中国行业发展报告

　　12月16日，市场星报讯，日前，安徽省政府办公厅出台《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021～2023年）》，提出推进养老进社区的同时，在各市各选取1个区开展家庭养老床位试点，力争到2023年底，以不能自理刚需老年人为重点、以长期照护服务供给为核心，建立与安徽省经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的基本养老服务体系框架，养老服务有效供给持续扩大，全省老年人养老服...

　　12月16日，中国养老网讯，近日，浙江省卫生健康委员会等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》。其中提出，加强医养结合机构和设施建设。养老机构应根据功能定位、机构规模、服务需求和自身条件，确定是否设置医疗机构，所设医疗机构主要为老年人提供基本医疗、慢病管理、康复护理等服务。鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构内设医疗机构，鼓励闲置床位较多的养老机构与医疗机构合作开展医养结...

　　12月14日，兰州日报讯，近日出台的《兰州市“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》提出，兰州市将通过健全老有所养、幼有所育的政策体系，建立健全“一老一小”工作推进机制，不断完善和提升服务能力，促进全市养老托育健康发展。到2022年，兰州每个街道将建设1个综合养老服务中心，90%以上的社区建有多功能日间照料机构。到2023年，全市建成示范性托育服务机构40个以上。到2025年建立覆盖县、乡镇、村的三级...

　　12月14日，九派新闻讯，近日，江苏省扬州市出台《扬州市“十四五”养老服务发展规划》，提出了到2025年扬州市养老服务发展的主要目标：一是基本保障更加有力；强化养老服务兜底保障水平，建立完善基本养老服务制度，优先将经济困难的特殊老年人群体纳入基本养老服务对象范围。二是服务网络不断健全；提升专业化养老服务覆盖面。三是服务质量持续改善；建立一支数量充足、技术过硬的养老服务人才队伍。四是监管机制不...

　　12月8日，山东省民政厅讯，5日，山东省民政厅、自然资源厅、住房和城乡建设厅联合印发《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》（鲁民〔2021〕83号），以规范城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理工作，促进居家社区养老服务发展。《管理办法》提出，设区的市、县（市）自然资源部门提出新建城镇居住区项目用地规划条件时，应当按照每百户不少于20平方米的标准，同步提...

　　12月6日，中国养老网讯，3日，市场监管总局、中国残联联合发布《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》，聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推行无障碍设计、设施及服务等无障碍环境认证，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能。《指导意见》提出，充分挖掘市场消费、产品创新、社会治理等方面的需求，积极推进无障碍环境认证体系研...

　　12月3日，每日经济新闻讯，民政部、国家开发银行今日发布《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》。其中指出，支持各地有效利用国家开发银行养老服务体系建设专项贷款，支持重点包括：居家社区机构养老服务网络建设；智慧养老服务发展；养老服务人才队伍建设。各地民政部门要积极协调相关部门加快完善养老服务领域规划、土地、建设、资金、财税、人才等方面支持政策。国家开发银行各分行要...

　　12月1日，民政部网站讯，11月11日，民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局联合发布《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》。其中提出，到2023年底，民政、住房和城乡建设、市场监管部门完成养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化。到“十四五”末，推动养老机构综合监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级...

　　11月30日，北京日报讯，由北京市民政局编制的《北京市“十四五”时期民政事业发展规划》近日印发。《规划》提出，“十四五”期间本市将完善超大城市养老服务体系，加快补齐养老服务短板。本市将建立失能失智老年人照护体系，增强家庭养老照护服务能力。到2025年，本市将建设不少于1万张养老家庭照护床位。《规划》提出，本市将推进养老补贴制度改革，加快从“补床头”为主向“补人头”为主转变，提升老年人的支付能...

　　11月25日，上海证券报讯，昨日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。其中指出，要进一步规范发展机构养老，进一步规范发展机构养老。各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。建立健全养老服务标准和评价体系，加强对养老机构建设和运营的监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。加强失能老年人长期照护服务...

　　11月24日，中国养老网讯，10月27日，海南省人民政府办公厅印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》（琼府办函〔2021〕413号），提出建立基本养老托育服务制度，到2025年底，制定基本养老服务清单，明确基本养老服务的具体内容、范围和标准，建立各归其位、责任共担的基本养老服务制度，制定政府购买基本养老服务指南，衔接实施全国统一的老年人能力和照护需求评估标准。基本形成满足多层次需求的婴幼儿照护服务体...

　　11月23日，中国养老网讯，国家卫生健康委办公厅15日印发《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》（国卫办医函〔2021〕560号），提出将通过1年的试点，探索形成可复制可推广的老年医疗护理服务的地方经验和典型做法。试点地区包括北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、陕西省等15个省份；试点时间为2022年1月～12月。《通...

　　11月22日，生活报讯，近日，黑龙江省民政厅印发《黑龙江省养老服务业“十四五”发展规划》紧扣“健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展”的主题，明确“十四五”时期养老服务业发展原则、发展目标和主要发展任务。《规划》确立“建立特殊困难老年人基本服务制度、健全养老服务三级网络、扩大养老产业规模、打造专业服务队伍”四项发展目标，重点推进“特殊困难家庭适老化改造、社区养老服务设施建设...

　　11月18日，中国养老网讯，昨日，安徽省十三届人大常委会第三十次会议听取并审议了《安徽省养老服务条例（草案）》。根据《条例（草案）》，安徽省或将推进居家社区养老服务三级中心建设，对高龄、空巢独居、失能等老年人实施探访。对年满60周岁的父母或者由其赡养的老年人患病住院的职工，给予陪护假。关于养老服务设施规划与建设，《条例（草案）》明确了养老服务设施的规划统筹、用地保障，如在养老服务设施建设方...

　　11月10日，中国养老网讯，10月25日，上海市人民政府办公厅印发《上海市养老服务机构综合监管办法》（沪府办规〔2021〕11号）。其中提及，养老服务机构综合监管工作，遵循“属地负责、行为监管、分级分类、分工配合”的原则。市民政部门总体牵头协调养老服务机构综合监管工作。市发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、规划资源、生态环境、住房城乡建设管理、卫生健康、应急、审计、市场监管、地方金融监管...

　　11月9日，中国养老网讯，中央网络安全和信息化委员会近日印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，对提升全民数字素养与技能作出安排部署。数据显示，截至2021年6月，我国城镇地区互联网普及率为78.3%，农村地区互联网普及率为59.2%，农村地区比城镇地区低19.1个百分点。在老年人方面，《纲要》提出要保障老年人在数字社会中的正常权益，在出行、就医、就餐、购物等高频服务场景中保留人工服务渠道，防止出现强制性...

　　11月2日，中国养老网讯，昨日，海南省人民政府办公厅发布《促进养老托育服务健康发展实施方案》，提出建设与海南自由贸易港相适应的养老托育服务体系，就促进养老托育服务健康发展提出五个方面22项举措。《方案》提出，要健全优化养老托育政策体系，到2025年底，制定基本养老服务清单；支持普惠型养老托育服务发展，到2025年底，全省每千名老年人口拥有养老床位数达到32张。全省公立型和普惠性婴幼儿在托覆盖率不低...

　　10月26日，人民网讯，近日，工信部、民政部、国家卫健委共同印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021～2025年）》。其中提出发展目标：到2025年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强，产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效日益凸显，产业生态不断优化完善，老年“数字鸿沟”逐步缩小，人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感、安全感稳步提升。《行动计划》提出，重点发展健康管理类、养老监护类、...

　　10月13日，中国江苏网讯，昨日，江苏省人民政府印发《江苏省“十四五”养老服务发展规划》（苏政办发〔2021〕63号）。《规划》提出“原居养老”模式，不是传统的在家里养老，而是通过社区链接养老资源，为居家老人提供专业化的助餐、助洁、助浴、助医、助行等上门服务。目前该服务已覆盖全省260余万老年人，占老年人口总数的14%，“十四五”末居家上门服务覆盖面将达到18%以上。《规划》明确，“十四五”时期，新建...

　　10月12日，福建日报讯，面对“养老院不方便看病，医院养不了老”的问题，日前，福建省政府办公厅发布《关于加快推进医养结合发展若干措施的通知》，围绕9个方面提出28条措施，包括优化医养结合服务资源布局、提升居家社区医养结合服务能力、强化医疗机构和养老服务机构协作、支持设立医养结合机构、推动数字医养服务、加大医保支持力度、完善医务人员激励机制、加强人才培养培训、强化组织领导和绩效考核等，并明确...

　　9月29日，贵州人大网讯，今日，贵州省政府新闻办召开《贵州省养老服务条例》政策解读新闻发布会。会上透露，作为贵州省养老服务领域第一部地方性法规，《条例》已于2021年7月29日经贵州省第十三届人大常委会全票表决通过，并将自2021年10月1日起施行。《条例》共10章90条，包括总则、规划与建设、基本养老服务、居家社区养老服务、机构养老服务、医养与康养、扶持保障、监督管理、法律责任、附则等内容。《条例》明...

　　9月29日，北京青年报讯，今日，北京市民政局、北京市规划和自然资源委员会联合印发《北京市养老服务专项规划（2021年～2035年）》。《规划》人群覆盖全市60周岁以上（含60周岁）常住老年人、60周岁以下残疾人和18周岁以下困境儿童，以及其他有照护需求的特殊群体，为北京市常住老年人口中有长期持续照护需求的重度失能、失智老年人规划养老床位。《规划》提出，到2025年，全市千人养老床位数达到7张，到2035年全市千...

　　9月27日，中国新闻网讯，24日，北京市十五届人大常委会第三十三次会议表决通过《北京市无障碍环境建设条例》，明确推进社交通讯、生活购物、旅游出行等领域移动互联网应用的无障碍设计，为残疾人、老年人等社会成员提供无障碍信息传播与交流的便利。针对“数字鸿沟”问题，《条例》聚焦残疾人、老年人等社会成员的需求，围绕出行、就医、消费、文娱、办事等事项，规定要坚持传统服务与智能创新相结合，在保留和改进...

　　9月18日，中国养老网讯，13日，民政部、市场监管总局联合印发《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》（民发〔2021〕73号），要求养老服务机构严格履行食品安全管理主体责任，落实食品安全管理“院长负责制”，鼓励有条件的养老服务机构购买食品安全责任保险，发挥保险的风险分担机制作用。妥善储存、加工、分发社会捐赠食品，防止浪费。充分发挥“明厨亮灶”作用，具备条件的养老服务机构可以采用透明、视频等...

　　9月13日，经济参考报讯，近期，多地“十四五”养老服务规划陆续浮出水面，围绕健全基本养老服务体系、加快发展养老服务业等作出系统安排，并明确一揽子量化指标支撑养老服务业高质量发展。其中，广州市提出了17个量化指标，包括2025年实现街镇综合养老服务中心（颐康中心）街镇覆盖率100%、村居颐康服务站村居覆盖率100%、有意愿的老年人家庭适老化改造完成率100%、有意愿的老年人家庭养老床位服务覆盖率100%、星级...

　　9月10日，兰州日报讯，8日，甘肃省人民政府办公厅印发《关于建立完善养老服务监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（甘政办发〔2021〕83号）。《意见》提出，2021年底前，全面建立养老服务机构备案信用承诺制度，备案申请人提交按照建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等法律法规及国家有关标准开展服务活动的书面承诺并向社会公开，书面承诺履约情况记入信用记录，对违反承诺的依法依规实施惩戒...

　　9月10日，今日，中国银保监会网站发布消息称，自2021年9月15日起，工银理财有限责任公司在武汉市和成都市，建信理财有限责任公司和招银理财有限责任公司在深圳市，光大理财有限责任公司在青岛市开展养老理财产品试点。试点期限暂定一年。试点阶段，单家试点机构养老理财产品募集资金总规模限制在100亿元人民币以内。银保监会明确，试点理财公司应当结合试点地区情况，稳妥有序开展试点，健全养老理财产品风险管理机...

　　9月9日，新华社讯，国务院新闻办公室今日发布《国家人权行动计划（2021～2025年）》，该行动计划共分为8个部分，明确了近200项尊重、保护和促进人权的阶段性目标和任务，覆盖教育、工作、养老、社会保障等多个方面。行动计划提出，完善社会保障体制机制。为参加城乡居民养老保险的缴费困难群体代缴部分或全部保费。落实职工基本养老金合理调整机制。完善企业年金、职业年金制度，推动个人养老金发展。落实职工基本养...

　　9月9日，河北日报讯，河北省政府新闻办今日召开“河北省民政事业发展‘十四五’规划”新闻发布会，会上透露，“十四五”期间，河北省将完善兜底性养老服务，持续推进特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升，提高失能照护能力，到2025年特困人员供养服务设施（敬老院）护理型床位占比不低于60%。河北省将探索“时间银行”志愿服务模式，引导低龄、健康老年人主动参与为老志愿服务，推动老有所为同老有所养相结合，...

　　9月2日，金融界讯，1日，我国首部适老化部品标准《老年人照料设施与适老居住建筑部品体系标准》正式实施。《标准》从适老化部品、老年人照料设施、适老居住建筑、既有住宅适老化改造等多个部品体系入手，提供了不同场景下适老化部品的配置表，为建设方、设计方、老年群体提供适老部品配套选用的依据，同时为施工方提供部品体系化管理方法，进一步明确了适老化部品在建筑工程中的应用方向。《标准》由中国房地产业协...

　　9月2日，中国新闻网讯，江西省今日发布《江西省人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，其中提出，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进该省养老服务高质量发展；力争到2021年底，所有市辖区街道和县（市）城关镇建设1所具备全托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等综合功能的养老机构；到2025年，全省养老机构护理型床位占比达到60%以上。《实施意见》还提出，支...

　　8月27日，人民网讯，今日，《贵州省“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会在贵阳召开，会上介绍，《规划》全面梳理总结“十三五”民政事业发展取得的成效、存在的问题。在深入分析民政工作面临机遇挑战基础上，提出“十四五”民政事业发展的总体要求。《规划》共8章34节，设置1个主要发展指标表，设置7个重点任务和工程项目专栏。加强养老服务政策创制，推动制定《贵州省养老服务条例》，强化基本养老服务法治...

　　8月26日，大江网讯，昨日，江西省政府新闻办召开《江西省民政事业发展“十四五”规划》新闻发布会。《规划》要求，健全基本养老服务制度、优化居家社区机构养老服务供给、激发养老服务消费潜能、提升养老服务监管水平、加强人才队伍建设。根据《规划》，江西省将完善兜底性养老服务制度，大力发展人人享有的基本养老服务，全面推行老年人能力评估制度，健全普惠性养老服务体系。重点实施兜底性照护服务保障、基本养...

　　8月25日，羊城晚报讯，日前，广州市人民政府办公厅印发《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》，其中提出，实施街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，到2021年推动每个街镇建设至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心），到2023年每个村居设置至少1个具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站（辖区面积较小、常住老...

　　8月23日，佛山市民政局讯，《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020—2022年）》实施以来，广东省佛山市民政局大力开展“标准引领质量提升”行动，通过推进实施养老服务标准化体系建设促进全市养老服务质量提升。2021年3月，佛山市民政局发布《佛山市养老机构安全管理手册范本（试行）》，推出一揽子安全管理解决方案，制定了食品安全、消防安全、医疗护理等10个类别89个方面的具体操作指引和要求，为全市养...

　　8月17日，中国养老网讯，上海市卫生健康委员会办公室7月19日印发《便利老年人就医实施方案》（沪卫办医〔2021〕1号），旨在不断优化医疗服务流程，改善老年人就医体验。其中提出，到2022年底，通过完善医疗机构各项制度措施、优化老年人就医流程、提供老年友善服务等具体工作举措，进一步改善老年人就医体验，提升老年人就医满意度。《实施方案》提出7项重点任务：一是建立预检专属通道，常态化疫情防控期间，医疗机...

　　8月16日，杭州市人民政府门户网站讯，13日，杭州市民政局印发《杭州市养老服务业发展“十四五”规划》，其中提出，到2025年，杭州将全面打造形成综合、整合、融合、可及的“大社区养老”新格局，实现基本养老服务人人享有、人人可及，高水平建成“幸福养老”示范区。高品质、社区化、数智化、国际化的省会城市现代养老服务形象充分彰显；服务供给精准可及，养老服务由生活照料为主向专业康复照护转变，建成康养联合...

　　8月13日，中国经济导报讯，2021年7月，浙江省印发《浙江省切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》，提出总体目标：到2021年底前，围绕老年人出行、就医、消费等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更普遍、传统服务方式更完善，全社会适老化程度有效提高。到2022年底前，老年人享受智能化服务水平显著提升、便捷性不断提高，线上线下服务更高效协同，信息无障碍服务更完善，全社会共同解决老年人面临的...

　　8月12日，内蒙古自治区民政厅讯，近日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、民政厅、财政厅、商务厅、妇联等5部门联合印发《关于实施康养职业技能培训计划的通知》，就健全康养服务人员培训体系、提升康养从业人员职业技能水平、促进康养服务人员职业发展等工作作出安排部署。明确2021年至2022年，以在职职工为重点，培养培训各类康养服务从业人员1.5万人次以上，其中培养养老护理员1万人次以上。通知强调，要积极引...

　　8月11日，联合日报讯，近日，山东省政府印发《山东省“十四五”养老服务体系规划》，提出未来五年养老服务体系发展目标。根据《规划》，“十四五”期间，山东省将继续完善养老服务保障制度，一方面加强对特困老年人的兜底保障，到2022年年底，失能特困老年人集中供养率达到并保持在60%以上；一方面是健全基本养老公共服务制度和多层次长期护理保障制度，2025年年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。“十四五”期...