中国行业发展报告

　　6月15日，中安在线讯，安徽省关于加强养老机构设立许可工作的新规出台，在简化设立许可手续的同时，对不符条件的机构限期整改，尤其是消防许可将更严格。新规明确，安徽省将简化设立许可手续，对新申请设立的养老机构和整改后申请进行设立许可的养老机构，举办者可不再提交验资证明和资产评估报告。同时，新规明确，对不符合设立许可条件的养老机构，按照属地管理的原则，由所在地民政部门牵头联合相关部门，督促其...

　　6月12日，长江日报讯，武汉市民政局表示，今后社会办养老院每张床位可按3000元的标准获得补贴。市级财政将对全市养老机构补贴资金3134.51万元。具体补贴标准为，新建完成的社区居家养老服务中心每家补贴10万元、社区居家养老服务站每家补贴6万元；2014年以前建成、投入使用的社区居家养老服务中心每家补6万元、社区居家养老服务站每家补3万元；2014年新建农村互助照料中心每家补贴2万元。市民政局有关负责人表示，此...

　　6月8日，北京晚报讯，北京市规委正在编制《社区养老服务设施规划设计标准》，拟于近期发布。市规委主任黄艳透露，按照标准的要求，社区级养老服务设施要配建不少于800平方米的社区养老服务用房和不少于150平方米的室外活动场地，要求该级养老服务设施必须具备“步餐洗护、医疗保健、休闲活动、管理服务”4大功能。《标准》还着力解决“社区老年人日间照料”的床位设置问题，为满足北京90%居家养老的政策落实和老年人...

　　6月5日，河北新闻网讯，近日，河北省民政厅、省财政厅联合出台关于对养老服务机构实行奖补的意见，鼓励和吸引社会力量兴办养老服务机构，加快发展养老服务业，满足老年人机构养老服务需求。意见规定，对社会力量通过购置土地新建和利用自有房产改建的非营利性养老服务机构给予每张床位4000元的建设奖补；对于社会力量租赁房产开办非营利性养老服务机构且租赁合同在5年以上的，给予每张床位2000元建设奖补，最高奖补...

　　6月4日，石家庄日报讯，为进一步完善保险经济补偿机制，强化保险对风险管理的核心功能，日前石家庄市出台《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，提出到2020年，石家庄市将力争保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人以上。《意见》明确，鼓励有条件的个人及单位建立商业补充养老保障计划，开展住房反向抵押养老保险试点。据了解，住房反向抵押养老保险属于商业保险范畴，以自愿参加为基础，不影响老年人既有养...

　　6月3日，新民网讯，今日上海市政府专题会议召开。会议表示，今年内，上海将完成“新增50家养老机构内设医疗机构”的市政府实事项目。到2017年，全市有一定规模（一般为150张以上床位）的养老机构，除与医疗设施邻近设置或整合设置的，均内设医疗机构。经批准医保联网的，都实现“三段结算”。此外，还将推进老年护理床位建设。至2020年，实现全市老年护理床位数达户籍老年人口数1.5%的目标，其中医疗机构、养老机构...

　　6月2日，河北新闻网讯，6月1日，北京市、天津市和河北省共同组织制定、分别发布《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》、《老年护理常见风险防控要求》2项地方标准。这是京津冀三地发布的首批区域协同地方标准。其中，《老年护理常见风险防控要求》地方标准对临床老年护理工作中常见风险提出较为系统、完善、可行的防控要求，将完善医疗机构安全管理制度，规范护理行为，提升服务质量。

　　5月29日，昆明日报讯，云南省计划，从今年起连续3年，每年将安排5000万元专项资金对新建和改扩建的民办养老机构给予建设补助。今后，云南还将加强城市公办养老机构、农村敬老院、居家养老服务中心等设施建设，积极开展生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，逐步健全惠老优待和服务补贴制度。激发社会力量参与养老服务业的积极性，试点推广政府与社会资本合作兴办养老服务业的PPP模式，利用“互联网+”整合创新养老服...

　　5月28日，人民网讯，南省鲁山县康乐园老年公寓发生火灾后，民政部紧急下发《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》，要求各地民政部门对辖区内全部养老机构和儿童福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理机构及其托养机构等各类福利、救助机构进行一次拉网式的安全隐患大排查。同时，要加大资金投入，逐步解决一部分机构安全设施先天不足、老化破损等问题，夯实安全管理的物质技...

　　5月26日，华西都市报讯，在养老院里就可看病、在医院里同样可以养老，患有慢性病的老人们随时都可以受到医生的照顾，今后，这在四川将越来越普遍。25日，四川省民政厅和省卫生计生委签订了《四川省医养融合产业发展合作备忘录》，推进医疗资源与养老机构对接，二三级医院将新增老年人护理院，老人去住院，床位不再如此紧俏；而想要在家养老的老人，看病也不用东跑西跑，“家庭医生”将定期上门探访。

　　5月26日，新华网讯，在25日召开的浙江省十二届人大常委会第二十次会议上，浙江省相关负责人表示，在未来两年时间内，浙江省将通过“新建一批、提升一批、转型一批”的方式，加快推进居家养老服务照料中心建设，形成20分钟居家养老服务圈。全省采取“社区主体、财政支持、社会参与”的方式，加快建设一批居家养老服务设施；对基础较好的居家养老服务站进行改造提升，打造成居家养老服务照料中心；推进乡镇敬老院和各...

　　5月25日，经济参考报讯，养老保险基金投资运营基本方案已经形成，将在今年下半年按程序上报。方案确定多元化投资方向，除继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资。同时，对进入股市的资金比例将有所限制。理论上将有超过1万亿元养老金可以入市。专家表示，养老金入市不是单指进入股市，而是广泛参与资本市场。另外，专家建议，政策设计之中应逐步地放开个人投资选择权，同时应重视养...

　　5月21日，中安在线讯，安徽省人大常委会内司工委、省民政厅公布了《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法（修订草案征求意见稿）》，并面向社会各界征求意见。根据“征求意见稿”，60周岁以上应免收普通门诊挂号费；65周岁以上老年人免费乘坐城市公交、地铁；到省内旅游景点游玩，65周岁以上老人免票，不满65周岁半价；百岁以上老人的高龄津贴每人每月不得低于300元；公共服务对特殊老人上门办理。

　　5月20日，中国经济网讯，近日，全国老龄办、民政部联合下发《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》，要求各级老龄、民政部门把提高城乡社区老年协会覆盖率作为2015年老年协会建设工作的首要任务，力争到2015年底完成“十二五”规划目标，实现基层老年协会城镇覆盖率95%、农村覆盖率80%。通知在提高覆盖率、做好登记管理、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会力量参与、开展业务培训、优化发展环境、加强组...

　　5月19日，人民政协报讯，日前，北京市卫计委等5部门公布《关于进一步做好北京市计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》。据了解，在北京，独生子女发生三级以上伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭，被列入计划生育特殊困难家庭。按照规定，对于上述家庭中的失能或70周岁及以上老年人，可安排入住公办养老机构。同时，北京将在医联体范围内为60周岁及以上计生特殊困难家庭成员开通就医转诊绿色通道。另外，北京今后...

　　5月18日，南方都市报讯，广东省卫生计生委近日发布《广东省持续改善护理服务重点工作方案》，继放开医生多点执业后，鼓励三级医院专科护士到基层开设专科护理门诊。《方案》提出，逐步实行区域内护士执业注册，且提出“五个鼓励”：鼓励有条件的地区探索护士多点执业；鼓励三级医院专科护士到基层医疗卫生机构开设专科护理门诊；鼓励县级以上医院护士以各种形式开展出院后患者延续护理和长期护理服务；鼓励基层医疗...

　　5月13日，新京报讯，5月12日，财政部、保监会、国家税务总局联合发布通知，明确开展商业健康保险个人所得税政策试点，对试点地区个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出，可视支出情况，将个税起征点每月最高提升200元。同时，选取北京、上海、天津、重庆四个直辖市全市试点，各省、自治区分别选择一个试点城市。同时，通知指出，单位统购商业健康险视同个人购买，也可减扣个税。

　　5月11日，华夏经纬网讯，近日，山东省人力资源社会保障厅、省财政厅印发文件，确定自今年1月1日起，为2014年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员提高养老金水平。这次调整养老金，采取定额调整、（与个人缴费年限和基本养老金缴费水平）挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，惠及全省415.8万名企业退休人员。据介绍，今年是自2005年以来山东省连续第十一次调整企业退休人员基本养老金，全...

　　5月8日，汇橙养老讯，深圳土地管理制度改革迎来重大突破。最新一期《市政府公报》发布了《深圳市养老服务设施用地供应暂行办法》和《关于促进安居型商品房用地供应暂行规定》两份文件，规定“农地”入市将可进入养老设施和安居型商品房建设等民生领域，在盘活原农村集体土地方面迈出了探索步伐。根据《暂行办法》，除非是纯粹由社会资本举办的养老院，大部分养老服务设施将采用协议免地价方式获得土地，避免了“一张...

　　5月7日，华夏时报讯，财政部一位不愿具名人士透露，为填补数万亿之巨的养老金缺口，高管就“划拨部分国有资产至社保基金”已达成共识。至于何时划拨以及划拨多少，目前尚无定论。但据一位业内人士介绍，中央几年前便已要求在2015年确定国资划拨规模，并出台改革方案。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥称，现行国有资产划拨充实社保基金的比例为10%，也有声音建议将这个比例提高至30%，但最终结果尚在博弈阶段。

　　5月6日，人民日报讯，近日起开始施行的《吉林省养老机构服务收费管理暂行办法》规定：养老机构应将收费项目、收费标准等内容在经营场所显著位置公示，有门户网站的同时在网站公示，主动接受价格、民政部门和社会监督。公示内容包括养老机构基本设施与条件、服务内容与等级、收费项目与标准以及投诉电话等事项。此外，还规定养老机构应与接受服务的老年人或其代理人签订书面服务合同。另外，养老机构不得违反老年人意...

　　5月6日，全国老龄办网站讯，全国老龄办、民政部近日联合下发《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》。《通知》在提高城乡社区老年协会覆盖率、做好登记管理、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会力量参与、开展业务培训、优化发展环境、加强组织领导等方面提出了具体要求，旨在帮助城乡社区老年协会解决登记难、没有法律地位、缺乏经费、发展不规范等问题，重在激发老年群众组织的活力，充分发挥其在养老服...

　　5月4日，法制日报讯，市民政局表示，建设街道、乡镇级养老照料中心“三年计划”出台，2016年底全市将建成208所街道、乡镇级养老照料中心，是目前的两倍。其中，东城、西城两个区因为老年人口集中，32个街道将全部建设街道级养老照料中心。市民政局新闻发言人李红兵表示，今后养老照料中心将提供“喘息”服务，使失能、半失能老人家庭，能从长年累月不能歇息的照料中暂时解脱出来，得到一定时间的休息和调节。

　　5月4日，大众日报讯，青岛市市南区日前向社会发布《市南区扶持社会力量参与养老服务实施办法》，在岛城首次提出为养老机构配备专业社工岗位，并采取政府购买服务方式，按每个岗位每年4万元的标准给予补助。根据该办法，市南区鼓励具备一定规模的养老机构设立社会工作服务站，原则上每100张床位配备1名专业社工，为养老机构的老人提供康复照料、心理护理、情感慰藉等个案服务。

　　4月29日，湖北日报讯，湖北省民政厅联合省物价局近日出台了《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》，首次取消了民营养老机构政府指导价格，明确提出建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，民办养老机构服务收费标准由市场形成。《意见》对公办养老机构区分服务对象实行不同收费政策，如“三无”老人入住政府投资兴办的养老机构实行免费政策。同时，《意见》鼓励政府通过购买...

　　4月27日，新华网讯，为了促进社会养老服务健康可持续发展，破解长期以来制约发展的融资难问题，民政部与国家开发银行近日联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》。《意见》指出，申请国家开发银行贷款支持的养老项目，应通过民政部门推荐或认可。《意见》明确重点支持五个方面的项目：社区居家养老服务设施建设项目、居家养老服务网络建设项目、养老机构建设项目、养老服务人才培训基地建设...

　　4月27日，新浪财经讯，发改委、民政部、全国老龄办今日联合发布《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》。《通知》共六项主要内容：一是督促落实养老服务业发展政策；二是进一步加大政府投入支持养老服务体系建设，确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业；三是积极谋划“十三五”养老服务体系建设；四是统筹推进养老服务业综合改革试点；五是扎实推进健康与养老服务重大工程；六是积...

　　4月24日，北京青年报讯，北京市民政局、市发改委日前联合出台《北京市2015～2020年民政公共服务基础设施建设规划》。《规划》提出，到2020年，区县达到必备“十个一”，具体包括400张以上床位的养老机构、儿童福利机构、精神卫生服务中心、社区服务中心、救助站、救灾物资储备库、婚姻登记场所、烈士公祭场所、社会组织培育孵化场所、福彩工作站各1所，同时，街道乡镇必备“三个一”，包括社区服务中心、养老照料中...

　　4月21日，北京青年报讯，由北京市民政局组织起草的北京市地方标准《养老机构符号与标志使用规范》征求意见稿在市质监局网站公开征求意见，市民可于5月10日前反馈意见和建议。根据标准，北京市养老机构应设置公共信息类、安全类、交通类三类显著标志，并设置在显著位置，便于老年人识别查看，这些标志可根据实际情况进行个性化设置。标准中共给出了99种图形标志参考，涉及面非常广，警示安全、服务等信息表达突出，设...

　　4月17日，法制日报讯，国土资源部与住建部近日联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》。《通知》明确可以将商品住宅用地调整为保障性住房用地、养老服务业等用地。通知还规定，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，国土资源主管部门、住房城乡建设、城乡规划主管部门可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条...

　　4月17日，新华日报讯，南京鼓楼区发布养老新政——《关于加快养老服务发展的实施意见》，在省内率先试水以政府购买服务的方式推动医养融合。今年开始，该区所有养老机构配备医疗机构，与社区卫生服务中心结对，由政府购买医疗服务。对提供服务的社区卫生机构，按照基本卫生服务100元/床标准给予补贴，对社区日间托养机构，按照每次出诊100元的标准补贴。

　　4月15日，爱馨养老讯，为鼓励社会资本兴办养老机构，方便建设单位办理各项手续，北京市近日发布《关于进一步完善本市养老机构建设项目前期手续的通知》（京民福发〔2015〕62号），并颁布了《营利性养老机构设立筹备指导意见书》、《非营利性养老机构设立筹备知道意见书》、《申请建设非营利性养老机构承诺书》。

　　4月15日，新华网讯，司法部、全国老龄办印发了《关于深入开展老年人法律服务和法律援助工作的通知》。《通知》提出，要深入开展老年人法律服务和法律援助工作。一是要明确服务重点。着力解决医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产继承和监护等老年人最关心、最直接、最现实的法律问题。二是要加大服务力度，进一步降低老年人法律援助门槛。三是要开展专项活动。今年10月要在全国范围内组织开展1次为期1个月的以法律服...

　　4月14日，中工网讯，四川省民政厅、省工商局、省统计局日前联合下发《关于做好养老服务业统计综合监测工作的通知》，要求在全省范围内建立和规范养老服务业统计综合监测指标体系。据悉，该指标体系设机构养老、社区养老、居家养老、综合养老等四个大类共85个指标，涵盖了省经济和信息化委等14个部门及所属行业和系统内，从事养老服务业生产经营或业务活动的企事业单位、社会组织、中介服务机构和个体工商户等与养老...

　　4月13日，华夏经纬网讯，《哈尔滨市养老机构等级服务管理办法（暂行）》于4月起正式实施，将对哈尔滨市相应养老服务机构进行分“星级”管理。办法规定，全市星级养老服务机构从低到高分为分为一星级～五星级五个等级。依法依规审批但达不到二星级标准，且符合《哈尔滨市小型养老机构服务标准（暂行）》的养老机构视为一星级，不表彰、不授牌。二星级至五星级的养老机构，要求床位在50～500张以上，每张床位配套建筑...

　　4月13日，人民日报讯，继去年南宁市首次召开了养老机构“公建民营”推介会后，近日，南宁再次召开推介会，集中向28家民营企业推介有“公建民营”意向的11家公办养老机构，相关部门全面介绍了社会力量参与“公建民营”的优惠政策、准入条件等内容。此次推介会上，民企代表纷纷表示出对兴宁区三塘镇四塘敬老院、青秀区长塘镇敬老院等公办养老机构推介项目浓厚的合作兴趣。

　　4月10日，法制晚报讯，北京市老年人居家护理将成立专业护理队，将统一教材，统一标准，统一执证上岗。目前教材已经编制完成，从一些养老机构选定了50名护工正在进行试点。同时，还将对全市322个街道、6000多个社区进行亲情居家培训；将就老年人如何就餐制定相关政策，并进行实践探索。另外，《北京市居家养老服务条例》将于5月1日正式实施，今年北京市人大常委会将重点督促该条例的贯彻落实。

　　4月10日，网易新闻讯，为加大债券融资方式对养老产业的支持力度，鼓励和引导社会投入，国家发改委昨日印发《养老产业专项债券发行指引》，要求各地发改委在企业债券预审工作中认真贯彻执行。《指引》支持专门为老年人提供生活照料、康复护理等服务的营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券，用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。《指引》还放宽了企业债券现行审核政策及城投企业的发债门槛，并对募集规...

　　4月9日，网易新闻讯，根据国家规划，京津冀卫生协同发展规划将适时启动。为了适应人口老龄化需要，或谋划在天津、河北共建一批高水平的护理医院和康复医院。据悉，2015年北京将加强康复护理服务体系，要求三级综合医院必须建立和加强康复医学科建设，结合机构校验，对学科建设达不到等级标准的坚决依规降级处理；支持部分公立医疗机构转型，并鼓励社会力量举办各类康复护理医疗机构；确定康复医疗人才培养基地，建立...

　　4月3日，健康报讯，国家卫生计生委近日发出通知，确定北京市西城区、黑龙江省大兴安岭地区、上海市闵行区、山东省潍坊市、青岛市市南区等37个市（区、单位）为计划生育家庭养老照护试点单位。根据试点方案，试点单位要组织经过培训的人员走进计划生育家庭，特别是计生特困家庭及有失能老人的家庭，开展有针对性的生活照料、家庭保健、照顾护理、精神慰藉、紧急救援等活动；探索政府购买服务的新模式；支持企业和机构...