中国行业发展报告

　　3月25日，辽宁日报讯，沈阳市引进社会组织，建立智慧社区“居家养老”服务电视平台，居民在家只要用电视遥控器，轻点一下电视上的服务“菜单”，发个“点菜”指令，社区居家养老服务中心就可实时收到信息，着手为老人提供各种居家养老服务。眼下，这种智能化的居家养老模式已在沈阳市的11个社区普及，相关部门负责人表示，年内，沈阳市这样的智能居家养老服务社区将发展到100个至150个。

　　3月24日，北京晚报讯，北京市十四届人大常委会第二十六次会议审议政府2016年重要民生实事项目。今年的实事包括7个方面、28件项目，其中提高为老服务水平共3件。一是新增110万老年人获短期托管、助餐、助浴、助医等10项居家养老服务；二是在6个区的35家社区卫生服务中心试点设立中医药健康养老专区，为社区老年人提供中医健康养老服务。三是为全市5000户空巢老年家庭配备和安装具有火灾探测报警等功能的安全服务设备...

　　3月22日，新浪上海讯，今年上海市职工基本养老金仍将上调，这次的“例行上调”没能像往年那样在春节前到位，主要是因为国家在酝酿新政，使得上海的调整方案暂时延后。接下来，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。同时，今年上海市职工医保的个人账户计入标准、门急诊自付段标准、统筹基金起付标准将保持不变，但统筹基金最高支付限额将从39万元升至42万元。这表明，职工医保的保障水平也在继续提高。

　　3月21日，人民网讯，日前，人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会联合印发的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》指出，力争到2025年，基本建成覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健，与我国人口老龄化进程相适应，符合小康社会要求的金融服务体系。金融业要充分认识做好养老领域金融服务对于加快养老服务业发展和实现自身转型升级的重要意义，增强战略意识，大力推动组织、产品和服务创...

　　3月17日，西海都市报讯，从西宁市召开民政工作会获悉，今年西宁市将加大居家养老服务投入，借助可穿戴的智能设备实现老年人定位、跌倒识别、自动报警健康管理服务，依托社区老年人日间照料中心和社区服务中心，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务。组织实施西宁市老年活动中心建设项目、省级养老示范基地、市级医疗养老康复服务中心及城东区养老示范基地项目。协调抓好青海颐景园...

　　3月16日，中国新闻网讯，在十二届全国人大四次会议答记者问时，李克强总理表示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，全国社会保障基金储备16000亿元还没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

　　3月16日，人民网讯，在十二届全国人大四次会议答记者问时，李克强总理表示，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急，中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有特殊困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是给予补助的。这三年中央财政就拿了3万亿，但有一条，你必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

　　3月15日，北京晨报讯，昨日下午，财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉对《2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》进行解读并表示，健全养老服务税收优惠政策，对养老院提供的育养服务免征营业税；对符合条件的老年服务业机构自用的房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税；符合条件的境外资本和民间投资养老服务业，均可享受统一的税收优惠政策；出台民间资本投资养老服务业的税收优...

　　3月11日，中国新闻网讯，发改委今日表示，下一步，发改委将继续做好政策研究和储备工作，坚持问题导向，未雨绸缪，深入探讨进一步推动应对人口老龄化的措施和办法，提高各项政策的精准度和有效性。另一方面，通过规划、政策、投入、协调等手段，突出重点、有的放矢，出台有操作性、能落地的措施，解决当前实际问题，实现养老服务业发展与经济发展良性互动，与社会进步协调推进。

　　3月10日，汇通网讯，人社部部长尹蔚民在全国人大和政协两会期间表示，国务院去年已经通过了《基本养老保险基金投资管理办法》，目前正在制定相应的配套措施和一些细则办法，这些配套政策会陆续推出，今年会启动投资运营。目前，全国范围内已有广东和山东两个省试点了养老金委托投资运营，两个省的投资运营效果都非常好。基础养老金全国统筹方案经过大量调研和测算，基本思路已经形成，能否在今年推出还需根据工作进...

　　3月8日，中国经济网讯，退休人员基本养老金标准将迎来“十二连涨”。3月5日，财政部提交审查的预算报告中提出，自2016年1月1日起，按6.5％左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。如果预算草案得以通过，各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。这是养老金待遇调整比例12年来首次低于10%。

　　3月7日，新京报讯，今日，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案提交大会审查，草案专章对推动京津冀协同发展做出了描述。草案指出，建设区域人力资源信息共享与服务平台，衔接区域间劳动用工和人才政策。教育方面，优化教育资源布局，鼓励高等学校学科共建、资源共享，推动职业教育统筹发展。医疗方面，建立健全全区域内双向转诊和检查结果互认制度，支持开展合作办医试点。社保方面，实现养老保险关系在三省...

　　3月7日，京华时报讯，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告透露，统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉，这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。同时，报告还提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长...

　　3月2日，鲁网讯，昨日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，发布会上，省民政厅相关负责人就山东省制定的《养老服务业转型升级实施方案》进行了解读。山东省将加快推进“互联网+养老”，建设养老服务信息平台，整合社区养老热线、紧急救援系统、老人健康档案等服务资源和养老服务组织，为老年人打造没有围墙的养老院。明年完成全省统一养老服务信息平台建设。针对养老护理专业人才不足、流动性大的问题，负责人表示，...

　　3月1日，新华日报讯，江苏省政府昨日召开新闻发布会，宣布《江苏省养老服务条例》于3月1日起正式实施。《条例》将近年来国家和我省出台的一系列养老服务发展政策以及实践经验上升为法规，用法制为全省老年人人人享有基本养老服务保驾护航。《条例》中亮点有：鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住；将重点扶持护理型养老机构发展；探索建立长期护理险制度，减轻失能失智老人家庭的护理费用负担；明确社会力量应...

　　2月23日，凤凰财经讯， 近日，关于“基本养老金缴满15年后，继续缴还是不缴”的问题引起热议，人社部回应称，正在健全多缴多得激励机制，退休人员退休时领的养老金，与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。以退休职工领取养老金为例，缴费年限越长，个人账户的资金越多，从统筹账户中所领取的百分比也越高，从绝对金额来看，缴费水平相当情况下，缴费年限越长，退休后单月所领取的养老金金额也越大。另外...

　　2月17日，中国甘肃网讯，《甘肃省养老服务产业发展专项规划（2015～2020）》出炉，《规划》提出，2020年，全省养老服务业增加值年均增长10%以上。《规划》提出，甘肃将逐步建立全省统一的养老服务信息平台，实现智能化养老服务信息网络城乡基本覆盖。实现养老服务产业与养老服务事业协调发展，养老产业集群初步形成。养老服务产业政策措施逐步健全，行业标准科学规范，养老服务准入、退出和一体化监管机制完善，服务...

　　2月17日，中国甘肃报讯，甘肃省商务厅日前研究编制了《甘肃省养老服务产业发展专项规划（2015～2020）》。根据《规划》，甘肃省将在大力发展机构养老、居家养老、社区养老的基础上，积极搭建养老服务信息化网络平台，创新机构养老、居家养老、社区养老服务模式，兼顾发展医养结合、异地养老、互助养老等养老服务模式，建设一批综合养老服务基地。《规划》提出培育养老服务市场主体，鼓励大中型养老服务企业走集约化...

　　2月17日，北京商报讯，京津冀养老圈雏形浮出水面后，政府采取的任何举措可能都会为未来区域养老产业布局产生深远影响。日前，记者从北京市民政局福利处获悉，对于养老企业的跨区域合作，北京除了鼓励实力强的养老企业走跨区域品牌化、连锁化道路外，还将扶持中小型养老服务企业在北京周边地区开展连锁经营。业内表示，通过这些途径，北京养老资源过度集中的局面将得到改善，京津冀养老产业将被全面带动起来。

　　2月15日，南宁日报讯，近日，《广西养老服务业综合改革试验区规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）印发实施，到2020年，广西将基本建成功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，符合标准的社区居家养老服务中心基本覆盖城镇社区，每千名老年人拥有养老床位35张，其中护理型床位超过15张，健康养老服务业及相关产业增加值达2000亿元，建成15个左右规模较大、功能完善的养老服务业集聚区。

　　2月5日，中国政府网讯，李克强主持召开国务院常务会议，通过《全国社会保障基金条例（草案）》。草案规定，全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出，并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度，强化了审计、公开等监管措施。

　　2月2日，北京商报讯，随着环京养老圈的概念逐渐浮出水面，到底北京周边有哪些城市能成为北京养老需求外溢的直接受益者，各界众说纷纭。北京市民政局局长李万钧此前透露，今后，河北将要求北京周边所有河北省内的县市都要建设一所和北京衔接的养老机构。对此，民政部相关负责人表示，现阶段北京市内外溢的养老需求到底体量有多大还不确定，北京周边的城市如果急于全面建设面向北京老人的养老机构的话，可能存在同质化...

　　1月29日，四川新闻网讯，从成都市全市民政工作会议上了解到，今年成都市将启动社区养老院三年行动计划，通过三年努力总共建设237个社区养老院，力争实现全市社区养老院服务全覆盖。同时，2016年成都还将开展乡镇行政区划调整，积极推进撤县设区；并出台困境儿童保障制度。

　　1月28日，中国证券报讯，昨日，在中国保监会召开老年人住房反向抵押养老保险试点工作座谈会上，保监会副主席黄洪表示，2016年要在现有四个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场较为规范、当地政府支持的城市和地区纳入试点范围，通过扩大业务经营区域，在发展中解决问题，使更多的老年人享受到这项政策福利。黄洪指出，开展老年人住房反向抵押养老保险试点是贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若...

　　1月27日，中青在线讯，民政部规划财务司司长冯亚平表示，“十二五”期间我国养老服务床位数预计达到669.8万张，每千名老年人拥有养老服务床位数达到30.3张，比2010年年底增长了70.3%，实现了养老床位千分之三十的规划目标。据介绍，“十三五”期间将侧重发展社区居家中小型的养老机构，离社区近的养老机构，不提倡发展养老、养生园区，以及动辄几千张床位的养老机构，通过规划进行引导，使这样的机构少一些，中小型...

　　1月26日，央广网讯，针对2016年的养老工作，北京市民政局负责人介绍，将促进医疗卫生和养老服务资源有效的对接、扩大建设家庭病床、完善医疗保险报销政策等。市民政局副局长李红兵还表示，目前他们正在调研“居家养老子女带薪护理政策”，希望尝试通过补助、薪酬等方式，政府给予相应引导，让子女返回家中，对失能失智老年人提供亲人的护理。

　　1月26日，中国经济网讯，1月25日，2016年全国保险监管工作会议在京召开。中国保监会主席项俊波表示，2016年，争取尽快推出税延养老保险试点，抓紧制定试点方案，并组织好实施。业内人士认为，通过延迟纳税的激励政策增强商业养老保险的吸引力，将极大利好保险业，特别是寿险行业，进而可以通过刺激养老险第三支柱的发展，弥补养老体系短板。

　　1月25日，格上理财讯，民政部今日举行例行新闻发布会，发布《社区服务体系建设规划（2011～2015年）》、《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》等国家专项“十二五”规划落实情况。会上民政部介绍，“十三五”时期，民政部要用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，来统筹规划民政规划工作，重点包括五个规划：“十三五”《民政事业发展规划》、《社会养老服务体系规划》、《国家综合防灾减灾规划》、《...

　　1月22日，新华网讯，自今年1月1日起实施的《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》，为江苏省2000多家养老机构服务收费定了“规矩”。记者从21日省物价局新闻发布会上了解到，该办法明确对养老机构服务收费实行分类管理，即公办养老机构的床位费、护理费实行政府定价；公办民营、公建民营养老机构服务收费是否纳入政府定价管理，由所在地政府确定；民办养老机构服务收费实行市场调节价，由经营者自主确定。

　　1月18日，河北日报讯，日前，河北省卫生计生委、省民政厅等9部门制定《河北省推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，提出到2017年，河北省50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上的医疗机构开设为老年人开通绿色通道。意见提出了七大任务：完善养老机构与医疗机构合作机制；鼓励符合条件的养老机构开展医疗服务；逐步推广家庭医生与居家老人签约工作机制；落实医疗机构敬老优待政...

　　1月15日，北晚讯，昨日，市老龄工作委员会召开2016年度第一次全体会议，发布54项重点老龄工作。众多“为老”福利中，与房子有关的养老服务引人关注。据介绍，今年北京市将在城六区选取老旧小区的100个单元楼门，试点老旧楼加装电梯。除加装电梯外，全市还将推进适老社区建设，对老旧小区进行无障碍改造。新建住宅用地项目中，都将配建养老设施；并在建设适老社区经验的基础上，继续研究探索盘活存量建设用地建设适老...

　　1月15日，北京商报讯，在不少民营养老企业眼中，目前北京有些养老补贴，“性价比”其实并不高，大量机构无法享受到这些政策的红利。针对上述问题，北京市老龄委委员、市民政局副局长李红兵表示，“十三五”期间，北京将改变单纯为养老机构进行资金补贴的方式，通过设立产业引导基金、以奖代补、项目补贴等方式扶持社会力量投资养老产业。具体来说，将鼓励保险业出资在京建设养老社区，研究土地、税收等相关扶持政策...

　　1月14日，京华时报讯，2016年北京市财政计划年初安排专项预算11.61亿元用于养老服务，较2015年同比增加2.73亿元，其中，支持居家养老服务投入8.12亿元。北京市将专项安排市民政局开展老年人评估调查、居家养老相关服务设施普查、居家养老服务人才培养课程设计等基础性工作经费预算7300万元，为市政府相关决策提供第一手资料，也为今后科学编制市财政支持居家养老服务预算做好支撑。同时，财政部还表示，2016年计划新...

　　1月13日，中安在线讯，安徽省日前出台市场化养老服务产业试点实施意见，提出到2020年，力争以财政资金放大倍数不低于30倍带动社会投资进入养老业，在全省建成50个左右养老服务示范项目、培育10家左右养老服务品牌企业。试点将依托现有的社区综合服务设施，建立20分钟社区居家养老服务圈。文件还要求依托互联网、物联网、大数据、云计算等信息服务资源，为有需求的老年人提供健康监测、网络化医疗、远程医疗和老年咨...

　　1月12日，安徽商报讯，合肥市通过《加快发展养老服务业的指导意见》，到2020年，合肥将建成功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系。《意见》明确，凡新建小区须按照每百户20至30平方米的标准，配建社区居家养老服务用房；鼓励老年人口超过社区居住人口18%或独居老人超过50人的社区，探索建立服务食堂；鼓励养老机构内设老年病医院、康复医院、护理院、中医院等。同时，鼓励部分公立医院和民营医...

　　1月11日，福建日报讯，从北京市民政局获悉，北京将制定有序引导中心城区老年人入住非核心功能区养老机构实施方案及相关配套政策，研究跨区域享受养老福利制度，鼓励支持中心城区老年人异地养老。据了解，在京津冀协同发展方面，北京市民政部门将与天津、河北重点加强养老、区划、救灾、救助、慈善、殡葬等领域合作。“探索异地养老模式”已被列入62项2016年北京市民政工作要点。

　　1月8日，中国经济导报讯，为鼓励、支持社会力量参与养老服务业，由上海市发展改革委牵头制定的《关于鼓励社会力量参与本市养老服务体系建设的若干意见》将于近期出台。对当前社会力量参与养老服务业面临的土地、融资、税收等问题，《意见》将在现有法规政策允许的框架内，尽最大限度予以突破。比如，创新养老服务金融支持政策，鼓励银行开发适合养老服务机构的信贷产品，对符合条件的小微企业养老服务贷款给予风险补...

　　1月8日，广州日报讯，日前，广州市印发了《广州市人民政府关于加快养老服务产业综合改革的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》显示，到2020年，广州将建成7.2万张养老床位，并开办虚拟养老院（即政府养老信息服务平台），引入海外高端养老服务资源；打造10个左右健康养老产业为主的产业集聚（园）区，规模化经营的养老服务企业和社会组织达到500家。

　　1月6日，南京晨报讯，江苏省物价局宣布，从元旦起，《江苏省养老机构服务收费管理暂行办法》正式实施，执行时间为两年。根据新的《办法》，未来两年养老机构服务收费将实行分类管理，公办养老机构的床位费和护理费实行政府定价，伙食费、代办服务收费和特需服务收费由养老机构依据实际发生的成本自主定价，并保持相对稳定；公办民营、公建民营养老机构服务收费是否纳入政府定价管理，由所在地政府确定；民办养老机构...

　　1月5日，东方早报讯，昨日，上海市人民政府公布《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》，基础养老金月标准以参保人员办理申领基本养老金手续时上年度上海市全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资相加后的平均值为基数，缴费每满1年加发1%。