中国行业发展报告

　　5月29日，经济参考报讯，近日，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布。《意见》提出研究修订《食品安全法》及其配套法规制度，修订完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罚规定，大幅提高违法成本，加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释。按照现行相关司法解释，对危害食品安全行为追究刑责，存在较高的认定标准，比如对受害人造成一定级别的伤害程度、受害人数标准，以及生产、制售不符...

　　5月21日，北京商报讯，日前，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。《意见》要求，到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立；推进“互联网+食品”监管，建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、人工智能等技术在食品安全监管领域的应用。此外，《意见》还提出要建立食品安全追溯体系。国家将建立统一的食用农产品追溯平台，逐步实现企业信息化追...

　　4月29日，中国经济网讯，日前，市场监管总局在浙江召开食品小作坊监管工作现场会，交流小作坊监管经验做法，探讨小作坊综合治理方案，提升食品安全保障水平。市场监管总局副局长孙梅君出席会议并讲话，浙江省人民政府副省长王文序到会致辞。与会代表实地考察学习杭州市小作坊治理经验，内蒙古、吉林、浙江、江西、山东、陕西等6个省局作了大会交流发言。会议指出，小作坊关系大民生，加强食品小作坊综合治理和规范提...

　　4月18日，中国经济网讯，近日，农业农村部办公厅发布《关于加强养殖环节非洲猪瘟疫情排查工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提到，鼓励规模猪场和种猪场开展非洲猪瘟自检，强化疫情处置和阳性样品管理。《通知》提出，鼓励规模猪场和种猪场开展非洲猪瘟自检。各级畜牧兽医部门要将非洲猪瘟疫情排查作为当前防控工作的重要内容，鼓励规模猪场、种猪场配置检测仪器设备，规范使用经农业农村部批准或经中国动物...

　　4月17日，中国经济网讯，权健事件后，国家启动“百日行动”对保健品市场乱象进行整顿。日前，国家市场监督管理总局发布“百日行动”执法典型案例公告，包括中源协和子公司天津百乐思生物科技发展有限公司、兆阳医疗器械（沈阳）有限公司以及康航生物科技有限公司等多家企业涉嫌虚假宣传。其中，天津百乐思自行编辑内容制作了宣传牌，宣传内容中有“富硒麦芽粉，同类产品含硒最高，科学安全，防癌抗癌，抗氧化衰老，...

　　4月9日，北京商报讯，日前，国家市场监督管理总局公布第47批配方注册获批名单，包括来自杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、美赞臣营养品（中国）有限公司、黑龙江欧贝嘉营养食品有限公司3家企业的13个配方。这也是一周内，第二批婴幼儿奶粉配方注册获批。4月1日，包括来自Arla、艾迪哈等4家企业的24个配方获批。该批通过配方注册的品牌，成为自2017年6月进口奶粉配方注册名单公布以来，时隔9个多月后国家市场监督管理总...

　　3月7日，经济参考报讯，日前，国家发展改革委、工信部等7部委发布了《2019绿色产业指导目录》，目录明确了包括节能环保、清洁生产等6大类200多项绿色产业内容。未来，各地方政府将相应出台投资、价格、金融、税收等多方面政策推进绿色产业。同时，发展改革委等部门也将根据投资、价格等不同支持政策的需要，逐步制定细化目录或子目录，提高支持绿色产业发展的可操作性。2019绿色产业目录的发布进一步厘清了产业边界...

　　3月4日，中国经济网讯，近日，教育部办公厅、市场监管总局办公厅联合印发《关于开展2019年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各地市场监管部门要以学校食堂、学生集体用餐配送单位和学校周边的小超市、小食品店、小餐饮店等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、食品加工...

　　2月21日，中国新闻网讯，为保障师生用餐安全，严防食品安全事故发生，北京市教育委员会近日发布《切实做好2019年学校食品安全管理工作的通知》，明确新学期幼儿园、中小学、高校等校园食品安全管理的具体要求。《通知》要求，各区教委要严格督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，督促学校配备专（兼）职食品安全管理人员，与行政区域内中小学校（幼儿园）、供餐企业签订食品安全责任书，明确食品安全主体责任。...

　　2月18日，北京晚报讯，近日，国家卫生健康委公布了《健康口腔行动方案（2019-2025年）》。《方案》提出，到2025年，要将12岁儿童龋患率控制在30%以内，成人每天2次刷牙率提高到45%。《方案》提出了四项具体行动：一是口腔健康行为普及行动；二是口腔健康管理优化行动；三是口腔健康能力提升行动；四是口腔健康产业发展行动。值得注意的是，《方案》明确表示将在中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食，食堂减少...

　　2月2日，新京报网讯，近日，国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和物资储备局等部门联合印发《关于认真落实2019年度粮食安全省长责任制的通知》（发改粮食〔2019〕201号），要求切实推动落实2019年度粮食安全省长责任制重点工作任务。《通知》指出，各地要突出抓好中央关于保障国家粮食安全决策部署的贯彻落实：一是坚持把保障粮食安全作为首要任务，积极推动藏粮于地、藏粮于技落实落地；二是坚持质量兴农、质量...

　　1月21日，中国经济网讯，今日，第二届中国乳业质量年会暨中乳协第六届理事会第四次会议在北京举行。工业和信息化部消费品司司长高延敏表示，随着中高端消费需求的不断上升，行业进入高质量发展阶段，必须从战略上高度重视质量。2019年，工信部将从三方面把乳品质量工作推向纵深，让质量成为约束。一是加强管理，加快构建完整先进的质量体系，引领乳业高质量发展；二是务求实效，持续乳品的质量水平；三是不断扩大乳...

　　1月10日，法制日报讯，日前，国家市场监管总局发布关于印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案(2019-2021)》的通知。《工作方案》提出的目标为：通过稳步有序开展专项治理，查办一批假冒伪劣大案要案，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。到2021年，市场监管综合执法能力和监管现代化水平明显提升，工作机制更加完善，营商环境进一步优化，老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。其中，...

　　12月27日，农业农村部网讯，农业农村部今天发布《关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》，《通知》指出，为进一步做好非洲猪瘟防控工作，疫区所在的县(含县级市、区，下同)暂停生猪及生猪产品调出本县，疫区所在的省(含自治区、直辖市，下同)暂停生猪调出本省。符合规定的生猪、生猪产品除外。

　　11月27日，中国经济网讯，近日，食品安全国家标准审评委员会发布了关于征求对《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（征求意见稿）修订草案意见的函。新修订标准（征求意见稿）代替原有的GB 7718-2011《预包装食品标签通则》。与GB 7718-2011相比，新修订标准（征求意见稿）的主要变化有：增加了食品属性名称的定义，修改了生产日期和保质期的定义，删除了主要展示版面的定义；进一步明确了食品名称的标示方式；...

　　10月10日，中国经济网讯，据悉，为了推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展，加强对各地整治工作的指导，全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室组织编写了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》（以下简称《问答》），便于各地监管部门在整治工作中参考。《问答》中包括基本常识、生产经营许可、标签标识、特殊食品、进口食品、虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管、非法添加及检测等...

　　10月9日，中国新闻网讯，近日，宁夏食品药品监督管理局印发了《宁夏食品销售经营风险分级管理工作规范（试行）》，宁夏各级市场监督管理部门将逐步推行实施食品销售经营风险分级管理。今后，消费者进入商场、超市，只要看悬挂的“宁夏食品销售经营风险分级管理公示牌”，即可了解食品销售经营者的食品安全管理状况。通过实施风险分级管理，进一步促进食品销售经营者落实主体责任，既有利于合理分配监管资源和力量，...

　　9月27日，北京商报讯，日前，北京市第十五届人大常委会第七次会议听取了《北京市小型食品业生产经营规定草案（二审稿）》。其中，对当前备受关注的四种小型食品业态的概念进行了进一步明确。根据《草案（二审稿）》第三条，规定所称食品摊贩，是指无固定经营场所，从事食品销售或者食品现场制售的经营者。删除了一审稿中食品摊贩定义“在指定的临时经营区域和时段内”的表述；小作坊，是指有固定生产加工场所，从业...

　　8月7日，中国经济网讯，近日，为进一步加强食品药品违法行为的举报奖励，成都市人民政府办公厅转发了成都市食品药品监督管理局、财政局新修订的《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》（以下简称《成都市奖励办法》）。新修订的《成都市奖励办法》对八个方面的内容进行了修订。主要是：新增奖励金计算方式、调整奖励金计算比例、提高了单次奖励金额、细化了重奖标准、明确奖励主体和管辖原则、取消针对标签瑕疵的奖...

　　8月3日，新华网讯，据悉，《北京市餐饮业客用卫生间清洁卫生示范导则》已正式发布，这标志着北京的餐饮业正式启动“厕所革命”。导则在明确“建立环境卫生制度”和“卫生间不得设置在食品处理区内”等基本要求的同时，还对客用卫生间外部及内部环境、设施、清洁操作和消毒操作等进行了详尽规定。导则发布后，将由中国烹饪协会、北京烹饪协会、北京市餐饮行业协会、北京西餐业协会在会员单位率先实施，并逐步在北京全...

　　7月31日，中国经济网讯，近日，陕西省印发《陕西省食用油肉制品食品安全生产规范体系检查实施方案》，标志着陕西省食品生产规范体系检查工作全面启动。此次食品生产规范体系检查是陕西省首次在食品生产企业中开展的一项全面检查工作，是对日常检查和飞行检查的补充检查，是一项创新性工作。陕西省食药监局表示，通过体系检查，加强食用油肉制品生产全过程监管，强化食品安全风险防控，促使食用油肉制品生产企业进一...

　　7月30日，北京商报讯，近日，北京市十五届人大常委会第五次会议听取了《北京市小型食品生产经营规定（草案）》。《草案》明确了小型食品业范围，包括小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩。食品摊贩方面，《草案》规定区人民政府可以指定食品摊贩的临时经营区域、经营时段、经营品种，确定临时经营区域实际可容纳的摊位数量，并向社会公布。值得注意的是，《草案》提出食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋...

　　7月24日，新华网讯，日前，国家市场监管总局发布新修订的《餐饮服务食品安全操作规范》，自今年10月1日起施行。这一新规适用于餐饮服务提供者包括餐饮服务经营者和单位食堂等主题的餐饮服务经营活动。规范针对网络餐饮服务提出要求，第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、餐饮服务食品安全等级信息、食品经营许可证；入网餐饮服务提供者应在网上公示菜品名称和主要原料名称...

　　7月17日，澎湃新闻网讯，日前，国家发改委官网公布《关于规范未加碘食盐管理，保证合格碘盐供应的通知》，具体举措包括规范未加碘食盐供应范围、规范执行碘盐浓度标准、规范未加碘食盐供应渠道等。此外，食盐定点批发企业销售的食盐，应当符合销售地的盐碘浓度规定。对不符合销售地盐碘浓度规定的食盐产品，盐业主管部门要书面通知食盐定点批发企业进行整改，整改时限不得超过7个工作日；整改不到位的，要依法依规进...

　　7月5日，中国经济网讯，日前，国家市场监督管理总局、农业农村部、国家卫生健康委员会三部门发布《关于加强食用植物油标识管理的公告》，要求规范食用植物油特别是食用植物调和油标签标识，坚决遏制虚假标识误导消费者的违法违规行为。《公告》提出，食用植物油标签、说明书不得含有虚假内容，生产经营者对其提供的标签、说明书内容负责。另外，转基因食用植物油应当按照规定在标签、说明书上显著标示。对我国未批准...

　　5月7日，中国经济网讯，近日，工业和信息化部发布《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》和《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件管理办法》公告，分别对食盐定点生产企业生产和批发企业的经营能力、企业资质审核条件等方面做出了规定。《规范条件》中还强调，省级食盐定点批发企业除在本省（自治区、直辖市）开展食盐批发销售业务外，可在其他省（自治区、直辖市）开展食盐批发销售业务；省级以下...

　　5月4日，中国食品报讯，近日，国家市场监督管理总局发布《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》。《意见》指出，明厨亮灶是指餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。公开的重点内容包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等。《意见》对餐饮服务提供者开展明厨亮灶环境提出了要求，包括餐饮服务提供者应当主体资质合法、原料来源清晰...

　　1月5日，经济参考报讯，日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《食盐专营办法》，自公布之日起施行。根据盐业体制改革方案关于坚持食盐专营制度、改革食盐定价机制和取消食盐产、运、销等环节计划管理的规定，《办法》对食盐专营制度的具体内容作了完善。《办法》对食盐专营制度的具体内容作了完善，其中明确食盐价格由经营者自主确定。另外，《办法》还完善了食盐供应安全的制度，强化了食盐质量安全的...

　　1月3日，中国经济网讯，近日，四川省食品安全委员会办公室等17部门根据国务院食安办等14部门《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，结合四川省实际，制定了为期三年的《关于加快提升四川省餐饮业质量安全水平的实施意见》。《意见》提出，要大力推动省内优质食用农产品加工企业和特色食品加工企业精准对接、供需餐饮服务企业，构建科学、完善、稳定的川菜产业供应链体系。大力培育、挖掘一批知名餐饮企业、餐饮老字...

　　11月13日，中国经济网讯，近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。县级以上地方食品药品监督管理部门查处的入网餐饮服务提供者有严重违法行为的，应当通知网络餐饮服务第三方平台提供者，要求其立即停止对入网餐饮服...

　　10月31日，中国经济网讯，近日，陕西省食药监局印发了《陕西省食品生产经营风险分级管理工作规范（试行）》（以下简称《规范》）。《规范》要求，从11月16日起，陕西省食品药品监管部门将对食品生产经营企业实施风险分级管理。这意味食品生产经营者风险等级越高，监管部门检查频次将越多。陕西食药监局有关负责人表示，各级食品药品监督管理部门根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安...

　　10月18日，中国经济网讯，日前，河北省物价局下发《河北省餐饮业价格行为规范（试行）》，对餐饮业经营者的“明码标价”行为做出了规范，一些模糊标价行为被明令禁止。《规范》明确，商家在销售鲜活商品是，应标明鲜活商品的即时销售价格（不得以“时价”代替具体价格），明确告知消费者所选商品的蛋价、计价单位、称重重量等与销售价格有关的内容并由消费者签字确认。如在提供加工服务时另收加工费的，应标明其收费...

　　9月28日，新华网讯，今日，国务院食品安全办、农业部、商务部、国家食品药品监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局等14个部门联合印发《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》。《意见》明确提出，要全面落实餐饮服务安全主体责任，全面提升餐饮服务食品安全监管水平，全面开展餐饮业质量安全提升行动。这是我国首次出台全面指导餐饮行业质量安全的纲领性文件，将对我国餐饮行业发展产生深远影响。《意见》既进一步...

　　9月26日，中国经济网讯，近日，国家食品药品监督管理总局会同财政部印发《食品药品违法行为举报奖励办法》。总局要求，各地食药监部门需加强领导落实责任，主动对接当地财政部门，并积极开展宣传和培训。食药监总局要求，各地要积极、主动对接当地财政部门，加强沟通协作，保障举报奖励资金落实到位。《办法》的印发实施，对于进一步打击食品药品违法犯罪行为，加快形成社会共治格局，提振人民群众对食品药品安全的...

　　9月5日，中国经济网讯，为着力治理和解决农村食品安全存在的突出问题和隐患，深入推进农村食品安全治理工作，建立长效监管机制，北京市食品药品监督管理局日前印发了《北京市农村食品安全风险隐患排查整治行动方案》，决定每年在全市范围内集中开展农村食品市场食品安全治理工作，排查食品安全风险隐患，开展突出问题专项整治行动。对于在整治过程中发现的问题，《方案》要求，需及时依法立案查处，要确保有案必查、...

　　8月14日，中国证券网讯，日前，四川省政府办公厅印发《关于加快农产品加工业发展的实施意见》，提出到2022年，四川省农产品加工业总产值和主营业务收入均要达2万亿元，增速保持10%以上。首次将四川省农产品加工业清晰分类，设定目标，是意见的亮点之一。培育食品饮料万亿产业，重在发展名优白酒、粮油食品和肉食品3个千亿产业，并将支持产品创新，将泡菜和复合调味品、名优茶、新型果蔬饮料等分别培育成500亿元产值...

　　8月10日，北京商报讯，日前，北京市食品药品监督管理局宣布，《网络食品经营备案事项办理规程》（以下简称《规程》）正式出台，要求网络食品经营企业在通信主管部门批准后30个工作日内办理备案。按《规程》要求，办理备案的企业包括京东、亚马逊、美团、百度等第三方电商平台和订餐平台，也有例如呷哺呷哺、吉野家、必胜客等自建网络平台的餐饮服务单位。此《规程》的实施，有利于监管部门掌握网络食品经营动态，优...

　　8月3日，中国经济网讯，近日，北京食药监局印发实施《北京市运动营养食品生产审查方案（试行）》（以下简称《方案》），成为全国首部有关运动营养食品生产审查的规范性文件。方案对运动营养食品的产品实质属性、生产条件、工艺流程和过程控制、添加剂使用、标签标注的规范使用等方面均进行了明确要求。尤其是在原辅料使用上，要求所有原辅料不得使用世界反兴奋剂机构禁用物质。同时，为避免误导消费者，对标签也有严...

　　7月27日，新华网讯，近日，国务院食品安全委员会办公室等10部门联合发布《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》,要求主动公开政务信息,及时组织辟谣,严厉惩处谣言制造者和传播者。互联网是食品谣言的“重灾区”,各种“网络检测”、“现场实验”也往往让公众难辨真假。通知要求,任何组织和个人未经授权不得发布国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息,不得发布、转载不具备我国法定资质条件的检验机构出...

　　7月14日，中国经济网讯，日前，国务院食品安全办等九部委共同印发《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，将进一步加强对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，切实保障消费者合法权益和消费安全。同时，《方案》指出，需切实落实属地管理职责，各地监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则，加强监督检查。例如对生产企业、经营...