中国行业发展报告

　　8月6日，上海市民政局讯，7月31日，上海市民政局印发《关于全面推进本市居家环境适老化改造工作的通知》（沪民养老发〔2021〕17号），提出自2021年7月起，在全市范围内全面推开适老化改造，其中黄浦、徐汇、静安、长宁、虹口、杨浦、浦东、闵行等区实现街镇全覆盖，其他区根据实际需求和条件有序实施。改造内容包括基础产品服务包、专项产品服务包和个性化产品服务包。改造过程中，将科学评估老年人家庭改造需求，依...

　　8月5日，新华网讯，日前，国家医保局会同民政部发布《长期护理失能等级评估标准（试行）》，稳步推进长期护理保险制度试点，协同促进养老服务体系建设。作为长期护理保险待遇享受和基金支付的重要依据，该标准对评估指标、评估实施和评估结果判定作了规定。在评估指标方面，专业评估量表由日常生活活动能力、认知能力、感知觉与沟通能力等3个一级指标和17个二级指标组成，形成综合性评估指标体系；实施要求对主体、...

　　7月30日，为积极应对人口老龄化，加快推进居家社区养老服务发展，近日，内蒙古自治区民政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅联合印发《关于加强社区养老服务设施规划建设的通知》，要求各地合理规划社区养老服务设施布局，统筹做好新建小区和老旧小区养老服务设施建设工作，更好满足老年人日益增长的居家社区养老服务需求。通知强调，新建住宅小区应按照每百户不少于20平方米建筑面积配建社区养老服务设施用房，且单...

　　7月29日，中国养老网讯，近日，山东省民政厅等19部门联合印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，明确监管重点和监管责任，创新监管方式，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，推动养老服务高质量发展。《实施意见》提出，加强信用监管，建立养老机构备案信用承诺制度，将备案申请人备案书面承诺履约情况记入信用记录；建立养老服务...

　　7月28日，福州新闻网讯，近日，福州市政府办公厅印发《福州市建立完善老年健康服务体系实施方案》，着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，实现健康老龄化。《实施方案》明确目标：到2022年，老年人的健康服务需求得到基本满足；到2025年，我市人均期望寿命达到80岁，与建设现代化国际城市相适应的公平可及、综合连续、覆盖城乡的老年健...

　　7月23日，中国养老网讯，为促进广西养老托育服务健康发展，培育经济发展新动能，广西政府18日印发《广西促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021～2023年）》（桂政办发〔2021〕67号），提出到2023年底，广西城乡养老托育服务统筹推进，社区养老托育服务全面开展，养老托育机构专业化水平稳步提升，养老托育用品制造业快速发展，养老托育服务体系初步形成。养老机构护理型床位占比53%以上，城市街道综合性养老服...

　　7月16日，郑州发布讯，河南省人社厅近日印发《关于完善企业职工基本养老保险关系转移接续办法的通知》，并自2021年7月1日起施行。根据《通知》，河南省全面取消企业职工养老省内基本养老保险关系转移接续。企业职工养老保险参保人员在全省范围内流动时，无须办理基本养老保险关系和基金转移，直接在省内新就业地建立新的养老保险关系，原养老保险关系暂由原经办机构留存。《通知》明确，河南省将打破参保地域限制，...

　　7月15日，新华社讯，昨日，京津冀民政事业协同发展第五次联席会议在天津召开，三地民政部门在会上共同签署《京津冀民政事业协同发展三年行动计划（2021～2023年）》，明确将在养老服务、社会事务、社会组织、干部人才交流等重点领域持续推进协同发展。依据行动计划，三地将协同推进养老服务向环京周边地区延伸。出台落实北京养老项目向廊坊市北三县等环京周边地区延伸布局鼓励政策，在养老服务设施建设、运营补贴等...

　　7月13日，法治日报讯，《河北省养老服务条例》于2021年7月1日起实施。《条例》共11章70条，包括总则、养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、养老服务人才培养、老年人教育服务、扶持保障措施、监督管理、法律责任和附则。《条例》明确了各级人民政府应当根据国土空间规划，保障养老服务设施建设用地。要求设区的市、县（市）人民政府编制国土空间总体规划，对老龄人口占比较...

　　7月9日，津云新闻讯，《天津市民政服务设施布局规划（2020-2035年）》已向社会公示，根据规划，到2035年，天津市将形成“两主两副网络化”的养老服务设施整体格局，其中，“两主”为津城和滨城养老服务设施发展主中心，集聚优势资源，发挥养老服务示范作用，增强辐射带动能力；“两副”为蓟州区和静海区养老服务设施发展副中心，强化自身区域优势和特色资源要素，同时面向京津冀市场提供多元化养老服务；“网络化”...

　　7月1日，中国养老网讯，5月27日，浙江省发展改革委、省老龄办、省卫健委联合印发《浙江省老龄事业发展“十四五”规划》，提出到2025年，多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，全省基本养老保险参保人数达到4500万人，户籍人口基本医疗保险参保率达到99%以上；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加健全，普惠型养老服务供给进一步扩大，养老机构护理型床位数占比达到58%以上...

　　7月1日，新华社讯，人力资源和社会保障部6月30日宣布印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，部署了就业、社会保障、工资收入分配等六方面重点任务和重大举措，提出19项量化指标，其中要求社保待遇水平稳步提高，基本养老保险参保率达到95%。围绕多层次社会保障体系更加健全，规划提出，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，补充养老保险基金规模超过4万亿元；稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄...

　　6月30日，新华社讯，昨日，在智能终端适老化标准发布会上，电信终端产业协会、中国电子视像行业协会共同发布了《移动终端适老化技术要求》《移动终端适老化测试方法》《智能电视适老化设计技术要求》三项团体标准。移动终端适老化的相关标准规定了适用于老年人使用的手机产品适老化方面所应满足的技术要求，包括屏幕显示、音频控制、语音交互、远程辅助、应急应用等方面的技术要求、测试方法。工信部电子信息司司长...

　　6月29日，中国养老网讯，6月3日，国务院印发《关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021～2035年）的通知》（国发〔2021〕9号），其中提出目标：到2025年我国公民具备科学素质的比例超过15%，到2035年达到25%。为此，我国将在“十四五”时期实施5项提升行动，其中包括老年人科学素质提升行动：以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老...

　　6月28日，21世纪经济报道讯，25日，国家发改委印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，在建设任务方面，发改委画出了四大方向：养老服务体系、托育服务体系、儿童友好城市建设示范及落实重大决策部署的建设项目。在养老服务体系方面，《实施方案》提出了三大一是建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助洁助医助行等服务。二是新建或改扩建公办养老服务机构，...

　　6月25日，潇湘晨报讯，17日，工信部正式公开征求对推荐性国家标准《纯电动乘用车技术条件》的意见，主要涉及两方面内容，一是对原纯电动乘用车技术条件进行修订更新，二是增加针对微型低速纯电动乘用车的技术要求，包括增加微型低速纯电动乘用车的定义以及增加动力性、制动性、外廓尺寸、整备质量等相关技术指标和要求。微型低速纯电动乘用车其实就是人们常说的“老年代步车”，这些车型一直没有较为清晰的定义，介...

　　6月24日，上海市住房和城乡建设管理局讯，上海是全国最早进入人口老龄化的城市，也是我国老龄化程度最高的大型城市。近日，上海市住建委、市民政局联合发布《上海市既有住宅适老化改造技术导则》。《导则》从安全性、功能性、舒适性、前瞻性四个维度对既有住宅的适老化检查与前评估；小区环境及设施的适老化改造设计；公共空间的适老化改造设计；套内空间的适老化改造设计；建筑设备与设施的适老化改造设计；适老化...

　　6月23日，江苏省民政厅讯，11日，江苏省民政厅、江苏省民政厅、发改委、教育厅、财政厅、人社厅、住建厅、卫健委联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》（苏民养老〔2021〕17号）。其中提出，到2021年底，全省养老护理员职业技能等级认定制度、养老服务人员培养培训制度、养老服务人才保障激励制度全面建立，养老服务人才队伍规模稳步扩大，从事居家上门服务、社区看护照料、机构长期照护等相关工作的...

　　6月22日，极目新闻讯，湖北省卫健委近日印发《关于推动便利老年人就医若干措施的通知》，提出了便利老年人就医十大措施，分别是：通畅老年人就诊便利通道；提供多渠道挂号服务；优化线上线下服务流程；建立便利的配药服务；积极推行入出院“一站式”服务；完善老年患者服务内涵；推行工作人员导诊导医服务；构建适老化就医环境；开展“智慧助老”行动；建立老年人就医满意度评估机制。以最为困扰老年群体的“挂号难...

　　6月3日，国家卫生健康委讯，昨日，国家卫生健康委办公厅印发《全国示范性老年友好型社区评分细则（试行）》（国卫办老龄函〔2021〕303号），供各省、自治区、直辖市开展创建指导和评估验收使用。各地可据此制定符合本地实际的具体操作手册或指南，推进创建工作扎实有效开展。评分细则分为“城镇社区”和“农村社区”两个附件，其中，“城镇社区”部分的评分标准包括，老旧小区或新建小区对住宅公共部分的坡道、楼梯...

　　5月25日，新华社讯，15日，银保监会发布《关于开展专属商业养老保险试点的通知》，提出将自2021年6月1日起，在浙江省（含宁波市）和重庆市开展专属商业养老保险试点。试点期限暂定一年。参与试点的保险公司包括：中国人民人寿保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司、太平人寿保险有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险有限责任公司、新华人寿保险股份有限公司。《通知》指出，试点保险公司...

　　4月30日，21世纪经济报道讯，目前，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委正在会同有关方面编制“十四五”养老服务体系规划。在省级层面，已经有浙江和广东发布“十四五”养老服务体系规划（征求意见稿）；此外，徐州等城市也发布相关养老服务体系规划（征求意见稿）。浙江省政府3月发布的《浙江省养老服务发展“十四五”规划（征求意见稿）》提出目标；到2025年，所有浙江籍失能失智老年人都得到长期照护保障；城...

　　4月20日，湖北日报讯，15日，湖北省民政厅获悉，省民政厅、发改委等8部门联合印发《关于加快推进老年人居家适老化改造工程实施方案》“十四五”期间，湖北省将采取政府补贴等方式，对纳入分散供养特困人员和脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人（统称为特殊困难老年人）)家庭实施居家适老化改造，全省每年改造1万户，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。鼓励有条件...

　　4月19日，宁波晚报讯，宁波市政府办公厅日前印发《宁波市养老服务提质提升三年行动计划（2021～2023年）》，其中提出，未来三年，宁波市将围绕积极构建老年友好型城市的总目标，推进居家、社区、机构相协调，医养康养结合、事业产业协同、线上线下融合、人才科技相辅的养老服务体系建设。《计划》明确提出“打造老年助餐服务闭环”概念，到2023年，全市要建成200个以上“后厨可观、食材可溯、安全可查、送餐可及、质...

　　4月16日，中国新闻网讯，据人社部16日消息，2021年退休人员基本养老金再次上调4.5%，实现“17连涨”。人社部、财政部近日印发《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。《通知》要求，各省、自治区、直辖市要结合本地区实际...

　　4月13日，环球网讯，工业和信息化部近日印发通知，明确了《互联网网站适老化通用设计规范》和《移动互联网应用（APP）适老化通用设计规范》，指出相关互联网网站、APP在今年9月30日前参照两项规范完成适老化及无障碍改造后，可申请相关评测。通过评测后，将被授予信息无障碍标识，有效期为2年。据了解，互联网应用适老化及无障碍水平的评测体系由用户满意度评价、技术评价和自我评价三部分构成，总分值为100分，60分...

　　3月26日，光明网讯，《上海市养老服务条例》自3月20日起正式施行。《条例》共15章110条，对居家养老、社区养老、机构养老等多个方面的养老服务工作和体系进行了规范和完善。《条例》施行后，上海市人大将在年内，开展执法检查并进行专题询问，确保条例贯彻落实到位。居家养老方面，《条例》中提到，相关机构可通过上门、远程支持等方式，为老年人在其住所内提供生活照料、常用临床护理等照护服务以及其他支持性服务...

　　2月8日，新地产网讯，福建省近日印发《关于推行城乡社区近邻服务的实施意见》，共提出助幼、助教、助医、助老及助困五项服务内容。在助老方面，《意见》提出，社区要有效整合利用各类养老资源力量，加强居家社区养老服务设施建设，确保城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上，覆盖所有街道和中心城区乡镇。加强居家社区养老服务站点功能建设，按需提供日间照料居家养老、老年健康护理、“中央厨房+助餐配...

　　2月4日，华龙网讯，今日，重庆市政府印发《重庆市农村养老服务全覆盖实施方案》，聚焦农村养老服务基础设施建设、服务质量提升、政策保障支持，加快构建家庭履责等内容，提出专业服务与互助养老相协调，城乡统筹、覆盖全体、分层分类、公平可持续的农村养老服务体系。《方案》提出，健全区县、乡镇、村三级养老服务平台。推进农村失能特困人员集中照护工程，每个区县至少建设1所失能特困人员集中照护中心。力争到202...

　　2月3日，北京日报讯，近日召开的北京市老龄工作委员会2021年第一次全体会议透露，针对当前在公共服务、交通出行、智能应用等领域存在的对老年人不够友好的现象，由市老龄办牵头，起草了《北京市推进老年友好型社会建设行动方案（2021-2023年）》（以下简称“友好九条”）。“友好九条”旨在通过营造生活服务、健康服务、居家生活、社区环境、交通出行、社会参与、人文环境、智能应用、家庭关系九个方面的友好环境，...

　　2月2日，央广网讯，昨日，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、国家卫生健康委办公厅三部门联合发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》（发改办社会〔2021〕37号）。《通知》提出，争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，探索一批普遍适用、...

　　1月22日，昆明日报讯，近日，云南省民政厅印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的若干措施》（以下简称《措施》）。其中提出，云南将着力发展城市社区养老服务，在社区层面建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心，打造15分钟城市社区居家养老服务圈。到2022年底，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料服务覆盖率达到100%。云南将开展养老服务人才培训提升工程，到20...

　　1月21日，中国养老网讯，今日，江苏省政府办公厅印发《江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，在细化国务院办公厅去年印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》重点任务和工作要求基础上，从做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障，便利老年人日常交通出行、日常就医、日常消费、文体活动、办事服务，便利老年人使用智能化产品和服务应用，保障老年人财产和信息安全，以及建...

　　1月19日，中国养老网讯，近日，北京市卫健委、市教委、市民政局等联合印发《北京市建立完善老年健康服务体系的实施方案》，以进一步提升首都老年健康服务水平。其中提出目标：到2022年，老年健康事业发展的政策进一步完善，政府部门各负其责，社会力量广泛参与，共建共享的局面基本形成。提升老年人健康素养，到2022年，老年人健康核心信息知晓率不断提高，老年人健康素养水平进一步提升；落实国家基本公共卫生服务...

　　1月12日，金台资讯讯，近日，甘肃省民政厅、人社厅、财政厅联合印发《关于加强全省养老护理员职业技能培训工作的实施方案》，并于1月4日起实施。《方案》明确，2021至2022年，甘肃省将培养培训养老护理员4万人，优先培训全省各类养老机构、居家社区养老服务组织签订劳动合同或试用合约的护理服务人员（包括家政服务、物业服务以及自愿从事养老护理工作的省高校医学专业、医学类院校和开设有养老服务与管理专业院校的...

　　1月11日，国家卫生健康委讯，7日，国家卫生健康委基层司发布《关于做好方便老年人在基层医疗卫生机构看病就医有关工作的通知》，要求基层医疗卫生机构完善“健康码”管理，增设“无健康码”通道，提供人工查验登记，配备专门人员帮助老年人进行健康码查询，为老年患者就医提供方便。《通知》还提出保留足量人工服务窗口，配备老年人就医引导员；提供多渠道挂号等服务，积极开展网上办理就医适老化改造；完善老年人日...

　　1月7日，潇湘晨报讯，12月31日，湖南省政府办公厅印发《关于推进养老服务业高质量发展的实施意见》，就促进养老服务业高质量发展提出了六大块，20条具体措施：一是明确“四方责任”，即政府的兜底和引导责任；市场的主体责任；家庭的基础责任；社会组织、社工、志愿者的主动参与责任。二是优化规划布局，提出“三个布局”，城市养老服务布局、农村养老服务布局和多元化养老产业布局。三是补齐设施短板，提出“四大工...

　　1月6日，经济参考报讯，2021年伊始，新一轮养老金上调窗口再度开启。2021年，城镇企业和机关事业单位职工退休人员养老金将迎来17连涨，养老金上调方案已在酝酿，或于近期加快出台。综合考虑2020年消费物价指数以及经济增速影响，业内预计，2021年养老金上调幅度将在3%～5%之间。随着养老保险省级统筹收官，养老保险制度改革也将步入关键年。岁末年初，多部门密集释放提速推进多层次养老保险改革的信号。作为第二支柱...

　　1月5日，经济参考报讯，近日，《上海市养老服务条例》经上海市人大常委会会议表决通过，并将自2021年3月20日起施行。作为上海养老服务的综合性立法，条例立足上海深度老龄化特点，在居家、社区、机构养老服务管理等方面分设专章作出规定，并明确，要为老年人交通出行、就医、办事等提供便利。随着老龄社会的来临，尤其是特大城市养老需求呈现出明显增长，亟待从法律层面加以引导和规范。上海立法将社区养老服务设施...

　　1月4日，中国长安网讯，12月31日，国务院办公厅发布《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号），提出积极支持普惠性服务发展，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力；优化养老托育营商环境，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，促进公平竞争。《意见》还...