中国行业发展报告

　　2月11日，甘肃日报讯，近日，为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，提升餐饮服务食品安全保障水平，甘肃省市场监管局印发《甘肃省餐饮服务业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》，要求各级市场监管部门督促区域餐饮单位落实，保障广大人民群众生命安全和身体健康。《指南》提出，新冠肺炎疫情防控期间，甘肃省内正常经营的餐饮服务单位，包括集中用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、单位食堂、网络餐饮服务提供者等...

　　1月7日，新华网讯，近日，湖北省出台的《餐厨垃圾管理办法》划出一条“红线”，直接使用餐厨垃圾喂猪，将面临最高5万元的罚款，该管理办法将于3月1日起施行。根据管理办法，在餐厨垃圾投放、收集、运输、处置过程中，不得实施下列行为：将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放；将餐厨垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共设施以及河道、湖泊、水库等公共水域；随意倾倒、抛撒餐厨垃圾；以餐厨垃圾为原料，生产、加...

　　1月6日，法制网讯，近日，国家市场监督管理总局对外发布《食盐质量安全监督管理办法》，自2020年3月1日起施行。《办法》提到，食盐生产经营者应当建立食盐质量安全追溯体系，落实生产销售全程记录制度，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食盐销售等信息，保证食盐质量安全可追溯。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。《办法》提出，食...

　　1月3日，中国新闻网讯，日前，国家市场监督管理总局在官网公布《食品生产许可管理办法》（以下简称《办法》），自2020年3月1日起施行。《办法》称，申请食品生产许可，应当具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；还要具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、...

　　12月10日，人民日报讯，近日，《北京市生活垃圾管理条例》修改决定通过，并将于明年5月1日施行。这是自2012年施行以来，首次对该条例进行修改。《条例》规定：从源头上减少垃圾产生，送外卖不得主动提供一次性筷子、叉子、勺子，快递企业应使用环保包装材料；个人不按要求投放垃圾，经劝阻拒不改正，还多次违法，将被处以罚款；生活垃圾要分类收集、运输，严惩混装混运。明年5月之前，市城管委将会同市场监管部门、...

　　11月13日，中国新闻网讯，日前，多地开展产教融合型企业培育工作，政府建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业。《国家产教融合建设试点实施方案》提出，要通过5年左右的努力，试点布局建设50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。进入新时期，食品工业正处于从资源密集...

　　11月5日，中国新闻网寻，日前，从宁夏回族自治区市场监管厅获悉，该厅于近日会同公安厅、教育厅、农业农村厅开展整治食品安全问题联合行动，对食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等社会关切的食品安全问题进行排查整治。针对校园食品安全这一公众关注的热点，相关部门组织学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查4312户次，约谈学校食品安全负责人317人次，撤换食品原料...

　　11月4日，新华网讯，近日，山东省政府办公厅下发文件，出台多项措施，稳定生猪生产，推动生猪产业现代化。根据文件规定，山东省将简化规模养殖场户备案程序，取消证明材料；简化养殖用地备案流程；大型规模化养殖场、养殖屠宰项目环评审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。为鼓励生猪产业信贷支持，山东省创新金融信贷产品，按照市场化原则，在风险可控和商业可持续前提下，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖...

　　11月1日，中国经济网讯，日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自2019年12月1日起施行。《条例》强化了食品安全监管，要求县级以上人民政府建立统一权威的监管体制，加强监管能力建设，补充规定了随机监督检查、异地监督检查等监管手段，完善举报奖励制度，并建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制。《条例》完善了食品安全风险监测、食品安全标准...

　　10月29日，中国经济网讯，日前，在“食品真实性技术与产业发展国际论坛”上，工信部表示正加快研究并制定出台食品真实性相关法律、法规、标准及配套技术措施。受经济利益驱动，一些高附加值食品常出现假冒、伪造、以次充好等欺诈现象，在食品产地、品种、年份、有用成分等方面造假司空见惯。因此，食品真实性、食品掺假已成为继食品安全问题之后另一广受国际关注的重大研究课题。这不仅干扰了食品行业的公平竞争秩序...

　　10月9日，中国经济网讯，日前，农业农村部与国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局联合发布《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》，将于2020年4月1日起实施。此次发布的食品中兽药最大残留限量标准规定了267种（类）兽药在畜禽产品、水产品、蜂产品中的2191项残留限量及使用要求，基本覆盖了我国常用兽药品种和主要食品动物及组织，标志着我国兽药残留标准体系建设进入新阶段。此次新发布的标准有三大亮...

　　9月17日，中国新闻网讯，今日，湖北省高级人民法院召开新闻发布会，发布了《湖北省高级人民法院关于依法严惩危害食品药品安全犯罪的指导意见》，明确要求坚决惩处职务犯罪，从严适用缓免刑，始终保持打击的高压态势。《意见》主要涉及五个内容：要提高政治站位，保持打击危害食品药品安全犯罪的高压态势；要严格适用法律，从严惩处危害食品药品安全及相关职务犯罪；要坚持最严处罚，充分发挥刑罚手段对犯罪的惩罚与...

　　9月9日，中国经济网讯，近日，教育部、市场监管总局联合印发《关于开展2019年秋季学校食品安全风险隐患排查工作的通知》，要求各地市场监管部门以学校食堂、学生集体用餐配送单位和学校周边的小超市、小食品店、小餐饮店等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点行为，加大监督检查...

　　9月6日，中国经济网讯，近日，生态环境部、农业农村部联合印发通知，要求进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，促进生猪生产发展。坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。通知指出，各地要严格落实《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对禁养区划定的要求，依法科学划定禁养区。除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研...

　　8月28日，科技日报讯，近日，为进一步规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，国家市场监管总局对原《食品安全抽样检验管理办法》进行了修订。新《办法》着力提高监管的靶向性，根据工作目的和工作方式的不同，将食品安全抽检工作分为监督抽检、风险监测和评价性抽检。首次明确评价性抽检是指依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验，对市场上食品总体安全状况进行评...

　　8月21日，中国经济网讯，日前，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》，其中规定：“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示用语区应当位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20%，使用黑体字印刷。该指南将于2020年1月1日起执行。同日，国家市场监管总局还发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》。监管部门表示，《指南》涉及产品上市后监管；...

　　6月27日，北京商报讯，7月1日起，《北京市小规模食品生产经营管理规定》和《北京市小规模食品生产经营许可备案管理办法（试行）》将正式实施。新政对食品添加剂的使用提出了管理要求：小规模食品生产经营者应当对食品添加剂实行专区（柜）存放；不得购进、存放、使用亚硝酸盐等易滥用的食品添加剂。《北京市小规模食品生产经营管理规定》指出，规定所称小规模食品生产经营者包括食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食...

　　6月3日，新华网讯，近日，国家发展改革委、卫生健康委、商务部等七部委印发关于《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》提出，国产婴幼儿配方乳粉产量要稳步增加，更好地满足国内日益增长的消费需求，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。《方案》还指出，要强化政策引导，鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰...

　　5月29日，经济参考报讯，近日，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布。《意见》提出研究修订《食品安全法》及其配套法规制度，修订完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罚规定，大幅提高违法成本，加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释。按照现行相关司法解释，对危害食品安全行为追究刑责，存在较高的认定标准，比如对受害人造成一定级别的伤害程度、受害人数标准，以及生产、制售不符...

　　5月21日，北京商报讯，日前，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。《意见》要求，到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立；推进“互联网+食品”监管，建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进大数据、云计算、人工智能等技术在食品安全监管领域的应用。此外，《意见》还提出要建立食品安全追溯体系。国家将建立统一的食用农产品追溯平台，逐步实现企业信息化追...

　　4月29日，中国经济网讯，日前，市场监管总局在浙江召开食品小作坊监管工作现场会，交流小作坊监管经验做法，探讨小作坊综合治理方案，提升食品安全保障水平。市场监管总局副局长孙梅君出席会议并讲话，浙江省人民政府副省长王文序到会致辞。与会代表实地考察学习杭州市小作坊治理经验，内蒙古、吉林、浙江、江西、山东、陕西等6个省局作了大会交流发言。会议指出，小作坊关系大民生，加强食品小作坊综合治理和规范提...

　　4月18日，中国经济网讯，近日，农业农村部办公厅发布《关于加强养殖环节非洲猪瘟疫情排查工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提到，鼓励规模猪场和种猪场开展非洲猪瘟自检，强化疫情处置和阳性样品管理。《通知》提出，鼓励规模猪场和种猪场开展非洲猪瘟自检。各级畜牧兽医部门要将非洲猪瘟疫情排查作为当前防控工作的重要内容，鼓励规模猪场、种猪场配置检测仪器设备，规范使用经农业农村部批准或经中国动物...

　　4月17日，中国经济网讯，权健事件后，国家启动“百日行动”对保健品市场乱象进行整顿。日前，国家市场监督管理总局发布“百日行动”执法典型案例公告，包括中源协和子公司天津百乐思生物科技发展有限公司、兆阳医疗器械（沈阳）有限公司以及康航生物科技有限公司等多家企业涉嫌虚假宣传。其中，天津百乐思自行编辑内容制作了宣传牌，宣传内容中有“富硒麦芽粉，同类产品含硒最高，科学安全，防癌抗癌，抗氧化衰老，...

　　4月9日，北京商报讯，日前，国家市场监督管理总局公布第47批配方注册获批名单，包括来自杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、美赞臣营养品（中国）有限公司、黑龙江欧贝嘉营养食品有限公司3家企业的13个配方。这也是一周内，第二批婴幼儿奶粉配方注册获批。4月1日，包括来自Arla、艾迪哈等4家企业的24个配方获批。该批通过配方注册的品牌，成为自2017年6月进口奶粉配方注册名单公布以来，时隔9个多月后国家市场监督管理总...

　　3月7日，经济参考报讯，日前，国家发展改革委、工信部等7部委发布了《2019绿色产业指导目录》，目录明确了包括节能环保、清洁生产等6大类200多项绿色产业内容。未来，各地方政府将相应出台投资、价格、金融、税收等多方面政策推进绿色产业。同时，发展改革委等部门也将根据投资、价格等不同支持政策的需要，逐步制定细化目录或子目录，提高支持绿色产业发展的可操作性。2019绿色产业目录的发布进一步厘清了产业边界...

　　3月4日，中国经济网讯，近日，教育部办公厅、市场监管总局办公厅联合印发《关于开展2019年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各地市场监管部门要以学校食堂、学生集体用餐配送单位和学校周边的小超市、小食品店、小餐饮店等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、食品加工...

　　2月21日，中国新闻网讯，为保障师生用餐安全，严防食品安全事故发生，北京市教育委员会近日发布《切实做好2019年学校食品安全管理工作的通知》，明确新学期幼儿园、中小学、高校等校园食品安全管理的具体要求。《通知》要求，各区教委要严格督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，督促学校配备专（兼）职食品安全管理人员，与行政区域内中小学校（幼儿园）、供餐企业签订食品安全责任书，明确食品安全主体责任。...

　　2月18日，北京晚报讯，近日，国家卫生健康委公布了《健康口腔行动方案（2019-2025年）》。《方案》提出，到2025年，要将12岁儿童龋患率控制在30%以内，成人每天2次刷牙率提高到45%。《方案》提出了四项具体行动：一是口腔健康行为普及行动；二是口腔健康管理优化行动；三是口腔健康能力提升行动；四是口腔健康产业发展行动。值得注意的是，《方案》明确表示将在中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食，食堂减少...

　　2月2日，新京报网讯，近日，国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和物资储备局等部门联合印发《关于认真落实2019年度粮食安全省长责任制的通知》（发改粮食〔2019〕201号），要求切实推动落实2019年度粮食安全省长责任制重点工作任务。《通知》指出，各地要突出抓好中央关于保障国家粮食安全决策部署的贯彻落实：一是坚持把保障粮食安全作为首要任务，积极推动藏粮于地、藏粮于技落实落地；二是坚持质量兴农、质量...

　　1月21日，中国经济网讯，今日，第二届中国乳业质量年会暨中乳协第六届理事会第四次会议在北京举行。工业和信息化部消费品司司长高延敏表示，随着中高端消费需求的不断上升，行业进入高质量发展阶段，必须从战略上高度重视质量。2019年，工信部将从三方面把乳品质量工作推向纵深，让质量成为约束。一是加强管理，加快构建完整先进的质量体系，引领乳业高质量发展；二是务求实效，持续乳品的质量水平；三是不断扩大乳...

　　1月10日，法制日报讯，日前，国家市场监管总局发布关于印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案(2019-2021)》的通知。《工作方案》提出的目标为：通过稳步有序开展专项治理，查办一批假冒伪劣大案要案，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。到2021年，市场监管综合执法能力和监管现代化水平明显提升，工作机制更加完善，营商环境进一步优化，老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。其中，...

　　12月27日，农业农村部网讯，农业农村部今天发布《关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》，《通知》指出，为进一步做好非洲猪瘟防控工作，疫区所在的县(含县级市、区，下同)暂停生猪及生猪产品调出本县，疫区所在的省(含自治区、直辖市，下同)暂停生猪调出本省。符合规定的生猪、生猪产品除外。

　　11月27日，中国经济网讯，近日，食品安全国家标准审评委员会发布了关于征求对《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（征求意见稿）修订草案意见的函。新修订标准（征求意见稿）代替原有的GB 7718-2011《预包装食品标签通则》。与GB 7718-2011相比，新修订标准（征求意见稿）的主要变化有：增加了食品属性名称的定义，修改了生产日期和保质期的定义，删除了主要展示版面的定义；进一步明确了食品名称的标示方式；...

　　10月10日，中国经济网讯，据悉，为了推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展，加强对各地整治工作的指导，全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室组织编写了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》（以下简称《问答》），便于各地监管部门在整治工作中参考。《问答》中包括基本常识、生产经营许可、标签标识、特殊食品、进口食品、虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管、非法添加及检测等...

　　10月9日，中国新闻网讯，近日，宁夏食品药品监督管理局印发了《宁夏食品销售经营风险分级管理工作规范（试行）》，宁夏各级市场监督管理部门将逐步推行实施食品销售经营风险分级管理。今后，消费者进入商场、超市，只要看悬挂的“宁夏食品销售经营风险分级管理公示牌”，即可了解食品销售经营者的食品安全管理状况。通过实施风险分级管理，进一步促进食品销售经营者落实主体责任，既有利于合理分配监管资源和力量，...

　　9月27日，北京商报讯，日前，北京市第十五届人大常委会第七次会议听取了《北京市小型食品业生产经营规定草案（二审稿）》。其中，对当前备受关注的四种小型食品业态的概念进行了进一步明确。根据《草案（二审稿）》第三条，规定所称食品摊贩，是指无固定经营场所，从事食品销售或者食品现场制售的经营者。删除了一审稿中食品摊贩定义“在指定的临时经营区域和时段内”的表述；小作坊，是指有固定生产加工场所，从业...

　　8月7日，中国经济网讯，近日，为进一步加强食品药品违法行为的举报奖励，成都市人民政府办公厅转发了成都市食品药品监督管理局、财政局新修订的《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》（以下简称《成都市奖励办法》）。新修订的《成都市奖励办法》对八个方面的内容进行了修订。主要是：新增奖励金计算方式、调整奖励金计算比例、提高了单次奖励金额、细化了重奖标准、明确奖励主体和管辖原则、取消针对标签瑕疵的奖...

　　8月3日，新华网讯，据悉，《北京市餐饮业客用卫生间清洁卫生示范导则》已正式发布，这标志着北京的餐饮业正式启动“厕所革命”。导则在明确“建立环境卫生制度”和“卫生间不得设置在食品处理区内”等基本要求的同时，还对客用卫生间外部及内部环境、设施、清洁操作和消毒操作等进行了详尽规定。导则发布后，将由中国烹饪协会、北京烹饪协会、北京市餐饮行业协会、北京西餐业协会在会员单位率先实施，并逐步在北京全...

　　7月31日，中国经济网讯，近日，陕西省印发《陕西省食用油肉制品食品安全生产规范体系检查实施方案》，标志着陕西省食品生产规范体系检查工作全面启动。此次食品生产规范体系检查是陕西省首次在食品生产企业中开展的一项全面检查工作，是对日常检查和飞行检查的补充检查，是一项创新性工作。陕西省食药监局表示，通过体系检查，加强食用油肉制品生产全过程监管，强化食品安全风险防控，促使食用油肉制品生产企业进一...

　　7月30日，北京商报讯，近日，北京市十五届人大常委会第五次会议听取了《北京市小型食品生产经营规定（草案）》。《草案》明确了小型食品业范围，包括小作坊、小餐饮、小食杂店和食品摊贩。食品摊贩方面，《草案》规定区人民政府可以指定食品摊贩的临时经营区域、经营时段、经营品种，确定临时经营区域实际可容纳的摊位数量，并向社会公布。值得注意的是，《草案》提出食品摊贩不得经营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋...