中国行业发展报告

　　近年来，我国债券市场制度和基础设施建设不断完善，发行和交易不断创新，市场投资者队伍不断壮大，对外开放稳步推进，债券市场在金融市场中的地位得到明显提升，对经济发展支持力度逐步加大。但债券市场仍有许多体制机制问题需要建立和完善，应坚持市场化方向，放松行政管制，推动机制创新，积极推动建立统一互联的债券交易结算体制，扩大市场主体范围，建立多层次的市场体系，逐步建立统一的债券市场监管体制。

　　人民币存款利率完全放开是利率市场化改革的重要任务，但并非唯一任务。未来在稳步放开人民币存款利率上限的同时，还需完成利率“并轨”、提高金融机构风险定价能力、建设利率调控机制、完善基准利率体系四大任务。在未来的改革中，要审慎推进人民币存款利率市场化，用5年时间逐步实现完全放开；确立中央银行政策目标利率，构建起利率调控的基本框架；完善包括Shibor、国债收益率曲线等在内的基准利率体系；同步完善与利率市场化改革相关的配套措施，减少存款利率市场化对金融运行造成的冲击。

　　长期以来我国存在由政府和央行共同提供担保的隐性存款保险制度，该制度在促进银行业改革和保护存款人利益方面发挥了积极作用，但也增加了财政负担，影响了央行的货币供应目标，破坏了银行业公平竞争的市场环境。应借鉴存款保险制度的国际成熟经验，尽快出台与存款保险相关的法律体系和配套措施，设立由政府、银行共同出资的存款保险基金和强制性的限额存款保险体制，实施风险差别费率定价机制，建立由政府管理且具有监管职能的存款保险机构。